宁波保税物流园区

• 【杭州招商】杭州聚力开放型经济高质量发展 打造国际一流营商环境

  杭州市贸促系统深入贯彻落实国家对外开放战略，以招商引资为抓手，聚焦稳企业、增动能目标，通过深化改革与联动服务，推动开放型经济提质增效。围绕"干好一一六、当好排头兵"总体部署，杭州市正加速构建更高水平开放型经济新体制，为打造"重要窗口"贡献贸促力量。 一、深化体制机制改革激发开放活力 杭州市贸促会以机构改革为契机，优化国际商事认证、经贸摩擦应对等服务体系。通过整合国际商会资源，建立企业跨境投资综合服务平台，为外资企业提供全生命周期服务。重点落实《外商投资法》配套措施，完善知识产权保护、跨境数据流动等制度设计，杭州经济技术开发区率先试点"负面清单+告知承诺"审批模式，外资企业设立时间压缩至3个工作日内。 二、构建全域联动招商引资新格局 杭州市建立"市-区-园区"三级招商协同机制，聚焦数字经济、生物医药等主导产业，开展产业链精准招商。钱塘新区依托跨境电商综试区优势，引进全球数字贸易中心项目；萧山区借助临空经济示范区平台，落地国际航空货运枢纽配套产业。杭州同步推进"杭商回归"工程，建立海外招商联络处26个，联动举办"杭州企业海外行"等品牌活动，实现内外资协同发展。 三、强化开放平台能级提升 中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区推出"数字口岸"改革，实现通关效率提升30%。杭州临空经济示范区获批国家级示范区，新增国际货运航线12条。跨境电商综试区创新"保税进口+零售线下自提"模式，年度跨境零售额突破千亿元。杭州还成功举办全球投资峰会、国际人才大会等高端活动，累计签约重大外资项目48个。 四、优化国际一流营商环境 杭州市实施营商环境"10+N"便利化行动，建立涉外企业服务直通车机制。市贸促会联合海关、税务等部门推出"单一窗口"国际版，实现出口退税3日办结。杭州仲裁委员会设立国际商事仲裁院，引入《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》。钱江世纪城试点"国际社区"建设，配套国际学校、医院等设施，外籍人才居留许可审批时限缩短至5个工作日。 五、培育开放型经济新动能 杭州市实施"新外贸"培育计划，建设数字贸易生态圈。余杭区打造全球跨境电商创新中心，集聚服务商企业超500家。滨江区试点"数字自贸"应用场景，落地区块链电子提单等创新项目。市贸促会建立RCEP企业服务中心，组织专题培训覆盖企业2000余家。杭州还获批国家首批营商环境创新试点城市，在跨境贸易、纳税等领域形成23项改革经验。 当前，杭州市正以"重要窗口"头雁标准推进高水平开放，通过实施新一轮开放型经济提升行动，持续优化制度型开放体系。市贸促系统将聚焦投资贸易便利化、产业国际化、服务专业化三大方向，为构建双循环新发展格局提供杭州实践，助力打造具有全球影响力的国际化现代城市。

  2025-07-19

• 【西湖区招商】杭州西湖区“三服务”助企获证提速

  杭州西湖区以招商引资为核心抓手，持续深化“三服务”行动，优化区域营商环境。通过精准服务解决企业资质获证难题，提升企业运营效率，吸引更多优质项目落户，打造高效、便捷的政务服务生态。 一、杭州西湖区市场监管局作为“三服务”实践的先行者，在2024年聚焦企业需求，高效解决一家新设企业的计量认证瓶颈。该企业系从原公司剥离重组而来，需重新申领57项计量标准考核证书以延续业务。依据规范流程，这类认证通常耗时60余日，涉及多轮专家现场评审，对企业初期发展构成较大制约。西湖区市场监管局工作人员主动上门，开展实地调研，识别出企业在主体变更后的合规困扰，迅速制定针对性方案，确保服务直达企业痛点。 二、该局通过“三服务”机制联动专业资源，短时间内化解企业认证障碍。2024年针对前述企业申请，西湖区市场监管局联系杭州市质量技术监督检测院专家，探讨优化流程。在计量器具、实验环境等条件不变的前提下，创新采用集中评审方式完成能力验证，兼顾合规性与效率。此举将获证周期压缩至企业可承受范围，显著降低其业务中断风险。工作人员强调，“三服务”重在问题导向，每一环节都旨在为企业纾困，助力其稳定起步和发展。 三、杭州西湖区“三服务”举措贯穿审批全程，通过数字化赋能提升企业办事体验。自2023年起，西湖区推进政务服务“一网通办”改革，鼓励企业通过浙江省政务网在线提交申请，减少线下跑动。2024年，该区进一步整合专家评审资源，推广事前预审和事中协同模式，避免重复审核，缩短从申报到颁证的时间窗口。这类创新不仅适用于计量领域，还覆盖知识产权、质量体系等多类认证，惠及中小企业群体，为企业提供全生命周期支持。 四、“三服务”框架下，杭州西湖区形成常态化助企机制，强化政策协同。以计量标准考核为例，西湖区市场监管局定期组织行业座谈会，收集企业反馈意见，迭代优化服务标准。2024年，该局联合杭州市相关部门发布指导文件，简化同类资质认定流程，降低企业合规成本。同时，西湖区通过招商引资导向，将“三服务”纳入营商环境评价体系，吸引科技服务企业集聚。多部门协作确保政策落地，实现企业满意度和区域经济活力的双提升。 五、杭州西湖区“三服务”实践取得实质成效，凸显其作为高质量发展支撑的核心作用。在2024年的工作中，除计量认证案例外，西湖区还针对数字经济企业推行“定制服务”模式，优先解决技术类资质瓶颈。企业反馈显示，“三服务”助其快速获证后，可立即投入市场运营，避免了传统审批的延误影响。西湖区工作人员表示，未来将持续深化服务内涵，聚焦企业需求变化，以高效治理赋能区域产业升级和可持续发展。

  2025-07-19

• 【萧山区招商】杭州萧山打造空港综合保税区 构筑开放型经济新平台

  杭州萧山区正全力推进杭州保税物流中心（B型）升级为综合保税区的申报工作，目前方案经省政府上报国务院审批。若获批，将成为杭州继钱塘新区后第二个综合保税区，旨在强化招商引资，促进区域贸易增长和产业升级，为长三角一体化注入新动能。 一、杭州萧山区申报背景深植于长三角一体化国家战略，杭州市作为核心城市缺乏海港资源，空港经济成为关键支点。国家级临空经济示范区的定位强化了区域竞争力，推动空港综合保税区项目加速落地，以对接国际产业转移，带动区域经济协调发展。 二、杭州保税物流中心作为该区现有设施，在2011年实现封关运营，并在2015年纳入跨境电商试点，积累了丰富经验。升级为综合保税区后，其海关监管政策将优化，优惠措施覆盖进出口全流程，大幅简化企业手续。该平台将吸引更多跨国公司入驻，推动高端制造和现代服务业聚集，为本土企业拓展国际市场。 三、空港综合保税区聚焦临空特色，规划产业布局差异化发展。重点建设物流枢纽中心和销售服务中心，结合生物医药研发板块及电子产品返区维修功能；创新模式包括航材配送和维修产业集聚，逐步探索飞机融资租赁业务，突出产业链协同，避免与现有钱塘新区设施的竞争，实现错位互补。 四、港区无缝联动的设计是该区域亮点，综合保税区将整合萧山国际机场停机坪及国际货运站，打造一体化运营平台。此种模式在全国属罕见创新，缩短货物周转时间，降低企业物流成本，提升供应链效率，为杭州市发展临空经济提供硬件支撑。 五、招商引资策略围绕提升开放能级展开，通过优惠政策吸引外资企业，培育本地中小企业。该平台预估将带动就业增长，推动出口贸易多元化；同时，加强与杭州都市圈的协同，如联动杭州综合保税区资源，共同打造国际化营商环境。 六、未来发展方向紧扣创新驱动，深化自贸试验区政策应用，探索跨境电商结算机制，保障服务链韧性。空港综合保税区的建设将为浙江强化长三角南翼增长极提供示范效应，助力区域在全球价值链中的定位。

  2025-07-19

• 【浙江招商】新塘跨境电商出海创品牌 提升产业国际竞争力

  杭州萧山新塘街道以跨境电商为重要抓手，通过政策引导、平台赋能与产业孵化相结合，推动区域特色产业出海创品牌，提升产品国际竞争力，为招商引资和产业升级注入新动能。 一、政策引导激活产业跨境潜力 作为杭州萧山产业集群的重要组成部分，新塘街道依托羽绒、五金、汽配、卫浴等传统优势产业，近年来积极布局跨境电商领域。2018年，街道组织召开产业集群跨境电商发展重点支持项目推介会，旨在通过政策引导和资源整合，帮助企业拓展海外市场。活动吸引了街道内21家羽绒制品企业代表参会，拉开了区域产业跨境转型的序幕。新塘街道通过此类专项活动，鼓励企业摆脱传统外贸依赖，树立品牌出海意识，将本地优质产品通过跨境电商平台直接对接全球消费者，为产业高质量发展开辟新路径。 二、平台资源助力企业出海布局 推介会上，跨境电商平台代表围绕全球市场布局进行了系统分享，介绍了平台覆盖的主要国家和站点资源，帮助企业了解不同区域的消费需求与市场特点。针对企业关注的实际操作问题，平台方详细讲解了账号注册流程、资质要求及注意事项，并重点分析了平台仓储服务的优势，包括物流时效提升、客户体验优化及平台流量权重倾斜等内容。此外，结合平台大型促销活动的特点，还对备货规划、库存管理等实操技巧进行了指导。参会企业代表就平台费用结构、运营成本控制及市场推广策略等问题与平台方展开深入交流，为后续出海实践积累了宝贵经验。 三、孵化体系构建全链条服务能力 为解决企业在跨境电商转型中的能力短板，活动特邀专业服务机构介绍跨境电商集中孵化项目。该项目聚焦企业实际需求，从市场调研、产品定位、店铺运营到物流配送、售后客服等全业务环节，构建了系统化的辅导体系。通过理论培训与实操演练相结合的方式，帮助企业培养熟悉平台规则、掌握运营技巧的专业人才，提升团队在选品、营销、数据分析等核心模块的实战能力。孵化项目还整合了供应链、支付、物流等上下游资源，为企业提供一站式服务支持，降低跨境运营门槛，助力企业快速适应海外市场竞争环境。 四、品牌升级驱动竞争力持续提升 在政策支持与市场拉动下，萧山跨境电商产业呈现蓬勃发展态势。区域内已集聚数百家跨境电商企业，涵盖羽绒、五金、汽配、卫浴等多个优势产业，且保持着高速增长的良好势头。这些企业通过跨境电商平台直接触达终端市场，不仅缩短了贸易链条、降低了中间成本，更通过积累用户反馈优化产品设计，逐步从“贴牌生产”向“自主品牌”转型。新塘街道通过持续推动企业参与跨境电商培训与实践，引导企业注重品牌建设与知识产权保护，提升产品附加值和国际议价能力，推动传统制造业向价值链高端迈进，为区域经济发展注入持久动力。

  2025-07-19

• 【杭州招商】杭州综保区加速深化增值税一般纳税人试点政策实施进程

  杭州综合保税区近期大力推动增值税一般纳税人试点政策落地工作，旨在通过优化税收环境服务区内企业，为招商引资注入新活力；通过部门协作与企业研讨，加速释放政策红利，助力企业降低内销成本、拓展国内市场，推动区域经济高质量发展。 一、增值税一般纳税人试点政策的背景与核心价值。增值税一般纳税人试点政策是国家层面推行的创新举措，旨在促进海关特殊监管区域内的企业便捷开展内销业务。自2016年起，相关政策在部分地区先行先试，后逐步扩展；其核心在于允许区内企业申请成为一般纳税人后，可按规定抵扣进项税额、简化税务流程。这不仅帮助企业减少税负成本高达15%-30%，还能鼓励企业释放生产潜力、增强市场竞争力。例如，通过试点，企业可减少重复征税、优化供应链管理，推动产业升级。杭州市综合保税区位于钱塘新区，作为浙江省开放型经济的重要平台，加速落实该政策是响应国家深化改革开放战略的关键步骤，旨在打造更具吸引力的投资环境，服务企业转型需求。 二、区内部门联合行动与企业需求研讨会的组织与成果。在2024年的一个春季下午，杭州市综合保税区管理局邀请杭州市税务局、杭州市商务局共同参与，钱江海关驻下沙办事处及钱塘新区商务局代表列席，组织专题调研与座谈会。会议聚焦区内六家企业代表，包括东芝信息、矢崎配件和中日龙等，针对增值税一般纳税人试点的实际需求展开深度交流。通过现场学习和讨论，企业深入理解了试点政策可带来内销业务税负成本降低约20%-25%的益处，从而增强经营活力；同时，该政策有助于企业拓展国内市场、盘活闲置产能，实现壮大实力的战略目标。参会企业一致表示，将基于前期准备反复测算试点成本、权衡利弊，合理推进申报程序。此类研讨会展示了多部门协同机制的高效性，为政策精准落地提供支撑。 三、试点政策对企业发展的实际赋能与长期利益。增值税一般纳税人试点政策不仅为杭州综合保税区内的制造型企业提供减税优惠，还释放了一系列协同效应。一方面，企业可通过抵扣进项税直接节省资金成本约数千万人民币，提升利润率；另一方面，政策鼓励企业优化销售渠道，转向内需市场，避免过度依赖出口。实测表明，类似试点区域的销售额平均增长超15%。例如，东芝信息等企业借此机会开拓国内市场，提高产能利用率至80%以上。同时，政策降低了贸易壁垒，激发创新活力，促进企业投资研发或扩展生产线。长远来看，这将吸引更多外资项目入驻杭州综合保税区，形成产业集聚效应，助力区域打造全球供应链枢纽。 四、后续推进计划与政策落地的预期成效。杭州市综合保税区管理局强调，下阶段将与相关部门紧密对接，制定倒排工作计划，争取在数月内实现试点政策全面落地。重点工作包括简化申报流程、加强税务培训及优化监管机制，确保企业无缝过渡。预计政策实施后，区内企业增值税负将显著减轻，内销业务占比提升约30%，带动就业岗位新增数百个。此外，政策将提升杭州综合保税区的招商竞争力，吸引高质量外资项目加速投资，年增吸引外资额数亿美元。通过持续深化试点，区域经济结构将更均衡，企业转型发展步伐加快，为杭州市整体开放型经济注入新动能。

  2025-07-19

• 【杭州招商】云栖小镇"黑科技"赋能智能制造 打造产业升级新标杆

  杭州市云栖小镇通过招商引资集聚了一批以智能制造为核心的高新技术企业，正成为长三角地区工业数字化转型的示范窗口。在这里，工业机器人、机器视觉等"黑科技"深度融入生产流程，推动制造业向精密化、智能化加速迈进。 一、智能检测系统实现微米级精度控制 在云栖小镇某汽车零部件企业的生产线上，搭载高精度视觉识别系统的机械臂正在对发动机部件进行全自动检测。这套由当地科技企业研发的智能检测设备，能将零件尺寸误差控制在5微米以内，相当于头发丝直径的二十分之一。2023年投产以来，该生产线产品不良率下降72%，检测效率提升近20倍。 二、工业物联网构建数字化工厂 某高新技术企业开发的工业物联网平台已接入长三角地区300余家制造企业。通过部署在云栖小镇的指挥中心，技术人员可实时监控上千台设备的运行状态。2022年上线的新型预测性维护系统，能提前48小时预警设备故障，使合作企业的非计划停机时间减少60%。 三、协同创新平台加速技术转化 云栖小镇联合浙江大学等高校建立的智能制造协同创新中心，已孵化出17个产业化项目。其中，某机器人关节减速器项目突破国外技术垄断，2023年量产后迅速应用于新能源汽车生产线。该中心每年举办30余场技术对接会，推动科研成果与产业需求精准匹配。 四、政策赋能培育创新生态 杭州市出台的《智能制造三年行动计划》明确将云栖小镇列为重点发展区域。2021年以来，当地累计投入超5亿元专项资金，用于支持企业智能化改造。目前小镇已集聚240余家科技企业，形成从核心零部件到整机装备的完整产业链，相关技术成果辐射全国20余个制造业集群。 随着新一代信息技术与实体经济深度融合，云栖小镇正持续输出智能制造解决方案。未来三年，这里将重点突破工业软件、数字孪生等关键技术，为制造强国建设提供更多创新实践样本。

  2025-07-19

• 【投资余姚市】2017年余姚市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾二号首长市十六届人大一次会议以来，面对严峻复杂的国内外形势和各种困难挑战，我们在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，开拓创新，真抓实干，全市经济社会发展取得了新的长足进步。五年来，我们坚持稳增促调、统筹兼顾，经济发展稳中有进。面对特大洪涝灾害的持续影响，我们负重奋进、综合施策，推动经济转型发展行稳致远。地区生产总值年均增长7.9%，累计固定资产投资突破2400亿元，一般公共预算收入年均增长8.1%，城乡居民收入年均分别增长9.2%和9.9%，县域经济基本竞争力排名继续保持全国前列。着力推进农业现代化，建成标准化粮食功能区10.5万亩、省级主导产业示范区和特色农业精品园33个，新增农民专业合作社41家、农业龙头企业34家、家庭农场420家，余姚·河姆渡农业博览会升格为国字号展会，我市跻身全国首批基本实现主要农作物生产全程机械化示范区，荣获“国家农业产业化示范基地”称号，农业现代化发展水平位居全省第三。着力打造工业升级版，中意宁波生态园、“千人计划”产业园和一批特色小镇等重大产业平台孕育而生，成为未来新的增长极；传统产业高端化持续显现，新兴经济规模化不断提速，战略性新兴产业、装备制造业增加值占规上工业比重分别提高到41.2%和65.1%，我市荣获省首批“工业强市”称号，连续四年获得宁波市工业转型升级综合考评一等奖。着力提升现代服务业，相继建成一批现代商业、文化创意、电子商务、会议培训项目，新增物流、金融等现代服务业企业9400余家，社会消费品零售总额、旅游总收入比2011年分别增长84.1%和104%，中国塑料城年交易额突破千亿元，我市荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、省“十大市场强市”等称号。五年来，我们坚持锐意改革、开放创新，发展动能加快转换。推进重点领域和关键环节改革攻坚，完成不动产统一登记、工商注册登记制度改革，“营改增”全面实施。全市在册市场主体、注册资本(金)分别突破十万户和千亿元大关，双双实现翻番。深化投融资体制改革和价格形成机制改革，设立产业基金，政府购买服务、PPP合作等工作走在宁波市前列，差别电价、水价全面实行。不断完善多层次资本市场政策，上市企业、新三板挂牌企业分别达到6家和7家。深入实施创新驱动战略，建成智能制造、塑料模具等一批重大创新服务平台，授权发明专利年均增幅超过25%，各级名牌产品总量列宁波第一，地理标志证明商标数量位居全省首位；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重提高1个百分点，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提高19个百分点，我市荣获省知识产权工作示范市称号，连续六次被评为全国科技进步先进单位。大力实施“人才+”，引育“国千”专家50名、其中自主培养14名，新建院士工作站7家。实施招商引资“一号工程”，“引进来”“走出去”全面拓展，累计实到外资20.9亿美元、内资295亿元，进出口总额达到435亿美元，新设境外企业152家、认定外包企业44家，与波兰凯尔采市缔结为友好城市。与松阳、望谟等地山海协作和对口帮扶工作取得明显成效。五年来，我们坚持品质优先、生态先行，城乡环境更具魅力。扎实推进“多规融合”，市域总体规划修编顺利完成，土地利用总体规划调整完善，环境功能区划获批实施，统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系基本形成。推动城区有机更新扩容，西南组团等重点区块形象功能日臻完善，新建改造道路21.8公里，打通断头路13条，建成开放玉皇山、屯山公园等一批公园绿地，改造老小区140万平方米、危旧房24万平方米，一批低洼地段和排涝设施完成改造提升。“一把扫帚扫城乡”环卫机制建立健全，“智慧城管”实现中心城区全覆盖。余姚第一条高速高架杭州湾跨海大桥杭甬高速公路连接线开工建设，浒溪线拓宽改造、古乍线河姆渡段等重要交通工程相继建成，城乡公交实现村村通，姚江干流防洪整治、陶家路江泗门泵站等工程竣工投用，供电、供水、供气、通讯等一大批设施扩容升级，城乡互联互通、同质共享的基础设施网络加速形成。持续推进新型城镇和美丽乡村建设，泗门、陆埠和梁弄入选全国重点镇，泗门镇四次获得省小城市培育试点考核优秀，梁弄荣获全国文明镇称号，新增宁波市级全面小康村30个，成为省美丽乡村创建先进县(市)。四明山区域统筹发展成效明显，累计整治提升山区村庄55个，搬迁山区自然村24个。“三改一拆”“五水共治”“四边三化”深入推进，累计拆除违法建筑791.8万平方米，新增通道绿化430公顷，新铺设污水管网496公里，依法关闭畜牧养殖场所1300余处，关停各类高耗能、高污染企业超过1000家，208个村相继开展农村生活污水治理，河道水质持续好转，节能减排圆满完成上级下达任务，成为全国节水型社会建设示范区、全国首批地质灾害防治高标准“十有县”和省森林城市。五年来，我们坚持以人为本、惠普民生，人民生活持续改善。每年确定的十方面民生实事均圆满完成，一般公共预算用于民生支出累计321.6亿元，多次荣获“中国最具幸福感城市”称号。坚持以创业带动就业，新增创业实体6.06万家，城镇登记失业率始终控制在2.5%以内。本市户籍人口养老保险、医疗保险参保率分别达到92.8%和95%，低保标准提高42.8%，社会救助更加精准高效。一批养老机构投入运营，居家养老服务实现城乡全覆盖。累计新建迁建改造学校123所，基本实现乡镇(街道)公立幼儿园全覆盖，职业教育水平全省领先，创建成为全国义务教育发展基本均衡市和省教育基本现代化市。医药卫生体制综合改革不断深化，医疗资源共享中心模式在全省推广，市第二人民医院、中医医院迁建工程完工在即，市康复医院建成使用并填补我市空白，创建成为国家慢性病综合防控示范区，通过省卫生强市复评。《余姚市志(1988-2010)》出版发行，大运河(余姚段)列入世界文化遗产名录，百姓文化节、全民读书节等文化活动持续开展，涌现了一批文艺创作精品，公共文化配送经验全国推广，全国文化先进县、省体育强市通过复评。“做文明崇德余姚人”主题活动不断深化，创新建立“道德银行”、“姚文德”基金，通过省文明市复评，蝉联全国文明城市提名城市。坚持军民融合，实现省“双拥模范城”三连冠。基层治理“一张网”建设扎实推进，新型城市社区治理格局基本形成，矛盾纠纷调处化解工作在创新中加强，流动人口服务管理机制不断完善，食品药品安全监管机制更加健全，安全生产形势持续稳定好转，刑事案发量逐年下降，平安建设实现“九连冠”，捧得平安银鼎。五年来，我们坚持简政放权、正风肃纪，政府建设全面加强。全面完成新一轮行政审批制度改革，模拟审批、联合验收等模式得到推广，非行政许可事项全面取消，审批时限缩减89%。深入推进行政管理体制改革，“四张清单一张网”建设取得阶段性成效，本级保留权力削减51%，政府机构精减到25个。深入开展“三进三送”“两万”走访服务企业等活动，努力防范化解企业金融风险，转贷基金累计转贷金额547.5亿元。完善政府控债减债机制，加大闲置资产处置力度，在全省率先试行应收账款债权流转业务，公款竞争性存放、国库集中支付和公务卡结算全面推开，“三公”经费逐年下降。坚持依法行政，严格规范执法行为，推进综合行政执法改革，政府法律顾问、重大决策程序、公职人员学法用法等制度不断健全。始终把听民意、汇民智贯穿于决策施政全过程，自觉接受人大政协和社会各界监督，重大事项向人大报告、与政协民主协商，累计办理人大代表建议1123件、政协委员提案788件，完成重大决策咨询课题45项，主动公开政府信息7.1万条，政务微博“余姚发布”走在全省前列，政府用权更加透明阳光。强化基层管理，全面落实基层巡察、责任审计等措施，全面推进农村基层权力运行规范化，被评为全国农村集体“三资”管理示范县，乡镇内审模式成为全省审计创新样板。全面落实中央“八项规定”精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，出台市政府党组履行党风廉政建设主体责任实施办法、行政不作为问责办法，认真整改各级巡视组、督查组、审计组发现的问题，严肃查处违法违纪行为，干净干事氛围更加浓厚。各位代表，2016年是本届政府任期的收官之年，也是“十三五”规划实施的开局之年。一年来，我们坚持以“五大发展理念”为引领，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、补短板等各项工作，经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的良好态势。全市实现地区生产总值887.11亿元，增长7.3%；一般公共预算收入81.16亿元，增长7.8%；城乡居民人均可支配收入48831元、28589元，分别增长7.7%和7.9%。集中力量抓大事。聚焦补齐“八大短板”，明确量化目标和时间表、路线图、责任人，加快培育发展新动能，切实增强发展协调性。成功举办第三届中国机器人峰会暨全球海归千人宁波峰会，中国机器人峰会永久会址落户我市，以“六个一”为重点的智能经济示范区建设全面推进。全力以赴护航G20杭州峰会，环境质量保障、安全维稳工作等各项目标任务圆满完成。狠抓城中村、老小区等重点部位环境整治，国家卫生城市创建取得阶段性成果。重大产业平台开发建设加速推进，中意宁波生态园吉利新能源整车制造项目签约，清华启迪宁波科技城一期进展顺利，“千人计划”产业园新落户项目30个，智能光电小镇一期基本完成土建，机器人小镇城市客厅开工建设。有效整合旅游资源，四明山省级旅游度假区创建通过评审。精准施策转动能。积极推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”工作，制定出台降本减负“35条”政策意见，商品房去库存周期缩短至14.2个月，为企业减负23.24亿元，淘汰不锈钢熔炼落后产能20万吨。实现规上工业增加值269.2亿元、利润75.4亿元，分别增长8.1%和18.7%，4款产品入选全省首批“浙江制造”重点培育产品目录，新增发明专利授权675件，我市成为首批“中国制造2025浙江行动”县级试点示范区。大数据平台建设进展顺利，规(限)上企业电子商务应用率达到65%，塑料城网上市场荣获“2016中国大宗商品电商50强”，我市入选省“两化深度融合国家示范区”和“信息经济示范区”。农批市场迁建工程完成土地摘牌，慧聪家电产业新城众创空间投入使用，塑博会成为全球展览协会会员展会。组织开展“十佳特色农业精品线”评选推介，农村土地承包经营权确权登记工作全面推开。企业上市实现新突破，朗迪集团主板上市，大丰实业、江丰电子等待上市审核。建管并重提品质。城区品质有效提升，高铁新城“中国云城”项目成功签约，金山路一期等一批道路新建改造工程启动实施，城区污水纳管二期工程基本完工，原二轻宿舍、花园新村等危旧房改造加快实施，市综合行政执法局挂牌成立。重大基础设施项目扎实推进，甬余线(姚州大桥-余姚大道段)、G228陆埠互通开工建设，329国道(黄家埠段)改建工程完工，姚江城区段堤防加固一期二期实现封闭。特色城镇建设步伐加快，泗门四海公园、陆埠宝湾物流、马渚旧城改造、梁弄四明山旅游门户区打造等进展顺利。全民共建“美丽家园”深入实施，农村“安居宜居美居”专项行动全面开展，11个市本级美丽乡村精品村建设项目全面完成，28个四明山区域生态发展项目通过验收，新增农村生活污水治理项目村43个。电镀等重点行业整治扎实推进，“两路两侧”整治任务圆满完成。共建共享惠民生。全市一般公共预算用于民生支出74.37亿元，占总支出比重达到79.4%。推进大众创业、万众创新，就业创业联合会组建成立，创业带动就业比例达到1:6，新增城镇就业人员2.4万人。社会保障体系日趋完善，新增本市户籍养老、职工医疗参保人数1.6万人和1.3万人，提档升级居家养老服务中心32家。社会事业加快发展，梦麟中学等一批新建中小学校投入使用，高考取得历史最好成绩，市公共文化中心确定选址并启动前期工作，首次参与承办阳明心学高峰论坛，新建农村文化礼堂20家，建成“书香余姚”数字阅读工程(网上图书馆)，省级等级乡镇(街道)卫生院实现全覆盖，契约式家庭医生服务全面推广。社会治理水平不断提升，深化落实重大决策社会稳定风险评估机制，“多网合 一、多员合一”的社会治理模式推广实施，标本兼治遏制较大以上事故试点全面启动，社会秩序总体稳定。与此同时，积极做好国防、征兵、优抚、安置等工作，军政军民关系更加密切；民族、宗教、台务、侨务、统计、档案、气象、工商联等工作取得新成效，慈善、红十字、妇女儿童、关心下一代等事业实现新发展。各位代表，发展的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵。所有这一切，离不开上级党委政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开社会各界的鼎力相助，离不开全市人民的团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，向离退休老干部、老职工，向驻姚部队和武警官兵，致以崇高的敬意！向所有关心支持余姚发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些问题，主要是：经济下行压力依然较大，部分企业生产经营困难，“两链”风险需要加强防范；全领域创新氛围还不够浓厚，人才+、资本+、互联网+等融合提升刚刚起步，企业家队伍建设需要更加重视，新旧动能转换亟需取得根本性突破；城乡功能布局和环境面貌有待优化提升，美丽余姚建设整体上提升任务还比较重并存在不平衡性，山水文化资源尚未真正转化为发展动力和竞争优势；重大平台开发和重大项目投入绩效还不够高，政府债务结构需要进一步优化，投融资平台运作效率仍需提升；民生和社会治理领域还存在不少短板，教育、医疗、文化等公共服务优质资源布局不均衡，基层治理、矛盾调处、安全生产等社会建设领域治本机制需要进一步健全。同时，少数政府工作人员精神状态不佳，责任意识、改革意识还不够强，勇于担当、敢于破难的氛围、机制与新形势新要求还有一定差距。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年奋斗目标和战略重点侯卫东官场笔记未来五年，既是余姚实现转型发展、跨越发展的战略机遇期，也是高水平全面建成小康社会的决战决胜期，机遇与挑战并存，希望与艰辛同在。我们必须抓住机遇、迎接挑战，以敢为人先的锐气、勇于担当的斗志，推动余姚改革发展形成新优势、开创新局面。根据市第十五次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,践行新发展理念，围绕打造“两区三城”，大力实施“六大行动”，推动实现“六大跨越”，知行合 一、勇立潮头，高水平全面建成小康社会，在全国同等城市中争先进位，加快建设经济活力强、品质环境优、人民幸福水平高的现代化创新型生态城市。依据“十三五”规划，今后五年我市发展的总体目标是：地区生产总值年均增长7.5%，一般公共预算收入年均增长7.5%，居民收入提高与经济增长同步，公共服务均等化、优质化水平显著提升，县域竞争力、综合实力实现争先进位。具体而言，要推动实现“六大突破跨越”：产业转型实现突破跨越。经济增长保持中高速、产业水平迈上中高端，现代产业体系基本建立。“工业强市”提速换挡，智能经济示范区初步成型，重大产业平台开发建设出形象出经验，若干千百亿产业集群形成雏形，实现规上工业增加值380亿元，其中战略性新兴产业增加值150亿元、高新技术产业增加值190亿元。服务经济提质扩容，现代商贸实现升级换代，互联网+、休闲旅游、金融服务、健康养生等成为新兴支柱产业，第三产业增加值占地区生产总值比重达到41.5%。农业发展提效增收，产业形态、产品品质和经营主体实现同步提升，现代化水平继续走在全省全国前列。改革创新实现突破跨越。机制障碍在更深层次突破，创新活力在更广领域迸发，改革创新成为推动发展的主动力。行政体制、经济体制等重点领域和关键环节改革持续深化，企业重组、上市和产业基金引育等资本多元化建设取得重大进展，引领发展新常态的体制机制加快形成。深化户籍制度改革和农村“三权”改革成果，农村产权交易制度逐步完善，有利于人口有效集聚、要素自由流动的城乡统筹机制不断健全。以科技创新为核心的全面创新加快推进，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3%，率先进入省创新型城市行列。对外开放实现突破跨越。“走出去”与“引进来”双向开放向纵深拓展，着力构建全方位、多层次的对外开放大格局。两种资源得到更好利用，深度参与“一带一路”和长江经济带战略，全面接轨上海、融入宁波、共享杭州，招商引资、浙商姚商回归和总部经济引育实现质量效益齐升，累计实到外资、内资、浙商创业创新资金分别达到12.5亿美元、250亿元和155亿元。两种市场得到更好拓展，扩大出口与提升进口协调推进，努力在技术、质量、标准、品牌、服务等核心要素上抢占先机、赢得优势，自营进出口总额累计达到3350亿元。城乡品质实现突破跨越。城乡统筹由外延拓展向内涵提升转变，城市化率达到66%，全域景区化建设取得明显成效。高铁新城等重点区块开发建设和城中村、危旧住宅区改造全面推进，着力打造现代化中心城区。全面建成杭州湾跨海大桥杭甬高速公路连接线等六大交通工程、姚江北排等四大防洪排涝工程、220千伏滨海变等四大能源工程和城区污水收集五期等四大生态建设工程，保发展、保安全、保民生的基础设施实现重大跃升。全域美丽创建扎实推进，“三改一拆”“五水共治”等走在前列，生态环境持续优化，让美丽、魅力成为余姚最鲜亮的底色。文化引领实现突破跨越。文化强市战略深入实施，文化繁荣与城市发展互促共融，力争跻身全国文明城市和国家历史文化名城行列。文化产业繁荣发展，增加值比重提高到8.2%以上。历史街区和遗存得到进一步保护和开发，先贤思想和文化得到进一步传承和弘扬，“文献名邦、东南名邑”焕发时代新活力。建成投用集图书馆、文化馆、青少年宫等功能于一体的市公共文化中心，再规划建设一批集健身、休闲、景观于一体的城市小阳台和步道，崇文崇德成为每个人的行动自觉，让现代文明的阳光普照余姚大地。民生福祉实现突破跨越。继续确保每年新增财力的三分之二以上用于民生，让人民群众在共建共享中增强获得感、提高满意度。建成投用市技师学院和新第二人民医院、中医医院等一批公共服务设施，不断完善创业就业、养老医疗、助困助残等社会保障体系，城镇登记失业率控制在3%以内，每千人常住人口执业(助理)医师数达到3.2人，城乡居民社会养老保险参保率达到95%，社会养老床位增加到1.2万张，残疾人小康实现度达到97%，力争基本实现劳有多得、病有良医、老有赡养、学有优教、住有宜居。在工作中，我们必须：牢牢把握争先进位这一奋斗目标。实现在全国同等城市中争先进位，是发展所需、群众所盼、责任所系。我们必须放眼更大格局，确立更高目标，在标杆中寻找差距，在压力下奋起直追，努力在发展路径、发展质量和发展内涵上求突破，为宁波跻身全国大城市第一方队、浙江继续走在全国前列作出贡献。牢牢把握平台阵地这一重要支撑。产业平台和创新阵地，是培育壮大新动能、新产业的突破口，是优化提升旧动能、旧产业的切入点。我们必须顺应新一轮技术革命和产业发展趋势，搭高台、攀高亲、请高手，引才引资引项目，科学整合配置科技、人才、资本等要素，着力打造产业转型升级主引擎。牢牢把握文化山水这一鲜明特色。念好山水经，打好文化牌，余姚的发展才能神形兼备。我们必须更加重视传统文化资源的挖掘和弘扬、独特山水资源的保护和开发，奏响红色文化、阳明思想的时代音符，绘好碧波姚江、五彩四明的壮丽画卷，切实提高城市感染力，不断增强发展向心力。牢牢把握改善民生这一根本目的。保障和改善民生，是科学发展的要求，是社会和谐的基础。我们必须顺应人民群众新期待，多办促进公共服务水平提升的实事好事，多建促进生产生活条件改善的工程项目，多解群众迫切需要解决的热点难点，让这座城市的人们享有更高的幸福感、获得感和自豪感。牢牢把握补短破难这一有效抓手。扬长补短、攻坚克难，是余姚争先进位的当务之急，是余姚勇立潮头的关键之举。我们必须以更宽视野、更高标准，查补制约转型发展的根本性、关键性短板，精准施策、持续发力，打好打赢补短破难攻坚战，切实肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”新使命。牢牢把握凝心聚力这一强大保障。余姚发展已确立新的目标、步入新的阶段，需要全市一盘棋、一条心、一股劲。我们必须把全市干部群众、新老余姚人的思想和力量凝聚在一起，谋事以实、创业以实、做人以实，一步一个脚印，一年一个台阶，协力推动余姚经济社会发展不断开创新局面。 三、2017年主要工作任务2017年，是新一届政府的开局之年，也是“十三五”规划实施的关键一年。做好今年的政府工作，意义十分重大。综合考虑各种因素，建议今年全市经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资超过600亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排完成上级下达任务。今年的政府工作，必须牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，在扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，推动产业转型提速、城乡环境提质和人民生活提升，努力以经济社会发展的优良成绩迎接党的十九大胜利召开。 （一）坚定不移推进智能经济，着力实现工业强市新跨越。打造智能经济新名片。全面推进“中国制造2025浙江行动”县级试点示范区建设，编制出台智能经济(机器人产业)专项规划，细化落实政策措施，全力打造智能经济示范区。精心办好第四届中国机器人峰会，着力打造国际化、高端化、实效化的行业盛会。筹建浙江大学机器人研究院(学院)，努力建设国际一流的机器人教育和科研机构。着眼高规格、专业化，全面建成国内一流的综合性机器人展览交易市场。推进智能制造产业研究院功能拓展和延伸，积极构筑智能制造核心支撑平台。培育智能制造新标杆。主攻机器人、新能源汽车及关键零部件、光电信息、智能家电、高端金属合金材料等重点领域，加快培育智能制造产业集群。力争战略性新兴产业增加值、装备制造业增加值分别增长8%和7.5%。组织开展智能化改造专项试点，深化实施“四换三名”工程，大力推进技术革新、工艺更新、产品换新和模式创新，加快传统产业和块状经济高端化。以“三强一制造”工程为抓手，强化中小微企业扶持培育，深化“质优余姚”建设，实施“隐形冠军”“单打冠军”培育计划，推动发展个性定制、虚拟制造等新型模式。力争规上工业增加值增长7%。构筑智能发展新高地。全力推进中意宁波生态园、“千人计划”产业园建设，全面启动“中国云城”开发，着力打造智能经济发展主阵地。提升发展余姚工业园区，加快建设城西工业园，推动城区工业企业布局优化，努力培育高端都市工业集聚区。推动机器人小镇、智能光电小镇、模客小镇、塑料家电O2O小镇开发建设提速提效，打造一批全省领先的新型创新创业平台。深入实施“百团计划”，培育发展各类众创空间，加快形成高端人才集聚特区，力争新引进高层次人才200人以上。 （二）坚定不移推进产业融合，着力推动服务经济新提升。提升商贸服务业。引导城市综合体错位发展，改造提升特色街区，积极推广邻里中心商业模式，繁荣发展镇级商贸中心，培育打造“智慧商圈”，力争社会消费品零售总额增长9%。推动中国塑料城、中国裘皮城转型发展，基本建成中国慧聪家电产业新城，着力打造新型专业市场。强化“菜篮子”“米袋子”保障和安全，加快第三中心粮库、海吉星农批市场建设。大力发展现代物流、法律服务、文化创意等新兴服务业态，积极发展普惠金融，加大金融对实体经济的支持力度。做强休闲旅游业。实施“全域旅游”发展战略，完善旅游基础设施配套，加强引擎性引领性旅游项目招商，稳步推进牟山湖休闲度假区开发建设，力争打造一批特色鲜明的景点景区。实施梁弄四明山旅游门户区改造提升，加快浒溪线百里风光带建设，培育发展民宿度假、健康养生、体育运动等产业，提高四明山旅游度假区的知名度和吸引力。实施“文化+”发展战略，着力培育一批文化产业项目，切实抓好河姆渡遗址、天下玉苑等区域战略投资者引进，打响余姚文化旅游品牌。力争新增3A级、4A级景区各1家，旅游总收入突破115亿元。推进“互联网+”。深化“智慧余姚”建设，实施“三网融合”等工程，提升公共网络速度，扩面免费无线网络，加快城市大数据平台、互联网经济公共服务平台建设和应用。深化“两化深度融合国家示范区”和“信息经济示范区”建设，扎实推进“物联网”等信息技术集成运用。做强做大“甬易支付”，引导电商园区发展提升，深化电子商务“七进”工程，鼓励支持企业发展电子商务。力争互联网经济规模突破1000亿元。 （三）坚定不移推进农村发展，着力构建强村富民新体系。大力发展现代农业。深化粮食功能区建设，培育发展“农旅结合”等新型业态，打造精品农业风景线和都市农业产业集聚区。提升农产品品质，加强“三品一标”创建管理，努力创建成为省级农产品质量安全放心示范县。强化科技支农，发展壮大家庭农场、龙头企业等经营主体，大力推进农业领域“机器换人”，推动农业高效化发展。积极推进农村改革。巩固和完善农村土地承包关系，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进农村土地流转。积极探索村级集体经济发展新路子、新机制。深化“三位一体”农民合作经济组织体系建设，力争实现乡镇农业公共服务中心全覆盖。稳步推进农业转移人口市民化，促进产业人口有效集聚。深化农村金融服务创新，进一步扩大农信担保、政策性农业保险覆盖面。不断提高农民收入。大力发展农村电子商务，完善农产品网络销售体系，扩大优质农产品竞争力。科学推进“下山移民”，鼓励引导农村富余劳动力向技术工人、三产服务或中小微企业主转型。健全新型职业农民培育培训机制，着力培养一批高素质、专业型的农业经营管理领军人才。以山区老区为扶持重点，深入实施低收入农户增收工程，推进精准帮扶动态管理，加大就业帮扶力度，不断拓宽农民增收渠道。 （四）坚定不移推进改革创新，着力激发转型发展新动力。强化科技创新。提升科创中心等创新平台服务水平，不断完善创新创业孵化体系。鼓励企业组建产学研实体和技术创新联盟，联合开展行业内关键共性技术攻关。深化科技金融改革，积极推广科技创新券制度，发挥科技金融风险池基金等作用，扶持科技型中小企业做大、高新技术企业做强。力争研究和试验发展经费占地区生产总值比重达到2.68%，高新技术产业增加值增长9%，新增发明专利授权700件。深化体制改革。加快推进差别化要素价格供给机制等专项改革，提高要素配置绩效。强化国资国企体制创新，做好资产、资金、资源、资本“四资”文章。推进国有投融资平台整合提升，完善PPP合作、政府购买服务等模式，不断提高投融资绩效。积极探索资产证券化，严控政府性债务规模和风险。重视和扶持本土企业做大做强，鼓励企业实施股份制改造、兼并重组或引进战略投资，强化上市企业梯度培育，着力引进各类产业投资基金、天使基金等，积极发展多层次资本市场。扩大开放合作。强化针对性招商，充分盘活存量厂房、土地等资源，扎实推进以企引企和产业链招商、税源型企业招商，确保实到外资2.5亿美元，实到内资58亿元。鼓励在外浙商姚商通过企企合作、抱团投资、总部回迁等方式回乡创业，力争实到浙商创业创新资金31亿元。深入实施市场多元化战略，鼓励企业产品创新和品牌培育，大力发展跨境电商，提高贸易便利化水平，力争自营出口增长2%。深化山海协作和对口帮扶，促进合作共赢。 （五）坚定不移推进品质提升，着力构筑城乡统筹新格局。优化全域一体的规划体系。强化规划体系研究和刚性执行，加快重点片区控规修编，加强重点区块城市设计，完善交通、地下管廊等设施专项规划，启动老城区支路网系统布局研究，实现城镇控规和村庄规划全覆盖。更加重视泗门卫星城、姚北新城和三个中心镇的改革发展，优化功能布局和要素配置，切实提高其综合承载和带动能力。深化姚东片区发展研究，加强与宁波都市区的规划对接、产业对接和功能对接。强化全域共享的承载功能。全力推进危旧住宅区和棚户区改造，加大“拆迁清零”攻坚力度，大力推行“模拟拆迁”“阳光征收”，完善“房票”安置模式，进一步改善人居条件和城市环境。开通运营余姚至宁波城际列车，推进余梁线北延等工程建设，打通四明东路等3条城区断头路，完成杭州湾跨海大桥杭甬高速公路连接线等主体工程。开工建设姚江上游西分工程，基本完成陶家路江整治二期、候青江泵站等工程，加快河道清淤和水系沟通，探索开展海绵城市规划建设。继续实施“三江六岸”拓展提升工程，开工建设姚江公园。实施电网升级改造，加快天然气管网向集镇延伸。深化综合行政执法体制改革，增强智慧城管平台实效，深化保洁保序保畅通，提高城市精细化管理水平。深化全域覆盖的美丽创建。以“一加强三整治”为重点，全面推进小城镇环境综合整治行动。深入开展全民共建“美丽家园”活动和农村“安居宜居美居”专项行动，实施美丽乡村分类创建，深化“美丽小区”“美丽单位”等六项创建，启动农村“改旧”试点，巩固完善农村环卫长效保洁机制，加快实现城乡环境“洁序美”。持续推进“三改一拆”，突出控违拆违，加强拆后利用，力争50%的乡镇达到“基本无违建”创建标准，争创“无违建创建先进市”。 （六）坚定不移推进生态建设，着力促进环境质量新改善。强化污染源头管控。严把项目环评、能评审批关，严控高污染、高耗能行业新增产能。实行煤炭消费、碳排放总量控制，稳步推进工业园区集中供热和煤改气。加快淘汰高污染燃煤锅炉等落后产能，大力发展循环经济和节能环保产业，不断提升绿色发展水平。加大行业整治力度，推进挥发性有机污染物治理，高标准建设电镀园区。力争腾出用能空间2万吨，实施节能改造重点项目30项。强化环境综合治理。深入推进“五水共治”，编制实施水污染防治行动计划，全面开展“污水零直排区”建设，加快推进城市污水处理厂三期扩建及输送管网复线工程，完善城乡污水治理体制机制，强化饮用水源地保护，持续提升水环境质量。实施工业废气、机动车尾气、秸秆垃圾焚烧等专项治理，不断改善空气质量。巩固提升畜禽养殖污染治理成果，深化农业面源污染治理，强化固体废弃物污染防治，进一步优化土壤环境质量。深化森林余姚建设，力争建成省级森林村庄6个，完成平原绿化1000亩、四明山生态修复2000亩。强化环保基层基础。加强环境监管的预警预测和动态跟踪，完善污染源随机抽查制度，推进污染源在线监测系统、刷卡排污系统等建设，深化环境监管网格化管理，着力构建企业排污监管长效机制。强化环保执法，推动部门联防联控，始终保持对违法行为的严打高压态势。培育弘扬生态文化，倡导绿色生活方式，推动形成全民共建生态文明的良好风尚。 （七）坚定不移推进惠民安民，着力开创民生保障新局面。提高社会保障水平。深化实施全民创业乐业增收新三年计划，完善就业创业扶持政策，做好大中专毕业生、残疾人、困难群众等重点群体就业创业指导服务。深入实施全民参保登记计划，推动社会保险扩面提质。落实定点医药机构协议管理办法，提升医保基金使用绩效。重视发展老龄事业，支持社会力量参与养老服务，构建智慧养老服务平台，推行医养结合、邻里守望等模式，推动居家养老服务规范提升。健全社会救助体系，完善残疾人社会保障和服务机制，提高社会福利和慈善事业发展水平。协调发展社会事业。推动教育均衡优质发展，科学配置学前教育资源，调整优化中小学校布局，建成交付姚江中学新建等工程，推进职业教育综合改革，深化特色学校建设，积极开展省教育现代化市创建。着力建设“健康余姚”，开工建设精神卫生中心迁建工程，基本完成市第二人民医院、中医医院迁建工程，深化医药卫生体制综合改革，深入推进“双下沉、两提升”，稳步提高家庭医生签约服务水平，进一步健全分级诊疗服务体系。稳妥实施全面两孩政策，加快计划生育服务管理模式转变。全力做好重大疾病防控，大力开展爱国卫生运动，努力创建成为国家卫生城市。启动建设市公共文化中心，推进农村(社区)文化礼堂、村落文化宫建设，深入实施文艺精品创作三年行动计划和“一人一艺”工程，不断提高全民科学文化素养。弘扬优秀传统文化，启动“阳明故里”项目规划建设，精心举办“阳明文化日”和阳明心学高峰论坛等活动，加强历史街区和古村落、古建筑等保护。持续深化“做文明崇德余姚人”主题活动，不断提升市民道德素养和文明程度。全力促进社会和谐。加强乡镇(街道)“四个平台”建设，深化网格化管理、组团式服务，健全“一张网”体系，积极培育各类社会组织，提高基层共建共治水平。致力“平安余姚”建设，完善立体化社会治安防控体系，加强人民调解与行政调解、司法调解有机衔接，扎实开展标本兼治遏制较大以上事故试点工作，切实提高人民群众的安全感和认同感。健全社会普法教育机制，积极营造“大普法”工作格局。完善流动人口服务管理体系，推进新型居住证制度，实行流动人口积分制管理。加强食品药品安全监管，争创省食品安全示范市。加强极端气候、突发事件应对和地质灾害防治，完善预防预警和应急管理体系。各位代表，2017年我们将全力办好促进安居乐业、保障市场供应、交通治堵保畅等十方面民生实事，努力让广大人民群众得到更多实惠。 （八）坚定不移推进自身建设，着力树立勤政廉政新形象。坚持依法行政。增强法治思维，坚持学法制度，严格落实重大行政决策程序，严格执行规范性文件、行政机关合同合法性审查制度，提升依法决策水平。推行“双随机”抽查监管，严格执法责任制，进一步规范执法行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，切实提高人大意见建议、政协提案办理质量。推进重点领域政府信息公开，增强政府行政透明度，以政府“法治指数”提升社会“公平指数”。坚持科学施政。加强调查研究，强化重大事项前瞻性研判，广泛听取群众、专家意见建议，健全科学民主决策和问责、纠错机制。深化“四张清单一张网”建设，推进乡镇(街道)行政体制改革，使事权、财权、要素配置逐步向乡镇(街道)倾斜。完善绩效考核评价体系，强化重点工作督查督办，构建“一竿子插到底”的工作落实机制。推进行业协会商会与行政机关脱钩，构建“亲”“清”新型政商关系，精准高效服务企业。推动服务下沉，增强镇级便民服务功能，打造“线上线下”一体化审批模式，建立覆盖全市的公共资源交易系统，以政府“效率指数”提升经济“发展指数”。坚持勤廉优政。坚决贯彻落实上级和市委关于加强干部队伍建设的决定精神，牢固树立“四种意识”，弛而不息查纠“四风”，大力倡导担当精神，大力整治懒政怠政，苦干实干团结干，着力形成“争做铁军先锋，争立发展新功”的干事创业格局。严格履行全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉洁建设，认真贯彻党内政治生活若干准则等党纪党规，全面落实“四专三书一报告”制度，用足用好“一馆五基地”廉洁教育资源，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。稳步推进国有资产清理整合，加强财政专项资金管理，倡导厉行节约，严控“三公”经费，深化土地出让、工程招标等重点领域审计监督和行政监察，以政府“清廉指数”提升人民“信任指数”。各位代表，回首过往，余姚一直在创造辉煌；展望未来，余姚必将会续写华章！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共余姚市委的坚强领导下，知行合 一、勇立潮头，为高水平全面建成小康社会，在全国同等城市中争先进位，加快建设现代化创新型生态城市而努力奋斗！名词解释1、PPP：是指民间资本参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为公私(民)伙伴关系(PublicPrivatePartnership简称PPP)。2、三改一拆：是指旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。3、五水共治：是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。4、四边三化：是指在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。5、十有县：是指国土资源部开展的地灾防治高标准“十有县”建设，要求做到有制度、有机构、有经费、有检测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果。6、基层治理“一张网”：是指在村(社区)内划分若干网格，每个网格都是党委政府开展社会治理的最小管理单位，按照“资源进网格、事务进网格、人员进网格”的工作要求，借助信息化手段，实现“管理网格化、指挥平台化、运行信息化、服务全程化、考核智能化、参与全员化”的基层社会治理新模式。7、三进三送：是指进村(社区)、进企(含个体工商户)、进户，送政策、送服务、送温暖。8、“两万”走访服务企业：是指“助万企转型、促万众创新”走访服务企业。9、应收账款债权流转业务：指债务人承诺到期付款或由债权人承诺到期回购，提供担保或保险公司承保，经债权人向应收账款债权管理公司申请应收账款债权凭证(合同)，记载应收账款债权转让的相关信息，使应收账款债权持有人、受让人可以凭此全部转让、部分转让或质押债权，实现融资、融货、流转、抵付或应收账款融资服务平台融资等功能。10、六个一：“一会”即中国机器人峰会，“一院”即宁波市智能制造产业研究院，“一市”即机器人展览交易市场，“一镇”即机器人小镇，“一校”即浙江大学(余姚)机器人研究院(学院)，“一策”即智能经济发展政策。11、三去一降一补：是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。12、“两路两侧”整治：指主要公路干线和铁路(高铁)干线两侧1000米可视范围内环境问题的整治工作。13、多网合 一、多员合一：是指按照“资源进网格、事务进网格、人员进网格”的工作要求，统筹职能、力量、资源，将各个部门的不同网格整合到统一的社会治理基础网格中，并将原有各条线基层工作人员以及各类协辅人员队伍整合分配到网格中，建立以网格长为核心、以网格为责任区的工作模式，解决多网多头管理、力量职责交叉分散、工作效率不高等问题。14、三强一制造：是指质量强省、标准强省、品牌强省建设和打造“浙江制造”品牌。15、百团计划：围绕新装备、新材料、新能源与节能、电子信息、医疗器械与生物医药等五大战略性新兴产业，着眼于服务创业，激活创新，在浙江“千人计划”余姚产业园构建特别机制，采取特殊政策，实行特事特办，加大对海内外高层次人才及团队的引进培养力度，计划用5年左右时间，引进100个以上由“千人计划”专家或同等水平高层次人才领衔的高端创业创新团队落户园区，将“千人计划”产业园打造成科技创新核心区和高端产业集聚区。16、三网融合：是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。17、电子商务“七进”工程：是指电子商务进商贸流通企业、进工业生产企业、进外贸企业、进市场、进社区、进农村、进生活。18、三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。19、“房票”安置：是指在集体所有土地房屋拆迁安置中，被拆迁人凭借已签订的就地调产安置协议，向拆迁人申请“房票”(即根据其按政策可获得补偿的安置房、车位〈车库〉、架空层〈储藏室〉面积，折算成价值而制作成的专门单子)，并在规定期限内凭“房票”自行选购符合条件的商品房的一种安置方式。20、海绵城市：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将储存的水释放并加以利用。21、一加强三整治：是指加强规划设计引领，整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌。22、“污水零直排区”建设：是指到2020年，全市中心城区、乡镇(街道)建成区、工业园区(集聚区)的污水管网实现全覆盖，排水许可证实现全覆盖、农村生活污水治理自然村实现全覆盖，沿河排口晴天无排污，全市基本建成“排水用户全分流、污水管网全覆盖、城镇污水全处理”的城镇排水综合管理体系，城镇黑臭水体全面消除，辖区污水全面实现零直排标准要求，建成宁波市“污水零直排区”。23、双下沉、两提升：是指推动城市优质医疗资源下沉和医务人员下基层，提升市域医疗卫生机构服务能力和群众就医满意度。24、四个平台：是指综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台和便民服务平台。25、“双随机”抽查监管：是指采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果，并按照公正、透明的原则组织实施。26、四专三书一报告：四专即确定专门机构、落实专门人员、健全专项机制、构建专门平台；三书即向市领导发《责任分工告知书》，向党风廉洁建设工作任务牵头单位发《牵头任务告知书》，向未完成工作和需要改进的单位发《责任落实督办书》；一报告即履行党风廉洁建设主体责任情况报告。27、一馆五基地：即王阳明故居纪念馆和严氏宗祠、蒋梦麟故居、浙东(四明山)抗日根据地旧址群、中共余姚四明山第一党支部纪念室、侵华日军火烧长泠江史迹馆等6个廉政教育基地。

  2025-07-19

• 【投资义乌市】2018年义乌市政府工作报告

  各位代表:现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在中共义乌市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化供给侧结构性改革，扎实推进经济和城市转型，圆满完成了十五届人大一次会议确定的主要目标任务。全市实现地区生产总值1158亿元，增长7.5%；完成一般公共预算总收入142.1亿元，其中地方财政收入85亿元，分别增长8.7%和7.5%；城乡居民人均可支配收入为66081元和33393元，分别增长8.7%和9.2%。 （一）“最多跑一次”改革实现新突破。792项群众和企业到政府办事事项中，773项实现“最多跑一次”，其中172项“一次不用跑”。率先开展区域能评、区域环评、区域水保等改革，率先推出“取消复印机”、证照免费快递送达等举措，电子身份证、电子营业执照等实现应用。通过“最多跑一次”改革，横向撬动经济社会各领域改革，纵向撬动政府自身改革。国际贸易综合改革试验区加快建设，实施分级管理、差异化查验、小额小批量快速通关等贸易便利化举措，优化免税管理流程。在全国率先探索境外个人采购商开立结算账户，出台“外汇八条”。深化农村土地制度改革，在全国率先探索开展的宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”写入2018年中央一号文件；验收集地券137个项目1954亩，集体经营性建设用地入市19宗111亩，处理农房历史遗留问题3.3万户，累计办理农房抵押贷款32亿元；构建全国首个宅基地基准地价体系。出台新社区集聚“1+X”政策，首期7个高层项目全部竣工。国有企业资产总额超1300亿元，成功发行海外美元公募债。获批创建全国质量强市示范城市、国家技术标准创新基地。亩产效益综合评价覆盖全部工业用地。 （二）市场创新转型实现新突破。市场的“质”持续提升，义乌成为“浙江制造”标准永久发布地，举办首个标准展；设计进市场成效初显，平均每个商位每个季度推出新产品10款以上，注册商标总量突破10万件，增长22.8%；市场招引新主体超4000家。服务的“链”持续延伸，物流“便捷、便宜”优势持续巩固，义乌机场、义乌港纳入全省开放体系，民航4D机场投入使用；进口肉类口岸通过验收，获批进口水果、冰鲜水产品口岸。贸易的“量”持续提高，实现出口2304亿元、进口35亿元，分别增长4.7%和25.2%，采购渠道向线上线下结合转变，出口集装箱量创历史新高；实现电商交易额2220亿元，增长25.3%，淘宝村数量增长75%；邮政和快递业务量增长72%，跃居全国第六。辐射的“网”持续扩大，“义新欧”引进华融、圆通战略投资，开通布拉格班列，获批运邮试点，“一带一路”捷克站启动建设；“义甬舟”开放大通道加快建设，实施金甬铁路等重大项目，海铁联运增长110%；举办义博会等会展活动134个。 （三）工业新旧动能转换实现新突破。完成工业投资167亿元，增长29.5%，增速跃居全省十七强县市第一；其中技改投资增长33.6%，增速创十年新高。招引亿元以上重大项目49个，总投资1003亿元。新增省重大产业项目13个，为历年最多。实施沃尔沃发动机、木林森、正大中央厨房等重大项目52个，义利动力总成、华灿光电等22个重大项目投产。开发区、高新区投资增长69%，千亿级平台格局打开，汽车装备、信息光电、食品健康三大新产业初具规模。改造提升十大传统产业，制定“1+10+2+1+X”实施路径，建成饰品、模具、箱包、印刷包装等小微创业园，集聚企业超1000家。服装业入选省传统制造业改造提升试点，饰品业启动创建全省首批创新综合体，时尚产业加速崛起。坚决打破拖累高质量发展的坛坛罐罐，整治“四无”企业7306家、出租型企业2116家、D类企业126家。江湾、青口等区块按规划实施工业有机更新。 （四）扩大有效投资实现新突破。实施机场路改建等重点项目204项，全市固定资产投资增长18.2%，居全省十七强县市第一，其中重大基础设施投资增长56.2%。完成民间投资393.7亿元，增长25%。双江湖等重大区块启动建设，高速外环全线贯通，义东、义兰、义武等公路通车。浙中生态廊道完成投资141亿元，剿灭劣V类小微水体490处，632个农村完成生活污水治理。实施垃圾焚烧技改等PPP项目。绿色动力小镇入选省特色小镇创建名单。全市消化批而未供土地4262亩，盘活存量用地2915亩，完成城镇低效用地再开发1285亩，土地出让收入193亿元。 （五）改善城乡面貌实现新突破。完成有机更新1.75万户，其中老城区5056户，朝阳门拆迁30年来、市民广场建设20年来的老城格局迎来全新变革。获批全国城市设计试点，实施精品街改造15条，提升道路28条，39个社区更新改造积极推进。小城镇环境综合整治全面推开，7个镇街已通过考核，其中赤岸尚阳列全省同类第一。10条美丽乡村精品线全面推进，累计实施工程166个，至美大陈、人文上溪、德胜古韵等精品线成效初显。初评一星级美丽乡村56个，佛堂镇被评为省级美丽乡村示范镇。47个农村实施更新改造。全市新增绿化11950亩，拆迁886万平方米，“三改一拆”拆改总量均列全省第一。荣获全省首批生态文明建设示范市。佛堂省级旅游度假区获批。创建粮食生产功能区13个。连片100亩以上土地流转10119亩。全面消除76个省定集体经济薄弱村。圆满完成村居换届工作。 （六）发展质量效益实现新突破。经济稳走向好，市场周边金融机构资金流入、工业用电量、财政收入等12项关键性指标增速扭转了“十二五”期间下滑态势；电商、柔性制造、智能制造等数字经济加速崛起，城市集聚功能持续增强，94%的新增市场主体为新义乌人；三年来首次实现不良贷款余额、不良率“双降”和贷款总量“一升”；化解房地产历史遗留问题取得阶段性成效。结构转优趋好，重大产业、高新技术产业投资分别增长94%和99%；浙商回归到位资金增长153%，实际利用外资增长104%；入围国家、省“千人计划”8人，为历年最多；新增省级众创空间2家；并购德国欧司朗照明、美国美新半导体、深圳通拓科技等为发展引入新动能；完成企业股改31家、新三板挂牌5家、上市1家。生态持续转好，义乌江出境断面氨氮平均浓度下降11.9%，PM2.5平均浓度下降11.6%，万元生产总值能耗完成减排任务。 （七）增进民生福祉实现新突破。新建、续建教育项目81个，全年教育基建投入翻番。引进义乌公学等优质资源。校园足球改革获中央深改办肯定。浙医一院全面托管中心医院。通过全国基层中医药先进市验收。大病保险起付标准下降22%，报销比例提高10%。完成妇女两癌筛查3.3万人次。获评“中国好人”1名、“浙江好人”6名。《鸡毛飞上天》入选国家“五个一工程”奖。实施文保单位和古建筑修缮77项，创建全省首批传统村落15个。文化广场投用，镇街文化站实现全覆盖。帮扶困难群众5.4万人次。残疾人综合服务中心、阳光家园开工，建成儿童福利院。城乡居民基础养老金提高到200元/月，居全省第三。居家养老服务实现全覆盖，就餐服务惠及4万多名老人。整治改造农贸市场103家。改善32个偏远村1.8万人的饮用水条件。地质灾害点群众搬迁三年任务一年基本完成。出台人才新政，为688名人才解决子女入学问题。被评为少数民族流动人口服务管理示范城市。实施“治标更治本”行动，火灾事故下降35.5%。圆满完成十九大安保工作，荣获“平安银鼎”，群众安全感、满意度持续提升，义乌公安局被评为全国优秀公安局。宗教、统计、妇女、儿童、双拥、优抚、档案、气象、对台、侨务、红十字、地方志、统一战线、人民武装等工作取得新进步。 （八）政府自身建设实现新突破。主动接受人大依法监督、政协民主监督、监察监督、司法监督和社会监督，加强审计监督，担当尽责推进巡视整改、环保和安全生产督察整改，严格落实信访工作责任制。办理人代会议案2件、代表建议364件、政协委员提案396件。抓实政府系统党风廉政建设七大行动，查处招投标案件9起，刑事拘留1人，行政处罚单位17家，党纪政务处分19人，罚款3400余万元，招投标评定分离改革取得积极成效；清收陈欠税款1.1亿元，财政资金竞争性存放增加利差收入近1.8亿元，盘活闲置资产38亿元；188名担当不够、责任缺失人员被问责。政府与法院、检察院依法加强协同，维护公平正义。政府担当群每天“晒”和“赛”，落实重点工作责任清单制度。攻克政策处理难题99项。启动建设首批24家240万平方米小微创业园，落实减税等措施降低企业成本17亿元。积极化解“两链风险”，帮扶企业953家次，打击恶意逃废债企业8家。开展全国基层政务公开标准化规范化试点。各位代表，义乌大地正在发生重大而深远的变化。经济转型的拐点出现让我们深受鼓舞:经济指标增速全面回升，发展新动能加速形成，这是习近平新时代中国特色社会主义经济思想在义乌的生动实践，彰显了真理和群众结合的伟大力量。城市转型的初步成果让我们倍感振奋:有机更新、小城镇环境综合整治、星级美丽乡村创建“三招齐发”，城乡发展的格局和空间已经打开，大发展大提升的态势已经形成。民生改善的实际成效让我们由衷欣慰:民生投入历年最多，普惠性、均衡性明显增强，群众切实得到了看得见、摸得着的实惠。奋勇争先的实干干实氛围让我们力量倍增:政府想干事、真干事、干成事，群众理解干事、支持干事、共同干事，全市形成了砥砺奋进、争先干事、充满正能量的氛围。省委、省政府对义乌工作给予充分肯定，金华市委在义乌召开现场会，学习推广义乌抓发展的经验。这些成绩的取得，是上级党委政府和义乌市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果。每个义乌人都是发展的亲历者、推动者和共享者。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻义部队官兵，向关心、支持义乌发展的海内外各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展要求，我市发展中还有很多不平衡、不充分问题。突出表现在:一是开放型经济发展层次还不高，传统竞争优势受到削弱，义新欧、义甬舟中“义”的格局、功能、作用等还有很大提升空间，融入“一带一路”需要持续加强。二是城乡脏乱问题比较突出，绿化脏乱、管线杂乱、广告混乱、设施破损、随意占道、垃圾乱倒等“没人管”和“没管好”的现象不少，城乡管理、文明创建基层基础薄弱。三是要素趋紧、要素错配相互交织，资源“不好用”和“用不好”现象并存，农业生产比较分散和传统，低小散乱作坊还有不少，工业用地亩均税收1万元以下的有3200多亩、3万元以下的有1万多亩，结构调整、环境保护和安全生产工作任重道远。四是产业创新、人才支撑短板明显，高新技术产业、创新型企业比例依然较低，人难招、人难留等问题比较普遍，实体经济经营压力仍然较大。五是“百姓想”和“想百姓”存在一定脱节，农村拆了危旧房、建不起新房等情况不少，住房困难户解困、农村更新改造历史欠帐依然较多。优质教育资源供给不足，12所中小学还没有餐厅。小区物业管理水平不高，住院难、停车难、堵车多等问题依然比较突出。六是政府系统党风廉政建设仍需常抓不懈，少数人员使命感不强，工作路径不清，不敢担当、拖拖拉拉、文山会海等凸显了“四风”新变种，庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在。“最多跑一次”改革与群众期盼还有不少差距，贸易、投资、要素等领域改革仍要大力突破，政府职能转变仍需深化，行政效率仍有较大提升空间。对此，我们一定采取更加有效措施努力加以解决。 二、2018年主要工作根据市委部署，到2020年，我市将高水平全面建成小康社会；到2035年，基本建成世界“小商品之都”；到本世纪中叶，高水平建成世界“小商品之都”。我们将不忘初心、牢记使命，思想再解放，改革再深入，工作再抓实，在“强”起来的历史进程中继续走在前列、体现义乌担当。2018年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进，大力弘扬红船精神，按照市委十四届三次全会“一个目标、三个阶段、七大建设”部署，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，以供给侧结构性改革为主线，坚持兴商建市，强化创新驱动，全面深化改革，突出开放引领，大力整治环境，加快质量变革、效率变革、动力变革，积极建设“三大廊道”，持续保障改善民生，保持社会和谐稳定，朝着高水平建成世界“小商品之都”奋勇迈进。建议2018年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右；地方财政收入增长7%左右；固定资产投资增长15%以上；出口增长6%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，节能减排降碳完成上级下达的任务。重点抓好十个方面的行动。 （一）实施市场全面赋能行动，加快打造国际贸易创新发展高地。一是始终把繁荣市场放在首要位置。增强危机感和紧迫感，跳出市场看市场，全面深入系统加强市场研究。应用新理念、新设计、新材料、新技术改造提升传统商贸业，培育新批发、新零售、新电商等新兴业态。积极打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系，推动市场发展由产品供给向“产品+服务”转变，加快向全球价值链中高端迈进。二是深化标准品牌质量一体化建设。巩固商品多样化优势，增加智能化、消费友好型的中高端商品供给。建设小商品标准检测产业园、小商品设计中心、版权交易中心等创新创意平台，构建知识产权快速保护机制，新增有效注册商标1万件以上。提升“浙江制造”品牌建设功能中心。三是拓展进口供给。整合综保区、保税物流中心等资源，拓展进口品类，“源头货、源头价”比重提升到65%以上。四是厚植电商洼地优势。争取获批跨境电商综试区和快件监管中心，投用跨境电商监管中心，引进销售超亿元的企业和平台15家以上。五是推进物流降本增效。实施物流整治提升三年行动，大力发展智慧物流，加强仓储、同城短驳等服务。六是创新市场服务。加强市场经营户培训，培育招引龙头企业、外贸综合服务商，发展供应链金融等服务。探索市场商位资源要素市场化配置改革。推进智慧市场建设。加快市场更新改造。七是市场化、专业化培育会展经济。争取设立义博会暨标准博览会。对接上海中国国际进口博览会，提升我市进口商品展。 （二）实施“最多跑一次”改革引领行动，撬动各领域改革。一是减权、减证、减窗。削减、精简行政权力事项100项以上，政务服务事项网上办结实现率80%以上。削减行政服务中心窗口50%以上。深化“证照分离”改革，全面精简涉企证照。推进标准地改革。二是建设国际贸易综合改革试验区。以贸易、投资便利化、自由化为方向，实施前推后移、信用管理、分类监管等改革。试行市场采购进口贸易机制，争取实施非特殊用途化妆品备案管理等举措。深化个人贸易外汇管理改革。三是深化农村土地制度改革。利用“集地券”5000亩以上，解决农房历史遗留问题1万户以上，简化办证手续，颁发不动产权证6万本以上，新增农房抵押贷款25亿元以上。四是深化国资改革。围绕国企转型升级和提高投融资能力目标，盘活资产、资金、资源。探索发行日元债和可转换债。同时，统筹推进其他领域改革。 （三）实施开放升级行动，当好浙江建设“一带一路”战略枢纽的尖兵。一是拓展“义新欧”大通道。加快建设“一带一路”捷克站，促进“义新欧”市场化、常态化运营，丰富运邮等功能。二是提升义甬舟开放大通道。开工建设金甬铁路、杭温高铁、深国际、圆通速递等项目，投用义乌港迪拜直通仓，谋划金甬铁路苏溪站货场，争取多式联运示范工程。完成海铁联运3万标箱以上。三是提升五大口岸功能。铁路口岸争取正式开放，开工建设二期；航空口岸争取开通对俄货运包机，拓展航空物流，争取过境免签；保税口岸二期投用；邮路口岸继续做强做大，建成国际邮件处理中心；提升海港口岸，义乌港加速融入宁波舟山港，争取“同关同检、同港同策”。推进全牌照进口商品指定口岸筹建，投用冰鲜水产品口岸，建设水果口岸，争取汽车整车、粮食等口岸。四是加快现代服务业开放。引进国内外金融、商事、科技、健康、文旅、法务等优质资源，增强金融结算等现代化核心功能，促进消费和产业升级。五是深化与“一带一路”沿线国家交流合作。加强“请进来、走出去”，提升城市国际影响力和美誉度。实施“义路同行。侯卫东官场笔记全球青年创业创新计划”，落实提升城市国际化水平“十项举措”。 （四）实施工业提质增效行动，加快培育发展新动能。一是工业有效投资增长20%以上。实施爱旭二期、华灿二期等重大项目50项以上，实现英伦新能源整车、木林森一期、极智联合、森山小镇等20项以上重大项目投产运营。光源科技小镇争创省级特色小镇。二是强化产业招商。聚焦主导产业、关联产业和衍生业态，制定“招商地图”跟踪招商。确保浙商回归到位资金增长20%以上，引进外资2亿美元以上。三是改造提升十大传统产业。做实“1+10+2+1+X”路径，加强互联网+、标准化+、机器人+等应用，建成小微企业创业园15家、产业创新综合体5个以上，建设电镀、印染行业集聚点。新增企业股改20家、挂牌10家以上。四是强化企业服务。加强小微企业集聚入园服务，解决好高税无地企业发展空间，推动科技型成长型企业成果转化，强化对规上企业的金融扶持、设计服务和技改支持，帮助50强企业做好品牌培育、上市培育和产业链整合。加大对困难企业帮扶解困力度。五是坚决打破坛坛罐罐。严格区分低小散乱与中小微企业，深化“治标更治本”，深入开展“低小散乱”、出租型企业整治。综合实施资源要素差别化配置、工业用地全生命周期管理，加快收回亩均税收1万元以下工业用地。 （五）实施科创提速行动，打造创新驱动新增长极。一是积极共建金义科创廊道。加快双江湖区块建设，突出产城融合，以科创功能为核心布局科教园区。开发区、高新区、集聚区、丝路新区有效投资增长50%以上。推进丝路金融小镇、绿色动力小镇提质增效，优化全市特色小镇空间布局。推进华录北邮产业园、哈工大机器人产业园、高创园等建设。全年研发投入30亿元以上。战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值增长15%以上，新增国家级高新技术企业20家以上、公共科研服务平台5个以上。二是强化人才招引、培育和服务。把人才作为创新的最关键要素，落实人才新政20条，新增“国千”“省千”等高层次人才项目20个以上，大专以上人才2万人以上。实施“新产业人才成长”三年计划。加强教师、医生等专业人才培养培训。弘扬劳模精神、工匠精神。三是激发和保护企业家精神。关爱帮扶企业家，创新政企互动和正向激励机制，更好发挥企业家作用。鼓励企业创新，在企业逐步规范发展过程中，改变“为任务而执法”，实行“先指导，后执法”，在守住底线前提下，提高对企业的“容忍度”。 （六）实施“六城联创”行动，干出城市“干净+美丽+文明”新气象。一是推进全国文明城市创建。注重运用法治手段管理城市，理顺体制机制，开展园林绿化、路面保洁、标化工地、人行道提升等十项整治。争创国际卫生机场等示范窗口，深化国家卫生城市创建。践行社会主义核心价值观，推广“道德银行”，弘扬正能量。二是深化城市设计试点。坚持“政策公道、程序公开、办事公正”，实施有机更新和城中村改造1.5万户以上，其中老城区有机更新5000户以上。破立结合加快建设拆后区块。推进社区改造、道路精品化改造。全面完成小城镇环境综合整治。三是开展标准城市建设。推进中国计量大学义乌现代科技学院、标准国际学院和标准博物馆等建设，以标准推动产品、企业、产业、市场、城市全面提升，让标准从义乌走向世界。四是建设智慧城市。科学布局数字基础设施，应用大数据、人工智能、信用管理等提升城市管理水平。发展公交移动支付等智慧生活项目。五是创建国家级生态文明示范区。保护绿水青山，新增森林城镇2个。加强节水型城市创建，推进分质供水。六是建设足球城市。发展足球产业和文化。促进足球等体育运动与社区公园建设等相结合，推进全民健身。 （七）实施乡村振兴行动，加快推进星级美丽乡村和十条精品线建设。一是强化产业植入。深化农业供给侧结构性改革，制订现代农业产业发展规划，争创国家级、省级现代农业产业园区。建设高标准基本农田1.8万亩以上。10条精品线每条再引入3个以上超亿元项目，发展规模农业、效益农业和田园综合体，培育休闲旅游、养生养老等美丽产业，推进全域旅游。二是改善农村环境。优化“1+X+Y”镇村规划、新社区集聚建设范围。加快农村更新改造，完善教育、医疗、菜市场等公共服务配套。推进“污水革命”、“垃圾革命”、“厕所革命”。新增一星级美丽乡村50个以上，省美丽乡村示范镇1个，争创全省美丽乡村示范市。三是促进农民和村集体增收。实施支农10条政策，加强农民培训，培育新型农民和农业产业工人，持续缩小城乡收入比。盘活农村土地、山林、房屋、厂房等资产资源，50%以上村实现年经营性收入10万元以上。加快“异地奔小康工程”分房到户。培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （八）实施城乡基础提升行动，不断提高都市区发展质量。一是加快重大基础设施建设。全市实施03省道二期等192项重点工程，完成有效投资320亿元以上。主动参与综合交通廊道建设，推进都市区交通闭环建设，加快金义东轨道交通、金义中央大道等项目，加快城市“内环”立交化改造。二是打好污染防治攻坚战。深入推进浙中生态廊道建设，继续实施“双九治理”，实施城乡水系激活工程。推进污水厂提标改造，开展污水零直排区创建。打好蓝天保卫战，完成垃圾焚烧发电技改项目，开展降尘抑尘、废气减排等专项行动。年排放挥发性有机物10吨以上企业100%完成治理。解决危废、污泥处置等难题，开展土壤污染排查整治。三是腾出“六个万亩以上”空间。连片拆、拔钉拆1万亩以上；改造提升存量工业用地1万亩以上；腾退和盘活利用农村建设用地1万亩以上；强化批而未供、低效用地处置，保障用地1万亩以上；连片500亩以上土地流转1万亩以上；绿化造林、林相改造1万亩以上。 （九）实施平安义乌行动，确保经济社会和谐稳定。一是打好金融风险防控攻坚战。加强金融监管和改革，完善风险预警机制，年底不良率降至2%以内。坚决打击违法违规金融活动，加大打击逃废债和非法集资力度。推进设立民营银行、地方法人保险机构。二是强化安全生产和消防安全工作。常态化开展出租型企业、建筑工地等重点领域检查整治。制订实施重点行业安全生产负面清单，强化火灾防控，加强重点场所、高层建筑、预制板结构老房、交通黑点黑段等安全隐患治理。三是持续深化平安建设。加强国家安全和反恐怖工作，支持国防建设。严打严防严控违法犯罪活动，开展扫黑除恶专项斗争，依法打击村霸。深化社会治安综合治理，加强人民调解，健全社会稳定防控机制，推进“雪亮工程”建设。发挥基层“四个平台”作用，深入实施“平安+智慧”村居建设。做好普法、依法治理工作。 （十）实施幸福共享行动，全面小康路上“一个都不掉队”。一是教育必须优先发展。聚焦“择校热”、“大班额”等问题，深化教育改革，推进集团化办学、校长教师跨校流动，抓好师德教育和教师队伍建设。推进美丽校园建设，新建、续建教育项目100项以上。提升普通高中教育、职业教育、国际教育，创建全国义务教育优质均衡市。二是深入实施健康义乌战略。深化医疗体制改革，推进浙大高水平医联体和健康共同体建设，加强分级诊疗。加快实施中心医院改扩建项目，推进福田及佛堂卫生院、第二人民医院等工程，妇幼保健院投入使用。实施智慧医疗工程。改革完善全科医生培养与激励机制。充实基层医护力量和硬件设备。抓好重大疾病预防控制。新增农产品电子追溯农贸市场及配送平台15家以上、“阳光厨房”50家以上。实施全民健康素养提升工程。全面开展健身设施检修，办好第八届市运动会。三是深入推进文化惠民。加快实施横塘会堂、陈望道故居、冯雪峰文学小镇、吴晗故居提升工程。推进大剧院建设，完成博物馆美术馆主体工程。扩建骆宾王公园。建成农村文化礼堂80家、乡贤图书馆14家、“悦读吧”10家以上。举办大众音乐节、文化艺术节等活动。推进文物倍增计划，市级文保单位增加130处以上。加强传统村落保护。四是强化托底保障和社会服务管理。精准打好低收入百姓增收攻坚战，完善支出型贫困家庭救助政策，低保标准提高到人均1万元/年。提高养老院、居家养老服务中心规范化服务水平。加快社保提质扩面，推进乡村卫生室医保联网结算。开工建设儿童公园。开展住房租赁试点、多层住宅加装电梯试点，加强犬类管理。持续做好民族宗教工作。加强外来建设者服务。各位代表，今年在办好省、金华民生实事基础上，我们将全力办好十件民生实事。1.继续推进农村更新改造，达到100个村以上。继续实施危旧房改造5000户以上。农村住房困难户解困2000户以上。2.优化小学生上学、放学时间，开展弹性上学、放学试点。开工建设幼儿园39所，主体完工10所，实现镇街中心园、片区幼儿园建设全覆盖。3.推进农村道路互联互通，农村公路大中修50公里以上，提升改造15公里以上。提升、改造全市破损城乡公交候车亭。4.对全市0-3岁儿童开展早期发育风险和异常筛查，早期发展指导率90%以上、干预率80%以上。为存在听力、智力、言语、肢体、孤独症等残疾的0-6岁儿童提供抢救性康复治疗。5.建立长期护理保险制度，实现中度、重度失能群众基本生活照料和医疗护理保障全覆盖，受惠家庭2000户以上。6.新建天然气中压管道30公里以上，新增入户1万户以上。建设天然气储备库。7.全年空气优良率88%以上，全省排名前移6位以上。8.强化文明劝导、监控曝光、执法监管等综合措施，公交车、出租车等礼让率达80%以上，其它社会车辆达55%以上。9.新增物业管理小区20个以上，严格落实物业法律法规。在小区设立“城管工作站”和“志愿者服务站”各10个以上。10.新建、提升城乡公厕150座以上，其中旅游厕所30座以上。在机场、车站、医院、公园等公共场所增设母婴多功能台100个以上，自动除颤仪(AED)20台以上。在办好十件民生实事的同时，我们聚焦群众身边问题，坚持群众点、政府干、齐参与，办好300项以上市级民生“微”实事。 三、幸福是奋斗出来的，好日子是干出来的过去两年，我们干字当头，推动义乌在点滴中积极变化。今年，我们依然初心不改，深化干字，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学懂、弄通、做实十九大精神，落实市委“一个目标、三个阶段、七大建设”部署，以造福人民为最大政绩，爱百姓、为百姓、给百姓、靠百姓，鼓足干劲、增强韧劲，干足每一天、干实每一天、干好每一天。 （一）干就真心干，群众的需求就是干的要求。践行宗旨，就是干到百姓心坎上，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。谢高华老书记实干担当为民；黄大发老支书绝壁引水为民。他们为了百姓的事，带着大家干，不惜乌纱不惜命。我们将深学、真学谢高华、黄大发，写实写好民生第一这篇大文章。走村居、进市场、入企业，读懂群众焦虑干、听懂群众关切干。跑危旧房、跑菜市场、跑公交站，跑深跑透每个现场干。把群众想干的事，变为政府带着群众干成的事，用绣花的功夫，兜好底、织好网，干好民生实事和“微”实事。居住难、停车难、行车难、就学难、就医难，每个难都是干的着力点，在解难中比担当，在实干中见忠诚。老人、病人、低收入者、残疾人、妇女、未成年人“六种人”最应关爱，每个市民的努力和尊严都需要呵护，“八个更”就是干的路标。在为老百姓的事上，多做一件、早做一天也好的! （二）干就动脑干，不拍胸脯蛮干。学十九大精神，学新经济思想，学先进经验，找准供给侧结构性改革的突破点，学干相长。注重统筹兼顾、顶层设计，突出问题导向，理清路径干。在“三去一降一补”、创新驱动中干出质量效益，提升软实力；在开放+、生态+、实体经济+中干出无中生有、有中创优、祛旧焕新、由弱图强。精准把握世界“小商品之都”，在国际化上闯出新天地，在数字化上迈出新步伐，在标准化上跃上新台阶。务实推进十个方面行动，坚决打好三大攻坚战，坚持开放开放再开放，创新创新再创新，努力建设符合义乌实际的现代化经济体系。深化大改革，繁荣大市场，促进大双创；用好大数据，构建大平台，发展大产业，培育大企业；建设大都市，发展大文化，改善大民生，保护大生态，打造大花园。在新时代开局之年，盯住“一带一路”，布局未来干；盯住三大廊道，产业为基干；盯住有机更新，让利于民干；盯住乡村振兴，以民为本干；盯住社会治理，全民参与干! （三）干就卖力干，既要出工更要实绩。好日子不是想出来的，要靠干出来。今天再晚也是早、明天再早也是晚，一天当作两天干。撸起袖子、扑下身子，招大引强要持续干、反复干；治水拆违只能“干着等”，不能“等着干”。每个部门和镇街行政负责人每周公布工作日志，精确到小时，只有卖力到分分秒秒，才有提速至每时每刻。不驰于空想，不鹜于虚声，大刀阔斧干。改革要“帽子”，更要“里子”，“最多跑一次”要做实再做实。投资要有量，更要有效、有质。双江湖区块要干出义乌的西湖，干成浙中的科教大园区，干好未来发展的新增长极。五大平台要瞄准一流进军，金华“十百千万”工程义乌要干一半以上。敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，捡起“烫手山芋”干。加快解决房地产等领域历史遗留问题，加快干累事、烦事、难事。只要关乎群众利益，只要符合市场规则，就大胆干、主动干、突破一切阻碍发展的框框套套干。身为义乌人，就要卖力干义乌事! （四）干就干到底，多留资产少留遗憾。牢记省委“义乌的发展是大局、是重点”要求，干出好的质量，干出大的样子，干出重的分量。今年恰逢义乌撤县建市30周年。三十而立，义乌要立得更直，做得更实，一张蓝图干到底。今年也是改革开放40周年。四十而不惑，我们要整好行装再出发，接好新时代新长征的接力棒，“五位一体”一抓到底，“四个全面”项项落地，以改革开放的主动，赢得发展的主动和国际竞争的主动。干好存量提质、增量选优，留下更多现代产业、工匠精神、创新创业奇迹。干好美丽乡村，留下四季的芬芳、宜居的村落、淡淡的乡愁；干好现代城市，留下城市客厅的大气，城市家具的雅致，城市书房的墨香，城市文明的温馨。守牢开发边界，实施文保倍增，把更多自然资源、文化遗产、义乌精神传承后代。义乌是每个义乌人的义乌，我们一起用干的行动为城市立心铸魂，用干的制度为未来保驾护航，把“干”渗透每个义乌人的血脉，融入每个义乌人的心跳，镌刻在生生不息、朝气蓬勃的乌伤大地上，成为义乌伴随新时代同频共振的发动机! （五）干就规范干，经得起法纪和历史检验。逐条逐项落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”、“四个自信”，严守“八项规定”，坚决整治“四风”新变种；干好省委巡视、环保和安全生产督察整改，讲纪律干、守规矩干。主动接受市人大依法监督、市政协民主监督和监察监督、司法监督、审计监督、舆论监督，畅通群众建言献策和批评监督渠道，透明干、阳光干。用法治思维和法治方式破解发展难题，守牢“亲清”底线；加强“三重一大”管理，强化重大决策合法性审查，依法干、遵纪干。大兴调查研究，最大限度减少主观原因导致的失误，慎始慎终，如临深渊干、如履薄冰干。强化政府性工程和项目廉政管理，特别是加强质量、工期、资金监管，加强绩效评估。通过改革和制度创新切断利益输送链条，强化督查和问责，公平干、廉洁干。依法行政、从严治吏永远在路上。在政府干，就要清清白白、干干净净，不负百姓，不负义乌，不负历史，不负新时代!各位代表，“阳春布德泽，万物生光辉”。今天，正逢立春，“不须迎向东郊去，春在千门万户中”，新时代有新气象，更要有新作为。市政府将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共义乌市委的正确领导下，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，牢牢依靠全市人民，不执于旧，无畏于新，努力干出优异的成绩!

  2025-07-19

• 【投资桐乡市】2018年桐乡市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在上级党委、政府和中共桐乡市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结一致、务实创新，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的主要目标任务。全年实现地区生产总值802.6亿元，按可比价计算，增长7.1%；财政总收入108.3亿元，其中一般公共预算收入61.7亿元，同比分别增长7.8%和5.1%；城镇居民人均可支配收入52056元、农村居民人均可支配收入31984元，同比分别增长8.4%和8%。一年来，我们坚持稳中求进，优化产业结构，推进转型升级，综合实力稳步提升。工业经济提质增效。启动实施制造业转型升级三年行动计划，规上工业总产值突破1500亿元，规上工业增加值突破280亿元；完成工业生产性投入235亿元，其中技改投入188亿元。扎实推进企业培育，预计新增规上企业137家、亿元企业15家。实施“机器换人”561项，桐昆、巨石、新凤鸣3家企业获评工信部制造业单项冠军示范企业，合众汽车获得国家发改委第13张新能源汽车生产牌照。推动企业股改上市和并购重组，新增股份制企业16家、上市公司1家，上市企业总市值居嘉兴第一。深化“退散进集”“退低进高”，整治“低小散”企业(作坊)2281家，完成低效用地腾退1620亩，新建两创中心30万平方米，推动小微企业入园221家。建筑业持续健康发展，实现产值272亿元。互联网经济快速发展。成功承办第四届世界互联网大会·乌镇峰会。积极承接峰会红利效应，新引进互联网项目159个，总投资194亿元；中国航天科工三院310所“互联网+”军民融合双创平台、全国首个虚拟产业园引进落户；互联网创新发展试验区、互联网特色小镇和互联网产业园建设进展顺利；企业信息化改造深入推进，实体经济与电子商务融合发展，新增“上云”企业1924家，实现网络零售额287亿元，列中国电商百佳县第五位，跻身省“两化融合”一类地区。现代服务业彰显活力。深化省级服务业强市培育，获省服务业强市考核一等奖。濮院时尚中心等16个项目入围省服务业重大项目，全年预计实现服务业增加值367亿元、增长7.3%。启动国家全域旅游示范区和乌镇石门国家级旅游度假区创建，濮院有机更新项目通过4A级旅游景区景观质量评审；全市接待游客2031万人次，实现旅游收入244亿元，蝉联全省旅游发展十佳县。金融机构本外币存、贷款余额分别达到1251亿元和1004亿元。现代农业亮点纷呈。推进农业主导产业转型升级，新增粮食生产功能区1.7万亩，首批18个重点农业基地加快建设，运北现代农业园区列入省级创建点。现代生态循环农业整建制推进，新增国家级畜牧标准化示范场1家、省级现代生态循环农业示范区2个，入围全省畜牧业绿色发展示范市。新型农业现代化“一镇三村”[1]试点推进顺利，石门殷家漾村获评全国“一村一品”示范村。市级以上规模农产品生产主体质量安全可追溯率达94%，成功创建省级农产品质量安全示范市。政策性农业保险扩面提升，全省首创杭白菊气象指数保险。一年来，我们坚持改革创新，深化开放合作，激发市场活力，发展动能不断增强。各项改革全面深化。实施行政区划和主城区管理体制调整，编制乌镇大道科创集聚区战略规划，完善全市土地利用总体规划，谋划构建更高能级发展平台。深化“最多跑一次”改革，启用市公共服务中心，实现“跑一次”和“零上门”事项1371项，实现率位居嘉兴第 一、全省第五。成立桐商学院，开展“百名干部走千企”活动。健全项目推进机制，178项市级重大项目开工率达97.2%，完成投资195亿元。实施中小微企业优助计划，为240家企业提供应急转贷资金12.3亿元。深化国资国企改革，润桐公司、桐城集团、恒通公交集团等组建运行。农村“三权”确权登记颁证顺利推进，新一轮村级集体经济壮大工程稳步实施，首个市级抱团项目聚晟创业园开工建设。9大领域、13项重点改革联动推进，产融合作、全域旅游等改革全省领先。创新动力全面增强。推进全面创新改革，R&D占比[2]达2.97%，高新技术产业投资增幅列嘉兴第二；新增国家高新技术企业36家、省级企业研究院5家、发明专利232件，经济创新力跻身全省十强；加大科技金融扶持力度，建立科创天使基金，完善科技型中小企业贷款政策。深入实施“金凤凰”引才计划，出台“人才新政27条”，引进高层次人才443名，新增国家级企业技术中心1家、省市院士专家工作站3家、省级博士后工作站6家。筹建标准化人才智库，新增国家标准12个、行业标准6个。持续推进商标品牌建设，新增浙江名牌5个、“浙江制造”认证产品2个，国家知识产权强县工程试点通过认定。对外开放全面扩大。深入开展招商引资，引进总投资1亿美元以上外资项目和10亿元人民币以上内资项目9个，引进世界500强投资项目3个。全年完成合同外资9.5亿美元，实到外资3.5亿美元，同比分别增长58%和2.8%；引进市外内资136.9亿元，同比增长21.1%，浙商回归到位资金73.7亿元。成功举办第二届国际经贸洽谈会，与美国库比蒂诺市缔结友好交流关系。支持企业走出去发展，巨石美国玻纤项目稳步推进。大力发展对外贸易，全年实现进出口总额348亿元，其中出口237亿元，同比分别增长24%和12%。成功承办中国·乌镇围棋峰会、2017中国家纺大会、第六届中国创新创业大赛互联网及移动互联网行业总决赛。扎实开展接沪融杭、山海协作、对口支援等活动，加强与沪杭在产业、旅游、医疗、交通等方面的对接。一年来，我们坚持规划引领，推进城乡建设，整治环境生态，城乡统筹步伐加快。城乡形象更加靓丽。扎实推进市域总规修编，制定城市建设三年行动计划，启动城市规划馆建设。稳步推进城市有机更新，启动杨家门旧城改建三期房屋征收。完成危旧房屋治理492幢、老旧小区改造7个。开展“洁净桐乡”和“序美”提升行动，全面实施小城镇环境综合整治，乌镇以全省第一名成绩通过首批省级考核验收并成功创建国家卫生镇。推进美丽乡村建设，崇福店街塘村、大麻吉字浜村、乌镇横港村晋级省级美丽宜居示范村，洲泉马鸣村入选省级历史文化保护利用重点村。加大“三改一拆”力度，出台违法建筑“六不予”[3]政策，全年完成“三改”503万平方米、拆违218万平方米。生态环境更加优美。深入实施“五水共治”，完成河道清淤254万方，连通河道水系87条；新建污水管网53.9公里,新增城乡生活污水治理16248户；全面完成劣Ⅴ类小微水体整治任务，市级以上河道Ⅲ类水比重提高到57%。深入开展“五气共治”“五废共治”，PM2.5浓度同比下降9.5%，环境空气质量优良率达82%。配合做好中央环保督察工作，严厉打击环境违法行为，启动实施国家制革行业排污许可证改革试点。推进城乡生活垃圾分类处置，建成高标准分类示范小区3个、农村示范点22个，分类处置覆盖面达60%。基础设施更加完善。乌镇大道北段建成通车，东宗线二期全线贯通，临杭大道、杭嘉湖南排扩建、运河乌镇段“四改三”等重点工程进展顺利，320国道改建工程完成初步设计。完成县道大中修55.5公里、农村公路改造提升15.3公里，改造农村危桥45座，获评省“四好农村路”示范县。启动西部饮用水源保护建设工程征地拆迁，有序推进城市污水处理厂整合工程前期工作，完成供水管网改造283公里。加强农田水利设施建设，改善灌溉面积2万亩。220千伏天星变和110千伏陈庄变建成投运。一年来，我们坚持以人为本，发展社会事业，推动共建共享，民生保障持续改善。公共服务不断优化。实施学校建设项目15个，崇福镇中心幼儿园等4所学校建成投入使用。嘉兴市首家“教育云”建成，耀华学校对外招生，技师学院正式挂牌，高考一段上线人数和上线率再创历史新高。公共卫生服务中心、新妇幼保健院正式启用，市一院急诊大楼、市二院改扩建、乌镇人民医院迁建等工程顺利推进。开展医疗服务共同体试点市建设，责任医生签约率达30%。健康桐乡APP发布上线，智慧医疗建设不断深化。召开全市文化发展大会，举办第二届丰子恺中外散文奖、茅盾文学新人奖和钱君匋诞辰110周年暨君匋艺术院建院三十周年等系列活动；建成浙江省小康体育村23个，成功创建省科普示范市。数字档案馆系统通过国家级测试，《乌镇志》出版发行。社会保障不断完善。全民创业和就业再就业服务体系更加健全，新增城镇就业15576人，帮助城镇失业人员再就业7780人，城镇登记失业率为2.87%。医保个人账户实现家庭共济[4]，基本医疗保险实现异地实时结算。残疾人托养(庇护)中心、颐康护理院建成启用，160家居家养老服务照料中心与社区卫生服务站开展医养结合服务。困难群众生活保障得到加强，发放最低生活保障金、医疗救助金3689.8万元。社会治理不断提升。深化“三治融合”基层社会治理实践，推进“三社联动”[5]创新发展，“乌镇管家”“梧桐义工”形成品牌。镇(街道)“四个平台”[6]基本建成。维稳安保工作引入质量标准化管理体系，建立平战结合常态化机制，平安桐乡实现十二连冠，成功夺取平安金鼎。法治政府建设稳步推进，质监、市场监管等24个行政执法部门推行“双随机一公开”[7]监管模式。食品安全、安全生产形势稳定向好。认真做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。统计、信访、新居民、民宗、侨台、外事、人防、气象、邮政通信、慈善救助等工作取得新成绩，国防动员、民兵预备役、双拥、妇女儿童、老龄、红十字等工作取得新进展。各位代表，刚刚过去的一年，政府工作取得了一些新成绩和新突破，这是全市上下团结一心、负重拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持桐乡发展的各界人士、海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展和政府工作还存在不少问题与不足，主要是：经济发展的结构性矛盾仍较突出，平台承载能力还不够强、粗放式发展问题仍较明显，转型步伐亟待加快；城市品质还不够高，城乡管理水平有待提升，生态环境仍需进一步改善；社会事业发展与百姓需求还存在一定差距，社会治理仍面临较大压力；部分工作人员责任心不强、效率不高、执行不力，政府自身建设还需进一步加强。这些问题必须引起我们高度重视，采取切实有效的举措，努力加以解决。 二、2018年目标任务和主要工作2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是为实现市第十四次党代会目标任务打基础的关键一年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，大力弘扬“红船精神”，紧紧围绕市党代会提出的各项目标任务，抢抓乌镇峰会红利释放和省大湾区建设重大机遇，大力发展以先进制造业为核心的实体经济、以乌镇为核心的“一业一网”，围绕“五大体系”[8]，突出“五个着力”，打好“六场战役”[9]，高质量谱写“两个高水平”建设新篇章。综合考虑各项因素，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%；万元生产总值综合能耗、能源消费总量和主要污染物排放量完成上级下达年度目标任务。为顺利实现上述目标，我们将着力抓好以下五方面工作。 （一）拉高标杆，着力构建产业转型新优势高质量发展必须持续推进产业转型升级，要以省大湾区大花园大通道大都市区建设为契机，加快形成以乌镇大道科创集聚区为主平台，崇福、洲泉为副平台，其他镇(街道)园区为特色平台的“一主两副多点”格局，不断增强经济综合竞争力。加快构建以互联网为龙头的数字经济发展生态。高标准做好第五届世界互联网大会·乌镇峰会承办工作。充分发挥世界互联网大会永久举办地独特优势，从平台、政策、人才、金融等层面，全方位谋划和提升互联网产业发展环境。深度对接乌镇峰会参会企业和项目信息，大力引进培育量子通信、大数据、人工智能、柔性电子等产业集群，全市力争引进互联网项目100个，互联网产业产值增长18%。大力发展电子商务，实现网络零售额350亿元。按照“一轴两核四区”[10]布局，加快打造乌镇大道科创集聚区。乌镇要围绕“三地”[11]定位，推进互联网创新科技城建设，完成1平方公里启动区块征迁；加快建设乌镇以色列信息产业园，力争引进企业20家以上。开发区互联网产业园14万平方米孵化区建成启用。加快企业信息化和“上云”步伐，“两化融合”指数达85以上。加快打造以新材料、汽车汽配为重点的先进制造基地。开发区要发挥经济主战场作用，积极争创国家级平台，努力打造产业发展增长极；要按照“两纵五横”[12]总体框架，完善规划布局和功能配套，全面提升新材料产业园、汽车汽配高端装备产业园等“园中园”承载力。加快推进新能源汽车变速器、汽车涡轮增压器等项目建设，推动新能源汽车产业向系统化、智能化、模块化方向发展，打造省级新能源汽车智造小镇。加快推进总投资100亿元的巨石新材料智能制造基地、总投资20亿元的华友锂电新能源材料等项目建设，完善新材料产业智能制造生态圈。扎实开展化纤制造业改造提升省级试点，推进桐昆年产130万吨绿色差别化纤维、新凤鸣年产120万吨低碳差别化纤维等智能制造项目建设，着力打造洲泉绿色化纤智造基地。全市实现化纤总产量600万吨，化纤产业增加值率提升0.8个百分点。推动绿色建筑和建筑工业化发展，引导建筑企业整合资源，提升竞争力，完成建筑业产值300亿元。其他产业功能区要注重优化整合提升。凤鸣要与主城区、开发区实现联动发展，石门、河山要积极谋划融入临杭大道产业带，推进转型发展。加快提升以时尚产业为重点的块状特色产业集群。组建时尚联盟，加快建设产业创新服务综合体，落实时尚产业提升发展扶持政策，联动推进濮院毛衫、崇福皮草、石门洲泉女鞋、大麻家纺等块状经济品牌化、时尚化、集群化发展。濮院要积极谋划市场核心拓展区块建设，实施市场老区配套改造提升工程，加快市场股改上市步伐，打造“智慧物流”“智慧市场”；推进整烫、印染等配套企业集聚集约发展，濮院时尚中心、世界毛衫博览中心投入运营；发布“濮院指数”[13]，引领时尚风向，着力打造中国时尚第一镇。梧桐、屠甸要结合自身经济特色积极转型提升；崇福突出时尚皮草和高档纺织两大重点产业，努力打造转型发展示范点、产城融合中心镇。加快建设以旅游和生产性服务业为主导的现代服务业集聚区。深入开展省级服务业强市培育。全力推进国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区创建。发挥乌镇旅游龙头带动作用，高品质推进濮院古镇旅游区和石门乡村旅游区建设，濮院有机更新项目完成建筑面积40万平方米以上；加快旅游与乡村、工贸、文化融合发展，全年接待游客2100万人次，实现旅游总收入260亿元。加快发展会展经济，全面推进以研发设计、信息咨询、金融物流等为主的生产性服务业发展。主城区要着力引入更多的科创、人才、教育、金融等优质要素，大力发展城市经济。加快凤凰湖总部基地建设，进一步提升总部经济和楼宇经济发展质效，力争5个总部大楼项目开工建设，金融服务中心入驻企业20家。加强房地产市场监管，确保市场良性健康发展。新增服务业规上企业90家，服务业增加值增长7%以上。 （二）破立结合，着力打好动能转换组合拳高质量发展必须以大破大立加快腾笼换鸟、凤凰涅槃，抢抓新一轮创新发展的时间窗口，加快培育经济发展新动能。破资源要素低效配置。破，就是要坚决打破“坛坛罐罐”。强势推进“退散进集大会战”，开展公安、环保、消防等部门“十剑联动”综合执法，实施污染企业整治、安全隐患整治等十大专项行动[14]，推动园区外“低小散”企业关停淘汰，鼓励符合条件企业整合入园、集聚提升；加快园区内低效企业腾退并转、二次招商；开展“批而未供、供而未用、用而未尽”土地清理专项行动，加大“三合一”场所整治力度，实现“僵尸企业”市场出清。全年关停淘汰“低小散”企业1000家以上，腾退土地2000亩以上，实现“四无”企业(作坊)动态清零。破，就是要坚决突破堵点难点。强势开展“拔钉清障攻坚战”，集中力量攻破一批历史遗留难题和重大工程征收征迁问题，为重大项目、重点工作推进扫除障碍。严格执行违法建筑“六不予”政策，做到存量违建应拆尽拆，新增违建严控严防零增长，实现“三改”240万平方米、拆违150万平方米，确保成功创建无违建先进市。充分利用“三改一拆”拆后土地、落后产能腾退土地、城镇低效用地，加快小微企业园、两创中心建设，全年新增标准厂房15万平方米。立高质量发展支撑体系。立，就是要建立更加优质的创新服务体系。深化乌镇互联网创新发展试验区、省级乌镇大数据高新技术产业园创建；启动实施科技企业孵化机构建设三年行动计划，推进桐乡科创园扩容提质，全市科技企业孵化面积增加到25万平方米以上；引导扶持各类企业建设研发平台，推动企业与大院名校共建科创载体；实施高新技术企业“育苗造林”工程，新增国家高新技术企业28家、省级企业研究院3家，R&D占比提高到2.95%以上。全面落实人才新政，加强技能人才培养，力争引进创新型领军人才35人以上、“国千”“省千”等高端人才5人以上。立，就是要建立更加高效的要素供给体系。积极推进土地、能源、环境容量等要素配置机制改革，强化节能节地节水、环境、技术等市场准入标准，深化“亩均论英雄”改革，探索全域土地整治，推行“标准地”[15]制度，盘存量、活流量，推动资源要素向重大平台、优质项目倾斜；实施差别化考核，完善与平台功能定位相匹配的考核体系；深化财政国资改革，整合优化国有平台资源，提高国有资产运行效率。立，就是要建立更具活力的市场主体培育体系。大力弘扬“以创新为核心、以坚守为灵魂”的企业家精神、“精益求精、追求卓越”的工匠精神，加强企业家队伍建设；建立健全产权保护制度，大力支持民营企业发展，激发民间投资活力，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围。实施小微企业成长计划、“个转企”行动计划和支持企业股改上市、并购重组“凤凰”行动，全年新增“个转企”1000家、“小升规”130家、“规上亿”22家、股份制企业30家、进入上市辅导期企业3家。提有效投资“含金量”。提，就是要提升项目建设加速度，以项目强投资。要更加注重“实打实”“硬碰硬”的投资。实行“七个一”领导联挂责任机制[16]，完善重大项目定期协调、约谈、通报制度，加快项目规划、前期攻坚、开工建设、竣工投产的实施进程，实现每个环节挂图作战、节点管控，确保180项市级重大项目开工率90%以上。加快“4+1”重大项目建设[17]，确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。提，就是要提高招商引资精准度，以招商扩投资。实施“精准招商持久战”，强化“一把手”招商、产业链招商，重点围绕汽车汽配、新材料、新能源、电子信息四大产业，积极引进优质项目。扩大对外开放，深度参与嘉兴全面接轨上海示范区建设，积极打造以临杭大道为轴线的融杭产业带，持续做好山海协作和对口支援工作。举办第三届国际经贸洽谈会和首届桐商大会，拓展招商渠道。突出主平台招商，强化招商队伍建设，积极打造高质量外资集聚地，全年完成合同外资5.5亿美元、实到外资3.6亿美元，引进市外内资110亿元，“浙商回归”到位资金75亿元。 （三）建管并重，着力推动城市品质再提升高质量发展必须致力于提升城市的内涵竞争力，突出诗画水乡特色、宜居宜业功能，努力打造与世界互联网大会永久举办地更相匹配的现代化品质之城。完善城乡规划体系。抓好行政区划和主城区管理体制调整后续工作，进一步理顺体制机制。完成市域总体规划修编，启动各镇(街道)总体规划、环境功能区规划新一轮修编，实现城镇规划区范围内控制性详细规划全覆盖，城市规划馆建成开放。开展多层次城市设计，做好乌镇大道沿线、凤凰湖、杨家门等重要区域的修建性详细规划编制，实施主干道路两侧建筑高度和立面风貌控制，以规划引导项目开发建设。加快城市色彩、公共空间设计、综合交通、教育资源布点等专项规划编制，提升城市形象，完善城市功能。强化规划刚性管控，维护规划的严肃性和权威性，着力构建多规融合、功能互补、体系完善的城乡规划新格局。提升城市建设品位。强化经营城市理念，筑强城市开发平台。实施主城区“411”工程[18]，推进100个重点项目建设，完成投资100亿元，着力打造东部城市亮点，全面推进中部有机更新，快速拓展北部发展空间，稳步完善西部设施配套。加快城市有机更新，完善征收征迁安置方式，统筹实施5个老旧小区改造，启动永宁区块保护工程。优化城市道路框架，实施振兴东路东延工程，打通世纪大道、文华南路、新民北路3条断头路。有序推进开发区老旧区块有机更新，高标准提升区内城市功能配套，加快实现“多功能叠加”，推动“建园区”向“建城区”转变，打造产城融合示范区。推进城市精细管理。全面打好“文明市创建(国卫复查)决胜战”，将文明市创建和国卫复查迎检作为提升城市综合发展水平的重要契机，抓建设强基础，抓管理促规范，抓宣教树新风。深入开展治脏治乱治差专项行动，优化市区保洁机制，全面消除保洁盲区；加强背街小巷、农民新村等环境整治，推动市容市貌显著改善；依法整治涉众违建，提升物业管理水平，改善百姓居住环境。推进城市绿化、美化、亮化，增添城市宜居魅力。充分运用互联网和物联网技术提升城市智慧化管理，加快“数字城管”扩面建设。深化综合行政执法与交警部门联动机制，完善交通诱导系统和微绿波建设；挖掘整合各类停车资源，新增市区停车泊位500个，缓解行车拥堵和停车难题。确保顺利通过国家卫生城市复查和省文明市验收。 （四）聚焦“三农”，着力谱写乡村振兴新篇章高质量发展必须牢固树立城乡统筹理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业农村农民全面发展。推进农业产业现代化。聚焦农业产业链建设，深入实施“12355”行动计划[19]，稳定粮食生产，重点发展杭白菊、蔬菜、水果产业，提升发展水产、蚕桑、畜牧产业，新增农业主导产业标准化示范基地30个，争创运北省级现代农业园区。聚焦生态高效农业建设，打造一批优质农产品区域公共品牌、企业品牌和特色农产品品牌；完善农药废弃包装物和废弃农膜回收处置体系，全力争创国家农产品质量安全市。聚焦农业平台建设，搭建农业信息化管理平台和网上展销平台，举办农业洽谈会和农业展示会，加快“农创园”建设。聚焦智慧农业建设，扩大农机装备应用比例,新增物联网应用示范基地3个，争创省级农业“机器换人”示范县。推进强村富民长效化。深化农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，符合登记条件的农村宅基地和农房确权登记发证率达75%以上。深化农业经营体制和“三位一体”改革[20]，创新土地流转方式，鼓励农户以土地承包权入股，加快发展多种形式的适度规模经营。深化强村富民改革，继续实施“1+X”村级集体经济抱团项目，村级集体经济年经常性收入达到70万元以上，90%以上村达到100万元以上；实施精准扶贫，开展低收入农户收入倍增计划，实施新型职业农民培育工程，促进农民增收。推进乡村风貌景观化。因地制宜开展村庄景区化和田园综合体建设，加强农耕文化和乡土风貌保护，新建3A级景区村庄3个、田园综合体2个，激活美丽经济，努力打造美丽乡村升级版，争创省美丽乡村示范市。深化“森林桐乡”建设，新增绿化造林面积1200亩，争创国家级森林城市。广泛开展“厕所革命”，稳步推进新村集聚，加强农村建房管理，打造具有桐乡特色的浙派民居。深入推进小城镇环境综合整治，确保全部通过省级考核验收。推进城乡设施一体化。紧紧围绕我市“4319”综合交通发展战略[21]，对接大交通、构建大网络、畅通微循环。积极谋划轨道交通，推进钱江通道北接线工程，启动320国道改造项目，临杭大道建成通车；加快推进运河乌镇段“四改三”、杭嘉湖南排扩建等项目建设。启动农村公路提升改造三年行动计划，完成县道大中修28公里、农村危桥改造30座。完成公交东站建设，新建城乡公交候车亭14个，实现公交移动支付全覆盖。加快推进西部饮用水源保护建设和城市污水处理厂整合工程，启动域外配水前期工作。推进中小流域综合治理项目，完成南沙渚塘流域整治主体工程。加强农田水利建设，完成河道整治29公里，新(改)建泵站27座，新增高效节水面积5000亩，争创国家级节水型社会建设达标县。扎实推进岑山变、金星变等电力基础设施建设，加快实施桐乡电网20千伏改造工程。 （五）心系民生，着力提升人民群众幸福感高质量发展必须始终坚持以人民为中心，把群众对美好生活的向往作为工作努力的方向，按照补短板、强保障、促和谐的要求，既尽力而为，又量力而行，推动民生事业优质、均衡发展。打造优美生态环境。坚持“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的理念抓生态建设，全力推进中央环保督察问题整改，争创省级生态文明建设示范市。深化“五水共治”，全面落实“河长制”，开展工业区污水零直排创建，加快工业企业雨污分流改造，推进工业污水全入网，巩固榨菜、机制丝绵和小印花等涉水污染行业整治成果；完善农村生活污水设施运维管理，新增城乡污水管网30公里；巩固劣Ⅴ类水剿灭成效，市控以上断面Ⅲ类水比重达到70%以上。推进“五废共治”，全面启动“垃圾处置能力提升战”，推进生活垃圾分类向农村延伸，确保分类覆盖面不低于90%；推进餐厨垃圾、建筑垃圾等无害化处置、资源化利用，努力实现固废产生和处置能力平衡。强化“五气共治”，健全治气网格长制度，推进分散型燃煤锅炉淘汰和清洁能源替代，实施重点区域、重点行业、重点企业有机废气专项整治，确保环境空气质量优良率达到82%以上，PM2.5年平均浓度控制在40微克/立方米以内。加快发展社会事业。从群众普遍关心的突出问题入手，推进基本公共服务均等化、标准化。坚持教育优先发展。把办好教育作为提升城市竞争力的头等大事，积极创建省教育现代化市。结合城市规划和开发时序，合理布局教育资源。实施现代实验学校迁建等14个学校建设工程，加快青少年素质教育实践基地建设。加强集团办学、城乡共同体建设工作，进一步推进教育优质均衡发展。着力补齐学前教育发展短板，实施幼儿园扩容提升工程，探索“以市为主”的学前教育管理体制改革。深化健康桐乡建设。把全民健康作为提升群众生活品质的首要任务。深化医疗“接沪融杭”，组建三大医疗集团，扎实推进医疗服务共同体试点市建设，全市责任医生签约率达到40%。市一院急诊大楼、市二院改扩建工程完成主体施工，乌镇人民医院迁建工程全面竣工。坚持中西医并重，确保通过全国中医药工作先进市和国家慢性病综合防治示范区复评。开展全民健身行动，完善城市公园体育设施，启动体育中心等项目建设，构建10分钟体育健身圈。加强食品药品监管，保障舌尖上的安全。繁荣发展文化事业。侯卫东官场笔记把加快文化事业发展作为提升城市发展软实力的重要抓手，着力打造“风雅桐乡”。扎实推进图书馆新馆、城市档案中心等工程建设，打造城市书房。高质量举办乌镇戏剧节、茅盾文学新人奖、丰子恺诞辰120周年等系列活动；完成《桐乡市志》编纂并出版发行；开展传统文化、非遗文化进校园、进企业、进社区活动，增强群众文化获得感。提升社会保障水平。坚持保基本，兜底线，补短板。全力推进就业创业，新增就业岗位1.5万个，城镇登记失业率控制在4%以内。加快基本医疗保险和居民医疗保险政策融合，实施长期护理保险制度，普及市民卡金融功能和多领域智慧应用。推进“双爱”[22]综合试验区创建，构建和谐劳动关系，打造无欠薪城市。加快发展居家养老服务，推进“互联网+”养老服务标准化建设，逐步推广乌镇医养结合智慧养老试点经验。完善社会保障体系，加大对困难群体的救助帮扶力度，按时发放最低生活保障金和医疗救助金，完善经济适用房、公租房货币补贴和实物分配相结合的住房保障机制。巩固社会治理成果。持续深化法治桐乡、平安桐乡建设，积极构建既充满活力又和谐有序的社会环境。探索“三治融合”升级版，强化“三社联动”，推进多元主体参与，提升基层社会治理水平。扎实开展“七五”普法，健全公共法律服务体系。加快社会矛盾纠纷联调中心建设，完善多元化矛盾纠纷化解机制，推进重点领域矛盾纠纷调处与诉讼无缝衔接。加大金融风险防控力度，积极化解企业“两链”风险、投资理财领域风险，严厉打击涉黑讨债。完善立体化社会治安防控体系建设，提升智慧警务水平。开展国家安全发展城市创建工作，突出抓好道路交通、消防等重点领域安全监管和专项整治，有效预防和减少事故发生。实施流动人口规范管理专项行动，集中开展“出租房安全隐患歼灭战”，推广居住出租房屋“旅馆式”管理，全面整治安全隐患，建立健全长效监管机制。全力护航世界互联网大会等重大活动，进一步提升群众的安全感、满意度。办好惠民实事工程。按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的新理念，提出了十个2018年政府民生实事候选项目。我们将全力抓好落实，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。 三、加强政府自身建设坚持把提高政府工作质量、效率和公信力作为根本遵循，全面加强和深化政府自身建设，着力打造人民满意的有为政府、法治政府、清廉政府。 （一）务实担当，打造有为政府加强统筹谋划。坚持以“有为政府”激活“有效市场”，充分发挥有形之手的能动作用，突出抓纲带目，加强顶层设计，促进各类规划统一衔接、各种资源统一配置、各方信息统一共享；用好理论体系、工作体系、政策体系、评价体系相结合的体系化决策方法，全面提高政府决策能力。提升服务水平。深化“最多跑一次”改革，推进信息系统整合和公共数据开放共享，让数据多跑路、群众少跑腿，实现办事服务一次上门或零上门、咨询投诉一号码响应、企业投资项目审批最多100天；以“最多跑一次”改革撬动社会各领域改革，全力打造最优政务服务环境。强化执行效能。坚持实干至上、行动至上，只为争先想办法、不为落后找理由、不把困难当借口；坚持容错免责和监督问责相结合，重拳整治“庸懒散”“中梗阻”等现象，大力弘扬“钉钉子”“马上办”的好作风，确保重大决策、重点工作立说立行、高效落实。 （二）依法行政，打造法治政府坚持依法履职，提高政府公职人员法律素养，严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式指导工作；健全政府法律顾问制度，完善政府议事规则；深化综合行政执法体制改革，实施行政复议体制改革，推进行政执法信息化建设，提高行政执法效率。推进民主决策，完善公众参与、专家咨询论证、合法性审查、社会风险评估等重大决策程序，落实重大行政决策征求公众意见制度，做好重大民生决策事项的民意调查，提高政府民主决策能力。加强民主监督，主动接受市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督，高度重视司法、舆论、社会监督；标准化推进政务公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权；全力做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。 （三）坚定清醒，打造清廉政府加强政治建设，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；全面执行中央、省、嘉兴和桐乡市委各项决策部署，始终把政府工作置于市委领导之下。持续改进作风，加强和规范党内政治生活，进一步密切联系和服务群众，驰而不息抓好正风肃纪，持之以恒纠正“四风”问题，坚决治理侵害群众利益的不正之风。严守廉政纪律，坚持把纪律和规矩挺在前面，压紧压实全面从严治党主体责任，强化重点领域、重点单位、重点岗位廉政风险防控，支持纪检监察机关监督执纪，坚决杜绝权力寻租，建立“亲”“清”政商关系，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们在中共桐乡市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，同心同德，拼搏奋进，为高水平全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新桐乡而努力奋斗！名词解释1.一镇三村：石门镇，崇福镇城郊村、洲泉镇马鸣村、大麻镇海华村。2.R&D占比：全社会研发经费投入占GDP的比重。3.六不予：不予不动产首次登记，不予不动产转移、变更登记，不予不动产抵押登记，不予核发相关证照，不予提供公共服务，不予资信评优评奖。4.家庭共济：基本医疗保险的参保人员，可通过市民卡绑定，将其个人账户历年资金共济给一个或多个同样参加基本医疗保障，且医疗保障待遇正常的近亲属(配偶、子女和父母)。5.三社联动：在社会治理中，“社区”是综合平台，“社会组织”是载体依托，“社会工作专业人才”是一支不可或缺的专业力量，三者有机融合、相互促进。6.四个平台：镇(街道)综治工作平台、综合执法平台、市场监管平台和便民服务平台。7.双随机一公开：在行政管理中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，“双随机”抽查信息公开。8.五大体系：市第十四届党代会第二次会议提出构建高质量的现代产业体系、高质量的动力支撑体系、高质量的规划建设体系、高质量的民生发展体系、高质量的党建保障体系。9.六场战役：退散进集大会战、拨钉清障攻坚战、精准招商持久战、文明市创建(国卫复查)决胜战、垃圾处置能力提升战、出租房安全隐患歼灭战。10.一轴两核四区：“一轴”即以乌镇大道为主轴，“两核”即以乌镇和高桥为核心，“四区”即由北至南依次划分为互联网产业区、时尚特色产业区、宜居智慧新城区、先进制造产业区。11.三地：中国和世界互联网发展历程文化积淀地、世界网络科技最新成果发布展示地、高端产业孵化集聚地。12.两纵五横：两纵即乌镇大道、迎宾大道，五横即环城南路、二环南路、洲甸公路、现代大道、高桥大道。13.濮院指数：反映以濮院产业集群为代表、以针织毛衫为重点的全品类服装产品市场价格、经营景气及时尚景气变动情况和趋势的价格指数、景气指数、时尚指数。14.十大专项行动：污染企业(无环保措施企业)整治提升行动、安全隐患(无安全保障企业)整治提升行动、经营违法行为(无证无照企业)整治提升行动、治危拆违(无合法场所企业)整治提升行动、出租型企业整治提升行动、税收规范征管整治提升行动、低效企业治理提升行动、小微企业整合入园行动、市场主体升级行动、产融合作行动。15.标准地：土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确。16.“七个一”领导联挂责任机制：一个项目、一位市级领导、一个责任单位、一个责任人、一个实施方案、一套班子推进、一抓到底交账的责任机制。17.“4+1”重大项目建设：“4”指交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资；“1”指省市县长项目工程。18.“411”工程：实施城市建设发展、城市基础设施、城市民生实事和城市品质提升四大类100个重点项目，完成投资100亿元。19.“12355”行动计划：力争建成1个现代农业园区、20个农业特色精品村、3个特色农业强镇、5条农业全产业链、50个标准化农产品生产基地。20.“三位一体”改革：生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系改革。21.“4319”综合交通发展战略：建设“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”；打造“公路、海河联运、轨道交通”三张网；实现“一百亿”交通建设投资；实施“九个重大交通项目”。22.双爱：企业关爱职工，职工热爱企业。

  2025-07-19

• 【投资桐庐县】2018年横村镇政府工作报告

  各位代表: 现在，我代表横村镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。 一、2017年主要工作和成效 2017年，我们在县委、县政府的正确领导下，在镇人大政协的监督支持下，深入贯彻县委“一个目标、三大战略”，以建设山清水秀民富镇强的“中国针织名镇”为奋斗目标，团结带领全镇广大干部群众，顺利完成横村镇第四届人民代表大会第二次会议确定的目标任务，全镇各项经济指标稳步增长。全年完成工业销售产值115.2亿元，同比增长2.8%;规模工业销售产值57.8亿元，同比增长2.3%;财政总收入2.81亿元，同比增长9.17%;农业总产值4.95亿元，同比增长1.96%;农民人均纯收入27731元，同比增长8.59%。成功举办第九届杭州桐庐山花节开幕式、第四届桐庐柳茂蓝莓采摘节等重大活动。 这一年，我们立足产业优化，经济发展提质增效。面对国际国内经济下行压力，始终坚持“稳中求进、改革创新”，主动适应经济发展新常态。 产业转型步伐有力。围绕“产业强县”战略目标，着力推进针织、化工等领域产业转型，延伸产业链，产业结构进一步优化升级。针织品市场一期主体基本完成，横村小微企业创业创新孵化园完成建筑规划设计，产业平台进一步提标发展。开展“氛围大营造、工作大推动、环境大优化”活动，举办“横村针织”论坛、产业政策微讲堂、银企对接会，组织商会跨区考察，发展理念进一步拓宽更新。建立龙头企业品牌培育重点跟踪服务计划，水晶运动成功获批浙江省著名商标，康自源生猪获得浙江名牌产品称号，宏云制衣、天诚针织、春蕾针纺织申报桐庐名牌产品，产业形象进一步树立提升。开创电商众创智慧空间，引进羽化网络科技专业服务公司，针织、运动机械、化工等产业先后入驻阿里巴巴产业带、天猫、京东、亚马逊等B2B、B2C电商平台，“触网”发展态势良好。积极开拓“网红宣传”“文创工厂店”等新时尚模式，全年销售累计约11亿元，同比增长50.68%，其中跨境电商出口额3660.08万美元，同比增长70.59%，新兴产业进一步迸发活力。 重大项目稳步推进。建立健全“20.40.60”项目推进机制，镇主要领导负责推进横村镇小城镇环境综合整治、横村白云民宿民俗文化村建设项目等20个县镇两级重点项目和难点项目，分管领导负责推进小微水体综合整治、信雅达尾气提标改造等40个镇级重点项目，跟踪服务63家规模企业，全年新增备案技改项目21个，投资总额3亿余元。2017年全镇入库县镇两级重大项目68个，实施完结60个，总投资达20.67亿元。 双招双引卓有成效。大力实施双招双引“一号工程”，着力克服土地要素制约瓶颈，持续开展存量资产招商和税源经济招商，注册成立杭州创享房产销售代理有限公司，引进昱达科技外资110万美元，煜凯大厦、杭州晓科技有限公司新建厂房等招商项目成功落地。聚力聚焦人才招引，建立健全人才机制，拓宽人才工作视野。2017年，成功引进国家工程院葛昌纯院士，合作建立核材料院士工作站;全年共吸纳杭州市“115”引进国(境)外智力计划项目3个，培育杭州市“131”中青年人才培养计划优秀人才1名、桐庐县“511中青年人才培养计划优秀人才7名,全镇各行业成功申报实用新型、发明、外观等多类型专利480个，人才创业创新平台得到优化。 这一年，我们狠抓综合整治，人居环境持续改善。紧紧围绕小城镇环境综合整治、“无违创建”“五水共治”等中心工作，城乡基本面貌持续改善。 城镇建设平稳开局。制定《小城镇环境综合整治规划》，总投资13.3亿元，95个专项整治项目已完成38个，累计投资4.6亿元。实施徐家埠拆迁改造区块、老横村旧城改造区块、深畈-方埠工业经济转型提升区块、临金高速带工业备用区块、生态旅游区块等“五大板块”环境提升工程，全面打造功能示范区，各大板块工作顺利推进。首创“线乱拉”智慧管理平台，为实现“杆线序化、管线成景”提供智能因子。 镇容村貌全面提升。坚决杜绝新违建，拆除存量违建，做好拆后利用工作。落实一户一档排摸，录入房屋信息40388处，录入率100%，全面摸清底数，规范房屋管理。全年共排查疑似违建2392处，拆除1867处，共计190121平方米，拆后利用86251平方米，利用率达88.18%，整治乱建坟墓21处，完成率105%。“三改一拆”有力推进，进一步助推横村拆出产业发展新空间，改出镇村环境新面貌。 生态环境持续改善。围绕《2017年横村镇“五水共治”工作任务》，全面完成29个重点项目建设，总投资9650万元。配合中央环境督察迎检工作，共关停环保不达标企业6家、畜禽养殖场3家、温室甲鱼养殖场1处;全面实施小微水体修复治理，消灭Ⅳ类及以下水体24个;强化农村生活污水处理工程运维管理，整改完成31处污水处理池，新建污水管网8公里，完成4家规模企业雨污改造;提升16台微生物资源化处理设备，进一步巩固垃圾分类成果，“治水剿劣”工作深入推进，城乡环境逐步提升。 这一年，我们统筹优化布局，乡村发展生机勃勃。紧跟“生态产业化、产业生态化”发展思路，围绕全域旅游工作要求，坚持绿色发展，生动践行“两山理论”。 景城一体呈现新融合。规划“一轴两翼”空间布局，以分水江为主轴，建设城市水上旅游休闲带，以阳山畈村和白云村为核心，建设东西两大乡村旅游集聚示范区，逐步形成“春花、夏果、秋景、冬食”的全域旅游格局。紧扣市人大于跃敏主任蹲点调研契机，优化“一带・五区・多点”空间结构，规划建设“白云间”休闲旅游度假区，完成旅游总规编制、白云村历史文化挖掘及部分旅游配套设施建设工作，共计投入698万元，景区建设初具雏形。郑城厚院村舍高端民宿项目二期、葛家山九野云谷生态田园综合体、半山莲社溪客精品民宿、芸菁溪墅精品民宿及大会山古村落复建项目按期推进,共计投入10500万元，高端民宿群落形成规模。 美丽经济步入新发展。坚持保留乡村发展独特面相，全面迈入绿水青山“生金时代”。按期推进杜预精品村、市级修复村等综合项目，美丽乡村建设持续深化。完成柴潘线、郑峰线、葛柴线等农村公路改造提升,“美丽公路”建设步伐加快。借助阿里旅游网络平台优势，力推线上线下“一日游”，打造水果采摘、针织乐购、大众民宿“一站式”优质旅游体验，“智慧旅游”模式逐步成熟。全年共计吸纳和接待83万余名游客，旅游承载能力全面提升，持续打响生态旅游美丽品牌。 化债增收取得新成效。坚持把“化债偿债清债”工作作为重中之重，实施“剥债、防债、化债”多措并举，明确主体、落实责任，全年消除集体经济薄弱村11个，村级集体经济总收入1500万元，较2016年增长783万元，化解村级债务率达57%，化债增收成效明显。 这一年，我们持续改善民生，社会治理更加有效。不断强化民生保障，拓展社会服务，加强基层治理。坚持共享发展理念，着力解决人民群众最关心的问题，切实增强群众获得感和幸福感。 “跑改”跑出新气象。整合“二站四中心”，进驻事项74项，直接办理65项，进一步完善镇便民服务中心软硬件设施。建立“跑长工作制”，制定镇村两级便民服务中心考核制度，服务质量和工作效率全面提升。积极探索村两委班子集中办公制度，以杜预村为试点，整合有效资源，优化服务方式，形成“办公场所变小，服务区域变大”的工作新格局。 “平台”搭出新天地。全面整合城管、综治、交警、派出所等资源，以综治工作、市场监管、综合执法与便民服务四大平台为依托打造“全科网格”指挥枢纽。进一步优化网格设置，科学划分99个网格，选优配强574名专、兼职网格员，全年上报重点信息11693条，全科网格智库初步形成。镇综合信息指挥室提供有效信息5100余条，出动巡防队员5000余人次，借助“雪亮工程”446处治安监控，成功排查消防、公共安全、地质灾害等隐患115处，“四大平台”枢纽作用凸显。 “治理”治出新成效。平安巡防常态化，基层群防群治能力逐步提升，全年完成大型活动安保任务36起，社会治安重点地区整治力度全面加强。完善信访工作秩序，受理市县长公开电话、上级部门交办信访件及各类矛盾纠纷1154件，办结满意率99%。及时有效处置110联动事件71起，签收率、办结率、满意率达100%。推进“消防安全整治”专项行动，对1515套出租房、1735家“三合一”企业、20家民宿、7家速递公司、7家瓶装液化气销售点开展隐患排查整治，消防安全事故同比下降20%，网格化管理模式不断完善，社会治理稳控有力。 “民生”惠出新图景。进一步优化民生服务，建设和谐宜居横村。实施“老有所养”，完成五保供养中心消防提升改造，在全县率先开展敬老院“公建民营”项目，老年食堂实现行政村全覆盖。保障“病有所医”，镇卫生院被列为浙江省中心镇卫生院能力提升工程项目单位，配合第三人民医院做好健康树综合签约，专科医院提升发展。推进“学有优教”，投资5000万元新建方埠初级中学，对全镇5所学校52名优秀教师进行表彰，全年横村普高录取率35.6%。狠抓“清洁横村”，新建垃圾中转站，完成集镇卫生市场化运作，顺利通过省级卫生复评验收。打造“人文横村”，创建市级文化礼堂4座，做好72处历史古建筑维修保护工作，龙伏村成功获评“市级书法村”称号。 与此同时，人大、政协、武装、宣传、统战、人口计生、统计等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、科协、残联、老干部、关工委、档案及社会事务各项工作取得新成绩。在此，我代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展做出贡献的广大干部群众和各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意! 在肯定成绩的同时，我们清醒认识到横村经济社会发展面临着许多困难和挑战，存在一些问题和短板。主要体现在：一是产业转型进程不快。土地资源、劳动力资源、人才资源紧缺，针织产业市场结构不均衡，品牌效应不够显著，抗风险能力不足，国内市场拓展不够充分。综合实力、自主创新能力还不够强，电子商务等转型发展模式仍处于起步阶段。二是城镇建设与周边地区存在差距。公共服务设施不全、产业集聚平台缺乏、社会管理存在缺位，城镇没有充分发挥出“一头连着城市，一头连着农村的“纽带”和“黏合剂”作用，环境“脏乱差”、产业“低小散”的情况仍然存在。三是乡村振兴基础薄弱。由于资源禀赋差异，各村发展条件不够均衡，产业发展受限，基础设施落后，自治意识不强，村集体经济薄弱，“造血”功能不强，化债增收迫在眉睫，乡村振兴任重道远。四是自身建设不够完善。少数干部存在执行不快、落实不力、担当不够等问题，工作没有一抓到底。针对以上问题，我们要深刻分析原因，找准破解办法，认真加以解决。 二、2018年目标任务与重点 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划的承上启下的关键之年，做好今年各项工作意义重大。我们要勇做时代弄潮儿，切实担当起新时代的历史责任和使命，我们明确2018年经济社会发展总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入实施“产业强县推进年、拥江发展落实年、乡村振兴启动年、改革开放深化年、文化文明提升年、全民兴县促进年”等“六个年”行动，努力推动高质量发展，奋力谱写山清水秀民富镇强“中国针织名镇”新篇章。 我们明确2018年的奋斗目标是： 1、完成工农业总产值128亿元，同比增长7%，规模工业销售产值达到62亿元，同比增长8%; 2、财政收入3亿，同比增长7%; 3、农民人均纯收入年增长8.5%，达到38365万元; 4、政府的建设不断加强，产业转型、乡村振兴、环境整治成效明显。 围绕上述总体思路，需要我们更加坚定与县委、县政府保持高度一致，扎实稳妥开展各项工作，全面助推“产城人文景”五位一体融合发展，为实现“产业强县”目标作出更大贡献。2018年我们将聚焦以下五方面重点工作： 1.聚焦传统产业转型，着力谋划产业强镇 聚平台补短板，创新整合“园中园”。要立足针织品市场、针织文化创意园、小微企业创业创新孵化园三大功能板块，着力推进“五个一”工程，以良性生态系统助推传统产业转型。一条针织时尚街：对徐家埠路及周边街区进行综合治理、规划提升，形成“羊绒世界”针织特色街区;一个针织品市场：2018年建成投用，提供2万余平米纱线集中经营场所，有效聚集分散资源，为打造全县“针织码头”迈出坚实一步;一个针织电商孵化园：建设小微企业创业创新孵化园平台，内设针织电商孵化园，大力发展小微电商和跨境电商。一个针织品牌园：引进国内外知名品牌，带动“针之秀”“米兰鸥”“巴巴马马”等本地品牌发展，擦亮“中国针织名镇”金名片。一个针织文化创意园：新建5800平方米商贸用房，改建3幢老粮站仓库，整合针织品牌园及时尚针织商贸街，打造集商贸经济产业平台、电子商务及物流产业综合基地、针织产业历史文化传承体验中心“三位一体”产业综合体。 重特色促共建，汇聚区域“同心圆”。要推进技术创新，不断提升产品质量、技术层次和管理水平，引导应用物联网技术，新增物联网应用等信息化企业2家以上。引进电商服务机构，培育跨境电商、微商、网红等线上新型营销模式发展，实现规模企业电商应用全覆盖。要发挥品牌效应，助推国内国际知名品牌落户横村，发挥优质品牌的示范效应，培育县级品牌2家以上，培育市级品牌1家以上;通过名企、传媒、展会等载体，提高区域品牌的美誉度、吸睛度，带动企业参与共建。要优化政务服务，开展与各类高校、研发机构的交流合作，加大政策扶持力度，完善针织技改贴息政策，实施企业“触网”补助政策。鼓励企业做精“工厂店”零售模式，突出“私人订制”，推动“专精特新”差异化发展，培育工贸一体化企业2家以上。 拓功能育动能，积蓄产业“动力源”。要抓产业调结构。加大对食品、机械制造、保温材料等领域新兴产业和科技型企业的扶持力度，服务浙江创想建立保温材料博士工作站，保障昱达科技汽车轴瓦项目、雷泰生物科技合成辣椒素等项目投产，不断优化产业结构。要抓招商添后劲。利用闲置土地厂房，积极引进科技含量高、经济效益好的工业项目;利用丰富的低丘缓坡山水资源，引进农业开发、民宿、旅游项目，争取九岭民宿等项目早落地、早开工;利用产业优势引进占用资源少、优化结构明显的贸易型、服务性企业，增强区域经济发展后劲。要抓园区加承载。破解要素制约，为产业发展腾挪空间，争取盘活存量工业用地60亩以上。协调金帆达化工老旧厂区升级改造项目，整合上下游产业协同发展，努力打造年产50亿元亚洲区最大草甘膦生产基地。 2.聚焦重点区块拆迁改造，全面优化发展环境 城镇整治提质。2018年是小城镇环境综合整治关键年，要围绕“望得见山、看得见水、记得住乡愁”总体思路，依规深入推进“五大板块”建设，开展“五大专项治理”，全面加强“五乱”治理，切实做好小城镇验收准备。要坚持以“一加强三整治”为重点，实施“挂图作战”，每月跟踪项目进度，对存在问题进行销号式管理。发挥“线乱拉”智慧管理平台作用，解决“空中蜘蛛网”乱象;利用“四大平台”建设成果，切实提高镇容管理科学化、精细化、标准化水平。 新区改造扩容。要重点实施徐家埠区块拆迁改造，该项目东至16省道、西至分水江边、南至七号地块、北至市场路，将划分11个区块，腾出700亩建设用地。以让利于民为宗旨，计划3月完成148户签约，4月完成房屋腾空，并按规划平稳做好征迁后续工作。以拆迁改造为突破口，实现资源有效重组,有序推进产城融合。 旧城蝶变焕颜。要讲好老横村故事，深挖“埠头”文化，重现古街韵味。精心规划旧城改建方案，在改建中做到有保有拆，修旧如旧，落实问责销号、督查抄告、项目推进三项机制，努力打造一个集现代城市气息与千年古镇韵味的“老城记忆”。 3.聚焦3A景区建设，践行乡村振兴战略 促进产业兴旺，提升乡村旅游。要充分做好山水文章，深化“水岸双线一轴两翼”大景区规划格局。持续打造郑城高端民宿厚院部落、葛家山精品民宿、大会山古建筑群落三大高端民宿群，2018年计划实施项目16个，投入资金16200万元，完成“白云间”3A级休闲旅游度假区建设，力争2021年前创成4A级景区，树立桐庐中部地区旅游新标杆。 打造宜居生态，提高乡村品质。要优化美丽乡村区域化布局，实施两个市级精品村建设，完成10个市级美丽乡村修复村建设。要深化“美丽庭院”创建，创成美丽庭院示范村1个、示范户40户、整洁庭院300户。要协调临金高速、新龙线推进工作，完成白云村郑峰线、葛柴线公路改造提升工程。要坚持造林绿化，建设生态公益林35597亩，落实绿化造林200亩，完成森林抚育及彩色健康森林1000亩和省级林道20公里建设任务。要深入开展农村“厕所革命”“污水革命”和“垃圾革命”，提升乡村生活品质。 着眼村美民富，发展乡村产业。要继续打好村级集体经济增收化债“组合拳”，努力盘活农村资源资产，因地制宜实施政府购买村级服务机制，做强美丽乡村发展基金，消除集体经济薄弱村8个。要继续加强农业基础设施建设，发展龙头企业，培育高素质农业经济人，推动色彩农业、休闲农业等新型业态发展。要进一步深化土地综合整治，抢抓政策机遇，结合“千亩水田、万亩耕地”垦造工作，充分挖掘农村发展的空间潜力。 4.聚焦历史人文传承，厚植横村文化底蕴 打造综合文化长廊。要以小城镇综合整治为契机，打造“九个乡愁”景观节点，重塑横村埠、徐家埠旧址，重现埠头文化的生机与活力。要牢牢抓住“中国诗歌之乡”创建及临金高速出口区两大机遇，传承古文化，开创新文明。挖掘柳岩村新石器时代大麦凸遗址、独山“北伐”战争指挥部、香山村“三章”文化精髓，着力打造以横村剪纸、香山诗词、龙伏书法、浪石越剧为代表的横村特色文化区。要深入挖掘产业文化符号，建设针织文创商贸区。 倡导社会文明风尚。要大力培育社会主义核心价值观，继续开展“最美横村人”“横村好人”评选活动，推行小城镇文明行动，传播移风易俗、缩减人情债等正能量，抵制不良风气，弘扬时代新风，营造向上向善风尚。要积极培育“创二代”青年人才，提升新生代企业家经营管理能力，传承和弘扬“创一代”企业家“敢为人先”的首创精神。 创新优化社会治理。要深入推进“最多跑一次改革”，提升现有窗口进驻事项承载能力，做好“一镇一品牌”工作。要深化“四个平台”建设，推动综合执法力量下沉，建立“全科网格”信息系统，形成网上网下统一管理。要加强网格巡防，落实监督管理，狠抓“三合一”企业安全生产，全面建设“平安横村”。要加强村民自治，完善村规民约、居民公约，推广“独山议事会”、白云村“斗笠议事会”等基层协商民主议事做法。要弘扬新乡贤文化，组建“乡贤顾问团”，吸引“乡贤”回归，多途径帮助薄弱村发展。 5.聚焦社会和谐稳定，实施幸福民生工程 持续优化发展空间。要深化推进“三改一拆”，全力防控新违建，深化联合防控和即查即拆机制，实现“新违建零发生、老违建逐年减”。要加强农村建房管控，完善农房基础数据系统，严格落实新建农房“四到场”等监管制度。要重点推进企业影响消防安全违建拆除工作，加大“三合一”企业整治力度。要深化拆后土地利用，加强老民居、旧厂房的保护开发。要完善危旧房动态监管和治理改造，做好地质灾害防治工作。 扎实共建生态城乡。要完善“河长制”，巩固“清三河”成果，确保全域河道水质常年保持目标水质以上。打造五水共治“先行先享”示范区，实施白云村天然浴场、嬉水乐园等项目。启动横村镇富春水务第二水厂建设项目，年度内完成土建及厂房框架建设;实施横村镇污水处理厂二期建设项目;完成桐千路北段及老城区3公里截污纳管工程，新建一座污水提升泵站;整改提升13处农村生活污水处理池;深化农村及社区垃圾分类资源化和减量化工作。 着力改善民生事业。要抓好“清洁横村”工作，深化集镇卫生精细化、村级卫生网格化管理，强化督查考核，补齐卫生短板。规范敬老院“公建民营”监管，走出社会养老新路。实施集镇公厕提升工程，新建双湖、徐家埠等公厕。继续推进生态殡葬改革工作，新建凤联、浪石、板头等村生态公墓建设工作。推进计生优质服务，满足育龄群众需求。做好低保、残保、临时救助，大病致贫公益金、慈善助学等社会救助，提升医疗、教育服务水平。 三、加强政府自身建设 加强自身建设，切实提升工作绩效。要紧紧围绕建设法治政府、责任政府、服务型政府的要求，不断加强自身建设，坚持和完善向人大报告工作制度，推动工作全面落实。 高效务实，抓好学习教育。将学习宣传贯彻党的十九大精神作为“两学一做”学习教育的首要任务，围绕“一心五力”要求，深化“学习力提升工程”，真正在学懂、弄通、做实上狠下功夫。要深化基层走亲，落实办理民生事项，不断增强班子履职能力。要当好发展“领头雁”，勤勉作表率，要抓好中坚“主力军”，担当聚合力，要炼好基层“排头兵”，实干创佳绩。 鲜明旗帜，优化政务服务。要按照“最多跑一次”的要求，加强产业转型、城乡整治、公共服务、社会管理、环境保护等职责。要严控“三公”经费支出，把有限的财力花在重点项目建设和民生实事上。要自觉接受人大、政协和社会的监督，办理好建议、批评和意见，为企业、群众排忧解难，努力使政府工作赢得广大群众信任和支持。 干净自律，建设廉洁政府。要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导干部“一岗双责”，细化分解责任落实。要抓好镇村干部队伍建设，严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》及新修订的《中国共产党问责条例》，加大监督执纪力度。全面压实主体责任和监督责任，始终把规矩纪律挺在前面，狠抓中央八项规定精神落实，对基层腐败问题继续保持高压态势，做到抓早抓小，清白做人、清正干事、清廉成事。 今年横村镇计划实施以下几个方面为民办实事工程，请各位代表投票： 1.实施徐家埠棚户区改造工程 2.启动横村镇第二水厂建设 3.实施横村镇污水处理厂二期建设项目 4.实施徐家埠、桐千路立面整治工程 5.实施横村镇中心广场区块提升改造工程 6.实施横村镇徐家埠移民点、石盘山等背街小巷整治项目 7.实施横村镇路灯提升工程 8.实施横村镇线乱拉整治项目 9.实施桐千路(北段)改扩建工程 10.实施山塘水库除险加固工程 11.桐郑线(旧县至横村段)提升改造工程 12.横村一桥头入城口道路景观提升工程 各位代表、同志们，新时代孕育发展的希望，新思想指引前进的方向，新征程激发奋斗的力量。让我们更加紧密地团结在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓创新，奋力谱写山清水秀民富镇强“中国针织名镇”新篇章!

  2025-07-19

有想补充的信息？点我投稿