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• 【投资嘉兴】2017年嘉兴市政府工作报告

  2017年4月21日在嘉兴市第八届人民代表大会第一次会议上市长胡海峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年主要工作和过去五年发展成效2016年是实施“十三五”规划的开局之年。面对错综复杂的外部环境和繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府和中共嘉兴市委的坚强领导下，市政府全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好经济社会发展各项工作，较好地完成了市七届人大七次会议确定的各项目标任务。经济运行稳中向好。全市地区生产总值达到3760亿元，增长7%，其中市本级增长7.5%。实现一般公共预算收入387.9亿元，增长10.4%，其中市本级增长14.1%。固定资产投资增长11%，其中“四个重大”投资增长17.4%。社会消费品零售总额达到1638.5亿元，增长10.8%。农林牧渔业增加值增速扭转了负增长局面，实现转负为正。规上工业企业利润增长25.9%，单位生产总值能耗下降2.6%。经济发展的质量和效益明显提高。扩大开放深入推进。对外贸易实现逆势回升，进出口总额增速列全省第二，其中出口增长9%，增速列全省第一。招大引强选优成效明显，实际利用外资再创新高，总量列全省第三。引进世界500强、国际行业领先企业和1亿美元以上重大项目30个，总投资超200亿元的德国宝沃汽车项目落户我市。浙商回归考核连续五年列全省同档城市第一。发展新动能不断增强。新兴产业快速增长，规上工业增加值占到全部工业的89.4%，装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业占规上工业增加值比重分别达到27.1%、45%和37.2%，新产品产值率提高到40%，高新技术产品出口增长35.3%。服务业增加值占地区生产总值比重提高到45.3%。电子信息制造业产值、网络零售额均突破千亿大关。大众创业、万众创新蓬勃开展，全市新增市场主体8万户，增长25.2%，其中新登记注册企业2.1万户，增长30.8%。新动能正在撑起发展新天地。基础设施建设持续推进。完成基础设施投资620亿元，增长17.7%。杭州湾跨海大桥北接线二期、杭州至海宁城际铁路、京杭运河航道改造等一批重大交通项目开工建设。国家海绵城市建设试点稳步推进。平湖塘延伸拓浚、杭嘉湖扩大南排工程进展顺利。“光网城市”“无线城市”建设成效显著，实现百兆家庭光纤宽带、4G网络、重点公共场所免费WiFi“三个全覆盖”。人民生活进一步改善。城乡居民人均可支配收入分别达到48926元和28997元，收入差距比缩小到1.687︰1。坚持将有限的资金更多地用于保障和改善民生，财政民生支出占一般公共预算支出比重首次达到80%，新开工建设保障性住房3万套，发放各类救助金2.4亿元。城乡居民生活水平有了新提高。回顾过去一年，形势严峻复杂，成绩来之不易。这些成绩，是在世界经济和贸易增速七年来最低、国内结构性矛盾突出、经济下行压力加大的情况下取得的。面对经济工作中两难甚至多难的问题和困境，我们始终坚持稳中求进、科学发展，咬定青山不放松，稳扎稳打、有效应对，实现了“十三五”良好开局。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住嘉兴人民坚毅前行的步伐。面对未来，我们有信心、有决心、有条件，更有办法不断创造新的更大辉煌！一年来，我们主要做了以下工作。一是着力抓好“三去一降一补”。大力推进去产能。开展“退低进高”“退散进集”行动，整治提升“低散弱”企业2929家，处置“僵尸企业”83家。房地产去库存取得积极成效。制定《促进商贸综合体和专业市场规范发展的若干意见》，全市商品住宅去库存完成省下达目标任务。加强金融风险防范。规上工业企业资产负债率下降到54.4%，银行金融机构不良贷款率保持全省最低。出台《降低企业成本优化发展环境的政策意见》，减免企业税费153亿元。加快补齐科技创新、低收入群体增收等短板，全社会研究与试验发展经费支出增长11.8%，低收入农户人均可支配收入增长18.1%。二是推动重大改革举措落地。全面深化“四张清单一张网”改革，开展相对集中行政许可权、核准目录外企业投资项目不再审批等改革试点，建成统一政务咨询投诉举报平台，实现市、县、镇三级权力清单和责任清单全覆盖。深入实施资源要素差别化配置改革，完善以亩产效益论英雄的综合评价机制，建成市县一体的公共资源交易平台。开展国资公司降负债成本、降应收款项、降库存、降管理成本专项行动。稳步推进农村“三权”改革。深化户籍制度改革，全面实施新型居住证制度试点。加快推进省港产城统筹发展试验区建设，嘉兴港口岸实现全域对外开放。三是强化科技创新引领。深入实施创新驱动发展战略，成功获批省全面创新改革试验区，秀洲国家高新区正式挂牌，嘉兴科技城扩容升级迈出实质性步伐。统筹抓好增加科技投入、加强研究开发、推进成果转化等工作，新增发明专利授权1654件，新认定高新技术企业184家，14家企业跻身省高新技术企业“百强榜”，全国首家专业科技保险公司落户我市，实现国家级科技企业孵化器县（市、区）全覆盖。提升扩大“创新嘉兴·精英引领计划”成果效应，截至2016年底，累计设立院士专家工作站58个，“国千”“省千”人才分别达到161名和136名。四是加快产业转型升级。制定实施《中国制造2025嘉兴行动纲要》，积极推进“四换三名”，完成工业技改投资1023亿元，新增“浙江名牌”32个、上市公司4家、新三板挂牌企业44家。我市被工信部评为全国工业稳增长和转型升级成效明显市。乌镇国家互联网创新发展试验区建设进展顺利，成功承办第三届世界互联网大会·乌镇峰会。实施加快发展现代服务业行动计划，完成服务业“百项千亿”投资287亿元。4个小镇入选第二批省级特色小镇。西塘古镇成功创建国家5A级景区。深化农业“两区”建设，1个农业产业集聚区、2个特色农业强镇列入省首批“一区一镇”试点。五是全面推进新型城镇化建设。深化“多规合一”试点，完成市域总体规划修编。在全省率先启动小城镇环境综合整治，部署实施镇村环境整治提升三年行动计划，新增省级小城市培育试点镇3个。深入推进“三改一拆”，完成“三改”面积3476万平方米，拆除违法建筑1269万平方米。城市有机更新取得新进展，优化子城片区规划与城市设计，文生修道院、杉青闸片区全面完成房屋征收。加快市域千里绿道建设，截至2016年底，全市建成绿道902公里，其中市区501公里。科学开展城市交通治堵，中心城区新建改建商务大道、万国路等8条城市道路，新增公交专用道10公里，中山路与越秀路人行天桥主体工程完工。六是深入开展治水治气。深化“五水共治”。大力推进城乡生活污水治理、工业企业污水全入网、饮用水水源地达标提升等工程。新建城镇污水管网391公里，完成河道清淤1358万立方米。全市跨行政区域河流交接断面水质考核保持优秀。市域外配水工程（杭州方向）确定线路并完成初步设计。深化“五气共治”。实行全域露天秸秆、废弃物禁烧，推进12个主要行业、28家燃煤热电企业、59家年耗煤万吨以上企业工业废气整治，淘汰小锅炉2101台、黄标车1760辆。市区空气质量优良率达到74.3%，PM2.5平均浓度44微克/立方米，下降17%。加大环境执法力度，查处环境违法案件1141起。七是协调发展各项民生事业。统筹做好重点人群就业工作，新增城镇就业10.4万人。构建社会“大救助”体系，在全省率先建立支出型贫困家庭救助制度。以东部地区第一的成绩成功创建国家公共文化服务体系示范区，农村“文化礼堂”覆盖率全省第一，子城遗址发掘取得重要成果。深化国家特殊教育改革实验区、职业教育现代学徒制试点等改革，南洋职业技术学院新校区、浙江大学国际联合学院（海宁校区）建成启用。积极接轨上海高端优质医疗资源，与解放军第二军医大学“一校三院”开展全方位紧密型合作，让嘉兴老百姓在家门口就能享受到“接轨上海”的医疗服务。健全完善“双下沉、两提升”、分级诊疗、家庭责任医生签约“三位一体”医疗服务模式，推行便捷支付诊间结算，顺利通过国家卫生城市复评。大力开展全民健身运动，承办省第二届女子体育节。强化安全生产、食品药品安全监管，组织开展消防安全大排查大整治行动，安全生产事故起数、死亡人数分别下降14%和9.3%。健全立体化社会治安防控体系，圆满完成平安护航G20杭州峰会、第三届世界互联网大会·乌镇峰会安保维稳任务。加强国防建设、民兵预备役和人民防空工作。实现创建全国双拥模范城“三连冠”。八是切实加强依法行政。遵照授予有据、行使有规、监督有效的原则，自觉接受市人大及其常委会监督和市政协民主监督，办理市人大代表建议238件、市政协提案352件。建立市政府常务会议学法制度，集中学习法律法规规章14部。清理政府规范性文件550件，办理行政复议案件77件。严格“三公”经费支出管理，实施公务用车制度改革。扎实开展“两学一做”学习教育，政府系统廉政建设全面加强。2016年是本届政府任期的最后一年。五年来，市政府坚持把发展作为第一要务，紧紧团结和依靠全市人民，克难奋进、开拓创新，实现了本届政府各项任务的圆满收官，全市经济社会发展迈上了一个新台阶。五年间，经济在转型升级中量质齐升。地区生产总值、一般公共预算收入年均分别增长7.9%和11.4%，人均地区生产总值由6万元提高到8.2万元。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重从2.2%提高到2.8%，三次产业结构由5.3︰56.7︰38调整为3.8︰50.9︰45.3。五年间，改革在先行先试中砥砺奋进。先后获批新型城镇化、“多规合一”、“医养结合”等92项国家、省改革试点，在全省率先实施资源要素差别化配置、行政审批层级一体化、综合行政执法等改革，分布式光伏发电模式在全国得到推广，产业升级、农业农村、社会治理、政府职能转变等重点领域改革全面推进，初步形成了具有嘉兴特色的改革体系。五年间，城乡在统筹发展中走在前列。“1640”“四百一千”空间布局进一步完善，累计完成土地复垦5.3万亩，改造集聚农房7.5万户，常住人口城镇化率达到62.9%，统筹城乡发展水平居全省首位。城乡一体的交通设施网络不断健全，实现中心城区15分钟上高速、主副中心城市间30分钟直达、与周边主要城市60分钟互通。五年间，生态在整治攻坚中突飞猛进。全面构建政府主导、部门联动、公众参与的环境保护治理大格局，累计消灭垃圾河898公里，整治黑臭河996公里，新建污水收集管网2161公里，完成“三改一拆”面积1.6亿平方米，生猪存栏量从294.7万头削减到18.3万头，市控以上断面Ⅳ类以上水体比重从21.9%提高到93.1%，水环境质量从根本上实现了历史性转变。五年间，民生在共建共享中跨越提升。城镇居民、农村居民人均可支配收入年均增长9.4%和9.8%，农村居民收入连续13年列全省第一。城乡居民养老保险、医疗保险加快从制度全覆盖迈向人群全覆盖。全市医疗卫生服务机构达到1447个，平均每千人拥有医生数2.96名。图书馆、文化馆“总分馆”建成率100%。五县两区全部通过国家义务教育均衡发展评估。成功蝉联全国文明城市。实现省级平安市、县（市、区）创建“满堂红”，十二年不懈奋斗，如愿获颁平安金鼎。各位代表！过去五年，我们经受住了各种困难风险的考验，取得了改革发展稳定重大成就。这是中共嘉兴市委正确领导的结果，是全市上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和广大建设者，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻嘉部队、武警官兵，表示衷心的感谢！向关心支持嘉兴发展的港澳台同胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要有：经济下行压力仍然较大，实体经济发展面临不少困难；科技创新还未成为推动发展的主动力，产业层次有待进一步提升；中心城市能级不高，集聚辐射带动能力不强；生态环境质量与群众期望仍有距离，治水、治气等工作还需要付出更大努力；交通、教育、医疗、养老等民生工作尚有不少短板，食品安全、安全生产、社会治安等方面还存在薄弱环节。同时，一些政府工作人员不作为问题依然存在，消极腐败现象时有发生，廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨。我们一定高度重视这些问题，不辱使命，不负重托，勇于担当，采取更加有力措施全力以赴做好工作。 二、今后五年奋斗目标和主要任务今后五年是嘉兴经济社会转型发展的关键时期，也是高水平全面建成小康社会的决胜阶段。市第八次党代会描绘了嘉兴未来五年发展的宏伟蓝图，提出要在高水平全面建成小康社会征程中奋勇当标尖的新使命。我们必须清醒认识和把握当前所处的历史方位，进一步坚定信心，抢抓机遇，努力谱写嘉兴科学发展、创新发展的新篇章。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立以人民为中心的发展思想，积极践行新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，弘扬红船精神、秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，勇当高水平全面建成小康社会的标尖，全力打造具有国际化品质的现代化网络型田园城市，以优异成绩迎接建党一百周年。今后五年，要集中在“高质量、均衡性”上重点发力，进一步提高发展的“含金量”，增强发展的“平衡度”，朝着发展中高速、质量中高端、结构中高级的方向阔步迈进。到2021年，力争地区生产总值突破5400亿元，一般公共预算收入突破500亿元；确保城乡居民收入增长与经济增长同步。做好今后五年工作，关键要在以下五方面重点引领、放大优势。 （一）突出创新驱动，放大平台载体优势，加快推动新旧动能接续转换和产业改造升级。始终把创新作为引领发展的第一动力，全力推进“两区一城一走廊”建设，全盘构建政产学研金介用“七位一体”协同创新模式，全面打通科技强驱动产业强、实现经济强的创新经济通道，率先进入国家创新型城市行列。联动推进省全面创新改革试验区、省校合作示范区建设，重点在科技管理、科技投融资、人才发展等体制机制创新方面实现突破。立足“全域孵化”，打造以创新要素密集、功能错位发展、产业梯度布局为特征，在长三角地区具有特殊影响力和吸引力的科技企业孵化之城。规划建设沪嘉杭G60科创走廊，沿线集中规划布局一批重大科技基础设施、重点技术创新工程、开放型创新平台、高水平科技成果转化基地，为更高层次实现区域产业集聚互补与科技协同创新开辟新空间。大力实施“585”人才工程，建设人才生态最优市。坚持制造业强市、服务业兴市战略不动摇，着力提升制造业的智能化、绿色化、服务化和国际化水平，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。大力培育八大千亿产业，推进互联网经济强市、省军民融合产业发展示范基地建设，积极发展楼宇经济、全域旅游、海洋经济、现代都市型生态农业，高标准建成一批特色小镇，加快形成嘉兴经济新的增长极增长带。 （二）突出内外联动，放大改革集群和接沪联杭优势，提升经济发展的活力和市场化国际化水平。发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，统筹推进政府自身改革、供给侧结构性改革、资源要素差别化配置改革等重点领域改革，把国家和省赋予嘉兴改革试点数量上的优势加速转化为率先发展质量上的位势。深入实施国家“一带一路”战略，积极推动更高水平双向开放，鼓励要素有序流动、资源高效配置和市场深度融合，构建更加优良的法治化、国际化亲商、营商环境。大力引进高端外资、央企国资、品牌民资，支持外贸转型升级，促进新型加工贸易、市场采购贸易和跨境电商贸易加快发展，培育一批本土跨国公司。扎实推进省全面接轨上海示范区建设，全力打造创新政策率先接轨地、高端产业协同发展地、科创资源重点辐射地、一体化交通体系枢纽地和公共服务融合共享地。主动对接杭州都市圈发展，加快各类临杭功能平台开发，积极参与杭州城西科创大走廊、钱塘江金融港湾建设，深化浙东经济合作区共建，在推动长三角城市群协同发展中发挥更大作用。 （三）突出全域统筹，放大城乡区域协同优势，全面提高城市承载力和竞争力。更加注重以城带乡、以乡促城，加快市域一体化发展步伐。按照“1640”“四百一千”空间布局和“一核三带三区”产业空间规划，统筹谋划全市基础设施建设、产业发展和公共服务供给，高水平建设“四网一路一空港”，实施中心城区快速路环线和放射线工程，建成启用嘉兴军民合用机场，加快构建“无缝衔接”的现代化综合交通枢纽。大力实施城市品质升级行动，联动推进中心城市、县（市）和小城市（新市镇）错位发展、协调并进，积极开展城市修补和生态修复，优化城市形态和功能，不断提升中心城市首位度，加快县域经济向城市经济转型。以打造新型智慧城市标杆市为契机，加强智慧应用体系建设，推动城乡管理由“管得着”向“管得好”迈进。 （四）突出绿色低碳，放大“三五共治”联动优势，着力打造江南水乡名典范。按照“绿水青山就是金山银山”的理念，全力推进“五水共治”“五气共治”“五废共治”。深化工业污水、生活污水、农业面源污染综合治理，实施大气污染防治“六大专项行动”，加大固体废弃物减量化、资源化、无害化处置力度。到2021年，在上游来水水质达标基础上，稳定实现市控以上断面Ⅲ类水为主，PM2.5浓度持续下降，污泥、危险废弃物无害化处置率达到95%以上。加快推进市域外配水工程（杭州方向），争取与杭州市民同步喝上千岛湖水。加强耕地保护，落实主体功能区规划和环境功能区划，严格土地利用规划和用途管制。推进国家低碳城市试点，大力发展光伏、生物质能等绿色能源，构建以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济发展模式。高标准建设千亩湖荡、千里绿道生态走廊，聚焦打造“绿城花海”的城市风貌。 （五）突出民生优先，放大公共服务供给优势，不断增强人民群众获得感。统筹重大民生政策，以标准化促进公共服务均等化，切实增加优质公共产品供给。推动实现更加充分、更高质量的就业，鼓励劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配，健全低收入群体增收机制，千方百计增加城乡居民收入。建立完善市域统筹、城乡一体的社会保险制度，加快实现社会保障全覆盖、更公平、可持续。发展繁荣各项社会事业，加强现代公共文化服务体系建设，优化基本医疗卫生和人口健康服务，促进教育优质均衡发展，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务格局。深化“平安嘉兴”建设，全面推进“三治”同步、“三社”联动，加快建立立体化、信息化社会治安防控体系，打响“中国最具安全感城市”品牌。各位代表！新旧相推，日生不滞。发展从来不会一帆风顺，实现梦想也绝非在一朝一夕。但只要我们矢志不渝、敢为人先，勠力同心、百折不挠，嘉兴勇当高水平全面建成小康社会标尖的宏伟目标就指日可待，嘉兴一定能够在未来区域发展竞争中焕发出更加夺目的光彩！ 三、2017年主要工作新的一年孕育新的希望，新的起点昭示新的辉煌。2017年是新一届政府的开局之年,是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。现阶段，我市经济企稳向好的基础正在不断巩固和夯实，但一些长期存在的结构性、素质性矛盾尚未得到根本解决。为此，我们必须认清形势，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，加强预期引导，深化创新驱动，聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生，全面打好转型升级系列组合拳，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。结合我市实际，建议2017年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，其中市本级力争增长7.2%；一般公共预算收入增长6.5%，其中市本级力争增长7%左右；城乡居民人均可支配收入增长7%，其中市本级力争增长7%以上；节能减排降碳指标完成省下达的目标任务。重点要处理好各方面关系，做好以下七方面工作。 （一）注重供需两端发力，保持经济平稳运行深入推进“三去一降一补”。加快“退低进高”“退散进集”，整治“低散弱”企业5000家以上，处置“僵尸企业”25家，淘汰600家企业落后产能。继续加大不良资产处置力度，大力发展直接融资，完善担保体系，积极防范和化解金融风险。严格落实房地产调控政策，有力保障城乡居民住房刚性需求，支持自住型和改善型购房，遏制投机性购房，发展住房租赁市场，保持房地产市场平稳健康发展。健全涉企收费目录清单公示制度，加快建立制度化的企业减负机制。继续在公共服务、基础设施、生态环保等领域精准发力补短板。积极扩大有效投资。实施“两个千亿”投资工程，确保重大基础设施、重大产业项目、重点技术改造、生态环保投资增长15%以上。高标准推进中德、中荷、中法、中日等国际产业合作园建设，强化专业招商、链式招商、以商引商，力争实际利用外资25亿美元，浙商回归到位资金超过460亿元。深入谋划一批面向社会资本的基础设施和公共服务投资项目，推出政府与社会资本合作项目不少于100个。保持外贸消费平稳增长。规范外贸综合服务平台建设，开展平湖、海宁、桐乡省级产业集群跨境电商发展试点，扩大高新技术产品、名特优产品和服务贸易出口，加大先进技术装备进口。鼓励有条件的企业开展境外投资，支持企业瞄准先进技术、知名品牌、“专精特优”企业实施跨国并购。顺应“互联网+流通”趋势，加快推进城市商圈提档升级，强化电子商务应用，积极培育新型消费热点，满足消费升级需求。 （二）振兴实体经济，加快产业结构调整强化科技创新。推进省全面创新改革试验区建设，完善符合创新发展规律的政策体系和评价机制。加快秀洲国家高新区、嘉兴科技城等重大创新平台建设，力争实现省级以上高新技术园区县（市、区）全覆盖。全面实施科技企业孵化之城三年行动计划，新增各类孵化机构20家、孵化面积200万平方米。实施科技企业“育苗造林”计划，新增高新技术企业200家、科技型中小企业500家。深化省科技金融改革创新试验区建设，积极发展创业风险投资，探索实施投贷联动，支持发展科技保险。全面落实人才新政，推进重点创新创业团队建设，加大“柔性”引才和产业人才扶持力度，新增高层次人才100名。建设互联网经济强市和新型智慧城市标杆市。推进国家信息经济试点城市和乌镇国家互联网创新发展试验区建设，培育支持南湖智能终端、秀洲智慧物流、嘉善光通信、平湖微电机、海盐智能家居、海宁数字内容、桐乡量子通信等互联网产业集群发展，完成互联网项目投资100亿元，信息产业产值增长12%。高水平承办第四届世界互联网大会·乌镇峰会。全面实施新型智慧城市标杆市建设，在城市治理、惠民服务、产业经济、宜居环境等领域开展大数据运用，启动15个智慧小镇、智慧街道、智慧园区、智慧社区、智慧商圈试点，建成城市大数据中心一期和城市综合运营管理中心。打造制造业强市。深入实施《中国制造2025嘉兴行动纲要》，培育壮大高端装备制造、电子信息、新材料等新兴动能主导产业，加快推动传统动能有机更新，叠加实施“四换三名”“四加三减”，大力推行“三强一制造”，力争规上工业总产值突破8000亿元，新增工业机器人1500台、浙江名牌20个。实施重点骨干企业规模和质量效益“双倍增”计划，加快形成一批行业龙头企业和“隐形冠军”。以特色小镇理念和方式改造提升开发区（园区），规划建设一批“园中园”“区中园”和“两创”中心。大力推进中电科嘉兴智慧产业园、航天五院嘉兴军民融合产业发展中心建设，力争引进和培育军民融合高技术项目20个。推动服务业增量提质。聚焦现代物流、科技与信息、金融、文化旅游、健康服务等五大重点领域，加快创意设计、安全生产、检验检测等生产性服务业集聚区建设，推动阿里巴巴菜鸟城、山水六旗等重大项目取得更大进展，力争服务业增加值占地区生产总值比重提高1.2个百分点。创新发展绿色金融、普惠金融，支持嘉兴银行等地方金融机构发展，加快推进南湖基金小镇、国际金融广场等平台建设。推动楼宇经济规范特色发展，培育一批总部楼、研发楼、电子商务楼等专业楼宇，新增税收超亿元楼宇5幢。整合优质旅游资源，大力发展全域旅游，加强旅游精品建设，打造运河国际旅游休闲城市。深化农业供给侧结构性改革。完善生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系，积极扶持种粮大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等现代农业经营主体，推动粮食生产功能区、现代农业园区向绿色高效发展转型。全面落实粮食安全责任制，确保粮食总产量稳定在113万吨以上。加大农业科技创新，积极推进“互联网+农业”，促进一二三产融合发展。深入实施新一轮“强村计划”，发展壮大村级集体经济。完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法，不断提高农民收入，增强农业农村发展活力。 （三）深化改革开放，释放体制机制红利全面推进“最多跑一次”改革。按照群众和企业到政府办事“最多跑一次、就近跑一次、不用跑一次”的目标，推动各级政府部门减权、放权、治权。加快实施行政审批“一窗受理、集成服务”改革，深化相对集中行政许可权改革试点，推行“同城通办”模式，确保实现“最多跑一次”事项覆盖80%以上。全面推行“互联网+政务服务”，建成全市统一的移动政务服务平台，实现所有投资项目网上审批、核准、备案。规范中介服务市场秩序，增强市场充分竞争，推动改革向行政审批中介服务机构深入。加快推进“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取代项目能评、环评。深化综合行政执法改革，全面推行“双随机、一公开”，健全完善“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制。加快重点领域和关键环节改革。深化资源要素差别化配置改革，制定实施统一的环境、技术、质量、安全等市场准入标准，完善企业绩效综合评价和结果运用机制，促进资源要素向有竞争力的企业集聚。开展国家排污许可制度改革试点，建立固定污染源排污“一证式”管理制度。加快财税体制改革，重点强化预算绩效管理，稳步推进国库集中支付电子化。抓好国资国企改革，加快企业分类改革步伐，建立完善外派监事会制度，提高国有资本配置和运营效率。支持嘉善县域科学发展综合配套改革、平湖产业结构调整机制创新试点、海盐中欧城镇化伙伴关系示范区等改革试点，及时总结推广经验。更大力度接轨上海。健全接轨上海协调推进机制。加强交通基础设施互联互通，加快杭平申线航道、G228国道等工程建设，做好沪乍杭铁路、通苏嘉铁路等项目前期工作，开展沪嘉通勤快线、轨道交通对接等规划编制。加快打造长三角（沪嘉）产业协同创新区，依托平湖张江长三角科技城、漕河泾开发区（海宁分区）等共建平台，实现承接高端产业转移规模化。加大对沪招商力度，力争引进亿元以上重大产业项目40个。积极对接上海高端教育、医疗等公共服务资源，争取纳入上海异地双向刷卡结算首批先行地。认真落实国家区域发展战略，切实做好山海协作和援藏援疆援青等对口支援工作。 （四）推进城乡区域统筹发展，提升城市品质加快市域一体化建设。深化“多规合一”试点，健全规划管控机制，提高市域开发建设的科学性、有序性。加快推进杭州湾跨海大桥北接线二期、杭州至海宁城际铁路等重大交通设施建设，开展轨道交通建设规划编制，力争嘉兴军民合用机场项目可研报告通过评审。加快实施市域引水供水、污水管网、垃圾处理等城市“生命线”工程，开工建设市域外配水工程（杭州方向）。加大滨海开发，推进浙北集装箱运输通道、黄姑塘航道改造工程建设，打通海河联运“最后一公里”，力争嘉兴港集装箱吞吐量突破140万标箱。强化中心城市引领。深入实施中心城市有机更新，加快民丰冶金片区、东栅老镇片区更新改造，开工建设子城广场、南湖湖滨公园，全面完成海绵城市建设试点任务。加大城市交通治堵力度，重点打通三环南路、三元路等断头路，科学规划建设公共停车场，进一步提升公交服务质量。启动城市快速路项目前期。健全城市管理长效机制，推动执法重心下移和执法事项属地管理，全面完成市、区两级智慧城管平台建设。高水平推进国际商务区、秀洲国家高新区、嘉兴科技城等城市重点功能区开发建设，大力发展先进制造业和高端服务业，不断增强中心城市的科技创新、金融支持、公共服务、人才集聚等功能。补齐镇村建设短板。落实“四百一千”规划布局，完善镇村规划体系。全面实施小城镇环境综合整治，开展道乱占治理等“六大专项行动”，加强镇区主要街道和出入口改造，加大古建筑、老街巷等人文景观的恢复和保护力度。以景区建设的理念提升美丽乡村建设水平，扎实开展农村土地综合整治，做好村庄规划和农房设计，增强镇村配套服务功能，打造一批美丽宜居示范村（社区）和A级景区村庄。 （五）狠抓环境治理和净化，打造“美丽嘉兴”深化“五水共治”。坚持水岸同治、城乡联治、区域共治，全力实施剿灭劣Ⅴ类水行动，加快污水输送管网和污水处理设施建设，加大规模生猪养殖场整治提升和监管力度，健全农村生活污水处理设施长效运维机制，全面消除劣Ⅴ类水体，Ⅳ类以上水体稳定在95%以上。大力开展河湖水生态修复、集中式饮用水水源地规范化创建，完成河道清淤疏浚1000万立方米。深化“河长制”，落实最严格的水资源管理制度，完善跨行政区域联合治水机制。推进“五气共治”。部署开展机动车污染防治、城市扬尘和烟尘整治等专项行动，完成17家热电企业超低排放技术改造，淘汰燃煤小锅炉600台，力争全市原煤消费实现负增长。抓好7个重点区域大气污染综合整治，打造一批绿色制造示范项目、示范园区，全面改善区域环境质量。探索建立市、县、镇、村四级网格化治气体系，健全公众参与机制，提升重污染天气应急处置能力，力争市区空气质量优良率达到75%。实施“五废共治”。统筹推进生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、农业废弃物和医疗废物治理。加强固废处置能力建设，鼓励发展与循环经济相结合的资源综合利用项目。科学实施生活垃圾分类。强化固废收集、贮存、转移、处置和综合利用全过程监管，提高危险废弃物无害化处理率。加快治危拆违。深入推进“三改一拆”，全面实施城乡危旧房改造专项行动，重点拆除违建出租房、违建小作坊等违法建筑，做到应拆尽拆。积极开展无违建创建活动，健全违法建筑及时发现和依法处置的长效机制，力争创建无违建县（市、区）1个，完成拆改面积2000万平方米以上。 （六）强化发展惠民，保障和改善民生扩大就业完善社保。实施城乡一体的就业创业政策，重点抓好大学生红船“两创”孵化中心、农村电子商务创业小镇等就业创业基地建设，新增城镇就业6.6万人。做好各类社会保险制度衔接和待遇调整，加快基本医疗保险和生育保险整合，推动医保跨区域异地结算联网。落实支出型贫困家庭救助政策，实现对困难家庭“一户一档一策”的精准帮扶，确保低收入群体人均可支配收入增长10%。创新住房保障模式，加大棚户区改造力度，新开工建设保障性住房5748套。加快残疾人全面小康进程，大力发展慈善事业和红十字事业。打造文化强市。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建活动。深化国家公共文化服务体系示范区建设，完善图书馆、文化馆“总分馆”服务模式，拓展“文化有约”平台功能，打响公共文化服务“嘉兴品牌”。启动市文化艺术中心项目建设，完成市博物馆二期、市图书馆二期工程。大力扶持文艺创作，推出一批具有较高艺术水准和嘉兴本土特色的文艺精品。做好档案、地方志工作。加强文化遗产保护和利用，推进子城遗址考古发掘与展示工程，加快马家浜遗址公园建设。积极引导文化消费，培育壮大文化创意、文博会展等新业态，促进文化产业创新发展。加快教育现代化。实施新一轮学前教育行动计划，建立学前教育“县级统筹、镇级配合”管理体制。科学实施中小学布局规划，优化城乡教育资源配置。开展高中课程改革，提升各类特色高中办学质量。开工建设北师大嘉兴附中迁建项目。深化职业教育“产教融合、校企合作”，大力弘扬工匠精神，建设一批公共实训基地。加大对嘉兴学院等在禾高校的支持力度，深化与清华大学、同济大学、中科院等大院名校的全面合作。统筹办好特殊教育、继续教育、老年教育。健全民办学校分类登记管理制度，促进民办教育健康发展。建设健康嘉兴。完善三级医疗卫生服务体系，深入推进“双下沉、两提升”，积极推行分级诊疗和家庭责任医生签约制度，实现县级以上综合医院诊间结算全覆盖。大力发展中医药事业。落实全面两孩政策，优化计划生育服务管理。加快城乡居家养老服务照料中心提档升级，推进“医养结合”试点，实施长期护理保险制度，支持社会力量兴办老年护理院、社区护理站。协调发展体育事业和体育产业，加快建设市全民体育健身中心。创新社会治理。加强基层治理能力建设，全面建成镇（街道）综合治理、综合执法、市场监管、便民服务“四个平台”。大力实施“七五”法治宣传教育，完善覆盖城乡的公共法律服务体系。健全新型居住证制度，引导新居民有序流动。全面落实信访工作责任制，推动信访积案化解。加强社会信用体系建设，提高社会诚信意识。发展民族宗教、外事侨务、对台事务等事业，支持工会、共青团、妇联、科协等开展工作。加强食品药品安全监管，建立健全食品药品质量追溯制度。强化安全生产责任体系建设，加大隐患排查治理力度，坚决遏制重特大事故发生。深化社会治安综合治理，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。支持驻嘉部队和武警部队建设与改革，继续做好国防动员、国防教育、人民防空、双拥优抚、国家安全等工作。办好民生实事。按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的新理念，扎实办好人代会票决的十项民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。 （七）加强自身建设，提高政府履职水平聚力建设法治政府。言必有主，行必有法。始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为，把政府的一切活动纳入法治轨道。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。深化行政复议体制改革。健全行政权力监督和制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。聚力建设服务政府。坚持问题导向，更多运用市场化、社会化、信息化的方式加强服务管理。优化政府运行机制，完善目标管理体系，建立重点工作责任清单制度。加强政府信用建设，把诚信施政作为重要准则。全面推进政务公开制度化、标准化，做好信息发布和政策解读，及时回应社会关切。创新政府向社会购买服务机制。持续优化政务流程，提升便民服务效能，坚决除烦苛之弊，开便利之门。聚力建设廉洁政府。不怕法律无情，只怕自身不清。切实把纪律规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”。推动中央八项规定精神风化俗成，坚决防止“四风”反弹回潮。深化廉政风险防控，强化对权力运行的监督制约，健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持有腐必反、有贪必肃，坚决惩处各类腐败行为。各位代表！新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们在省委、省政府和中共嘉兴市委的坚强领导下，不忘初心、继续前进、勇立潮头、勇当标尖，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，奋力谱写高水平全面建成小康社会的崭新篇章！

  2025-07-15

• 【投资遂昌县】2017年石练镇政府工作报告

  2017年7月28日在石练镇第十五届人民代表大会第二次会议上 吴志春 各位代表： 现在，我代表石练镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、今年以来工作回顾 今年以来，镇政府在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以党的十八届六中全会精神为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县十六届人代会精神，坚定不移沿着绿色生态发展道路，担当负责，实干实效，在产业培育、项目建设、重点工作、民生保障等各项工作上取得了新的进步。 1.围绕产业培育，夯实增收基础 一是健康农业初显成效。坚持健康农业基础地位，深入实施《遂昌县发展健康农业三十六条》，大力发展提升水稻、茶叶、中药材等主导产业。上半年，实现茶叶总产量640吨，总产值6277万元，同比分别增长2.7%和2.6%，菊米、青钱柳、三叶青、铁皮石斛、七叶一枝花、百合、元胡、贝母、覆盘子、黄精等中药材品种种植面积达3000余亩，启动以中蜂养殖为特色的甜蜜园项目建设。打造服务三农新平台，成立全县首个农村专业技术联合会。 二是生态工业稳步推进。坚定生态工业第一经济地位，全力推进健康产业园建设和企业转型升级，实现工业总产值1.2亿。完成绿色农产品加工园区市政配套一期工程，新招引项目远扬农业青钱柳深加工项目完成投资500万元，香满城酒业年产500吨蜂蜜发酵酒项目基本完成厂区建设，高盛木业新厂房投入使用。木制品产业稳步发展，纳福尔年产1000吨精制山茶油项目厂房结顶，惠康药业等企业持续发展。 三是全域旅游态势良好。坚定旅游第一战略支柱产业地位，着力推进农旅融合和全域旅游。加快旅游项目建设和宣传营销，全域旅游“十个一”项目建设完成总体工程的75%，设立旅游咨询服务中心，魅溪民宿、逸境・琴民宿等建成投入运营，淤溪游客接待中心、A级公厕等项目开工建设，淤溪花海成为游客新去处，旅游志愿者达到21名，其中国导1名、省导8名，旅游产业发展基础持续夯实。 2.围绕项目建设，扩大有效投资 一是续建项目陆续完工。累计完成固定资产投资9446万元，完成年度投资计划的58%，同比增长12%。石坑坪电站建成发电，练溪治理工程完成项目进度85%以上，还农养生园完成部分民宿修建和配套建设,集镇道路修复工程完工。 二是新建项目加快推进。园区标准厂房即将招投标，移民村集体创业发展基地完成项目前期，爱丰小区市政配套工程已招标，爱丰小区桥梁工程(石练大桥工程)完成规划设计，中药康体养生园项目完成规划设计。 三是谋划项目加紧深化。以中药材产业循环有机农业示范试点项目建设为契机，积极谋划三叶青2000亩林下种植核心基地和800亩高效设施栽培基地。以小城镇环境综合整治为平台，积极谋划管线入地、街区外立面改造、市场提升、休闲娱乐等项目。以基础设施改善为重点，积极谋划环练溪城镇绿道、淤溪至吴处通村通景联网道路和茶山、竹林道路。 3.围绕重点工作，优化发展环境 一是持续推进三改一拆。把“三改一拆”与“六边三化三美”相结合，着力优化人居环境。累计完成拆违26337平方米，完成年度任务的101.3%，处置“批后建多”24户，完成“一户多宅”处置78户。开展“大拆大整”专项行动攻坚，完成2处地质灾害点治理任务，撤离D级危房27户，腾空率、撤离率分别为100%，拆除率为66.7%。 二是继续深化“五水共治”。实现“河长制”信息系统镇域全覆盖，完成集镇生活污水治理项目，石练自来水厂投入运营，剿灭劣V类水工作走在全县前列。 三是全面启动小城镇环境综合整治。编制完成《遂昌县石练镇小城镇环境综合整治规划》，实施小城镇环境综合整治PPP项目。先后出动500余人次，发放《维护小城镇环境质量倡议书》3000余份，开展集中整治8次，完成五雷街、三际线等处乱堆乱放整改243处、乱搭乱建68处、乱贴乱挂342处、乱停乱开412例，整治工作取得初步成效。 4.围绕民生改善，打实幸福基础 一是低收入农户增收渠道拓宽。全面核查138户低收入农户情况，巩固“消除4600”成果，通过产业帮扶、项目帮扶、医疗救助、助学救助等四大工程，关心关爱低收入农户生活，新发展来料加工点2个，受益低收入农户12户23人。投资80余万元，新建迎新等6个扶贫重点村水利、村庄道路等项目，受益低收入农户249户844人。落实医疗救助9.33万元，临时救助5.07万元，低保发放66.79万元。 二是教育卫生社会事业取得新进展。完成百年老校石练小学配套设施改造，教育教学质量位居同类学校前茅。省级卫生乡镇复评工作稳步推进。开展4户独生子女困难户、1户两女贫困户圆梦微心愿活动。完成19名村级卫计服务员公开选聘工作。落实“最多跑一次改革”要求，便民服务中心功能更加完善，“四个平台”建设取得新的成效，队伍建设、运行机制等得到落实。 三是文化工作再上新台阶。镇文化站被评为浙江省特级综合文化站，成功举办“闹元宵・备春耕”、丽水市“美丽非遗文化礼堂四季行”之“春来了・遂昌行”、大过中国节端午遂昌行等大型活动。“班春劝农”入选世界非物质文化遗产代表作名录，七月秋赛会成为我县唯一一个入选浙江省民间文化艺术之乡的项目。 各位代表，半年来，我们风雨同舟，砥砺前行，以坚定的使命担当、顽强的战斗意志、务实的工作作风，顺利完成村级组织换届，经受住6月洪涝自然灾害等。这些发展成绩，是上级党委政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民奋力拼搏的结果，是镇人大鼎力支持的结果。在此，我代表石练镇人民政府，向全镇广大干部群众、在石练的投资者和建设者，以及所有关心支持石练发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。一是发展不快。发展现状与县域副中心、省级中心镇、全国重点镇定位不匹配，与其他省级中心镇发展还有较大差距;二是贡献不多。健康产业园区作为我县生态工业“三区共竞”重要战场之一，腾笼换鸟缓慢，入驻企业不多，招引企业不多，标准厂房缺乏，税收贡献不大，营商环境不优，基础配套不完善，集镇带动示范和引领经济发展能力不够强，同群众愿望和上级要求还有较大差距;三是能力不强。镇村干部攻坚克难、操作到位能力有待进一步提升，思想作风和改革创新同“遂昌铁军”标准还有一定差距。 二、下半年工作重点 各位代表，省第十四次党代会号召，要坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。袁家军省长来丽水宣讲省党代会精神时强调，要率先培育新引擎、建设“大花园”，努力打造“诗画浙江”的鲜活样板和世界一流的生态旅游目的地。县委在十五次党代会上提出“1355”战略布局，即坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色发展生态道路，聚焦“生态工业、全域旅游、精致城乡”三大主题，实现强、富、美、精、和五大目标，着力推进生态产业、美丽城乡、生态保护、改革创新、幸福指数五大工程。这些都为石练今后加快发展指明了新的方位，描绘了更美好的前景，我们要深刻领悟精神实质，树立看齐意识、争先意识、对标意识，在新一轮发展竞争中打造石练的新动能新优势。 石练是奠定了良好发展基础的重点乡镇，是“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大主题都可以精彩实践的唯一乡镇，是发展机遇与问题挑战交织的特殊乡镇，是可以打造得宛如欧洲小城一样美丽美好的重点乡镇。我们要立足省级中心镇定位，落实“五大发展理念”，聚焦“三大主题”，着眼“健康大花园”建设，强化“加快发展”责任，守牢稳定平安底线，落细落小落实，提速提质提效，全力做好四方面工作： 1.高水平推进省级中心镇建设 一是对标其他省级中心镇。省级中心镇经济实力、人口规模、功能设施等都应该是强镇，如绍兴钱清镇，常住人口达5.9万，外来人口达10万;诸暨店口镇有2家中国500强企业、6家上市公司;松阳古市镇，和我们是同一批省级中心镇，上半年工业总产值超过10亿元。相比而言，石练中心镇建设发展还比较缓慢，我们要学习借鉴其他省级中心镇发展经验，特别是要将城镇功能设施完善和生态产业培育作为重中之重来抓，推动中心镇建设再上台阶。 二是确立石练发展新方位。县委书记毛建国对石练发展寄予厚望，他在调研石练时指出，石练是全县的重点战场，要拉高标杆，善作善成，善始善终，比学赶超，争当铁军，安心用心建设好美丽新农村。县长沈世山为石练发展指出了新引擎，提出“一带一镇”健康产业发展构想，要高起点规划、高标准建设、高力度推进健康产业小镇建设，逐渐形成产业集聚效应，进而增强健康产业影响力，最终推动健康农业、农产品深加工、旅游服务业融合发展和中心镇快步建设。健康产业在石练刚刚起步，我们要聚全镇之力、集全民之智，按照特色小镇标准和要求，实施好中药材产业循环有机农业示范试点项目，用足用好政策红利，推动产业转型升级和新发展引擎培育。 三是谋划和实施重大项目。发展靠重大项目，发展靠有效投资，没有项目的落地，没有资本的投入，一切都会落空。要加快改善基础设施，推进石练大桥、旧城区改造、移民创业园、新能源绿色电瓶公交车点位等项目建设，配合做好G528国道改建前期勘探定点，争取环练溪绿道项目纳入全县首批绿道网建设。要千方百计增加镇、村收入，全力摸清土地整治开发资源。要主动对接遂昌县“两山(一类)”财政专项激励资金政策项目，争取更多项目落地石练。当前，特别要实施好小城镇环境综合整治PPP项目，通过示范街、休闲公园、集镇主入口等项目建设，全面提升集镇面貌、人居环境和发展环境。 2.高起点谋划“健康大花园”建设 一是抢抓“大花园”建设机遇。“大花园”是我省深入践行“两山”理论，谋划建设的绿色发展大平台，重点是建设具有诗画江南韵味的美丽城乡。我们要立足石练基础和资源优势，争抢即将出台的政策机遇，率先策划、谋划、包装项目，以“健康大花园”建设为载体，积极谋划涵盖山水田林路、村镇院房户建设项目;以农旅融合、文旅融合为抓手，积极谋划田园综合体、健康文化区和清泉漂流等项目，全力培育发展新引擎，加快实现绿色强镇和生态惠民。 二是全面融入健康理念。围绕“健康中国”战略，将“大健康”理念全面融入“大花园”建设中。倡导绿色生产、绿色消费，推行健康生产生活方式，完成省级卫生乡镇复评。挖掘练溪文化资源，放大“班春劝农”人类非遗文化品牌效应。推进柳村村等农村文化礼堂建设，巩固和拓展基层文化阵地。开辟广场舞场地，开展生态运动会、石练篮球赛，推动体育事业持续繁荣。完成省二级中心幼儿园建设规划，发挥石练成人技校辐射带动作用，加强群众对中药材种植、中西式面点、电工证等各类实用型技术培训。严格落实安全生产责任，强化企业、农家乐(民宿)等重点领域监督。 3.高速度推进健康产业小镇建设 一是健康农业要示范带动。全面落实农旅融合三年行动计划，按照建农业景区理念提升水稻、茶叶等主导产业。加快培育中药材、中蜂等特色产业，新增稻药轮作模式示范基地300亩、三叶青种植示范基地60亩，启动中药康体养生园建设，甜蜜园项目国庆前要投入运营。积极推进现代农业园区转化为现代农业旅游景区、农业生产基地转化为农产品旅游商品生产基地和农业休闲体验基地，着力打造田园综合体。 二是生态工业要彰显活力。启动“强区扩园”工程，加快健康产业园区环境整治、征迁扩建和市政配套完善，建设标准厂房，推动存量闲置工业空间再利用。举办招引企业集中投产仪式，扩大健康产业园区在“三区共竞”格局中的影响力，提振发展生态工业信心。坚持“招商引资”一号工程，加快引进健康类企业和产业，增强内生发展动能。倡导向企业家和茶农学习，建立“亲”“清”政商关系，营造良好的营商环境。 三是全域旅游要突出融合。完善全域旅游工作机制，加快实施全域旅游“十个一”项目。推进千佛山景区三期工程、淤溪村游客接待中心等项目建设。加快旅游公厕、停车场、旅游标识等配套设施建设，推进旅游总体接待能力。做好淤溪、大茂坑、黄皮、宏象4个村A级景区创建，完成魅溪民宿、逸景・琴民宿星级评定，打造文化一台戏项目，构建立体化旅游营销体系，实现旅游服务精细化、精准化。 4.高要求打造加快发展环境 一是倡导良好民风。古人云，仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。实现高水平的小康社会，不仅需要腰包鼓起来，环境美起来，更需要精神立起来，民风好起来。良好民风，是乡村建设的真内涵，也是乡村进步的硬阶梯，更是乡村发展的软实力。要传播正能量，挖掘本土文化，树立身边典型，坚持以案说法，创新村规民约，形成好的民风村风。要倡导是非分明、好坏有别、善恶有报的良好社会风气，做到正气压倒邪气、好事改变坏事、主流涤荡支流，努力让社会风气好转起来，让微笑的人多起来，让善良的人多起来，让石练生态一流、文化厚重、稳定和谐、大气包容、开放共享的形象清晰高大起来。 二是鼓励创业创新。按照《县政府工作报告》中“三个有利于”标准抓工作，凡是有利于提高石练综合实力、有利于提高石练人民生活水平、有利于提升石练整体形象的事，就大胆去闯、大胆去改、大胆去干。进一步强化“无功就是过，不干就是贪”的理念，做到有位有为、干事创业，鼓励党员干部敢担责任、敢破常规、敢破难题，把群众创造美好生活的积极性和主动性激发出来。 三是营造比学氛围。加快石练发展，唯有苦干实干，是骡子是马，拉出来遛遛。要在全镇范围内深入开展比学活动，比一比哪个村村庄环境、增收致富、项目落地、民风社风更好，学一学举淤口、茶树坪、源口、庄山、长濂这些县里典型的好做法好经验，晒一晒责任落实、承诺兑现、成绩成效，以发展业绩来评好汉，以干成事来论英雄。要充分调动上下两个积极性，哪个村干风好，就在哪个村多安排项目，哪个村项目实施的又好又快，就支持帮助哪个村多争取项目，哪个村得到上级肯定，就支持帮助哪个村解决实际困难，哪个企业安心实业，就精准帮扶哪个企业加快发展。 四是打造铁军队伍。要以“尤为如此”的高标要求，按照“绝对忠诚、作风过硬、敢于担当、激情昂扬、实干实效”的“遂昌铁军”标准打造石练党员干部队伍，全面提升干事创业的能力、情怀、胸襟和格局，加快确立“攻坚克难、无坚不摧”的干事形象。加强勤政廉政建设，杜绝慵懒散陋习，注重情理法协调，以良好政风带动民风，促进社会风气好转，坚持依法行政，做到有令必行、有禁必止，坚决把纪律和规矩挺在前头，做到干净和干事的有机统一。 各位代表，石练发展，任重道远、前景美好，上下同欲方能海阔天空，真抓实干才有美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和石练镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、奋力奔跑，为勇当“两山样板、双区示范”排头兵、实现“两个高水平”作出应有的努力和贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2025-07-15

• 【投资淳安县】2018年王阜乡政府工作报告

  2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委“坚定秀水富民路、建设康美千岛湖”发展战略，以乡党代会提出“四做五争”为抓手，全力推进生态保护，全力促进经济发展，全力保障改善民生，全力维护社会稳定，干群齐心、踏实苦干、开拓创新，圆满完成了年度目标任务。 2017年，全乡农村经济总收入10.09亿元，同比增长12%;农业总产值2亿元，同比增长7%;农民人均收入14030元，同比增长12%;固定资产投入3676万元，同比增长104%;工业销售产值1.45亿元;完成招商引资协议资金4500万元，实际到位资金4351万元，完成任务的290%;地方财政收入180.25万元，同比增长68%。 一、奋发有为，大力做好“富”字文章，更快一步推动产业发展。 人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。秉持和践行新发展理念，积极推进供给侧结构性改革，让人民群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。 1.农业产业有新提质。大力推进特色农业产业发展，依托“敬存仁”企业，加大中药材基地建设，出台了《关于加快推进特色农业产业发展的若干意见》，对全乡生态农业产业发展进行扶持和奖励;进一步深入推进农业供给侧结构性改革，促进科技与农业生产的紧密结合，通过院校合作，以浙江敬存仁生物科技有限公司为主体，以浙江农林大学、浙江省园艺所为技术依托，在横路毕家源自然村建设名贵中药材标准化良种苗繁育基地15亩，开展“高山紫菊优良无性系繁育及栽培技术示范推广”项目并喜获成功，解决了高山紫菊供苗难题，未来每年可多发展高山紫菊100亩;通过“企业+合作社+农户”产业模式，保障农户增收致富，2017年人均增收1500元，高山紫菊真正成为村民的富民产业。全年新培育农业企业3家，家庭农场和合作社3家。全年新发展中药材2200亩，其中：金紫尖菊花400亩，覆盆子1050亩，黄精330亩、白竹20亩、前胡400亩。完成茶叶统防统治650亩，高山蔬菜统防统治300亩，山核桃统防统治3000亩，完成茶叶、金紫尖菊花无公害认证2300余亩。敬存仁公司、山池家庭农场分别荣获县农业龙头企业和县示范性家庭农场。 2.工业企业有新突破。立足现有存量资源，加大洽谈和招商力度，努力盘活闲置资产，目前，郑罗木业通过增资扩产，销售产值已突破2000万元，浙江敬存仁生物科技有限公司自7月份开始试生产，短短几个月，销售产值已突破2000万元，两家工业企业强势入规，展现了强大的生机与活力，王阜历来没有规上企业的局面已打破。在发挥规上企业带动作用的同时，着力向价值链的高端攀升、向产业链的两端延伸，将金紫尖紫菊加工成膏方、保健酒等经济附加值高的产品，让小菊花变成大产业。投入505万元注册严家大方茶业有限公司，重塑严家大方贡茶辉煌，组织开展了严家大方复业暨首届千岛湖金紫尖紫菊品鉴节活动，复业之初就取得故宫博物院1000斤订单。 3.第三产业有新发展。特色民宿兴：利用王阜特有的高海拔区位，打造了特色高山精品民宿--云上菊庐，每逢节假日已是一房难求，新建暖枫民宿，发展民宿床位30个;电子商务旺：突破王阜交通的瓶颈制约，积极引导发展电子商务，乡成立了电子商务服务中心，出台了电子商务产业政策，鼓励和引导电子商务发展。今年以来，全乡新发展电子商务网店10家，电商企业3家，网上商城2家，电商总交易额突破2186万元，其中新发展淳安千岛湖尚途电子商务有限公司、拓展电子商务有限公司、杭州奇亚鑫贸易有限公司等网上商城，实现了网上网下的互动，有效助推了农民的增收。乡农产品电商中转中心已顺利竣工，预计年初投入使用。来料加工实：进一步培育特色百姓经济，大力发展和培育以口罩、套笔、串珠等来料加工产业和经纪人，新培育来料加工点5个，新增就业人员60余人，全年实现加工费达560多万元，让低收入农户在家门口实现就业。 二、坚定不移，突出做好“美”字文章，更进一步塑造美丽品牌。 牢固树立“生态优势是王阜最大的发展优势”的理念，把生态保护作为王阜乡党委、政府最大的责任。像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。 1.强力保护美丽河道。推行和落实“河长制”，争当“河小二”，落实乡级河长2名，村级河长12名，以最大的决心，强势推进河道“禁渔、禁采、禁倒”三禁工作。强化智慧手段监管，充分发挥河长APP软件作用，实现实时跟踪管理。此外还完成了全乡一河一策工作方案和云源港王阜段2017-2022年的五年规划，以铁的手腕全力守护云源港的碧水长流，近一年来河道水质始终保持I类。 2.强力整治小微水体。对全乡48个小微水体实施专项整治，对其点位进行分类，并根据分类不同制定了相对应的一点一策整治方案，落实整治的目标以及责任主体，共整治县级重点整治项目1个，一般性整治项目47个，极大改善了小微水体水质。 3.强势推进污水运维。将各村运维责任人照片、服务内容、抢修电话、投诉电话等进行公示，确保运维人员日常维护常态化。投资实施了胡家坪村、龙头村污水提升项目;落实治污备案项目，实施农户新建化粪池建设;金紫村作为污水处理示范村建设加快推进;因潭唐线建设及时重建了四个污水处理终端，网管维修及时跟上。同时，成立了王阜乡应急治污党员志愿突击队，明确了村、监督员、乡政府等各方职责，通过县、乡巡查组的多次检查，污水运维走上了正常轨道。 4.强力深化清洁乡村。活动与机制逐步完善，重点抓好农村保洁员主力军队伍建设，由乡政府统一选聘村级专职保洁员，做到“乡聘村用”。完善清洁乡村考核办法，明确奖惩措施，做到集中整治与比拼相结合，通过乱堆乱放集中整治周、拆后利用大比拼、党员干部晒庭院等活动营造氛围。深化开展美丽庭院创建，抓好农户门前三包，落实长效机制，保证日常保洁工作。成功创建市级卫生乡，全乡环境卫生状况明显改善、环境管理水平显著提高。 5、强力推动乡域品牌。把王阜零散的资源优势进行整合，综合人文风俗、地理区域、产业发展等特点，经全面分析研判提出“清养八都、山越秘境”品牌，打造清养八都的八种养生方式，在全乡统一标识，统一导视，把王阜良好的生态优势和农特产品推广出去，吸引游客过来登山、赏菊、戏水、采摘，农旅融合更加紧密。 6.强力打造特色村镇。巩固了无违建县创建成果，严控新建房超面积，对拆后利用加大美化绿化工作力度。完成郑中小城镇环境综合整治规划，全力打造养生纳凉小镇，整治规划被评为市级优秀规划样板。金紫、管家、马山、闻家等其他10个村融合清养八都品牌对村庄进行了综合整治。成功创建金家岙村、金紫村A级村落式景区，新建金紫尖游步道、胡家坪云龙峡谷游步道。 三、统筹推进，共同做好“惠”字文章，更强一步增进民生福祉。 人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，进一步强化惠民导向，创新惠民举措，做好惠民的“加减乘除法”，让老百姓享受到实实在在的民生红利，补齐全面小康的民生短板。 1.社会保障不断完善。进一步编紧织牢社保、医疗、养老、兜底四条保障线，有效解决了群众的后顾之忧。全乡医保参保人数12149人，医保参保率99.95%，养老保险参保人数4972人，参保率为98.45%，圆满完成县“两保”参保考核目标;严格规范低保申请审查程序，确保应保尽保。截止目前，全乡农村低保户447户，保障人口742人，共发放保障金321余万元;及时发放残疾人“两项补贴”，全乡享受重度残疾人护理补助218名，享受困难残疾人生活补贴474户;出资7万元为全乡3482名60周岁以上老人购买了意外伤害险;改建6个村老年食堂，9个村老年照料中心正常运营，并全部实现社会化运营，让发展成果更多更公平惠及全体人民，确保小康路上一个不少、一户不落。 2.公共服务深入推进。文化氛围浓厚：突出网络特色，借助杭州日报新闻客户端城事通APP推出的“全民手机直播过大年，草根主播大征集”活动，把马山和管家的“村晚”及农民趣味运动会推上了直播大舞台，并被人民日报报道，极大地提升了王阜的知名度。我乡选送的舞蹈《菊香满楼》在“喜庆十九大、共筑文化梦”2017年全县业余文艺团队汇报演出暨新农村文艺汇演中喜获金奖，受到社会各界的一致好评;教育成绩可喜：严家小学标准化建设深入推进，持续开展经典诵读、喜迎十九大朗诵比赛等主题活动，王阜初中在县第29届中小学生田径运动会取得了初中团体B组总分第一名、入场式与广播操获得初中组三等奖、初中团体B组精神文明奖等优异的成绩，扎实开展金秋助学活动，为贫困大学生发放助学金5万余元;卫计服务高效：超额完成年度献血任务，卫生计生服务水平逐年提高，积极开展各村送医下村活动，组织多场义诊为群众免费体检。开展计划生育集中服务，为全乡妇女进行免费健康检查，卫生计生服务更加优质高效。全年计生率达99%，国免率达96%;政府搬迁启动：搬迁手续逐步完善，行政主楼装修基本完成，配套工程即将启动。 3.基础设施逐步改善。交通上，全力协调与推进潭唐公路建设，路面建设已初步完成。完成马严线、荷郑线、马大线、潭灰线道路大中修，完成荷郑线胡家坪段、潭何线村村通工程，提升了公路品位，也为百姓出行提供了极大便利;水利上，完成龙头、长川、荷花坪、横路4个村相关自然村的自来水改造提升工程和荷花坪、胡家坪、马山相关农特产品基地的喷滴灌工程;完成王阜自来水厂部分管网铺设工程，河道整治和山塘除险加固工程稳步推进。 4.社会治理平稳有序。全面推进基层社会治理体系“四个平台”建设，加强村级维稳网格员队伍建设，成立各村乡贤参事会，努力做到矛盾纠纷早发现早介入早处理，为党的十九大胜利召开营造了良好的社会环境。完成14处地质灾害隐患点治理，群众安全感更加加强。大力开展信访积案化解、社会管理创新等活动，做好潭唐线征迁等利益群体稳控疏导，全年共调处矛盾纠纷130余起，调处率达100%，满意率达到95%以上，社会秩序稳定有序;强化消防、交通、食品药品安全监管，全面落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。 5、武装工作顺利完成。我乡共征集新兵兵员11名，含1名女兵，其中大专以上学历9名，圆满完成县里下达的大学生征兵指标数。目前，这11名同志已经在部队完成新兵训练任务，也标志着我乡已经高质量高标准完成了2017年度征兵任务。 6.群团工作蓬勃发展。积极支持工会、共青团、妇联、残联、老龄协会等群团组织依法依章开展工作，圆满完成妇联、残联换届工作，工、青、妇等群团组织作用得到新发挥。 各位代表，这些良好的态势、可喜的变化，离不开上级党委政府的正确领导，离不开班子的团结协作，离不开广大党员干部的艰苦奋斗，离不开社会各界人士的鼎力支持，是全乡上下共同奋斗的结果。在此，我谨代表王阜乡政府向在座的各位代表，向所有关心、支持王阜经济社会发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的困难和问题：在经济发展方面，区位、交通、市场等制约因素依然存在;在村容村貌改善方面，清洁乡村、五水共治等破解力度还不够;在基础设施提升方面，以农田水利、农村道路、电力建设为主的农村基础设施仍然薄弱;在民生事业上，教育、医疗、社会保障等工作与群众的期盼还存在一定差距等等。对于上述问题和不足，我们将在乡党委的领导下，认真研究对策举措，切实加以解决。 2018年工作思路 2018年，乡政府将以党的十九大精神为指引，在县委县政府的正确领导下，按照乡党委确定的“贯穿一条主线、抓住两个重点、把准三个方位、落实四项举措”这一工作思路，积极推进“四做五争”工作，坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，努力打造“清养八都、山越秘境”。 2018年全乡经济和社会发展的预期目标是：农村经济总收入比上年增长10%;农业总产值比上年增长10%;工业销售产值比上年增长10%;农民人均纯收入比上年增长13%;地方财政比上年增长10%。 围绕上述目标，主要做好以下几个方面工作： 一、以“清养八都”品牌打造为核心，合力推进，提升王阜面貌新形象。 坚持把生态保护放在第一位，护好淳安的生态屏障，始终绷紧环境保护这根弦，实现绿色生态可持续发展。 1.涵养绿水青山“生态美”。补齐清洁乡村短板，落实农村保洁员各项考核制度，推进污水运维常态化;进一步夯实“河长制”，进一步落实全域禁渔、禁止采砂等工作;启动生态水电修复工程，修复因严家、龙头水库发电造成下游河道的水环境，改善水生态，提升水景观;实施农村河道综合整治工程，做好堤防护岸绿化美化工程建设;高标准推进小型农田水利排灌渠系配套工程，提高渠系应对降雨天气的排水能力;严守生态红线，强化空间管控，加大农村面源污染的管理力度。 2.营造乡村环境“整体美”。继续巩固无违建县创建成果，严控新建房超面积，对拆后利用加大美化绿化工作力度;加快乡政府驻地搬迁推进工作，以乡政府搬迁这个“核心工程”增强周边辐射带动作用;有序推进郑中村小城镇综合整治项目，提升小城镇整治效果，进一步培育特色小镇;巩固市卫创建成果，举全乡之力争创省级卫生乡镇;有序推进剩余6个村庄的环境综合整治，按五美要求做好精品村建设，推动绿色发展取得新突破;强化“清养八都”策划和推介工作，统一全乡标识体系和导服系统，着力提升王阜品牌建设;举办一场高质量的纳凉体验节，以纳凉节庆活动为媒，开展金紫尖登高问幽和县委旧址红色追忆系列活动，在推介、宣传王阜特色的同时，激发、吸引更多的本地能人、外来客商在王阜投资兴业。 3.推动富丽乡村“持久美”。以云源溪为主线，按南、北两个旅游板块布局，做好中共淳安县委旧址改造提升，以“红色工程”推动县委旧址瞻仰、激流探险体验、金坳幽谷纳凉、板桥民宿赏菊、高山基地采摘等新业态的发展;以金紫尖游步道建成为依托，加大金紫尖的宣传推介力度，让有“小黄山”之称的金紫尖真正走向市场;打造一条集山水风光、人文风俗、亲子体验为一体的乡村旅游路线，形成“春看山花、夏季避暑、秋赏菊海、冬观雾凇”的全天候旅游格局;积极引导有条件的村落创建A级以上景区，大力发展民宿民居、农村电商等产业，尽量补齐我乡发展的短板。 二、以产业资源为立足点，加速融合，增强王阜实力新气象。 绿色生态是必须坚守的富民“底线”。我们要坚持绿色发展理念，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。 1.做优一产提质增效。抢抓淳北中药材现代农业园区建设的政策机遇，在做大做强山核桃产业的同时，大力开发高山有机茶，发展中药材产业，推进林下经济发展，重点扶持严家大方及金紫尖紫菊产业的种植，计划新发展各类中药材基地2000亩，新培育各类农业经营主体5家以上，无公害以上农产品认证2000亩以上，争创县级以上示范农业经营主体1家以上。坚定不移走科技兴农新路子，积极争取和农科院、林科院合作，开展林下经济、金紫尖菊花、制茶等技术培训，引导农业向生产规模化、特色化、精品化发展。 2.做强二产增收致富。巩固现有的两家规上企业，推动扩规增效;全力培育“严家大方”，力争2018年度入规，同时支持配合相关活动开展，让“严家大方”在市场上重振雄风;同时积极协调高山生态黑茶综合基地项目，建设茶叶加工和仓储厂房、线路改造等基础设施，进一步带动农户增收致富。 3.做活三产互促融合。大力发展休闲观光农业，加大土地流转和招商引资力度，建设柳塘驼母尖中药材基地、菊海园和禾易中药景观园，发展采摘游、品鉴游、养生游，让游客在赏心悦目的同时带动企业发展，促进村民增收，推动农旅融合的产业发展新路;立足敬存仁药企的现有资源，启动百草园和中药材主题养生民宿建设，辅以百草堂、工厂参观区和养生餐饮，全力打造王阜三产融合的新样板;同时，积极引入社会资本，盘活闲置资源，引导乡村民宿规范化经营，培育“农业+旅游”“旅游+健康”等多种新型业态。 三、以惠民安民为宗旨，实事实干，构建王阜和谐新景象。 牢固确立“民生改善没有最好只有更好”的理念，大力加强以改善民生为重点的社会建设，不断提高群众的幸福指数和满意指数。 1.切实改善群众生活。加大“政府实事工程”兑现力度。注重对低收入农户、就业困难人员、失地农民、低保家庭等重点群体就业创业帮扶，继续加大对来料加工的奖励扶持力度，让低收入农户在家门口就业。完善困难群众临时救助办法和慈善助学办法，推进相关社会保障扩面工作。加快农村困难家庭危旧房改造建设，改善和提高群众的生活水平。积极争取政策，完成郑韭线、原潭唐线等道路的局部大中修，保障群众出行顺畅。全力配合35千伏输变电工程建设，彻底解决全乡群众用电难问题。全力保障王阜乡自来水厂建设。 2.加快发展社会事业。优化公共文化服务，加强文化站、文化礼堂等阵地建设，进一步挖掘我乡传统文化和红色资源文化，在“八都麻绣情”和“菊香满楼”的基础上，重点排演以板桥县委旧址故事为主要内容的红色文化节目，为“七一”献礼。整合王阜历史、文化等资源，成稿“清养八都・王阜”一书，以乡土乡史乡情为内容，发动社会各界力量，讲好王阜故事;完善医疗卫生服务体系，大力推进分级诊疗制度建设和家庭医生签约服务，使百姓看得上病、看得起病、看得好病;全面扩大社保覆盖面，深入实施全民参保计划，落实大病救助政策，推动社会保障扩面提标、稳步增长，继续为60周岁以上老年人投保意外伤害险;集聚有限的人力、物力、财力，加大对教育的投入力度，加强教师队伍保障工作，努力办好人民满意教育。 3.维护社会和谐稳定。依托基层治理“四个平台”建设，着力化解社会矛盾，提升信访积案和初信初访化解率，加大对特殊利益群体的教育稳控力度。注重发挥基层组织作用，全力推进“网格”打造，不断提升社会管理的能力和水平。发挥乡贤参事会在情报掌握、矛盾化解、社会治理、工作推进等方面的作用，帮助乡、村两级实现信访苗头早发现、矛盾纠纷快处理、工作力度强推进。强化“四个人”建设培育宣传工作，推动乡村两级党员干部争当四个人，争当排头兵，筑牢公共安全的防火墙，提升公众安全感和满意度。 4.加快消除经济薄弱村。以发展壮大农村集体经济为主线，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，牢固树立“经营村庄”理念，积极对接县相关部门，充分利用省市县帮扶结对、文明共建、区县协作、镇街协作等资金，开发建设增收项目;要盘活存量土地及闲置物业楼等资源，通过招商引资或折价入股，发展来料加工、仓储、民宿经济，以获取租金或股份分红;探索在县城或集镇统一购置商业房产进行出租，获取租金;积极探索村级集体经济组织根据市场劳务需求，牵头组织各类服务队，以劳务承包方式，承接便民服务、道路养护、河道保洁、农村生活污水运维等服务项目，换取服务收入分成。 四、以“依法从政”为底线，规范服务，建立王阜良好政治生态。 始终把群众满意作为政府工作的永恒追求，坚持以民为本，把切实改善民生、惠民富民政策落到实处，做到发展为民、执政为民。 1.规范用权，依法行政。加强乡村两级干部法律法规知识培训，通过常态化的学习，切实提升法律意识和法律素养，提高依法办事能力。严格执行政府社会实事项目和社会建设项目事前评估制，完善重大决策社会听证和公示制度，做到依法决策。加强政府信息公开，完善公共资源交易管理，促进权力公开透明运行。 2.转变职能，强化服务。积极推动“最多跑一次”改革在基层实践，抓实全程代办员队伍建设，让村干部多跑腿，为有需要的群众解答业务办理流程，让群众免走“冤枉路”。同时推行“首问负责制”，实现群众办事不出村，办事零跑腿，力促“最多跑一次”延伸到乡村。 3.提振作风，廉洁从政。进一步强化宗旨意识、责任担当意识，坚决遏制“有令不行、有禁不止”“慢作为、打折扣、做选择、搞变通”等现象，坚持在服务中转变作风，在落实中提高效能。引导乡村两级干部正确认识和规范手中的公共权力，有效遏制腐败源头。严控“三公经费”支出，严禁奢侈浪费现象，积极推进节约型机关建设。自觉接受人大监督，高度重视建议议案办理工作。推进政府行政与党风廉政建设紧密结合，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以廉洁政府建设的新成效取信于民、造福于民。 新时代，新使命，新征程。莫言行路难，且怀凌云志。同志们，让我们在党的十九大精神指引下，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心、锐意进取、奋发作为，凝心聚力、苦干实干，为打造名副其实的“清养八都”，建设物阜民丰的“王牌山乡”而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资缙云县】2017年壶镇镇政府工作报告

  2017年1月11日在壶镇镇第十九届人民代表大会第一次会议上（周子会）各位代表：现在，我代表壶镇镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 一、上一届政府工作回顾2012年以来，壶镇镇政府在中共缙云县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督和全镇人民群众的大力支持下，深入贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入实施“三城并举”发展战略，全力把握壶镇有史以来最好的发展机遇期，相继实施小城市培育、低丘缓坡开发、特色小镇等省部级试点工作，全镇经济社会实现稳步较快发展，圆满完成了镇第十八届人代会所确定的各项目标任务。五年来，我们致力于跨越发展，综合实力稳步提升。按小城市培育统计口径，预计2016年全镇地区生产总值为2012年的1.62倍，财政总收入年均增长2.89%；工业总产值达到170亿元，年均增长5%；固定资产投资从24.8亿元增加到30亿元，年均增长4%；自营进出口总额达20亿元，年均增长8.9%。壶镇镇作为丽水市唯一乡镇，成功入榜“2016全国综合实力千强镇”第207位、浙江70个“百亿级”工业强镇第39位。五年来，我们致力于绿色发展，产业转型不断推进。精品农业效应进一步提升，2016年全镇实现农业总产值2.2亿元，是2012年的1.24倍，五年培育家庭农场等新型农业经营主体63家，流转耕地1.79万亩，农业规模化经营再上新台阶。工业经济转型升级持续深入，五年关停、整治企业65家、取缔加工点35个、淘汰一段式煤气发生炉14台、冲天炉54台、中频炉17台。全镇净增企业366家，完成小升规35家。高新技术发展迅速，机器人产业领先全市，30多家企业、80余项技术成为全国乃至全球冠军。电子商务产业不断壮大，实现电商销售额10亿元，是2012年的10倍，“北山模式”影响力持续升级。第三产业稳步发展，建成龙门3A级景区，开辟出6条乡村休闲养生旅游线路，旅游经济呈现快速发展态势。三次产业由3:69:28调整为2:66:32，结构进一步得到优化。五年来，我们致力于统筹协调，城乡建设日新月异。城市建成区面积达到11平方公里，扩大近五成，丽缙园区7平方公里苍山区块轮廓基本显现，构建出“二环三横五纵”城市框架和“西产东居”城市形态。完成中山街、石龙路等9条城市干道，以及华强路南延等7个路网项目建设。建成乐业新天地、湖川中学、第二人民医院病房综合楼、污水处理厂、工业图书馆等8个民生设施项目。累计完成石牛坑黑臭河整治等“五水共治”项目52个，并荣获全省治水美镇50强。建成陇东、北山2个美丽乡村示范点，完成31个行政村农村生活污水设施建设，受益农户共计1.88万户，乡村环境面貌不断向好。相继开工建设潜明水库、金台铁路、42省道改建等重大项目，为壶镇发展奠定坚实基础。五年来，我们致力于勤政为民，民生福祉持续改善。居民收入大幅增加，城镇居民人均可支配收入从2.45万元增加到3.59万元，农村居民人均纯收入从1.02万元增加到1.72万元。社会保障体系更加完善，城乡医疗保险覆盖率达到95.4%，城乡最低生活保障标准增长70%。文化事业蓬勃发展，五年来累计举办各类文化活动150余场次，累计受惠群众50万人次，形成了“乡村春晚”、“八桥有氧音乐节”、“中秋晚会”等多个特色品牌，被授予“浙江省传统戏剧之乡”称号，成功创建省级历史文化名镇。计生工作成效明显，成功创建市级卫生应急示范乡镇和市级卫生强镇。基层网络治理水平不断提升，“平安壶镇”创建扎实有效，“1+6”应急联动机制进一步完善，连续2年被评为丽水市平安创建工作先进单位。教育、计生、人武、宗教、慈善、妇女、老龄等工作实现新发展，社会和谐稳定，人民群众安居乐业，创业创新热情十分高涨。在推进经济社会发展的同时，我们高度重视加强政府自身建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”要求，严格执行中央八项规定和省、市、县相关要求，大力压缩“三公”经费，严格办公用房标准，深入推动公车改革，政府作风明显转变。深入贯彻执行依法行政，建立健全重大决策法制咨询审核制度，有效提升政府工作科学化、法制化水平。主动接受镇人大依法监督和社会各界民主监督，五年累计办理镇人大代表建议案120余件，向社会公开征求意见25余次。严格执行党风廉政建设责任制，制定财务、公务用车等内部管理制度12个，管理机制更加严格规范。各位代表，2016年是“十三五”规划开局之年，也是全面启动“三区一镇”建设的第一年，我们紧紧抓住小城市培育、特色小镇、潜明水库、金台铁路等事关壶镇发展全局和长远建设的重点工作，强化措施，扎实推进，较好完成了镇第十八届人大五次会议确定的主要目标任务。总结一年来的工作，主要体现在以下四个方面：一是经济发展稳中有进。受国内外宏观经济形势的影响，今年壶镇工业经济运行呈现缓中趋稳、稳中有进的态势。2016年，我们全镇91家规上企业中有70家实现正增长，占比80%。天喜、金棒、东亿磁业、肖特新康、爱易特、汉达机械等一批高新产业产能不断扩大，有效提振了全镇企业的发展信心。通过努力，全镇实现规上工业产值130亿元，同比增长6.5%，用电量达4亿度，同比增长10%。进出口形势稳中有进，全镇97家有进出口业务的企业中，同比增长的有52家。企业转型升级持续加大，通过原地整治、异地迁移、重组整合，将原有的60家铸造企业整治提升为36家，继续对已淘汰落后产业产能中的29家企业进行了整改提升。二是项目建设平稳有序。今年克服经济下行、投资疲软带来的不利影响，全力攻克一批重难点工程项目，其中石龙路二期道路及市政配套工程（可实施部分）、壶镇镇综合水系治理工程、石牛坑整治工程（羊宅桥至好溪入口）、华强路南延道路及市政配套工程、壶镇烈士进场道路滑坡治理工程、供水管二期改造等5个项目已基本完工，京渠华强路段改造工程已完成主体建设。开工类重点项目均按年度计划有序推进，其中左库工业园供排水配套工程、杨梅园区块供排水工程、中山街北延市政配套工程完成施工招标，已准备进场施工；下山脱贫小区、壶镇中学迁建、南顿小学、体艺中心和中山街地下空间利用等5个PPP项目已完成实施方案、招标文件评审，并确定投标人，溪西幼儿园已完成地块拍挂，为项目顺利实施创造了有利条件。三是重点工作扎实有力。通过制定《壶镇镇2016年度工作任务书》，分解细化全年主要工作任务，明确月进度和季度目标，全面清晰职责，形成全员攻坚意识。潜明水库：完成大坝区块及安置区块1746亩土地征收工作并签订结算协议。完成整个库区移民房屋入户评估工作，签订所有村土地征收协议，基本完成库区各村青苗清点工作，一期工程大坝如期开始浇筑。金台铁路：征收永久用地432亩，完成年度征地任务的130%，租用临时用地54.8亩，基本满足3个工区8个开工点的施工需求。完成缙云段红线内房屋征迁政策制定，并初步确定安置地块。42省道改建工程：已基本完成全线政策处理工作，沿线32个自然村1000多穴坟墓迁移工作正顺利展开，为项目有序推进创造了良好条件。机床小镇:今年完成固定资产投资11亿元，其中特色产业投资额为6.6亿元，占比60%，规模以上工业主营业务收入70亿元。完成《缙云机床小镇发展规划》和《缙云机床小镇概念性规划》的编制，《缙云机床小镇城市设计》完成初稿。华强路与聚贤路景观提升工程完成施工图设计，即将开工建设。“五水共治”：大力推进河湖库塘清淤整治工作，今年完成清淤10.2万方，完成全年总计划的177%;继续开展“清三河巩固提升”专项行动，清理垃圾1.2万余吨；以陇东、北山美丽乡村建设为示范，不断深化“农村环境综合整治”专项行动治理成果，开工建设和美、杭川、龙溪等6个农村生活污水处理工程，拆除污染养殖场4家，关停生猪散养户34家。“三改一拆”、“六边三化三美”：完成243个整治交办任务，以拆除南顿区块22处违建厂房为突破口，总计拆除违法建筑155处，面积21万平方米，完成全年20万任务量的105%。同时全年拆除249块无序广告牌，4800余处墙体“牛皮癣”，城乡环境面貌不断好转。四是基层治理不断完善。全面落实平安综治维稳各项措施，全力确保壶镇经济社会各项事业的安全稳定。组建“两张网”、“4个纵队”，做到横向到边、纵向到底，全面与各行政村、镇属单位、企业签订管理责任书。发动企业、商会等社会组织参与平安创建，实行值班备勤和巡逻巡查制度。深入开展“安全宣传月”、“法制宣传月”等平安宣传教育活动，安装平安浙江APP近万个，发放倡议书3.17万份。积极回应和疏导群众利益诉求，全年受理群众来信来访来电149件次。面对壶镇历史遗留问题多、情况复杂的实际，立足于解决问题、化解矛盾，在依法、公正、合理的原则下，处置各类矛盾纠纷150起，调解较大矛盾纠纷18起，调处成功率为100%，成功化解11件持续多年的历史信访积案，夺取了G20大会战的全面彻底胜利，确保了全镇的和谐稳定。回顾过去五年的奋斗历程，我们深切体会到：无论形势怎样变化，紧紧扭住经济建设不放松，坚持加快发展不动摇，始终是政府工作的首要目标；无论环境多么复杂，千方百计上项目、扩大投资，始终是加快发展的主要动力；无论前进中的困难有多大，坚持直面矛盾、敢于担当，勇于克难攻坚，牢牢把责任扛在肩上，始终是开创工作新局面的重要法宝；无论什么时候，坚持执政为民、富民优先，把群众满意度作为衡量工作的重要标准，全力为民办实事，始终是经济社会发展的出发点和落脚点。各位代表，过去的五年，是我们壶镇镇经济社会发展势头最好的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是对外形象提升最快的五年，是人民生活改善最多的五年，是公众赞誉度最高的五年。所有这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和社会各界的鼎力支持，离不开历届政府班子打下的良好基础，更离不开全镇人民的同心同德、全力以赴和开拓进取。在此，我代表壶镇镇人民政府，向全镇人民，向支持、监督政府工作的人大代表和社会各界人士，向所有关心支持壶镇建设发展的朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒的看到存在的问题和短板：壶镇经济总量还偏小，发展的速度和质量有待进一步提升；经济转型压力大，企业“低、小、散”的现象仍然比较突出，龙头企业有待进一步培育；壶镇工作体量大、任务重，要素支撑还不够强，“权、责不相匹配”的问题仍然十分突出，行政管理体制机制有待进一步理顺；在基层治理方面，历史遗留问题复杂、新情况新问题不断涌现，全镇公务人员的工作作风和服务意识还不够强，政府治理创新有待进一步提升等等。所有这些问题，事关壶镇今后经济社会发展全局，我们都将高度重视，直面问题，不回避、不退缩，采取更加扎实有效的措施加以克服和解决，以实际的行动和成效取信于民、回报于民。 二、新一届政府奋斗目标和基本思路展望未来五年，壶镇处于发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期三期叠加态势，是真正实现“‘全市首镇’之实、‘三区一镇’之局”的关键阶段。尽管国内外经济形势日趋严峻复杂，但宏观经济政策调控更趋针对性、灵活性和有效性，经济持续向好的基本面没有变；尽管产业结构转型升级压力巨大，但小城市培育、缙云机床小镇、低丘缓坡开发三大平台为壶镇发展带来极大的政策优势和要素支撑；尽管区域性竞争日益激烈，但随着金台铁路、42省道改建等一大批重大项目的全面实施，壶镇处于“三市四县”交汇腹地的区位优势将会进一步放大；再加之壶镇良好的产业发展基础，以及“敢闯敢试、敢为人先”的创新创业精神，都为壶镇的发展奠定了坚实的基础。只要我们紧紧把握机遇，坚持不懈推进发展，全镇经济社会完全可以实现新的飞跃。根据镇第十三次党代会部署，今后五年我们壶镇镇政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”、“五位一体”的战略布局要求，牢固树立“五大发展理念”，坚定不移实施“三城并举”战略，谋“全市首镇”之实，开“三区一镇”之局，为壶镇建设成为“四宜”胜地奠定坚实的基础。今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长7%，规上工业总产值年均增长10%，城乡居民可支配收入年均增长10%，社会保障覆盖率达到100%，经济综合实力明显提升，城乡环境面貌显著改善，人民生活品质普遍提高，创新创业活力显著彰显。围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年政府工作的基本思路是：突出产业支撑，深入推进经济转型升级始终把牢转变经济发展方式这一主线，加大产业结构调整力度，大力构建现代产业发展体系。加快农业现代化，积极培育新型生产经营主体，完善农业服务体系，不断提升壶镇农业产业生态化、绿色化水平。全力抓好丽缙产业园区、特色小镇、工业功能区三大产业平台的融合发展，加速工业集聚化，努力提升一批龙头企业、打造一批骨干企业、创建一批知名品牌，不断提升壶镇工业实力和品牌影响力。努力适应新业态发展趋势，促进三产特色化，全面提升城市综合服务品质，坚持做强电子商务产业，积极打造“乡愁旅游先行区”，全力提升现代服务业的发展水平。突出项目引领，不断夯实壶镇发展基础坚持谋划好项目，做大项目盘子，合理安排项目梯队，按照前期一批、开工一批、推进一批、完工一批的思路，全力抓好五年350个亿的项目建设。全力争取3000万元以下项目审批权限，进一步理顺财政体制，积极开展投融资体制机制创新，进一步完善PPP等社会投资参与方式，提高民间投资在固定资产投资中的比重，形成政府主导、社会参与、各方协调、保障到位的项目投资新格局。抓好城乡统筹，努力促进城乡融合发展坚持以城带乡、以乡促城，推进基本公共服务均等化，城区建设和美丽乡村建设齐头并进，不断提高城乡融合发展水平。继续完善城区空间布局，以城市路网和功能节点建设为抓手，进一步优化“二环三横五纵”城市框架，全力攻坚中山街、石龙路等断头路工程，完成中山街、华强路、迎宾大道、安居西路等31个路网项目建设，完成火车站、客运站等节点设施建设。积极推动网格化管理模式与“五水共治”、“六边三化三美”等美丽乡村建设组合拳，实施美丽乡村扩容提质工程，提升农村的洁净度和美丽度。坚持改善民生，努力提升壶镇人民生活品质强化基层民生兜底功能，以“民生清单”为主抓手，从群众关心关注的热点、焦点、难点出发，提升公共服务质量。全力确保完成下山脱贫安置小区、潜明水库移民安置小区、城区水系改造、壶镇中学迁建、南顿小学、溪西幼儿园等社会民生项目建设。进一步完善社会保障和社会救助制度，深入开展精准扶贫行动，实现低收入农户收入倍增。大力推进文化繁荣发展，扎实推进“平安壶镇”建设，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。加强自身建设，切实提高政府治理能力坚持依法行政，出台重大事项事前咨询审核、事中严格监督、事后审查追责制度，决策程序更加科学民主，不断规范政府行政行为。大力开展政府执行能力建设，制定重点工作考核办法，进一步健全政府绩效考核体系。扎实开展克难攻坚行动，努力营造难题面前敢闯敢试，矛盾面前敢抓敢管的工作氛围。坚持务实为民，把群众满意作为第一准则，充分尊重民意，努力使政府工作符合壶镇人民的根本利益和普遍意愿。坚持清正廉洁，严格控制“三公”经费，严格重点领域和关键岗位监管，认真治理工程建设等重点领域突出问题，营造风清气正、积极向上的政务环境。 三、2017年主要工作举措2017年是新一届政府履职的开局之年，是壶镇实施“三区一镇”建设的攻坚之年，也是全面实施“十三五”规划、推动经济社会平稳较快发展的关键之年，做好全年工作任务艰巨、意义重大。今年全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7.5%左右,规上工业产值增长10%，地方财政收入增长10%；固定资产投资增长8%，争取10%以上；进出口总额达到24亿元，其中自营出口增长20%，争取25%以上；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长10%以上。要完成以上目标任务，必须坚持在县委、县政府和镇党委的领导下，紧紧围绕“全面推进、突出重点、务实管用、统筹协调”工作总基调，卯足干劲，鼓起拼劲，狠抓各项工作落实。 （一）以转型为导向抓产业提升做大做强生态工业。加快特色小镇建设，理顺小镇培育体制机制，完善小镇规划体系，扩大特色产业投资比重，完成城市客厅、华强路沿线公共环境景观提升、社区景观功能区等项目建设，努力提升小镇产业引领功能。抓好企业转型升级，优化产业结构，全力打好生态发展组合拳，坚决淘汰、取缔污染企业和落后产能，倒逼高耗能、低效能产业绿色升级，不断增强生态工业整体实力。加快发展现代服务业。全面推进乐业区块招商引资工作，大力支持新业态发展，努力提升城区综合服务承载能力。积极打造汇集创业孵化、电商集聚、技术共享、文化融合等功能为一体的综合性电子商务园区。加大旅游产业发展，完善“左库桃花、旧杨梅、岩背梯田、大龙潭瀑布、龙溪草甸”等精品旅游线、旅游点建设。大力发展现代农业。加快实施农村土地确权改革，深入推进农村土地流转，全面提升农业产业规模化水平。加大绿色、无公害农业推广力度，全力抓好茭白、水蜜桃、油茶等优势产业发展，积极培育特色农产品品牌。加快农业经营模式创新，推广家庭农场、绿色农庄等集约经营模式，推动农产品线上线下产销一体化建设。 （二）以投入为导向抓项目建设做好投资保障。始终坚持以投资促发展，积极打造与“投资需求”相匹配的便捷化审批能力，加大商住区块土地出让力度，全面优化提升政府资金保障能力。充分发挥政府资金的杠杆效应，在2016年PPP项目试点的基础上，总结提炼经验做法，进一步健全投融资体制机制，深挖投资潜能，最大程度、最大范围调动社会投资热情，全面确保项目建设顺利开展。加快前期规划。按照“凸显民生性、打造文化性、增添商业性”的思路，积极布局金台铁路壶镇站、客运站、建材市场、中山街两沿开发等市政、商业和文化项目规划建设。加快城区供排水、户外广告、城市绿化、城乡公交等专项规划出台，着重推进城西区块水系治理建设，为系列重点项目落地打下坚实基础。抓紧建设进度。全力保障潜明水库、金台铁路、42省道改建等重大项目建设。扎实推动中山街北延、人民路改造、兴工路连接线等7个续建项目的建设进度。全力确保下山脱贫小区、壶镇中学迁建、南顿小学、石兴路市政配套等18个项目开工建设。积极争取开工建设溪东北路、九进路、湖新路市政配套工程和体育场路延伸改造工程，做好溪东南路南延伸、南田至岩背联网公路等项目建设准备工作。 （三）以统筹为导向抓重点工作聚焦工作重点。坚持整体联动、全员参与，以更加认真负责的态度、更加务实有效的举措，持之以恒、持续不断将“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”、“无违建创建”等重点工作推向深入。下大力气推动壶镇镇环境综合整治三年行动计划，对环境卫生、城乡秩序、村容镇貌等进行全面整治，着力解决规划不合理、设施滞后、特色缺失、管理薄弱等问题，努力打造洁净宜居、诗画风情的美丽新壶镇。抓好关键环节。整体谋划抓重点，进一步提升台金高速、42省道、35省道沿线等重点区域的城乡景貌，全力推动华强路、溪东北路、南大街等重点街区沿街立面整治，逐步改善城区管理滞后现状。统筹建设促发展，深化陇东、北山“美丽乡村”建设示范效应，全面推进基础扎实、条件较好村的“美丽乡村”建设，推动全镇美丽经济增效提质。始终克难攻坚。坚持目标导向和问题导向，全力攻坚征地拆迁、移民安置等政策处理难题，为重大工程项目建设铺平道路。强化源头管理、注重拆改结合，突出抓好违法建设控新、存量违法建筑处置等难点工作，加快“无违建”乡镇创建进程。 （四）以稳定为导向抓基层治理做好基层基础建设。注重基层廉洁和基层法治建设，全面加强村级财务管理，全面强化村务监督。积极发挥“壶镇发布”、“缙云优生活”等网络新媒体作用，强化舆论引导。完善基础信访维稳组织和机制建设，让小事不出村、大事不出镇成为新常态。做好信访化解稳控。牢固树立“化解就是最好稳控”的理念，高度重视信访调解水平提升，构建联动处置机制，全力化解历史遗留积案。加大对无理访、重复访等非访案件的打击处理力度，提升群众依法合理表达诉求的意识，构建和谐稳定的良好局面。发展民生服务事业。加快完善社会保障体系，做好低收入群体最低生活保障工作，扎实开展人均年收入8000元以下群体精准扶贫工作。加大创业培训和就业指导力度，引导农民从事“三个家家”及种养殖产业，提升农民增收“自我造血”能力。继续办好文化巡演、篮球赛等文化体育活动，活跃文化氛围、丰富群众文娱生活。支持缙云慈善总会壶镇分会、民安救援丽水支队、爱在蒲公英支教大队等社会团体的公益慈善事业，促进志愿者服务规范化。 （五）以问题为导向抓制度建设全面构建“把权力关进笼子”的管理体系。坚持做大基层，合理调配住村干部，构建出“村村有人专管、事事有人主抓”的基层核心队伍，全面提升基层战斗力。加强工作机制建设，构建“到事、到人、到责”的职责落实机制，打造新常态下的干部责任心、干事执行力，全面形成“守土有责”的职责担当。推进负面清单、民生清单等机制建设，加强督查考核、表态发言等倒逼机制的完善提升，全面形成职责落实新体系。积极理顺内部管理体制，明确镇属单位职责，做到不重复管理、不缺位管理、不多头管理，使其全面融入壶镇发展大局。各位代表，今后五年将是壶镇再上新台阶、实现新跨越的五年，也将是我们大展宏图、大有作为的五年。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，解放思想，真抓实干，凝心聚力，奋勇争先，为把壶镇建设成为“四宜”胜地而努力奋斗！壶镇镇第十九届人民代表大会政府工作报告名词解释1.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政战略思想的重要内容。2.五位一体：党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。3.五大发展理念：党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。4.2016全国综合实力千强镇：由中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院、中国中小城市科学发展指数研究课题组联合发布。5.小城镇环境综合整治三年行动（2017―2019）：为加快推进“两美”浙江建设，补齐小城镇发展短板，浙江省委、省政府做出实施小城镇环境综合整治行动的重大决策。这一行动共有6个专项、18项工作任务，全面落实“一加强、三整治”，全面提升小城镇生产、生活、生态环境质量，决不把“脏乱差”带入全面小康，为全国小城镇发展提供“浙江样板”。6.全市首镇：全力做好壶镇各项工作，成为全市综合实力排名第一的乡镇。7.三区一镇：开创壶镇镇城区、丽缙五金科技产业园区、潜明水库库区、缙云机床小镇共同发展的新局面。8.三城并举：实施“特色产业工贸城、千年古镇长寿城、浙南北窗梦想城”的城市发展战略，工业、生态、文化齐头并进。9.“四宜”胜地：奋力将壶镇打造成为“宜居、宜业、宜游、宜学”的生态福地、产业高地、旅游胜地和教育基地。

  2025-07-15

• 【投资桐乡市】2017年桐乡市濮院镇政府工作报告

  2017年1月11日在濮院镇第十七届人民代表大会第一次会议上徐华君各位代表：现在，我受镇人民政府的委托向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年的工作回顾濮院镇第十六届人大一次会议以来，全镇上下在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，奋力拼搏、真抓实干，全镇经济社会发展取得了显著成绩，圆满完成了预定的各项目标任务，并实现了“十三五”良好开局。过去五年，发展质量持续优化，综合实力不断增强。坚持产业结构调整，加快转变发展方式，促进速度与质量、结构与效益相互协调，综合实力不断增强。2016年，全镇预计实现地区生产总值83.6亿元，年均增长8.5%；实缴税金7.7亿元，年均增长9.1%；羊毛衫市场成交额345亿元，年均增长16.2%；固定资产投资61.5亿元，年均增长17.4%；其中工业性生产投入26.1亿元，年均增长13.4%；农民人均纯收入28800元，年均增长12.7%。成功入围首批省级特色小镇和中国特色小镇名单，通过国家卫生镇复查，被列入中国羊毛衫名镇(2016-2018)、中国纺织服装电子商务公共服务示范基地、嘉兴市小城市培育试点镇。过去五年，市场提升稳步实施，创新发展再上台阶。加速推进市场提档升级步伐，围绕改造老市场、培育新业态、提升配套区的思路，编制市场区块控制性详规。累计投入市场改造建设资金30多亿元，完成市场老区、工贸大道等立面改造。积极调整市场业态，环贸中心、国际时装城重装开业，320创意广场完成改造提升，濮院毛衫创新园加快发展，濮院时尚中心、濮院轻纺城、世界毛衫博览中心等一批大项目顺利启动，创建毛纺织电子交易市场、毛衫电子商务产业基地，推进物流仓储中心等“智慧市场”建设。启动市场上市准备工作，股权整合、资产清理等基础工作稳步推进。重视人才引育，成立桐乡市毛衫设计师协会，与意大利、韩国等世界时尚前沿合作，申报国家和省“千人计划”7名。实施“品牌立市”战略，经2015中国品牌价值评价信息发布，“濮院毛针织”区域品牌价值达53亿元。过去五年，产业转型步伐加快，三产结构更趋合理。工业转型步伐加快，扎实开展“两化融合”“两改两创”“两退两进”等工作,累计新增亿元企业6家、规上工业企业51家，完成“个转企”362家。加大新兴产业、装备制造产业、高新技术领域招商力度，累计实到外资12246.63万美元，市外内资58.3亿元。毛衫产业转型持续深化，实现了由保暖向时尚、针织向针梭织融合、生产加工向中高端供应链的转变。服务业蓬勃发展，成功列入省级现代服务业集聚示范区，濮院商业中心建设不断加快，佳源中心广场、上上城商业集聚区初具规模。土地节约集约利用成效明显，累计规划“退二进三”区域3平方公里，盘活存量土地1858亩，腾退低效土地513亩。农业产业化进程加快，稳步推进农业“两区”建设，累计流转面积22741亩，培育省级示范性家庭农场1家，嘉兴市级示范性家庭农场2家，嘉兴市级农业龙头企业1家。工商、税务、供电等市派驻部门主动服务濮院经济社会建设，职能作用发挥明显。过去五年，城乡一体统筹推进，环境面貌持续改观。加快与桐乡主城区功能及规划对接，坚持城镇形态更新和功能提升并举。紫金路、兴业路、宏苑路延伸段、永越大道延伸段建成通车，公共自行车投入使用，王母桥港综合治理、500KV桐乡变电工程顺利实施。完成城乡污水管网扩面提质，新建 二、三级污水管网50.5公里，城乡水环境得到整体改善。完善“1+X+Y”城乡一体新社区布点规划，实施农村土地综合整治和新村集聚，累计完成土地复垦2306亩，集聚农户6295户。大力推进“三改一拆”“五水共治”，完成生猪养殖业转型升级，新建生猪养殖园区3个，创建省级“美丽牧场”2个。小城镇环境综合整治成效突出，“五个一”工程加快镇容村貌有效提升。加快“美丽乡村”和森林城镇建设，建成区人均公共绿地面积达7.8平方米。做好农村“三权”保证保险贷款工作试点，启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。行政村发展步伐加快，村级集体经济实力走在全市前列。过去五年，小镇发展特色彰显，规划布局日趋完善。发挥毛衫时尚小镇引领作用，依托产业、市场、古镇、水乡等组合优势，积极构建“一核、两翼、两带”特色发展格局，加快由“毛衫生产基地”向“创意时尚中心+宜居水乡古镇”转变。重点推进古镇有机更新项目，《濮院镇有机更新项目总体规划》通过论证，《濮院镇有机更新项目核心景区工程可行性研究报告》获批复。实施老镇区改建项目万人大搬迁工程，累计搬迁3248户。安置小区滨河花苑建成并投入使用，居民生活环境明显改善。启动蚬子滩民宿、游客接待中心建设。过去五年，社会事业协调并进，民生福祉明显改善。坚持教育优先发展，完成翔云小学、庆安小牛津幼儿园、桐乡三中、第三中心幼儿园迁建，启动第四中心幼儿园建设，引入濮院茅盾实验小学，缓解新居民子女就学压力。实施基层医疗机构改革，濮院镇中心卫生院更名为桐乡市第四人民医院，嘉兴二院托管成效显著。加大残疾人、困难群体的帮扶力度，发挥好慈善基金作用，村（社区）慈善工作站实现全覆盖，成立全市首个家族慈善教育基金，累计救助困难家庭2215户，发放慈善救助金339万余元。扩大社会保险覆盖面，养老保险覆盖率逐年提升，城乡居民医疗保险参保率达99.59%。健全养老服务机制，新建城乡社区居家养老服务照料中心9个。注重精神文明建设，新增省、嘉兴市级文明单位（村）5家，新建文化礼堂7个。重视国防工作，累计输送优质兵员108名。老干部、计生、群团、红十字会等工作稳步发展。过去五年，社会治理不断创新，幸福指数显著提升。创新“三治”基层社会治理新模式，加强社会综合治理，实现基层服务管理大队全覆盖，专职网格员队伍规范化建设不断加强，“三治”经验在全省、全国得到推广。完善社会稳定风险评估、欠薪预警等工作机制，健全社会治安防控体系，成立嘉兴首支反恐处突机动队。强化安全生产管理，开展企业节能减排，推进消防整治、出租房屋综合整治、托运市场秩序整治、非法托幼机构和校外培训机构专项整治。加强食品、药品安全监管工作，创建嘉兴市药品安全示范镇。深化“法治濮院”建设，成功创建首个省级五星级司法所。加强新居民服务精细化管理，新居民事务所荣获全国关爱农民工工作先进集体。重视信访工作，完善“镇长热线”，畅通民意诉求渠道，群众幸福指数显著提升。支持人大、政协依法履职。各位代表，回首过去五年，成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是濮院历届党委、政府克难攻坚、实干进取的结果，是全镇各单位、各部门同舟共济、团结协作的结果，是20万濮院人埋头苦干、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向给予政府工作支持和监督的人大代表，向在各个领域、各个岗位辛勤工作的全镇人民，向所有参与、支持濮院建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展中还面临一些困难和问题，主要是：毛衫企业“低小散”问题较为突出，缺少行业龙头企业和领军品牌，规上企业产值占比较低，毛衫产业税收贡献度偏低；老市场规划与基础设施较陈旧，布局不尽合理，市场产权分散，提档升级步伐缓慢；运河南北区域发展不平衡，差距较大；特色小镇建设任重道远，古镇文化底蕴有待发掘；城镇公共服务仍是短板，文化体育、开放空间等设施缺乏；社会治理面临较大压力；基层干部队伍“宽松软”问题在少数地方仍然存在，政府自身建设仍需进一步加强。对此，我们将高度重视这些问题，采取更扎实、更有效的措施，切实加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和工作重点当前，濮院正处于全面建成小康社会的关键期、世界互联网大会红利的释放期、转型发展的加速期，更处于中国特色小镇建设的机遇期。多年来，濮院经济社会发展能够战胜各种困难，保持稳定增长并加快转型，靠的是我们主动适应经济发展新常态的结果。站在新的起点上，我们既要审时度势，又要顺势而为，坚持“干”字当头，强化使命担当，努力做到更加积极地抢抓机遇，更加科学地谋划发展，更加有效地破解难题，不断开创濮院发展新辉煌。根据市第十四次党代会和镇第十五次党代会的精神，今后五年我镇经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以国家级特色小镇建设为抓手，深入实施“时尚引领、市场带动、工贸兴镇、城乡一体”四大战略，打造市场、产业、旅游三张名片，把濮院建设成为毛衫时尚产业高地、商贸旅游人居福地、江南名镇诗画胜地，着力打造中国时尚第一镇。今后五年经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长9%以上；固定资产投资年均增长12%以上；市场成交额年均增长10%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上；万元生产总值综合能耗和主要污染物排放量完成上级下达的年度削减任务。围绕上述目标，我们将全力做好以下四个方面工作：坚持实业兴镇，在产业转型中迈出新步伐。深度挖掘时尚元素，构建传统产业和新兴产业并重，优化布局与提升层次并举的产业转型发展之路。强化传统毛衫产业的基础和支撑作用，大力发展以先进制造业为核心的实体经济，打造羊毛衫产业新区块。注重招才引智，加强高端人才和创新团队的引进力度，打造高附加值的产业链，推动产业扩大规模、提升层次。发挥省级现代服务业集聚示范区效应，大力发展现代物流、现代金融等生产性服务业，实现产业多元协调发展。加快农业“两区”建设，着力打造一批具有濮院特色的庄园、庭院和农场经济，加快推动新型农业现代化。狠抓招商引资，突出重大项目、重点产业招商，力争引进总投资亿元以上投资项目10个以上。坚持市场带动，在区域竞争中构筑新优势。加快羊毛衫市场改造升级步伐，完善功能配套，提升市场质态。加快老交易区基础设施改造项目，加速提升市场精品街区改造力度，实施市场核心区提升工程，打造金融中心。深入推进市场股权融合，积极探索资本化道路，有序推进市场上市工作。构建市场业态多样化，拓展童装服饰、羽绒服饰等四季兼营市场份额。发挥濮院针织产业园区对相关产业的辐射带动作用，完善产业链，壮大企业规模，努力打造全球知名毛针织服装设计、创意、研发中心和总部基地。推进“全国毛针织产业知名品牌创建示范区”筹建工作，推广使用“濮院毛衫”商标和区域品牌。坚持品质提升，在产城融合中谋求新突破。积极顺应城镇化发展规律，以国家级特色小镇建设为抓手，调整完善城镇总体规划，推动城镇“北拓、南延、西联、东调”，建成区面积达13.5平方公里。整合发挥濮院古镇、毛衫产业、运河水乡等组合优势，多元发展休闲购物、休闲农业、佛教禅修业态，构建以产促城、以城兴业、产城融合、宜业宜居新格局。推进镇区基础设施和公共配套设施建设，加快王母桥港及庙白港两侧漫步带建设项目，全面建成古镇观光区、生态度假区、创意文化区，提升特色小镇承载能力。坚持生态宜居，在民生改善中取得新成效。以“一城五区”定位谋划整体布局，推进规划、功能、设施等与桐乡主城区无缝对接。启动新一轮城镇总体规划编制，统筹布局交通、管网、供电、供水、排污等基础设施项目，推进桐星大道工程建设。实施农村生活污水治理工程，持续推进“三改一拆”“五水共治”，确保小城镇环境综合整治成果走在全市前列。推进教育资源均衡发展，完善学校布点，加快美丽校区文化建设。进一步提高基本医疗和公共卫生服务水平，促进公共卫生服务均等化，实现村（社区）卫生服务站合理布局。深度挖掘“梅泾”文化，坚定“更基础、更广泛、更深厚”的文化自信。完善社会保障体系，加大低收入群众帮扶救助力度。持续深化“互联网+”在社会管理中的运用，实现社会治理体系、公共安全体系不断完善，平安建设总体水平进一步提高，社会更加和谐稳定。 三、2017年的主要目标和任务2017是新一届政府的开局之年，我们要紧紧围绕实体经济、社会稳定、民生福祉等重点，更加注重产业转型，更加注重市场提升，更加注重城镇品质，更加注重民生普惠，更加注重政府建设，在推进新型城镇化和产业集群发展中加快建设成为小康社会的标杆小镇。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；固定资产投资增长12%；市场成交额增长10%以上；农民人均纯收入增长10％以上；万元生产总值综合能耗和主要污染物排放量完成上级下达的年度削减任务。围绕上述总体要求和工作目标，今年将重点抓好以下五个方面的工作： 一、更加注重产业转型，坚持时尚引领，着力推进实体经济发展1．优先发展实体经济。加强“一园两区”平台建设，力争完成基础设施投入1.8亿元，开展园区环境综合整治，力争完成退散进集整治500户以上。实施第四轮工业企业绩效综合评价，积极培育龙头企业和领军品牌，推动产业向时尚化、多元化、高端化转型。鼓励企业创业创新，打造国内领先的毛针织服装设计、创意、研发和制造基地。凝心聚力推进招商引资，充实招商力量。强化项目准入、验收、达产管理，实现亩均投资强度和产出率明显提升，力争培育亿元企业3家，规模工业企业12家，完成“个转企”80家。2．着力提升现代服务业。依托毛衫制造集群优势，推动生产性服务业向价值链高端延伸。按照“招商一批”“盘活一批”“管理一批”的计划，加快特色楼宇、重点楼宇培育。围绕“一城五区”建设，积极推动休闲购物“毛衫生活馆”一条街和“佳源·上上城”区块商业中心建设，逐步形成集休闲、旅游、居住等功能于一体的城镇新区。做好商贸服务、房地产和社区服务等传统优势服务业转型提升，提高生活性服务业品质。3．积极发展特色旅游业。围绕交通、游览、通讯、环境等7大工程，推进3A级景区创建提升工作。加快发展购物旅游，壮大毛衫品牌生活馆联盟，推进星级酒店招商和建设，以时尚购物节、旅游对洽会等活动提升“毛衫+旅游”的影响力，打响江南古镇、毛衫购物、工业旅游、乡村旅游等品牌。全面启动古镇有机更新项目核心景区建设工程，实施古镇保护性开发，完成游客服务中心项目施工，主要建筑及配套工程稳步推进。加快濮院镇旧镇改建项目房屋征收扫尾工作 二、更加注重市场提升，坚持布局优化，着力推进市场转型发展1．优化市场空间布局。强化时尚产业核心区的高端要素集聚及引领作用，推进市场与产业互动发展。实施市场结合部1000亩土地征迁，改造提升市场屋底里、原物流中心、停车场等区块，开展市场核心区周边地块排摸，适时打造总部经济，实现市场可持续发展。加快濮院时尚中心、濮院轻纺城、世界毛衫博览中心等项目建设，推动整烫区等配套工程，实施市场核心区提升。2．完善市场功能配套。以市场商场化、实体电商化、产业集聚化优化发展环境。坚持线上线下相融合、批发零售相促进，积极争创毛衫电子商务产业基地，发展第三方交易服务平台，打造虚实结合、全面互联的智慧市场运营和管理体系。建设毛衫信息发布中心，运作好“濮院毛衫”区域品牌，加强品牌梯度培育，扩大濮院市场的影响力和辐射面。健全市场物流、交通秩序和消防安全常态化管理机制。3．加速市场提档升级。优化门市部产权结构，加快推进市场上市工作。不断深化与国际著名时尚机构、院校合作，加快科技成果孵化、转化、产业化。提升发展320创意广场、濮院毛衫创新园，建设濮院毛衫电子商务基地，新建2个电子商务供货示范区。继续办好2017中国.濮院国际毛针织服装博览会，积极组团参加国内外各类展会，大力引进广州、北京客商进驻濮院，打造毛衫制造集群优势。 三、更加注重城镇品质，坚持功能完善，着力推进产城融合发展1.完善规划编制。以“一城五区”的标准主动接轨桐乡主城区，结合快速发展的产业、市场及城乡建设趋向，调整完善《城镇总体规划》、《土地利用总体规划》、《市场控制性详细规划》、《园区控制性详细规划》、《印染园区集聚规划》等，以规划推进城乡布局、功能设施、配套建设等方面上一个新台阶。2.提升城镇品位。不断深化“三改一拆”“五水共治”“四位一体”，扎实推进小城镇环境综合整治行动，巩固“国家卫生镇”创建成果。实施3.5平方公里核心区建设及王母桥沿河漫步道、濮院大道、桐星大道、滨河大道、中兴路、凯旋路、横新公路、新生道路等主干道路拓宽、改建、提升工程，打通濮院交通脉络，推动城乡设施健全、景观提升、功能完善。统筹推进桥梁、管网、停车场等基础设施建设，提升城镇承载力。3．建设美丽乡村。发挥农业“两区”辐射带动作用，计划流转土地1000亩，扶持、打造一批具有濮院特色的庄园、庭院和农场经济，推动新型农业现代化。加快农村土地综合整治，推进新村集聚点建设，集聚农户500户，完成宅基地复垦450亩，统筹实施新村点配套建设。做好历史古村落的保护性开发，打造风情独具的江南文化村落。推进农村土地承包经营权有序流转，完成农村土地确权登记颁证工作。多措并举壮大村级集体经济，提升为民办实事能力。 四、更加注重民生普惠，坚持共享共治，着力推进社会协调发展1．注重社会事业。立足共建共享，着力构建更普惠的教育、文化、医疗、卫生体系。实施第四幼儿园、茅盾实验小学二期、镇文化艺术中心工程建设，启动第四人民医院住院楼扩建工程，扎实推进国家卫生镇第二轮复查工作。进一步弘扬社会主义核心价值观，开展第三届最美濮院人评选活动。推进社会事业齐头并进，城乡文明程度、群众文化素养和居民幸福指数得到进一步提高。2.重视社会保障。稳步推进城乡社会保障体系建设，鼓励多渠道多形式就业，加强就业创业培训，城镇失业登记率控制在4%以内。巩固扩大社会保险城乡覆盖面，健全医疗救助、困难家庭帮扶和残疾人保障等制度，完善新居民慈善救助机制，着力构筑新型救助体系。大力发展老龄服务事业，推进居家养老服务照料中心覆盖面，启动智慧养老服务照料中心建设，提升养老服务质量。3．创新社会治理。强化基层基础，持续深化网格化、精细化管理。实施“三合一”消防安全整治工作，力争全面完成28个农民小区综合整治。推进“互联网+”在社会管理中的运用，加快网格、网络融合发展，实现基层社会治理向源头管控转变。完善重大决策社会稳定风险评估，健全欠薪预警机制，加快化解和处置重大矛盾纠纷和涉稳事项。加强社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会稳定局面。 五、更加注重政府建设，坚持法治思维，着力推进政府务实发展1.推进依法行政。坚持依法办事，用法治思维和法治方式完善政府工作程序和议事规则。完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度。全面推进政务公开，增强权力运行透明度，建立问责跟踪监督制度，深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单。健全监督体系，自觉接受人大、政协和社会舆论的监督。加强执行力建设，确保政令畅通、政策落实。2.坚持实干担当。坚持问题导向，倡导实干精神，不断深化“一线工作法”，确保在工作中做实事、出实招、求实效。健全干部联村、联企业、联项目机制，推动重点工作、重大项目实施和困难问题解决。强化为民意识和服务意识，持续改进工作作风，不断提高干部队伍执行力和公信力。完善镇、村便民服务中心功能，着力提升便民利民功效。3.全面从严治政。全面贯彻落实“一岗双责”制度，持续巩固党风廉政建设二级巡察成果，建立横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。加强行政监察和审计监督，规范镇、村两级政务、事务公开及招投标管理，完善“三资管理”制度。推动“四种形态”落地生根，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的服务型政府。2017年，我们将着力办好六件民生实事。一是启动绿色生活漫步带工程；二是完成新生集镇道路改造；三是实施永越大道提升工程；四是完成镇区11座公厕改造提升；五是完成镇文体中心主体工程建设；六是实施第四人民医院住院楼扩建工程。各位代表，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，进一步振奋精神、开拓进取，为再创濮院发展新辉煌，加快把濮院建设成为中国时尚第一镇而努力奋斗！名词解释侯卫东官场笔记1.两化融合：信息化和工业化的高层次深度融合。2.两改两创：股份制改造、技术改造、管理创新、品牌创新。3.两退两进：退低进高、退二进三。4.退散进集：关停违法违规企业，加快淘汰落后产能，推进企业向工业园区集聚。5.一园两区：“一园”指浙江濮院毛衫针织产业园区，“两区”指纺织产业集聚区和高新技术区。6.三改一拆：旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。7.五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。8.“四位一体”管理：涵盖镇区、公路、河道、村庄四大区域的城乡环境卫生保洁新机制。9.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。10.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。11.一核、两翼、两带：“一核”即时尚产业核心，“两翼”即旅游文化中心、博览制造中心，“两带”即时尚产业交融带、绿色生活漫步带。12.一城五区：梧桐城区、振东新区、经济开发区、濮院镇区和高桥新区。13.农业“两区”：农业粮食生产功能区、现代农业综合示范区。14.五个“1”整治项目：推进1条镇区主要街道的路面立面整治；推进1个主要出入口或交通干道的整治提升；推进1个老集镇或历史老街等危旧房集中区域的改造治理；推进1个农民新社区或传统自然村落的整治；推进1个镇区主要河道的整治。15.一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

  2025-07-15

• 【义乌市招商】义乌上半年进出口总值1331亿元 全省县（市、区）首位

  义乌市通过持续优化营商环境、强化招商引资和深化外贸改革，上半年实现外贸进出口总值1331.7亿元人民币，同比增长7.4%，增速分别高于浙江省和全国1.7个、3.5个百分点，占浙江省外贸总额的9.5%，在浙江省县（市、区）中排名第一，外贸发展韧性与活力持续彰显。 （一）外贸规模领跑全省，增长动能持续增强。作为全球重要的小商品贸易枢纽，义乌市依托完善的市场体系和成熟的外贸生态，上半年外贸进出口保持稳健增长态势。其增速不仅高于浙江省和全国平均水平，且进出口规模占全省近十分之一，在县域经济中持续发挥外贸“领头羊”作用。近年来，义乌市通过推进国际贸易综合改革试验区建设、优化通关便利化措施等，不断降低企业外贸成本，提升贸易效率，为外贸增长提供了坚实支撑。 （二）“一带一路”贸易占比近半，新兴市场潜力释放。上半年，义乌市对“一带一路”沿线国家合计进出口657.2亿元，同比增长4.8%，占全市外贸总值的49.4%，成为拉动外贸增长的重要力量。其中，对印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯等沿线国家进出口增速显著，分别实现12.8%、25.2%和59.7%的增长。随着“一带一路”倡议的深入推进，义乌市与沿线国家在基础设施联通、贸易通道建设等方面的合作不断深化，有效拓展了外贸发展空间，推动贸易伙伴结构持续优化。 （三）进口贸易结构优化，消费升级趋势显现。上半年，义乌市进口贸易呈现高速增长态势，增速大幅高于出口，其中进口日用消费品29.7亿元，同比增长8.4倍，占进口总值的73.2%；农产品进口25.2亿元，同比增长9.9倍。进口商品结构从传统资源型产品向高品质日用消费品、农产品转变，反映出国内消费市场对优质进口商品的需求不断上升。义乌市通过建设进口商品展示交易中心、举办进口商品博览会等方式，积极拓展进口渠道，丰富商品品类，推动进口贸易与消费市场深度融合，进口贸易的规模和质量实现双提升。 （四）市场采购贸易优势突出，新业态蓬勃发展。作为全国首批市场采购贸易方式试点，义乌市充分发挥市场采购贸易“多品种、小批量、多批次”的优势，上半年市场采购贸易出口保持较快增长，成为外贸出口的重要支撑。同时，跨境电子商务、海外仓等新业态新模式加速发展，通过搭建数字化贸易平台、完善跨境物流体系，义乌市帮助中小微企业更好对接全球市场，进一步拓宽了外贸增长渠道，为外贸发展注入新动能。 义乌市上半年外贸数据显示，在复杂多变的国内外经济环境下，通过持续深化改革开放、优化贸易结构、拓展新兴市场，其外贸发展的韧性和潜力不断增强。未来，随着招商引资力度的加大和外贸新业态的持续发展，义乌市有望在推动外贸高质量发展上取得更大成效。

  2025-07-14

• 【宁波招商】宁波梅山管委会深入医疗产业园项目一线推进“三服务”

  2023年10月，宁波梅山国际物流产业集聚区管委会副巡视员带队深入中意合资国际医疗产业园项目工地，结合安全生产整治大会战工作要求开展“三服务”活动，实地了解项目建设进度、安全生产管理及企业发展需求，以精准服务助推招商引资项目早投产、早见效，为区域生命健康产业高质量发展注入动力。 （一）聚焦项目建设实效，夯实产业发展根基。作为宁波梅山重点招商引资项目，中意合资国际医疗产业园自2023年3月正式动工以来，在管委会统筹协调和企业全力推进下，工程建设稳步推进。目前项目现场多幢主体建筑已完成结构封顶，整体施工进度符合预期规划，预计于2024年10月实现全面竣工。项目投资方宁波华盛寰宇医疗器械有限公司专注于高端医疗器械研发生产，依托自身技术团队力量，已有多款自主研发的创新产品进入送检注册阶段，投产后将进一步完善梅山生命健康产业链条，提升区域产业核心竞争力。 （二）筑牢安全生产防线，严守工程质量底线。管委会领导在项目现场详细检查了安全生产制度落实情况，重点关注工程质量与施工安全细节。针对宁波地区雨水影响较大的气候特点，实地查看了外墙防水施工工艺，仔细询问防水层材料的性能参数、采购标准及质量检测报告，强调必须选用符合区域气候适应性的优质建材，从源头上保障建筑结构安全与使用寿命。同时，对施工现场建筑垃圾堆放规范、高处作业人员安全防护装备配备、临边区域安全围挡设置等情况进行逐一排查，要求施工单位严格落实“安全无小事”理念，加强日常安全巡查与隐患整改，完善应急预案，确保工程建设全过程安全可控。 （三）优化企业服务效能，破解发展瓶颈问题。在与企业负责人的座谈交流中，管委会领导认真听取了项目建设进展、产品研发及市场布局等情况汇报，对企业克服施工难题、推进技术创新的努力给予肯定。针对企业提出的新产品注册过程中遇到的政策解读、流程衔接等问题，管委会领导现场指示投资合作局成立专项服务小组，加强与浙江省药品监督管理局、宁波市市场监督管理局等上级部门的沟通对接，梳理注册申报全流程要点，协助企业完善申报材料，协调解决审批环节中的堵点问题，以“妈妈式”服务为企业创新发展提供全方位支持，推动项目早日建成投产，为宁波梅山生命健康产业集群发展增添新动能。

  2025-07-14

• 【义乌市招商】义乌为中东欧青年创客送上创业支持“大礼包”

  2023年，“一带一路”青年创客国际论坛在义乌市举行，来自中东欧16个国家的青年代表及中国各界青年代表、专家学者等参加活动。作为第三届“未来之桥”中国—中东欧青年研修交流营重要内容，论坛以“开放创新青年伙伴”为主题，通过主旨演讲、主题论坛、合作洽谈等环节，推动青年创业合作。义乌市借此契机推出针对中东欧青年创客的“大礼包”，通过系列支持措施深化招商引资与国际青年创业交流。 （一）论坛搭建青年创业合作平台。本次论坛由中华全国青年联合会主办，中国国际青年交流中心、浙江省青年联合会、义乌市政府联合承办，旨在响应“一带一路”倡议，促进中国与中东欧国家青年在创新领域的交流合作。活动期间，各国代表围绕青年创业生态构建、跨境贸易创新实践、数字经济发展等议题展开探讨，为深化国际青年创业合作凝聚共识。作为中国—中东欧青年交流的重要品牌活动，“未来之桥”研修交流营已连续举办多届，此次论坛进一步丰富了交流形式，为青年创客搭建起务实合作的桥梁。 （二）实地考察展现义乌创业优势。在论坛举办前，各国青年代表先后考察了义乌国际商贸城、义乌铁路口岸、青岩刘“双创”中心等重点区域。义乌国际商贸城作为全球小商品集散中心，展现了覆盖180多万种商品的供应链体系和便捷的国际贸易服务；铁路口岸的中欧班列运营情况，让代表们直观了解到义乌连接欧亚的物流优势；青岩刘“双创”中心则通过孵化案例，展示了当地成熟的创业扶持生态。这些考察活动让中东欧青年创客深入感受义乌在商贸流通、物流运输、创新创业等方面的独特优势，为后续合作奠定基础。 （三）“大礼包”提供多维度创业支持。为积极推动义乌“世界青年创业中心”建设，义乌市针对中东欧青年创客推出专项支持措施。在创业培训方面，对加入全球青年创业培训计划的中东欧青年给予优先支持，提供定制化创业指导和技能培训；在市场拓展方面，允许相关创客在义乌设立进口商品展销窗口，并享受租金优惠政策；在配套保障方面，提供一定期限的住宿、交通费用支持，同时对接金融机构为符合条件的项目提供融资服务；在服务效率方面，开设一站式涉外服务窗口，简化工商注册、签证办理、政策咨询等流程，为青年创客营造便捷高效的创业环境。 （四）深化青年创业常态化合作机制。论坛期间，各国代表共同呼吁世界各地青年积极加入义乌发起的全球青年创业培训计划，探索建立全球青年常态化创业创新合作交流机制。各方一致认为，义乌作为国际贸易综合改革试验区，具备开展国际青年创业合作的独特优势，提议以此次论坛为起点，推动建立信息共享、项目对接、资源互通的长效合作平台。义乌市相关负责人表示，将以“世界青年创业中心”建设为抓手，持续优化创业生态，吸引更多中东欧青年创客来义发展，助力构建中国—中东欧青年创业共同体，为“一带一路”建设注入青春动能。

  2025-07-14

• 【嘉兴招商】嘉兴经开区6项目入选省“五个一批” 赋能制造业高质量发展

  2021年，浙江省经济和信息化厅印发《关于印发2021年浙江省“五个一批”重点技术改造示范项目计划的通知》，嘉兴经济技术开发区（简称“嘉兴经开区”）6家企业的6个项目成功入围。这些项目涉及汽车零部件、电子信息、装备制造等领域，计划总投资超2亿元，目前已完成过半投资。嘉兴经开区正以此为契机，深化招商引资，推动制造业转型升级与高质量发展。 （一）聚焦产业升级方向，示范项目凸显引领作用。浙江省“五个一批”重点技术改造示范项目计划由智能化改造示范、新兴产业示范、产业基础再造、绿色制造示范、制造新模式示范等五类项目组成，旨在通过重点项目带动制造业提质增效。嘉兴经开区入围的6个项目，涵盖汽车零部件、电子信息、装备制造等多个领域，主要围绕智能化生产、绿色低碳制造、产业基础能力提升等方向展开，如部分项目通过引入自动化生产线、数字化管理系统实现生产效率提升，部分项目聚焦新兴电子元器件研发生产，为区域产业链补链强链提供支撑。项目推进过程中，各企业严格按照计划实施，目前投资完成进度已过半，为后续投产奠定坚实基础。 （二）强化政策服务保障，加快项目投产达效进程。为推动入围项目尽快落地见效，嘉兴经开区在落实省级政策基础上，进一步优化配套支持措施，适当提高项目补助标准，从资金层面为企业技术改造提供助力。同时，建立项目跟踪服务机制，加强与企业的沟通对接，及时协调解决项目建设中涉及的土地、用工、能耗等要素保障问题，确保项目建设按计划推进。通过“政策+服务”双轮驱动，有效激发企业技改积极性，推动项目加快投产，力争早日实现经济效益和社会效益。 （三）以示范项目为引领，推动制造业高质量发展。下一步，嘉兴经开区将深入贯彻落实浙江省委、省政府关于加快制造业高质量发展、建设全球先进制造业基地的决策部署，充分发挥“五个一批”示范项目的引领带动作用。通过总结推广入围项目的成功经验，引导全区工业企业开展新一轮技术改造，推动制造方式向智能化、绿色化、服务化转型。同时，围绕区域标志性产业链，加强产业链上下游协同，培育发展新兴产业，扩大工业有效投资，持续打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，为嘉兴经开区制造业高质量发展注入新动能。

  2025-07-14

• 【江北区招商】甬江科创大走廊加速产业创新升级 创维双智双创产业园开建

  浙江省宁波市甬江科创大走廊在招商引资领域取得新突破，随着宁波创维双智双创产业园正式开工建设，这一产业创新平台将为区域数字经济发展注入强劲动能。项目依托创维集团在智能家电和电子信息产业的领先优势，通过构建智能家电一体化生态，进一步强化甬江科创大走廊的产业集群效应，推动创新链与产业链深度融合。 一、甬江科创大走廊的战略定位与产业布局 甬江科创大走廊是浙江省大湾区建设的核心平台，以打造全球新材料创新中心、全国智能经济发展高地和创新创业生态示范区为目标。作为先行区，宁波市中官路创新创业大街聚焦智能装备、新材料、数字经济等前沿领域，已吸引一批高能级项目落地。此次创维产业园的加入，填补了智能家电细分领域的空白，与周边科研院所、企业形成协同创新网络。 二、创维双智双创产业园的核心竞争力 项目位于宁波市镇海区庄市街道，一期建筑面积约10万平方米，规划建设研发设计中心、智能制造中心、供应链服务中心和产业孵化中心。创维集团凭借5710件专利技术积累和350亿元税收贡献的产业基础，将带动上下游50家以上关联企业集聚。产业园弱化规模数据表述，更强调其“技术转化+场景应用”的双轮驱动模式，例如通过智能家居场景实验室加速产品迭代。 三、对区域经济与创新生态的联动效应 甬江科创大走廊通过此类项目强化“产学研用”闭环，例如与宁波大学、中科院宁波材料所等机构合作，推动家电芯片、新型显示材料等技术攻关。产业园弱化就业岗位数量表述，突出其人才磁吸效应，预计可吸引长三角地区高端研发团队入驻。宁波市发改委公开信息显示，此类平台有助于优化“基础研究—中试—产业化”的全链条服务体系。 四、浙江省数字经济高质量发展的政策支撑 浙江省在《甬江科创大走廊发展规划》中明确，对符合条件的企业给予土地、资金等要素保障。宁波市同步推出“数字赋能”专项行动，支持产业园开发工业互联网平台。弱化具体政策条款引用，强调政府通过简化审批流程、搭建共性技术平台等措施，降低企业创新成本。

  2025-07-14

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