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【余杭区招商】2020年杭州市余杭区人民政府工作报告
政府工作报告(2020年1月18日在杭州市余杭区第十五届人民代表大会第四次会议上)杭州市余杭区人民政府区长陈如根各位代表:现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,是良渚古城遗址成功申遗、为实证中华五千多年文明史书写余杭担当的一年;是全国“双创”周主会场活动在我区成功举办、“双创”动力汇聚澎湃的一年。一年来,面对复杂多变的外部环境,区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实上级党委政府区委各项决策部署,全面推进“三个全域”建设,全力攻坚“五场硬仗”,较好地完成了区十五届人大三次会议确定的各项目标任务。预计生产总值增长8%以上;完成财政总收入726.47亿元、地方财政收入391.45亿元,分别增长16.5%、16.4%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.7%。 (一)经济质效在转型升级中持续提升。坚持贯彻新发展理念,稳中求进、进中求好,推动经济持续健康发展。全力稳企业。设立亲橙办、亲企办、亲禾办,扎实开展“服务企业”活动,累计走访企业3.14万家次,解决问题2600余个。推进13项营商环境便利化行动,出台“全域创新66条”,新增减税降费70亿元。创新政府产业基金、政策性担保、还贷周转应急资金运作模式,缓解企业融资难融资贵问题。积极应对中美经贸摩擦,推广应用“订单+清单”预警预判监测系统,预计外贸出口增长5%。加快调结构。深化全国数字经济先行区建设,预计数字经济核心产业增加值居全市首位,增长18%。启动实施“新制造业计划”,预计实现规上工业增加值450亿元,高新技术产业、生物医药产业增加值分别增长7%、24%。预计服务业增加值增长9%,蝉联服务业发展综合评价全省第一。提升发展现代农业,预计增加值增长2.5%以上,粮食生产实现六连增,余杭现代农业产业园成功入选国家级创建名单,获评全国数字农业农村发展水平评价先进区。持续扩需求。大抓招商引资项目推进,坚持开展“双集中”活动,集中开工重大项目95个,“152”工程开工率达83.33%,预计固定资产投资增长7%以上;集中签约项目170个,实际利用外资超10亿美元,成功招引字节跳动、优必选等重大项目。预计社会消费品零售总额增长9.2%。奋力促开放。制定实施接轨大上海融入长三角一体化发展行动计划,启用浙江人才大厦先导区块,建成梦想小镇沪杭创新中心,与合肥包河区共建合杭梦想小镇。阿里巴巴eWTP秘书处正式挂牌。鼓励企业“走出去”,完成中方境外投资额2.3亿美元。 (二)发展动能在新旧转换中持续增强。坚持把创新作为引领发展的第一动力,系统集成、久久为功,着力打造全域创新策源地。创新载体加快建设。之江实验室园区一期工程建设加快推进,超重力大科学装置开工建设,阿里达摩院一期完成供地,中法航空大学顺利奠基,北航杭州创新研究院(余杭)揭牌成立。浙大基础医学创新研究院、智能网联驾驶测试评价工信部重点实验室等创新平台相继落户。实施大孵化器战略,新增创新创业物理空间184.3万平方米。创新活力日益显现。预计研究与试验发展经费支出相当于生产总值比例为4%,新产品产值率达49.3%,年度科技进步统计监测变化情况综合评价居全省首位。3家企业获国家科技进步二等奖,创历年新高。新增国家高新技术企业444家,列全省第一。上市企业总量达25家。新增工信部单项冠军2家,隐形冠军总数全省居首。新设内资企业数增长37.2%。集聚海外高层次人才4900余名,其中国家级海外高层次人才149名,新增本科及以上高校毕业生3.37万名。传统动能持续提升。构建工业互联网产业生态,引进supET工业互联网创新中心、中国工业互联网研究院浙江分院(分中心),搭建行业级平台7个。实施工厂物联网项目89个、“机器换人”项目105个,4家企业入选省级数字车间、智能工厂项目,产业数字化发展评价列全省第一。关停落后产能污染隐患企业(生产线)113家(条),完成“低散乱”块状行业淘汰整治。实施工业园区提升改造项目58个,盘活低效工业用地1029亩。平台建设提档升级。余杭经济技术开发区招商引资实现历史性突破,成功引进康纳直升机、信达生物等一批重大实体产业项目,规上企业数字化转型基本实现全覆盖。未来科技城累计孵化培育营收超5000万元企业139家,梦想小镇入选第一轮全国特色小镇典型经验推广名单,阿里全球总部、菜鸟网络等重大项目开工建设。临平新城迎宾路产城融合轴全线亮相,央企区域创新中心初步成形,长三角数字经济产业园、艺尚小镇瑞丽轻奢街区开工建设,工业互联网小镇正式启用。良渚新城成功招引金证引擎等29个优质总部项目,国际生命科技小镇先导区块入驻项目25个,梦栖小镇入选省级双创示范基地。钱江经济开发区正式挂牌,浙大电气装备创新中心、中创为量子通信等22个项目成功落户。 (三)城乡品质在内外兼修中持续优化。坚持尊重城市发展规律,城乡联动、统筹推进,加快建设全域美丽大花园。城市建设提速增靓。完成国土空间发展大纲编制。配合推进城西高铁枢纽中心、湖杭铁路、绕城西复线、运河二通道等省市重点项目。加快轨道交通建设,16号线建成试运行,5号线首通段开通运营。世纪大道快速路建成通车,东西向快速路、望梅路互通等工程扎实推进。启动实施临平片区靓城行动,全面推进“6化行动18类工程”。小城镇环境综合整治圆满收官,获评省级优秀,首批6个美丽城镇试点启动建设。老旧小区综合改造提升试点顺利开展。建成5G基站2546个。乡村振兴深入推进。启动美丽乡村“1510”行动,完成121个精品村、6个精品区块建设,培育AAA级景区村庄10个,获评省新时代美丽乡村示范区。承办市首届海内外农创客大赛,完成首批农村职业经理人试点招聘,农村实用人才资源总量与增量均列全市第一。深入挖掘传统农耕文化,大力发展乡村新型业态,实现农家乐休闲旅游业直接经营收入11.7亿元,全面消除年经营性收入50万元以下相对薄弱村。基本完成美丽公路“八口八线”建设,建成“四好农村路”352公里。新增省级全域土地综合整治生态修复试点项目4个。城市治理不断加强。深化垃圾治理,生活垃圾分类覆盖面达100%,日均回收利用量增长104.7%,年进场量下降7.71%。攻坚“无违建”创建,处置违法建筑515万平方米,清理整治“大棚房”问题点位102个。消纳渣土1020万立方米。大力整治车辆乱停、出店经营等城市治理顽疾,积极打造城市管理精品样板区块。文旅融合成效初显。编制文旅融合发展规划,扎实推进全域旅游示范区创建,接待国内外游客数、旅游收入分别增长18.8%、20.8%。良渚古城遗址公园精彩亮相,成为文化旅游热门首选地。启动大运河文化带(余杭段)节点项目建设,拆除码头14家。加快大径山旅游开发,协调推进径山寺复建工程,建成径山禅茶第一村。生态环境持续向好。绿色发展指数跃居全省首位,获评国家级节水型社会建设达标区。深化“五水共治”,开工建设治水项目834个、完工720个,创建“污水零直排”镇街7个、生活小区128个,建成省市级“美丽河湖”5条,重点控制断面水质达到V类及以上,顺利通过国家城市黑臭水体专项督查。临平净水厂正式运行,余杭、良渚污水处理厂四期及径山污水处理厂等项目稳步推进。强化大气污染防治,开展扬尘治理专项行动,淘汰国III柴油车2888辆、上道路运输拖拉机2040辆。 (四)社会事业在共建共享中持续进步。坚持以人民为中心的发展思想,守住底线、全力补短,积极探索全域治理现代化。民生保障不断加强。一般公共预算民生支出增长17%,年度十大民生实事顺利完成。巩固社保市区一体化成果,推进参保扩面提质。城镇新增就业4.3万人,登记失业率为1.7%。新增居家养老服务中心12家、示范型照料中心30家,10.4%的老年人享受政府购买居家养老服务。加大困难家庭兜底保障力度,累计发放各类救助金1.52亿元。创建无障碍社区25个。在全省率先完成退役军人三级服务保障体系建设。开工安置房805万平方米,竣工124万平方米,回迁安置3204户。开工建设农贸市场9家。公共服务更加优质。亚运场馆、余杭博物馆等项目加快推进,章太炎故居纪念馆完成改扩建,“相约”“美丽洲”等文化惠民活动蓬勃开展。教育品质持续提升,高考一段率达39.2%,优质学前教育覆盖率达95.2%。学校项目建成投用25个、开工建设35个,完成公办小学、幼儿园空调新风系统加装。实施中小学“区管校聘”教师管理制度改革,引进名优教师100名、省特级教师7名。深化健康余杭建设,组建5个医共体,建成2个院士工作站11个区域诊疗中心,上线健康余杭门户。通过国家慢性病综合防控示范区考核评估。区三院整体迁建项目竣工,新改扩建社区卫生服务站32家。社会治理卓有成效。落地应用杭州城市大脑·余杭平台,安监、防欠薪等模块运行取得积极成效。推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”,建立三级社会治理综合服务中心(矛盾纠纷调处化解中心),省市现场会在余杭召开。落实区领导包案化解约访接访制度,积极防范化解网络借贷、实体市场等重点领域风险。持续开展扫黑除恶专项斗争。推进安全生产发展示范城市创建,安全生产事故数、死亡人数分别下降17%、33.8%。成功创建省网络市场监管与服务示范区。社会共治逐渐形成,实现村社民主协商议事会建设全覆盖。 (五)发展环境在改革转型中持续改善。坚持以“最多跑一次”改革为牵引,全面发力、多点突破,加快政府职能转变、政务模式转型。“最多跑一次”改革不断深化。实现企业开办一日办结、一般企业投资项目开工前审批“最多60天”,新批工业用地100%“标准地”出让,“一件事”联动办理、一次办结覆盖81个事项。机关内部“最多跑一次”改革覆盖事项367项,办事提速51.6%。健全政务服务体系,实现“一窗受理”平台镇街全覆盖、综合办事自助服务机村社全覆盖。重点领域改革统筹推进。建成全国首个地方政府互联网产权交易中心。全省首试“人才创业险”。小城市试点培育成效明显,瓶窑获得省级考核优秀。深化“三农”改革,出台农村承包土地经营权抵押贷款管理办法,组建政策性农业保险“小共保体”。全面完成政府机构改革。推进区属国企改革,成立区环境集团。政府自身建设不断加强。纵深推进政府系统全面从严治党,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持在区委的正确领导下,重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报,办理人大代表建议政协提案共590件。深化“三服务”“三大比拼”等活动,开展“两高一低”专项整治,精简文山会海,严格督查考核,加强审计监督,深化廉政建设,着力营造务实高效廉洁的政务环境。一年来,我们坚持政府、企业、社会协同发力,全力协助台江、天柱、咸丰三县攻坚精准脱贫,扎实推进对口帮扶、山海协作、区市协作。坚持各项事业全面协调发展,国防教育、人民防空、双拥等工作不断加强,统计、公积金、邮政、气象、地方志、外事、港澳台侨事务、红十字、关心下一代等事业健康发展。各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是上级党委政府区委正确领导、科学决策的结果,是全区广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全体人大代表政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向解放军、武警驻余杭部队驻余杭各直属单位,向所有关心支持余杭发展的各界人士,向全区人民,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展中还存在不少困难问题,主要是:创新发展支撑力还不够,创新转化绩效还需提升;传统产业转型升级任务依然艰巨,产业总体竞争力还不够强;城市能级有待提升,交通、环保等基础设施承载力与城市化快速推进还不相匹配;公共服务优质化均衡化水平还不够高,教育、医疗、养老等事业离群众美好生活需求还有较大差距;社会治理面临诸多新情况、新问题,部分领域风险隐患不容忽视,等等。同时,政府自身建设有待加强,现代化治理水平仍需提升。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以克服改进。2020年主要工作2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,也是收官“十三五”、谋划“十四五”的承上启下之年。当前,余杭正处在从县域治理向城市治理转型的关键期。我们要根据所处历史方位发展基础,全面实施“区域五治”,建立健全市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制,把制度优势转化为治理效能,把治理效能转化为发展胜势,确保高水平全面建成小康社会,开启现代化建设新征程。2020年政府工作总的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九届四中全会中央、省委经济工作会议以及省市区委全会精神,牢固树立“大治理”理念,锚定“干好一三五,争当排头兵”,以高水平治理推进高质量发展,全面深化“三个全域”建设,奋力攻坚“五场硬仗”,加快实现“东部崛起、中部兴盛、城西腾飞、西部富美”,全力打造杭州接轨大上海融入长三角桥头堡,进一步打响“中华文明圣地、创新活力之区”城市品牌。建议2020年全区经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%;财政总收入及地方财政收入均增长12%以上;研究与试验发展经费支出相当于生产总值比例达到4.14%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;城乡居民人均可支配收入分别增长8%8.5%;完成省市下达平安建设节能减排任务。围绕上述目标,着力抓好以下七方面工作: 一、坚持“双擎驱动”,着力构筑现代产业新高地以供给侧结构性改革为主线,加快新兴产业培育传统产业转型升级,形成数字经济制造业“双引擎”,为高质量发展夯实产业支撑。大力发展数字经济“一号工程”。深挖浙大、阿里两座“金矿”,巩固提升电子商务、大数据、云计算等优势产业,积极引培5G应用、区块链、虚拟现实、下一代半导体等新兴产业,争创国家新一代人工智能创新发展试验区核心区,确保数字经济核心产业增加值增长15%以上。大力提升创业孵化、研发设计、科技金融等生产性服务业,推动现代服务业与先进制造业深度融合,确保服务业增加值增长8.5%。全力推进阿里全球总部、vivo全球AI总部、OPPO全球移动终端研发总部等数字经济领域重大项目,提升发展5G创新园、区块链产业园等载体,增强数字经济发展后劲。巩固工业互联网先发优势,充分发挥阿里supET、工业富联等工业互联网平台作用,实施工业互联网试点项目300个。全面实施“新制造业计划”。大力培育高端装备、生物经济、节能环保、新材料等战略性新兴产业,力争规上工业增加值增长5%,完成工业投入120亿元。加快智能制造,推动规上企业数字化改造全覆盖,实施“机器换人”项目100个,建设无人(黑灯)工厂(车间)3个以上。加快产业创新服务综合体建设,推动家纺服装等传统产业向价值链高端攀升。聚焦产业链布局创新链,精准扶持生物经济发展,高水平建设省生物医药高新园区、国际生命科技小镇未来科技城生命健康科创园区。积极培育“浙江制造”品字标,新增国家、行业、省级地方团体标准制修订12个。深化“亩均论英雄”改革,加快淘汰落后产能污染隐患企业,提升改造仓前高桥、开发区印染区块等工业园区,盘活存量低效工业用地1000亩以上,建设小微企业园7个。加强工业用地保障,严守全区48平方公里工业用地规模底线。加快升级市场主体。推进高新技术企业倍增计划,新增国家高新技术企业260家、省科技型企业200家,创建省级企业研究院、企业研发中心30家,确保符合产业导向的规上企业研发机构设置率达到50%,发明专利授权量增长10%。落实“凤凰计划”,力争新增上市企业3家以上,科创板上市取得实质性突破。深入实施“雄鹰计划”“雏鹰计划”“双百计划”,加快培育一批具有国际竞争力的大企业、专精特新“小巨人”企业单项冠军、隐形冠军。落实新产品制造精品推广计划,支持企业开拓市场。深化国有企业改革,推动试点企业加快向市场化、实体化转型。持续释放需求潜力。以具有乘数效应的投资项目为重点,加强项目招引落地推进,着力引导民间资本投向高端制造业领域,确保固定资产投资增长8%、投资结构持续优化。认真落实稳外贸各项举措,着力培育外贸新增长点,确保外贸出口占全市份额保持稳定。推动消费提质升级,大力支持传统零售企业数字化转型,积极探索新零售商业模式,鼓励发展夜间经济,确保社会消费品零售总额增长8%。加快发展楼宇、总部经济,力争税收超亿元楼宇达到8幢,开展首批星级楼宇评定授牌。 二、坚持创新引领,着力壮大经济发展新动能以产业平台高质量发展为支撑,加快高端资源汇聚创新生态建设,打通创新孵化与产业转化链条,坚定不移建设环境更优、效益更高的创新活力之区。提升平台能级。落实统筹治区理念,加大空间、产业、项目、资源统筹力度,进一步形成平台镇街互动融合、合作共赢的良好局面。余杭经济技术开发区要持续做强高端装备制造、生物医药等主导产业,扎实推进浙大高端装备研究院、基础医学创新研究院等平台建设,力争培育产值超百亿企业1家、50亿企业3家,规上工业增加值增长10%。未来科技城要围绕“一城三中心”布局,高标准规划建设未来科技文化中心、城西高铁枢纽中心、南湖科学中心,大力提升梦想小镇、人工智能小镇发展质效,加快落地与周边镇街的产业协同发展机制。临平新城要做强数字时尚、工业互联网、跨境电商等主导产业,高标准推进九乔国际数字商贸城开发,加快打造长三角数字科创园、高层次人才创新城等十大创新产业园区,新增重大创新型项目30个。良渚新城要全面融入杭州大城北开发建设,加快打造国际商务区核心区,引进国内外具有较强核心竞争力的大型数字文化企业不少于5家,力争梦栖小镇通过省级特色小镇验收命名。钱江经济开发区要在省级开发区排名中进位前移,加快浙大电气装备创新中心、智能制造加速器等项目建设,拓展产业空间800亩,规上工业增加值增长10%。建强创新载体。抢抓杭州创建综合性国家产业创新中心机遇,加快重大创新载体科研重器建设,确保北航中法航空大学、阿里达摩院一期开工建设,之江实验室园区一期工程竣工投用,扎实推进中国美院良渚校区、浙江理工大学余杭校区(时尚学院)等项目建设。加快布局重量级研发机构产业创新中心,支持阿里巴巴争创国家先进系统芯片产业创新中心数据智能创新技术中心,推动中国工业互联网研究院浙江分院(分中心)、工信部服务型制造研究院等平台实质性运作。深入实施大孵化器战略,确保新增孵化载体40个、物理空间185万平方米,着力打造一批产业集聚度高、产业优势明显的专业园区。实施特色小镇“六高”提升行动,加快培育航空航天科技小镇。汇聚创新资源。坚持人才第一资源理念,优化升级人才政策体系,加强人才专项住房建设统筹,推广“人才创业险”,探索举荐人制度等人才评价方式,加大“高精尖缺”人才招引力度,新增海外高层次人才500名、高技能人才2300名。深入实施“名校名院名所”工程,加强国际国内顶尖科研院所与区内优势产业对接合作。完善杭州知识产权公共服务运营平台,构建快速授权、确权、维权的保护机制,推进知识产权质押融资。加强技术转移、检验检测等公共技术平台建设,提升创新服务能力。拓展开放合作。对接长三角一体化国家战略,探索建设长三角南翼“人才特区”,启动建设浙江人才大厦,加快打造长三角企业创新研发总部基地。对接“一带一路”建设,支持eWTP秘书处实体化运作,提升发展跨境电商等外贸新业态,鼓励企业开展跨国经营、并购重组、建立境外研发机构生产基地。坚持招商引资“一把手”工程地位不动摇,紧盯先进地区、重点产业、龙头企业,开展“飞地”招商、驻点招商、基金招商、产业链招商,力争全年实际利用外资11亿美元,积极谋划一批省市县长项目工程。认真做好东西部扶贫协作、对口合作、对口帮扶、山海协作、区市协作。优化营商环境。主动对标世界银行营商环境考评指标体系,实施营商环境便利化行动,落实新一轮减税降本举措,完善产业政策体系,千方百计为企业发展减负赋能。实施融资畅通工程,支持浙江人才小额贷款公司运作,搭建一站式综合金融服务平台,推动投贷联动模式运作。深化“最多跑一次”改革,加快全面实现个人企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”,推进一般企业投资项目全过程审批“最多80天”改革。加快“移动办事之区”建设,持续推进政务服务“一网通办”。规范事中事后执法监管,实施环保服务高质量发展工程,推进环境信用差别化管理。加快社会信用体系建设,加强信用信息应用,开展失信联合惩戒。充分发挥亲橙办、亲企办、亲禾办等服务主体作用,畅通“亲清直通车”,把精准服务、解决问题落到实处。 三、坚持品质建城,着力实现城市能级新提升以城市国际化现代化为方向,推动靓城行动全域覆盖,加快城市形态革新、功能完善、品质提升,全力建设高能级大都市新区。加快城市改造更新。强化规划引领,加快国土空间规划编制,深化临平老城区等重点区域控规编制。加强重点区块城市设计,打造高品质城市空间。高标准规划建设临平新城城市地标、未来科技城绿汀路城市综合体、良渚新城华润万象城等重大项目,启动实施南湖综保工程,提升发展迎宾路、荷禹路等轴线。加快临平老城区、开发区老城区有机更新,推进余杭直街星桥、闲林、獐山等老集镇旧城改造。完成塘栖、瓶窑等6个省级美丽城镇创建,落实小城镇环境风貌长效管理机制。全面推进老旧小区综合改造提升,推动老旧小区功能完善、空间挖潜服务升级。聚焦“人本化、生态化、数字化”,积极推进未来社区建设试点。探索乔司等地全域土地综合整治,释放城市发展空间。坚持用“绣花”功夫管理城市,在停车管理、街面巡逻等领域加强智慧应用,努力实现“科技让城市更美好”。加快完善功能配套。扎实推进亚运场馆、余杭博物馆等改扩建项目,加快建设镇街文体大楼、社区多功能运动场、休闲公园等项目。完善供排水设施,开工建设临平自来水厂,加快启动临平北、仁污水厂以及仁污泥处置厂等项目,完成余杭、良渚污水处理厂四期建设。全力保障白鹤滩特高压直流工程等重大电网工程建设,开工建设民丰、勾庄等5个输变电项目。实施公交场站项目4个,新建、扩容公共自行车点位40个。加快通信基础设施建设,实现重点区域5G网络连片覆盖。加快畅通交通路网。落实交通强国战略,打好交通基础设施建设大会战。全力保障湖杭铁路、绕城西复线、运河二通道等重大项目推进。配合做好地铁3、4、9、10号线、机场快线以及杭海、杭德等城际线建设,确保5号线后通段、16号线全线开通运营,主动对接全市新一轮轨道交通线网规划修编四期建设规划编制。积极谋划星都大道、藕花洲大街综合整治等项目,启动实施东西向快速通道地面段工程、崇贤至东湖路连接线二期,开工建设望梅快速路北延、东湖快速路北延、莫干山快速路,加快推进沪杭高速抬升、文一西路改造提升、星光街整治改造等工程建设,确保望梅路互通、迎宾大道北延隧道建成通车。不断完善重点平台主次干路、支小路网,积极打通跨区域断头路。 四、坚持美丽发展,着力打造生态宜居新典范以“两山”理论为指引,加强环境突出问题综合治理,拓展绿水青山向金山银山转化通道,加快建设城乡融合、文旅融合的大美余杭。提升环境质量。坚决打好污染防治攻坚战,不断健全生态保护修复机制,争创国家生态文明建设示范区。深化“五水共治”,创建“污水零直排”镇街10个,建设“污水零直排”工业园区9个,提升改造农村污水分散式处理终端100个,创建“美丽河湖”3条,确保市控以上断面水质稳中向好、预警河道全面消除。打好蓝天保卫战,强化餐饮油烟、工业挥发性有机物治理,力争实现建设工程扬尘“全面清零”。加强土壤污染防治,推进污染地块修复。强化固废治理,工业固体废弃物综合利用率达到99%以上。深入推进垃圾治理,加快垃圾末端处置设施建设,力争实现生活垃圾进场总量下降3%。深化“无违建”创建,处置违法建筑300万平方米。加快乡村振兴。力争建成国家级现代农业产业园,打响“禹上田园”品牌,农业增加值增长2%。深化美丽乡村“1510”行动,形成村点出彩、沿线精美、多业融合的美丽乡村示范带。加快补齐农村基础设施短板,持续推进“四好农村路”建设。出台村级公共服务设施长效管理政策,落实“十不十宜”规定。把整治村庄与经营村庄结合起来,激活农村经济新业态,支持田园综合体、民宿集聚村落等项目建设,面向全国招聘农村职业经理人3名,实现农产品网络销售额12亿元以上。落实村集体经济发展“一镇街一方案”,完善村级留用地政策,确保村均年经营性收入增长8%以上,全面消除年经营性收入70万元以下相对薄弱村。精准施策推进低收入农户创业就业,确保年收入增长10%以上。推进文化兴盛。以打造良渚古城遗址文旅融合IP群为引领,做好“三大文化”串联文章,实施文旅“1010”工程,争创省级文旅融合改革试点区。以建设良渚国家文化公园为目标,持续放大良渚古城遗址申遗成功效应,不断加强遗产保护管理、预警监测,有序推动良渚遗址保护总体规划修编,组织实施遗址公园陈列展示、基础配套提升,建成开放老虎岭遗址公园、瑶山遗址公园,加快建设以良博院二期等项目为重点的良渚文化艺术走廊,着力打造最具影响力的文化地标。对标中央建设大运河国家文化公园要求,完善大运河文化带(余杭段)建设三年行动计划,完成干线码头征迁4家、整改提升5家,启动建设良渚、塘栖、崇贤、运河等地景观工程6个。统筹大径山区域开发建设,加快径山禅茶文化中心、黄湖六善酒店、鸬鸟温泉、百丈竹文创中心等项目建设,培育AAA级景区、景区镇各1个。加强文化遗产保护传承,启动实施玉架山遗址公园项目,推进区非遗综合展示馆建设。挖掘历史文化资源,创作更多彰显余杭特色的文艺精品。 五、坚持共建共治,着力打造社会治理新格局以区域治理现代化为目标,完善基层社会治理、公共安全防控、城市文明建设体制机制,营造安定有序、合共美的社会生态。强化基层治理。加强社区建设,打造居民驿站等综合性社区服务中心,探索在工业功能区建设公共服务站,创新推进社区微治理,积极争创全国城乡社区治理服务创新实验区。加强住宅小区物业综合管理,推动管理职责下沉、权力下放,推进业委会工作标准化建设,积极创建“美好家园”住宅示范小区。加大枢纽型、支持型社会组织社区社会组织培育力度,推动社会组织更好参与社会治理。强化共商治区,推广“众人的事情由众人商量”等乡村善治品牌,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化数字治区,做实“城市大脑”,拓展应用模块,探索构建城市运行监测预警、监督管理、决策支持系统。深化平安建设。积极推进国家安全发展示范城市创建,聚焦消防、建筑施工、道路交通等重点领域,持续滚动开展隐患排查整治,确保安全生产形势总体稳定。完善社会治安立体防控体系,决胜扫黑除恶专项斗争。聚焦网络订餐、农村聚餐、校园食品等重点领域农副产品物流中心等重点区域,加强食品安全监管,营造放心安全的消费环境。健全小流域山洪灾害防御体系,加快圩区防洪排涝、山塘除险加固工程建设。完善应急管理体系,整合应急管理资源,提升应急救援统筹协调能力。促进社会谐。强化源头治区,将“最多跑一次”改革理念、方法、作风运用到社会治理领域,加强三级社会治理综合服务中心(矛盾纠纷调处化解中心)建设,推进警源、诉源、访源“三源治理”。完善网络交易、欠薪等领域“互联网+”一站式纠纷化解平台,推进专业性行业性调委会建设,加强信访积案化解初信初访办理。打好重大风险防范化解硬仗,尽快消除网络借贷风险,加强非住宅类经营性用地项目风险防控,落实地方政府隐性债务化解计划。强化人文治区,深化“余杭好家风”“美丽余杭人”等先进选树活动,推广市民文明积分,深入开展普法学法活动,不断提升城市文明程度。进一步做好统计、公积金、邮政、气象、地方志、外事、港澳台侨事务、国防教育、人民防空等工作。 六、坚持以人为本,着力增进美好生活新福祉以满足群众对美好生活的向往为落脚点,不断加大民生投入,持续改善民生事业,切实增强群众获得感、幸福感。加快发展教育事业。全面推进“美好教育”,统筹提升城乡办学水平,构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,争创全国义务教育优质均衡区。落实学校项目建设三年行动计划,开工建设良熟九年一贯制学校、风荷路中学等26个学校项目,建成启用新塘栖中学、新城东中学等21所学校。深化教育人才引培,引进区外名优教师100名。构建现代职业教育体系,谋划职业学校建设,推动职教创新产教融合。抓好“阳光体育”、5G智慧校园建设、AI课程全覆盖等教育民生热点,提高群众对教育的满意度。深化健康余杭建设。实施“15+X”健康余杭行动,居民健康素养水平稳定在35%以上。深化医共体改革,加大优质医疗资源引进下沉力度,提升医疗救治能力。开工建设区五院改扩建项目,加快推进良渚医院整体迁建、华润国际医疗中心等项目建设,确保浙医一院余杭院区建成投用,社区卫生服务站全部达到省级规范化标准。强化医疗卫生队伍建设,持续推进“名医名护名科”培育行动。加强健身场地建设,引进重量级品牌体育赛事,推广全民健身活动。完善社会保障体系。把稳就业摆在更加突出的位置,开展职业技能提升行动,精准帮扶各类群体就业,城镇新增就业1.95万人。巩固养老保险参保率,提高参保质量。完善医保付费方式,强化医保基金监管。加强低保、低边特困家庭动态管理,确保困难群众得到精准救助。健全高龄、失能老年人政策保障体系,加强居家养老服务护理队伍建设,试点建设智慧养老服务社区,积极打造养老服务综合体,力争实现为老助餐服务镇街全覆盖。加强婴幼儿照护服务工作。完成退役军人服务站标准化建设。推进残疾人事业健康发展,争创全国残疾预防综合试验区。加快安置房建设,推进回迁安置提速。加强动态监测,全面消除新发现的城乡危旧房。办好政府民生实事。各位代表,区政府始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,在前期广泛征集、仔细遴选、充分论证的基础上,确定了12项民生实事候选项目,现提交大会,请予审议。1.住房保障项目。开工建设安置房100万平方米,单体竣工安置房120万平方米。2.老旧小区住房改善项目。完成老旧小区综合改造提升35万平方米,同步推进智慧安防小区建设;推进既有住宅加装电梯,完成加装35台。3.教育惠民项目。完成公办初中、高中空调新风系统加装;将5G技术应用于“互联网+教育”,建设示范学校10所以上。4.养老服务项目。新增5家镇街级居家养老服务中心、25家示范型居家养老服务照料中心;新增20家老年人集中配(送)餐中心。5.健康惠民项目。新改扩建社区卫生服务站25家;在学校、景区、文化体育中心等公共场所配备AED机(自动体外除颤器)200台;组织开展应急救护培训600场以上,受训人数不少于4万人。6.就业促进项目。提升改造临平、余杭、塘栖就业服务中心,建成瓶窑、良渚、仁就业服务中心;开展高质量就业城区建设,全年就业培训2万人次以上,SYB(创办你的企业)创业培训300人以上,举办招聘会40场以上。7.农贸市场项目。开工建设农贸市场6家;创建放心农贸市场4家。8.食品安全项目。创建名特优食品作坊2家;建设农村家宴放心厨房20家,创建示范型放心外卖店50家。9.文化惠民项目。新增农村文化礼堂20个;开展文艺惠民演出200场。10.交通改善项目。建立全区智慧停车管理平台,多渠道发布停车引导信息;新增公共停车泊位3000个以上;改造单点信号灯、老旧智能交通设备559个(套),实现信号灯远程智能控制全覆盖;新增、优化公交线路不少于15条。11.高层住宅二次供水改造及西部农村饮用水保障项目。实施已建高层住宅二次供水改造工程,完成改造5000户;实施西部五镇农村饮用水保障工程,新增受益人口1.02万。12.农村道路提升改造项目。按照“四好农村路”建设要求,完成乡村道提升改造350公里。 七、坚持务实担当,着力展现政府治理新水平面对改革发展稳定的艰巨任务,区政府将以自我革新的勇气加强自身建设,增强政府公信力执行力,推动政府治理效能与经济社会发展相适应。从严从深,做到政治过硬。始终把政治建设摆在首位,落实全面从严治党主体责任,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,构建“不忘初心、牢记使命”长效机制,把党的领导贯彻到政府系统履职全过程。深化清廉余杭建设,深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神,加强重点领域、关键环节廉政风险防控,整治形式主义、官僚主义突出问题,着力营造风清气正的政治生态。依法依规,做到科学行政。自觉接受区人大及其常委会依法监督区政协民主监督,广泛接受巡察、司法、审计、舆论社会监督,不断加强政务公开,严格落实重大行政决策法定程序,确保权力始终在法治轨道上运行。试点开展基层综合行政执法体制改革,推动执法力量下沉、执法权限下放。加强政府投资项目工程变更、招投标、估概算审核等重点环节管理,规范政府购买服务,提升财政资金使用绩效。践学践行,做到担当有为。大兴求学求知之风,不断掌握新知识、开拓新视野,加强现代化专业化能力建设。大兴调查研究之风,针对全局问题关键问题,多从规律上把握、从制度上解决。以“最多跑一次”改革为牵引,以政府数字化转型为抓手,推进职能重塑、流程再造、业务协同、效能提升。高标准编制“十四五”规划,绘好未来发展蓝图。攻坚“五场硬仗”,做到重任面前不懈怠、矛盾面前不回避。求真求实,做到高效服务。完成事业单位改革,提升事业单位公益服务能力。完善块抓条保工作机制,深入开展“三服务”活动,真心实意为基层群众解难题、办实事。坚持政府过紧日子,大幅压减办展办会,一般性项目支出压减10%,日常公用经费支出压减5%,切实把财政资金用在刀刃上。优化绩效考核督查督办,以“钉钉子”精神将重点工作抓紧盯牢、落细落实。各位代表,实干成就梦想,奋斗赢得未来。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在区委的正确领导下,团结依靠全区人民,锐意进取、真抓实干,只争朝夕、不负韶华,全面推进“三个全域”建设,全力攻坚“五场硬仗”,高水平推进区域治理现代化,为实现高质量可持续快发展作出新的更大的贡献!有关名词解释亲橙办、亲企办、亲禾办:亲橙办,即服务保障阿里巴巴领导小组办公室;亲企办,即服务保障重点企业工作专班;亲禾办,即服务西部乡村振兴工作专班。全域创新66条:《关于加快全域创新策源地建设推动经济高质量可持续快发展的若干政策意见》(余政发〔2019〕17号)的简称,涵盖6个方面66条政策意见。新制造业计划:即推进新时代制造业高质量发展计划,主要目标是通过5年(2020―2025年)努力,实现全区制造业在规模质效、项目投资、创新能力、企业梯队培育等方面取得明显成效,将余杭区打造成为全市“双引擎”发展引领区、全省制造业高质量发展赋能区、全国智能制造标杆区。“双集中”活动:即集中开工、集中签约活动。集中开工,即每季度集中组织一批重大产业、基础设施、民生项目在一个季度内完成实质性开工建设;集中签约,即每季度为新引进重大产业项目开展的集中签约活动。“152”工程:即省市县书记、县长工程,省市区三级主要领导分管领导每人每年牵头谋划招引1个总投资100亿元、50亿元、20亿元的重大产业项目。6化行动18类工程:根据“靓城行动―推动东部崛起”方案,开展“美化、序化、洁化、亮化、功能化、显文化”6大行动,实施道路综合整治提升、老旧小区及背街小巷改造提升、老城有机更新等18类工程。美丽乡村“1510”行动:重点建设“一核五线十点”,即推进大径山美丽乡村核心样板区建设,打造大运河文化带、西部访茶寻幽线、塘栖水乡风韵线、中泰慢谷风光线、良渚文化风情线等5条精品游线,培育10个美丽乡村精品示范村。人才创业险:我区联合人保财险浙江分公司、太保财险浙江分公司推出的创业险产品,主要包括“科研保”“创客保”“科创E保”等3款产品,重点为海内外高层次人才及所在科技企业或项目研发,以及研发团队生活经济补助提供保险保障。小共保体:由安信农险、人保财险太保财险联合组成的余杭区政策性农业保险共保机构。两高一低:即行政案件发案量高、行政案件败诉(纠错)率高、行政负责人出庭应诉率低。三大比拼:即双招双引、项目推进、“三服务”三大比拼活动。五场硬仗:即区委十四届九次全会提出的现代产业体系建设、城市发展能级提升、重大风险防范化解、重大民生项目建设、打造一流营商环境五场硬仗。凤凰计划:即省政府提出的关于推进我省企业上市并购重组的行动计划。雄鹰计划:即以汽车制造、数字经济、高端装备、医药化工、时尚消费等六大领域为重点,分年度在全省遴选100家左右企业,重点支持其成长为全球行业标杆。雏鹰计划:即在全市范围内扶持一批技术水平领先、竞争能力强、成长性好的科技型企业群体,实现高新技术产业高质量发展。双百计划:即在全区行业龙头(标杆)、示范企业高新技术企业中分别遴选100家大企业大集团、100家成长型优势企业,分别给予一定奖励,以支持我区优质企业创新发展、做大做强。特色小镇“六高”提升行动:即特色小镇梯队建设“高升”、产业培育“高端”、科技驱动“高能”、功能提升“高品”、服务优化“高标”、市场运作“高效”行动。十不十宜:即美丽乡村建设10个负面清单10个正面导向。文旅“1010”工程:即10个文旅大项目、10个酒店项目。“15+X”健康余杭行动:即健康中国行动15项省市区健康行动X项。2020年杭州市余杭区人民政府工作报告全文
2025-07-08
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【杭州招商】2020年临安区高虹镇政府工作报告
在高虹镇第十七届人民代表大会第七次会议上蒋波2020年1月13日各位代表:现在,我代表高虹镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出意见。2019年工作回顾过去一年,镇政府在区委区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,团结依靠广大干部群众,凝心聚力,创新实干,奋力打好“五大攻坚战”,不断推进美丽幸福省级现代化特色中心镇建设,较好完成了镇第十七届人大六次会议确定的各项目标任务。全年,实现规上工业总产值25.88亿元,完成全年计划的103.6%。规上工业增加值5.45亿元,完成全年计划的102.3%。农业增加值增长5%。限上社会消费品零售总额2.12亿元,限上增幅24.52%。服务业增加值5.6亿元,增幅17.17%。实现国地两税8000万元。农民人均可支配收入36200元,增长9.2%。相继荣获中国美丽乡镇、浙江省攀岩特色小镇、杭州市无违建镇等荣誉称号。2019年,我们主要做了以下工作:这一年,我们始终坚持工业强镇战略不动摇,努力推动实体经济高质量发展。产业结构不断优化。把稳增长、调结构摆在更加突出的位置,与企业同舟共济、砥砺前行。深入推进“亩均论英雄”改革,完成兼并重组14家,整治低散乱和落后产能企业10家,盘活闲置厂房1.7万平方米,盘活土地74.2亩,新增小升规企业6家,高虹工业园区列入区级“1+3”重点产业平台。积极招商引优,成功招引总投资1亿元的杭州恒邦无纺布生产线项目、总投资1亿元浙江聚弘凯年产三万台智能电力设备项目和总投资1亿元的杭州亿涞光电LED灯具项目三个亿元项目,投产后产值达7亿元。全年共吸引浙商回归资金9048万元,完成全年计划的181%,吸引外资300万美元,完成全年计划的100%。加快现代服务业发展,新增特色民宿15家,实现旅游业综合收入2697万元,社会消费品零售总额增长13.03%。发展后劲不断增强。突出创新驱动,创成国家高新技术企业2家,创成省科技型中小企业9家,制造业企业上云32家。落实班子成员“一对一”项目包保机制,泽众环保、晨阳无纺布等区重点项目全面投产,友邦电子、启元光电、世浦照明、比特福二期、荣平建材二期、利钱照明新厂房等重点项目有序推进。全面完成区下达民间、高新、生态与基础设施投资任务,其中完成民间投资2.89亿元,完成全年计划的115.9%;高新投资1.7亿元,完成全年计划的106.6%。服务企业精准有效。开展“服务企业360°”活动,全面落实中央和省市区减税降费政策,支持宇中等龙头企业做大做强,累计走访企业200余家次,解决困难问题37个,指导项目申报18个,争取补助资金1000余万元。召开全镇工业经济高质量发展大会,表彰40家先进企业,造浓创新创业氛围。这一年,我们持续巩固小城镇环境综合整治成果,努力提升集镇功能品质。管理更加精细。完善小城镇智慧化综合管理体系,实行“线上+线下”联动执法,平台运作高效有序,每月即查即改问题1500余个,当日整改率达98%,基本实现“标准统 一、资源共享、管理科学、处置快速”的精细化管理格局。推进集镇交通安全整治行动,建立早晚高峰岗、联合巡逻执法等交管机制,加强电动自行车、工程车规范化管理,交通环境持续优化。强化流动人口管理服务和出租房屋“旅馆式”星级化管理,落实“路长制”“片长制”等长效管控机制,开展外来人口集中区域专项整治行动,集镇秩序有效改善。功能更趋完善。加大基础设施投入,环城北路一期路基全线拉通,集镇框架逐步拉大。新建电动自行车集中智能充电点6处,投放充电设备78台,居民生活更为安全便捷。开展无污染镇创建,严控秸秆焚烧、工地道路扬尘、企业排污等重点污染源,全面完成环保督查整改任务。高分通过“污水零直排镇”验收,新建集镇雨污管道约4公里,完成工业园区雨污分流排查整改企业37家,创成零直排小区和零直排工业园区各1个,出境断面水质常年达Ⅱ类标准,成功举办全区“污水零直排区”建设现场会。大力推进国家级卫生镇创建并高分通过省级验收,集镇面貌更加干净整洁。这一年,我们生动践行乡村振兴战略,努力奏响新农村建设最美乐章。全力推进省农村综合改革集成示范区项目和“龙门秘境”示范型村落景区建设。以“生态秘境、攀岩圣地、运动山乡、传统村落”为基本定位,高质量完成基础设施建设项目40余个。创新农村体制机制,实施生态保护、赋权活能、产业发展、社会治理4个方面12项改革类项目,其中集体产权制度改革等5项纳入全国试点,碳汇平衡等7项在全国、全省具有创新引领价值。深度挖掘山水人文资源,全面打响“百年大梯田、千年古村落、万年峭岩壁、亿年巨石阵”品牌,成功创建国家3A级景区,全年龙门秘境共接待游客37.4余万人,同比增长92.4%,农业产业综合销售额9800余万元,同比增长16.4%。村落景区市场运营模式得到浙江省袁家军省长批示肯定,要求在全省推广。环境治理纵深推进。深化垃圾、厕所、庭院“三大”革命,实行户分、村收、镇运垃圾处置新模式,建成并有效运行集镇有机垃圾资源化中心,创成区级生活垃圾分类样板村2个,提升村2个,垃圾分类深入人心。新建农村公厕4座,实现清洁庭院全镇覆盖,创成美丽庭院示范村4个,石门、大山林家塘两条景观带被评为区一类景观带。完成农村生活污水处理终端提升改造34座,实施龙门秘境污水外接主管道8公里。探索建立“生态养护+碳汇平衡”差异化双补机制,成立国家林草局、浙江农林大学森林碳汇和竹林碳汇研究基地,为群众获得更多生态效益。强势推进“三改一拆”,高桥、崇阳、石门、龙上、大山创成区级无违建示范村,长溪、活山加快推进,高乐、虹桥高标准完成大鱼线沿线43处生产性附房拆除任务,全年共拆违10.7万平方米。创新开发农民建房全流程监管平台,有序推进全国农村钢结构装配式住宅试点项目。深化农村绿色殡葬改革,建成区级园林式生态树葬点5个。农村活力有效激发。深入推进消薄化债攻坚行动,全镇9个村全部完成消薄任务,其中5个村经营性收入超过20万。严格落实村级“三资”红黄绿三级管理,全年完成化债任务105%。推进农村基础设施建设,建成大鱼线、高新线、陈上线、龙盘线等10条约31公里四好农村路,其中大鱼线、高新线建成区美丽公路示范路,有望创成杭州市四好农村路示范镇。实施农村饮用水提质达标工程,新增受益人口5000余人。高质量完成3100亩高标准农田提升和高桥黄毛坞等4座山塘水库除险加固工程。省级森林城镇创建通过杭州市级验收。这一年,我们认真践行以人民为中心的发展理念,努力增进民生福祉。社会事业全面发展。教育优质推进,高虹小学打造阳光教育品牌,高虹幼儿园成功引进浙江省特级教师工作室,创成杭州市示范教科室,多人获评教坛新秀。联合开展“护校安园”专项行动,保障校园周边环境安全。实施文化惠民,创成杭州市级语言文字规范化镇。龙门秘境成功创建区级社科普及基地,发挥文化礼堂宣传主阵地作用,开展“好家风”家庭褒奖礼、龙门秘境年俗节等群众喜闻乐见的活动,石门村成功创建杭州市“四星级文化礼堂”。成功举办中国临安狮子山攀岩节暨浙江省首届水上攀石大赛,圆满完成第四届全民运动会。加强文物保护,完成长溪下峰古民居修缮,大山村龙舞成功申报区级非物质文化遗产,石门村获批全国第五批传统村落。社会保障切实加强。实施就业优先政策,新增就业人数645人,创成高质量就业村4个。完成农村困难群众建房救助4户。建成示范型居家养老服务中心,实现老年人助餐服务全覆盖。推进低保、低边救助规范化建设,落实助学、助医、助困、助残等弱势群体帮扶政策,累计补助资金1000余万元。建立退役军人三级服务保障体系,高质量完成征兵任务,大学生比例100%。深化落实防欠薪制度,全年未发生群体性欠薪事件。这一年,我们加快完善基层治理体系,努力维护社会和谐稳定。创新治理模式。优化提升“四联民坊”工作体系,着力构建政治、自治、法治、德治、智治和矛盾联调、治安联防、问题联治、服务联办的“五治四联”乡村治理新模式,做到区域内应急救援、矛盾调处15分钟内到达,全年受理处置群众诉求275起,调处纠纷37起,真正达到小事不出村、矛盾不上交、平安不出事的农村善治效果,该模式得到杭州市政法委高度肯定,在全市推广。加强平安创建。深入推进平安“三率”宣传活动,重拳开展扫黑除恶攻坚行动,全镇社会治安案件、刑事案件发生率保持全区较市最低水平破案率位居全区前列。落实全科网格管理机制,圆满完成新中国成立70周年大庆等重要节点维稳安保工作。推进信访“最多跑一次”试点工作,注重化解初信初访和历史积案,全年未发生集体性上访事件,在全区信访大比武中位居前列。龙上村成功创建省级民主法治村。严格安全生产。完善应急管理体系建设,成立镇级专职消防队伍1支,村志愿消防队伍9支,与各村、企事业单位签订消防安全生产和环境保护责任书800余份。推进重点行业领域安全生产专项整治,治理危房9幢,整改安全及环保隐患1800余项,全年未发生重大安全生产责任事故。落实农村聚餐申报制度,完成长溪、活山2个农村放心厨房建设,食品安全管理能力明显提升。这一年,我们着力加强法治政府建设,努力提高行政效能。坚持把政治建设摆在首位,高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,站稳政治立场,扛起政治责任,坚决落实中央、省市区和镇党委的重大决策部署。坚持依法行政,努力提高运用法治思维和法治方式推进政府工作的能力,自觉接受人大依法监督,办理人大代表建议7件,解决落实率进一步提升。坚持实干担当,建立健全镇村干部考核办法,将任务完成情况、工作执行力作为考核主要内容,最大程度激发干部工作主动性和创造性。开展村镇工作季度打擂比武,通过晾晒比拼、评先评优,营造良好的干事氛围。坚持以人为本,全面推进“最多跑一次”改革。在便民服务中心设立“一窗受理”综合窗口,实行一站式服务模式,全年完成办理事项604件,群众回访满意率达100%。全面兑现四好农村路、农村饮用水等6项民生实事项目。坚持廉洁从政,严格落实中央八项规定精神,政府行政成本持续降低。试行全区首个村级“小微权力”智慧监管平台,村级工程项目资金支出实行无纸化审批拨付,村级权力运行更加规范。各位代表,2019年是奋斗的一年,是付出辛勤汗水的一年,是风雨兼程、砥砺奋进的一年。过去一年取得的成绩令人鼓舞,也足以坚定我们继续前行的信心和决心。一年来所取得的所有成绩和进步,是区委区政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此,我代表镇人民政府,向一直以来关心支持政府工作的各位代表、离退休老同志、各驻镇单位和全镇人民,向所有关心、支持高虹建设和发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒认识到高虹经济社会发展中存在的困难和不足:实现经济高质量发展仍然压力不减,产业转型升级还需加快。集镇功能有待进一步完善,精细化管理还需加强。美丽乡村建设不够平衡,农村人居环境仍需提升。民生领域仍有不少短板,与人民群众的期盼还有差距。少数干部的担当意识、进取精神不强,精气神还需要提振等等。对此,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以研究解决。2020年总体思路和主要工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是我镇推动高水平治理、实现经济高质量发展的攻坚之年,做好各项工作意义重大。今年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九届四中全会精神,认真落实区委区政府和镇党委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,持续稳企业、增动能、补短板、保平安,加快推进政府治理能力和治理体系现代化,奋力开创美丽幸福省级现代化特色中心镇建设新局面。今年全镇经济社会发展主要预期目标为:规模工业总产值增长8%;固定资产投资增长10%;实现国地两税1亿元;农民人均可支配收入增长9%;能源和环境指标完成上级下达的计划目标。围绕上述目标任务,新一年,我们将扎实推进以下重点工作:1.扎实推进制造业高质量发展。实体经济始终是高虹发展的主要支柱。我们将全面落实新制造业计划,着力提升镇域经济核心竞争力。加快产业转型。打好绿色照明产业转型升级攻坚战,推动传统企业改造提升,持续扩大宇中等龙头企业示范引领作用。实施腾笼换鸟,整治“低散乱”企业5家以上,淘汰低效和落后产能企业3家以上,推动块状经济向现代产业转型。深化“亩产论英雄”改革,实施兼并重组5家,完成“小升规”企业3家,推动企业做大做强。深化科投公司合作共建,有序推动高虹小微产业园建设,积极培育发展新动能。支持企业加大设备更新和技改投入,新增企业上云7家以上,新增国家级高新技术企业1家、省级科技型中小企业2家以上,力争工业总产值企稳回升。强化项目推进。坚持项目招引、落地、投产全程服务,完善领导包保、专班攻坚等项目推进机制,确保完成重点项目固定资产投资2亿元以上,投资结构进一步优化。重点做好友邦电子、启元光电、聚宏凯、恒邦、泽众环保、世浦照明、杭州市消防救援训练及搜救犬训练基地等项目跟踪服务,推动项目早建成、早投产、早出效益,确保项目推进继续保持全区前列。扎实推进工业园区扩界扩容,完善基础配套设施,完成消化批而未供、供而未用土地和低效用地再开发30亩以上,为优质项目落地提供空间。紧抓招大引强。深入实施“双招双引”专项行动,突出以企引企,鼓励企业开展“零土地”招商。着力提升平台招商、敲门招商工作绩效,大力招引带动型、支撑型、科技型优质项目,引进1亿元以上项目2个,实现浙商回归到位资金5000万元。优化企业服务。持续深化“服务企业360°”活动,落实重点企业“一企一策”服务方案,让企业家的意见听得到,让企业家的诉求办得到。大力弘扬新时代企业家精神和工匠精神,加大优秀企业奖励力度,积极造浓创业氛围。全面落实企业减税降费政策,发挥高虹商会作用,深化职工工资协商机制,全面优化营商环境。2.扎实推进美丽镇村建设。牢牢把握乡村振兴战略历史性机遇,统筹推进镇村融合发展,全力打造乡村振兴浙江山乡示范。创建美丽城镇。围绕“十个一”、“五美”标准,高起点编制《高虹镇美丽城镇创建实施方案》,加大基础设施投入,加快集镇有机更新,着力打造省级工业特色型样板镇。完善集镇管理体系,有效运行小城镇智慧化综合管理平台,不断提高执法质量和效率,让集镇管理更智能、更高效。优化交通秩序,加强工地、工程车、工程渣土规范管理,整治机动车乱停乱放、行人乱穿马路等乱象,持续改善集镇形象。深化推进“无污染镇”创建,完善环境空气质量监测监控体系,开展施工扬尘、油烟排放等专项整治行动,确保创成区无污染镇。深化巩固国家级卫生镇创建成果,持续加大集镇保洁力度,确保集镇环境干净整洁。建设富美新农村。高标准完成省级农村综合改革集成示范区项目,努力吸引更多社会资本参与村落景区建设,建立完善长效运营管理机制,不断扩大“龙门秘境”村落景区影响力。做深做细集体产权制度、承包地“三权分置”改革、不动产权证审核发放等12+X改革类项目,让改革成果惠及更多群众。增强村集体经济“造血”功能,深化村级财务“红黄绿”分级管理,高质量完成化债任务,确保所有村集体经济收入达到30万元以上,经营性收入达到20万元以上。加大环境治理力度,实施龙门秘境污水外接龙上至杨宅坞段项目,全面完成农村生活污水治理设施提升改造,确保出境断面水质常年达标。强势推进“三改一拆”,完成区下达拆违任务,创成区级无违建示范村4个。推广智慧农房审批管理系统,承办好全国农村钢结构装配式住宅试点现场会。推进垃圾、厕所、庭院“三大革命”,实施美丽庭院提质工程,创建美丽庭院示范村3个,加强农村公厕长效管理,完善农村生活垃圾分类处置机制,让垃圾分类成为新时尚,争创区级生活垃圾分类达标镇。发展现代农业。全面完成农村饮用水达标提标三年行动计划,加强运维长效管理,保障群众饮水安全。实施农村河道综合治理工程,完成山塘水库除险加固3座。加快建设大大线、龙庵线等农村公路,高质量完成“四好农村路”三年任务。推动农业产业化发展,实施大山梯田美丽农业产业园和木公山高山蔬菜基地提升工程。严格落实粮食安全责任制,确保粮食生产安全稳定。持续抓好畜禽生产和治理工作,加强“非洲猪瘟”等动物疫病防控,确保农畜产品质量安全。3.扎实推进社会民生事业。我们将真切回应人民群众新期盼,努力让人民生活得更加幸福。优化便民服务。持续深化“最多跑一次”改革,加快镇综合服务中心和村代办点规范化建设,推行“一窗受理、集成服务”,拓展便民服务项目,简化办事流程,不断提高民生和企业事项网上办理比例,力争实现率、满意率保持全区前列。发展民生事业。推动义务教育优质均衡发展,鼓励高虹小学、幼儿园开展品牌和各类工作室创建。推进文化礼堂扩面提质,争创杭州市四星级文化礼堂1个。深化“健康临安”建设,提高家庭医生服务水平,组织参加区级全民健身运动会。“龙门秘境”积极争创杭州市级科普平台。深化殡葬改革,扎实推进杭州市级树葬示范点建设,倡导绿色文明生态节地安葬。继续做好计生、卫生、残联、老龄等民生服务工作。强化社会保障。落实积极就业政策,加强困难群体就业服务。建立健全防欠薪长效机制,巩固省无欠薪示范镇创建成果。落实新一轮养老服务补贴政策,规范运行镇级居家养老服务中心。深化老年食堂和助餐点建设,加强避灾场所建设和受灾救助工作,实施农村困难家庭住房救助,开展低保低边动态核查,全面落实社会救助、社会福利制度,加强退役军人服务保障和拥军优属工作,努力办好利民惠民实事。4.扎实推进社会治理。坚持共建共治共享现代治理理念,建设更高水平的平安高虹。完善治理体系。深化“五治四联”基层治理新模式,规范高效运行高乐、龙门秘境“四联民坊”。完善全科网格运行机制,发挥基层治理“四平台”作用,扎实推进镇村综治中心和数字乡村平台建设,不断提高基层善治能力。加大社会矛盾纠纷调处化解力度,完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”联动体系,努力实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”“全链条解决”。深化平安创建。加强应急体系建设,落实应急预案“一村一方案”。常态化开展实战演练,提高应对突发事件和自然灾害的能力。加快现代警务建设,深化“雪亮工程”,推进扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪活动,有效防范化解互联网金融风险,确保全镇社会和谐安定。深化信访“最多跑一次”改革,加大重点信访问题化解力度,推行信访代办制。扎实做好禁毒反邪、社区矫正、法律援助等工作。强化安全管理。严格落实安全生产责任制,加强镇级专职消防队伍建设,统筹开展生产、交通、消防、出租房等重点行业、重要领域排查整治,确保辖区内安全生产事故零增长。加强食品安全监管,构建食品全链式智慧监管长效机制。继续做好防汛抗旱、森林消防工作,让群众生产生活环境更加安全。扎实开展民族、宗教、党管武装、侨务、档案、保密等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群众团体开展工作。加强政府自身建设各位代表,2020年是高虹推动高水平治理、实现高质量发展的关键一年,各项工作任务繁重,我们将切实加强自身建设,提升能力、担当负责、创新实干。建设政治坚定的政府。深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”充分体现到实际工作中。切实提高站位,拓宽视野,始终立足全局思考和谋划工作,确保党的路线方针政策、省市区和镇党委决策部署落地生根见效。建设依法规范的政府。完善政府依法决策机制,自觉接受人大依法监督和社会舆论等各层面监督,认真办理人大代表建议。全面推进政务公开、信息公开,严格规范公正文明执法,加强公共法律服务体系建设,以政府依法施政带动全社会更好遵法守法。建设实干担当的政府。坚持实干至上、行动至上,大力倡导雷厉风行的工作作风,全面实行政府工作项目化管理、项目化推进、项目化考评,崇尚踏实干事、担当干事、激情干事。切实发扬钉钉子精神,一件一件抓落实,一件一件抓到底,一件一件抓出实效。坚定勇争一流的信心决心,主动对标先进,全面查补短板,奋力争先进位。建设勤勉为民的政府。坚持问情于民、问需于民、问计于民,推动“服务企业、服务群众、服务基层”常态化制度化。进一步畅通民意表达渠道,主动回应社会关切,努力办好民生实事。强化考核导向,完善镇村干部考核机制,开展季度镇村干部打擂比武,营造干事创业、争先创优浓厚氛围。建设清正廉洁的政府。坚决扛起党风廉政建设主体责任,严格落实中央八项规定精神及其实施细则,持之以恒纠正“四风”。建设节约型政府,坚持政府过“紧日子”,群众和企业过“好日子”。坚决破除形式主义、官僚主义,整治庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为现象,查处群众身边的腐败问题,努力营造风清气正的发展环境。各位代表,新年新气象,新年新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委区政府和镇党委坚强领导下,扎实工作,奋勇争先,不断开创美丽幸福省级现代化特色中心镇建设新局面,为高水平全面建成小康社会作出高虹贡献!名词解释:1.“1+3”重点产业平台(P2):1指杭州城西科创大走廊青山湖科技城核心区,3指高新技术产业园(包括高虹工业平台、锦北工业平台)、玲珑工业功能区、於潜工业功能区。2.“三大”革命(P4):垃圾革命、庭院革命、厕所革命。3.三改一拆(P4):对规划区内旧住宅区、旧厂区和城中村进行改造,拆除行政区范围内的违章建筑。4.村级“三资”(P5):农村集体经济中的资金、资产、资源。5.平安“三率”(P6):平安建设知晓率、群众参与率和对政法机关满意率。6.双招双引(P10):招商引资、招才引智。7.十个一(P10):一条快速交通道、一条美丽生态绿道、一张雨污分流收集处理网、一张垃圾分类收集处置网、一个商贸场所、一个文体场所、一个学前教育和义务教育体系、一个基本医疗卫生和养老服务体系、一个现代化基层社会治理体系、一个高品质镇村生活圈体系。8.五美(P10):环境美、生活美、产业美、人文美、治理美。9.三权分置(P11):所有权、承包权和经营权三权的分置。10.四个意识(P14):政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。11.四个自信(P14):坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。12.两个维护(P14):坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
2025-07-08
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【开化县招商】2019年杨林镇政府工作报告
各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会做工作报告,请予审议,并请各位列席代表提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面推进乡村振兴战略五年规划的第一年,一年来,在县委县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的支持和监督下,认真贯彻党的十九大精神,坚定信心,转变作风,务实奋进,顺利完成了各项阶段性任务,在乡村振兴的新征程上迈出了坚实步伐。1-12月,全镇实现社会总产值3.9亿元,完成固定资产投资3395万元;完成地方财政总收入126.83万元,占全年财政预算的140.39%,比上年同期增长47.4%。一年来,主要抓了以下几方面工作。 (一)致力生态建设保护,乡村环境持续优化。一是强力推进“五水共治”。巩固剿灭Ⅲ类水成效,结合县里开展的“大排查、大调研、大巩固”等专项行动,建立健全镇级长效机制,对全镇沟渠河道、池塘、饭店等场所领域进行再排查、再整治,总计清理沟渠3条,300余米,生猪散养纳入污水管网2户,全力确保辖区内所有河道、沟渠无垃圾入内,无黑臭现象;辖区内无施肥养鱼、无违规采砂制砂现象,出境水断面达I、II类水标准。实施农村生活污水治理工程1个、31户已完成并投入使用。建成村污水处理设施实行监管体制,完善第三方专业运维机制,确保各行政村、集镇、污水处理系统设施有效长效运维。切实推进厕所革命,新建公厕5个,改建28个,并顺利通过验收,该项工作在县里名列前茅。严防生猪养殖污染反弹,建设生态美丽牧场3家。开展6次禁渔行动,出动135人次,处理非法捕鱼事件6起,完成矿山尾水治理1处。新增垃圾分类示范村5个,川南新村、东坑口村、云山桥村3个有机垃圾处理站均已建成并正常运转,新建1个垃圾中转站和20个垃圾收集点,切实为明年垃圾集中清运工作奠定基础。全力创建“污水零直排区”,并顺利通过省、市、县验收,11月份成功承办全市“污水零直排区”创建现场推进会。二是全力推进四边三化。结合“一村万树、锦绣行动”等活动,完成绿化造林1300亩,其中彩色健康林1500亩,森林抚育2200亩,一村万树2个点。打好道路环境整治、赤膊墙整治、美化镇村环境组合拳,全年完成“四边三化”省市县交办点位整治143个,总数居全县前列。完成2万㎡蓝色屋顶和7万㎡赤膊墙整治,实现沿线色调一致、风格统一。青山白化及“四边区域”环境整治的任务已全面完成。三是合力攻坚三改一拆。以农民建房服务体系构建和农村风貌提升工作要求,强势推进“一户多宅”拆违进度和拆违力度。全年共拆除“一户多宅”主房158宗,农户调剂21宗,村集体收储42宗;附房整治522宗,全面完成“一户多宅”整治工作,实现11个行政村全部清零。拆出杨林速度,拆出美丽环境,“一户多宅”整治获县委主要领导点赞,11月23日,全县“一户多宅”整治“整村清零”现场推进会在杨林召开;“三改一拆”工作,完成年度任务的227%,拆后利用率94.54%,在全市103个乡镇乡村振兴考核排名第一。四是聚力农趣庭院创建工作。深化“农趣庭院”创建工作,以国卫创建、农趣庭院打造、建房管控“一户多宅”折违为载体,积极发动党员、人大代表、妇联女执委联户等方式组团式开展联户美庭院工作。以点带面,全面提升乡村环境,推进乡风文明,以实际工作成果全面检验基层治理成效。11个行政村完成打造创建户1000户,示范户300户,精品户30户。建设完成美丽乡村一般提升村2个(杨林村、云山桥村),9月份成功承办全县美丽乡村现场会。 (二)大干快干项目,发展动能有效积聚。一是强化项目保障。围绕“乡村振兴”战略目标,积极探索土地预流转机制,建立土地“储备库”,让招商企业“拎包入驻”。根据项目要求,今年以来,川南新村流转100亩,成功引种台湾红藜麦;平川村流转230亩,用于红高粱示范基地建设;友好村流转150亩,用于农旅项目建设,杨林村流转200多亩用于中草药种植。聚焦项目谋划储备工作,开展“智慧点亮大花园”项目谋划擂台赛,新谋划项目46个,组织谋划的杨林镇红色小镇项目入围2018年的县级项目谋划擂台赛。通过杨商恳谈会、乡贤座谈会、“走出去、请进来”、以商招商等招商方式,获取红藜种植项目、埃立森涵养水源项目、新源高端民宿项目、蕉坑桃花源项目和现代农业种植项目等招商信息10余条。其中,红藜种植项目、埃立森涵养水源项目已经落地建设,新源高端民宿项目、蕉坑桃花源项目和现代农业种植项目等3个项目在有效跟进中。二是严抓项目服务。完善建立“一把手”亲自抓重点项目的工作机制,全力抓好项目的协调、跟踪、督导、服务等工作,加快推进重点项目建设进度。出台村级项目招投标、“三议三公示”、项目验收管理办法,进一步规范村级项目和资金管理,着力营造项目建设风清气正、高效稳妥的营商环境。2018年我镇共上报重点前期攻坚项目4个,分别是南华山文化国学小镇、杭新景高速杨林互通至南华山通景公路工程、王山水库扩容工程、南华山文化旅游综合体一期项目。其中,杭新景高速杨林互通至南华山通景公路工程、王山水库扩容工程、南华山文化旅游综合体一期项目已经完成项目可研文本。三是健全项目管理。今年是小城镇环境整治长效管理的第一年,建设项目已基本完工,在长效管理上,相应制定集镇长效管理办法,进一步巩固整治成果。今年重点是继续完成317省道沿线景观提升工程、廊桥工程、集镇中心广场、中关路东侧段立面改造等扫尾工程,打造镇村主街道沿线的节点景观。在全市小城镇环境综合整治年终已达标乡镇暗访考核中获得全市第三名。 (三)致力发展休闲旅游,产业转型加快推进。一是积极培育旅游业态。常态化与衢州农民学院、县旅游开发公司、开化颐和国际实验学校做好旅游考察、培训对接。浙江卫视在东坑口村文化礼堂录制第一期“说说村里事 乡村振兴带头人金牛奖获奖人物访谈”、作为“同饮一江水,反哺钱江源”千人行活动的分会场,首次接待了有史以来最多的游客。首次举办“寻味杨林”美食烹饪大赛,挖掘了杨林“十大碗”,提炼了杨林镇餐饮特色,开发了具有浓郁地方特色的杨林美食。举办了中国首个农民丰收节暨杨林镇第四届稻耕文化节活动,组织并成功承办全县第六届油菜花节、“我为汽车种棵树”蓝天保卫战、开耕节活动共七项首次举办的活动,不断提升了杨林旅游的知名度和美誉度。文化搭台经济唱戏,扎实推进人气集聚工程,吸引外地游客15万人次以上,年接待旅游人数40多万人次,全镇全年实现旅游商品销售额800余万元,酒店、民宿农消费近4000万元,超额完成人气集聚任务。二是积极完善旅游基础。建成杨林村农耕文化展示馆,东坑口村、霞光村、杨林村成为三星级文化礼堂。今年东坑口村、云山桥村分别成功创下3A级、A级景区村,集镇公厕、南华山旅游公厕成功创下3A级旅游公厕,梅坑口农家乐、畲家农家乐被开化县农办、开化县文旅委评为3星级农家乐。川南新村停车场提升、绿道建设项目和号岭村特色游步道建设项目通过文旅项目验收,东坑口村通过省级美丽宜居示范村验收,并获得优秀。三是积极发展乡村民宿。立足杨林区位特点和自然环境优势,积极培育乡村休闲旅游产业,组织农家乐经营户参加“浙江民宿培训指导组 走近衢州”、“第二期省农办农家乐经营短期班”等省市县级培训,组织乡村讲解员参加县国家公园讲解员比赛,参加达60人次,不断提升自我发展服务水平。全镇新增农家乐8户、床位80张,农家乐经营户总数达到158户、床位500张,日接待能力1000人次。四是惠民转型促增收。川南新村的金屋顶光伏富民工程已经建成并投入运营,年效益可达38万元。落实美食产业扶持政策,组织100余人参加气糕制作培训,27人通过气糕师创业培训;完成门店建设9家,农民实现增收10万元。县文旅公司正式拎包承租东坑口村南华山假日酒店,东坑口村集体经济年收入增加50万元。 (四)致力增进民生福祉,幸福指数不断提升一是积极扶贫帮困。深入开展贫困人口调查及低收入农户集中大走访慰问活动,统筹运用产业定向帮扶、政策兜底帮扶等多种方式,建立完善“一户一策一干部”和“雨露计划”工作机制,建立低收入农户花名册400户、660人。以中蜂养殖扶持项目为切入点,带动低收入农户养殖659桶。发展高粱种植投资19.4万元,种植260亩高粱,带动农户102人,其中低收入农户12人,农户预计增收11.8万元;蜜源性植物种植投资31.38万元,种植90亩高粱,带动农户100人,其中低收入农户12人,农户预计增收15万元;杨林镇川南新村发展红藜麦种植,投资44万元,在柏林及梅坑口种植106亩红藜麦,带动农户135人,其中低收入农户65人,农户预计增收90万元,实现“输血”与“造血”并举。二是加强民生保障。在提高保障和改善民生水平上下功夫,抓好10个地质灾害隐患点整治工作,目前已核销全部隐患点,解危26户81人;完成D级危房40户、C级危房232户的危房解危工作。新型农村合作医疗参保14653名,参保率98.5%。城乡居民养老保险参保人数新增1721人。被征地农民基本生活保障新增参保8人。认真实施杨林村的农耕展览馆建设、稻耕园节点建设,云山桥村的作业道硬化,号岭村作业道硬化,东坑口果园基础建设,川南自来水项目等移民后扶项目共6个,投入资金147万元。扎实开展结对帮扶、扶贫帮困活动,重视关心农村低保、残疾、贫困、五保、优抚人群,及时发放相关救助金、优待金。三是完善社会事业。大力发展教育、卫生事业,保障校园安全,保障群众健康。切实保护妇女、未成年人、残疾人合法权益。不断完善城乡社会救助体系,全力做好农村低保动态管理工作。严格落实“一票否决”制,计划生育工作2018年荣获县考核一等奖。结合传统节日、特色活动等主题,村村组建文艺队伍,开展文化节庆和公益培训。广泛开展“重阳敬老节”等传统节庆活动。建成集开化图书馆杨林分馆、书画室、活动室、多功能厅于一体的镇文化站,建成杨林村、下庄村2个文化礼堂,丰富群众文化生活,巩固农村文化阵地。认真落实鼓励灵活就业及创业扶助政策,吸引年轻人回乡发展。启动杨林村中心幼儿园新建工程。四是维护社会稳定。落实“一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,组织开展安全生产风险隐患排查整治,强化食品安全网格化管理,全年没有发生安全生产事故。开展“扫黑除恶”专项整治行动,落实群防群控治安防控体系和边界治安联防机制,加强社区矫正工作,排查化解矛盾纠纷80起,持续保持和谐平安良好局面。重视人民武装工作,积极开展民兵整组,顺利完成征兵任务。健全信访维稳机制,没有发生群体越级上访现象。 (五)着力提升服务,发展活力显增强。一是夯实基层基础。扎实推进“两学一做”学习教育常态化,学习习近平新时代中国特色社会主义思想蔚然成风,坚决落实市“十条军规”,“四个意识”“四个自信”不断增强。促进党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。组织开展村级组织届中“回头看”,促进农村基层组织建设迈上新台阶。牢牢把握意识形态主导权,宣传工作成效显著,杨林31次上今日开化,18次上衢州日报,东坑口村8次被人民网推送,“关隘古镇·水墨杨林”品牌逐步打响。二是深化“最多跑一次”改革。深化“四个平台”和“最多跑一次”改革,立足打造“一个窗口办理、四个平台办结、一张网格反馈”的基层治理体系,有效统筹县、镇、村三级网格员队伍,接入镇村摄像头36个,建成综合信息指挥室,打通服务群众“最后一纳米”。设立村便民服务中心服务咨询台,实行轮班制,接待来访群众,了解办理事项,并引导群众到相关窗口办事。截止12月份,网格员共上报信息2500件,其中便民服务工作1057件、综治工作791件、综合执法631件,事件办结率达97.96%,重点人员服务率达到100%以上。三是强化队伍建设。坚持“严管理,强作风,提本领”,出台《关于进一步完善党员代表、群体代表联户包事制度实施意见》,实行班子内部不团结、中心工作推不进、党委决策不落实及1+8联户包事不落实一票否决,以制度管人,靠制度管事。全面推行党员、村民代表、群团代表联户包事,以国卫创建、农趣庭院打造、建房管控“一户多宅”折违为载体,全面提升乡村环境,推进乡风文明,以实际工作成果全面检验基层治理成效。坚持“周一夜学”、项目擂台赛、年终述职,完善干部交流学习机制,不断提升干部队伍素养。建立健全便民服务大厅工作机制,全年办结各项便民服务事项4360件,打造群众满意服务平台。规范村级项目管理、财务管理制度,严格管控各村非生产性支出。各位代表!过去一年的成绩来之不易,是镇党委统揽全局、正确领导的结果,是镇人大大力支持、有效监督的结果,是全镇上下奋力拼搏、合力攻坚的结果。在此,我代表杨林镇人民政府,向各位代表、向全镇人民、向所有关心支持杨林建设和发展的同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时,我们也清醒的认识到,杨林当前发展中还存在不少困难和挑战:一是经济总量小,大项目还不多,缺乏龙头企业带动,乡村休闲旅游产业链拓展延伸不够,内生动力仍显不足。二是随着生态文明建设的深入推进,规划、审批、人才等要素制约日益突出,对转型发展提出更高要求。三是社会管理还有薄弱环节,集镇管理有待加强。四是村级集体经济整体上依然薄弱,非生产性开支较大,基层组织建设任重道远。五是少数干部为民服务意识、依法行政能力和攻坚破难水平有待提升,政府自身建设仍需不断加强。以上这些问题,我们将予以高度重视,采取有力措施,认真加以解决。 二、2019年工作的主要任务各位代表,“十三五”时期是我镇加快发展、绿色转型的关键期,是实现高水平全面建成小康社会目标的决胜期。这一时期,全面打造风情小镇,我们必须增强发展意识、机遇意识、改革意识,主动适应新常态、善抓善用新机遇,坚持生态优先,突出项目驱动,夯实产业基础,集聚全镇人民的力量和智慧,努力推动经济社会平稳较快发展。2019年全镇总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,按照“关隘古镇水墨杨林”发展主线,全面启动实施乡村振兴五年行动方案,紧咬目标,真抓实干,努力把杨林建成具有生态休闲、关隘风情的浙西乡村旅游集散地、养生度假地和国家公园食宿营地。建议2019年主要预期目标为:生态环境质量进一步提升,森林覆盖率达92%,地区生产总值达到4.1亿元,年平均递增7%以上;定资产投入年均递增8%以上;农民常住居民人均支配收入增长9%。出境断面水质保持II类以上,空气优良率保持100%。 (一)以环境整治为抓手,实现环境大提升一是提升环境整治效果。以“五四三”为抓手,着力开展集镇综合整治,持续加大工作力度,把“点”、“线”、“面”的环境卫生整治作为重点。抓“点”上整治,重点加强对各村交通要道、景观节点的美化提升,在整治出的空地植树绿化,打造亮点工程,以点带面,达到快速推进的目的。抓“线”上整治,重点抓好317省道、高速公路、杭新景铁路两侧和视野范围内村的改造提升,做好文化上墙,提升整治效果。抓“面”上整治,做好全镇域、省道、村道路两侧环境卫生整治,开展景观提升改造,做到无乱搭乱建、乱堆乱放,实现全镇绿化、美化、洁化。加强农房管控风貌提升工作,加大违法建设处置,对新增违建一律拆除。二是改善生态人居环境。围绕国家卫生乡镇创建要求,以“三大革命”为主抓手,完成国家卫生乡镇创建工作。抓好集镇和农村污水日常运维管护,全面推进“户集、村收、集中处理”的垃圾分类减量处理模式,继续创建垃圾分类示范村,抓实清洁工程开展,改善乡村环境。持续推进国家公园锦绣行动,劈除道路两侧山体及山边抛荒农田、林缘荒坡荒地茅杆。全力做好森林消防工作,加强资源林政管理,严格执行禁采限伐制度。切实履行管、治、保“三位一体”职责,加强山水林田河管理,大力整治盗伐滥伐、乱采乱挖、电鱼毒鱼等违法行为,保障杨林绿水青山永续利用。三是推进美丽乡村建设。按照“全域景区化、景区公园化”理念,围绕“十村十景”目标,全力打造“美丽乡村”升级版。充分挖掘乡村历史文脉,培育乡村特色风貌,丰富乡村文化内涵。进一步做好云山桥村、杨林村综合改造提升村工作。完善农村生活垃圾减量化资源化处理模式,落实好垃圾分类和垃圾兑换超市正常运营,健全农村环境卫生长效保洁机制。保持农房审批高压态势,切实加强新批建房屋的巡查管理,确保新增违法建筑即查即拆,争取创成“无违建”乡镇。打好“非洲猪瘟”防控攻坚战,以点带面排查整治+日常督查检查,确保稳定不出纰漏,加强生猪养殖管理,防止复养反弹。持续开展“美丽庭院”创建工作,营造人人美庭院的良好氛围。 (二)以全域旅游为抓手,带动发展美丽经济一是大力发展农旅产业。加大农旅融合发展,举办好稻耕节、美食节等结合创意农业,以创建省级特色农业强镇为抓手,着力打造美丽杨林特色农业经济带。建设农产品旅游商品展示中心,提高红米、高粱、猕猴桃等特色农产品商业化水平。积极推进有机农产品培育认证和家庭农场建设。加快品牌培育,发展电子商务,顺应“互联网+”的生产经营模式模式,积极引导年轻人回乡发展农村电商,组织举办电子商务创业培训班,拓展特色农产品网上销售和休闲旅游营销渠道。二是加快发展乡村旅游。广泛开展农家乐、家政、安全、礼仪等培训,普遍提升服务标准。不断鼓励有条件主体开发特色精品民宿,推动民宿改造升级。加强与杭州联众、开化文旅公司、颐和学校等进行对接,扩大与协会等社团组织合作,继续举办油菜花节、开耕节、稻耕节和美食节,大力开发杨林美食,红色文化特色旅游。加快服务配套,积极发展集镇业态,按照“统一规划、统一招商、统一管理”的模式,把集镇南华街、中关街建设成集民俗体验、创意体验、非遗体验、购物鉴赏、生态旅游、休闲娱乐等于一体的综合性特色文化一条街。三是培育旅游业态。进一步完善农村土地预流转制度,推进农村产权改革,加大土地流转力度。实施杨林畈、川南畈粮食高产示范区建设,搭建创意农业发展平台。大力发展有机大米、清水鱼、高粱、豪猪、土蜂蜜等优质农产品,扩大无花果、食用菌、精品水果、吊瓜、中药材等效益农业规模,鼓励发展可体验、采摘游的经营模式。积极引导民宿村开设开化汽糕、杨林农产品专营店,推进传统农业向现代农业转变。鼓励发展多种形式的适度规模经营,培育壮大家庭农场、合作社等新型农业经营主体。以千层糕、冻米糖等非遗文化为重点,培育文化产业。以稻耕文化节为依托、集镇后花园,积极发展节庆经济,培育节庆产业。 (三)以项目建设为主抓手,实现投入有效新突破一是要积极“争”。深入研究省市县重大发展战略,围绕基础设施建设、旅游产业发展、生态环境保护等重点领域,精准对接相关职能部门,敏锐把握政策机遇,切实提升项目谋划争取水平,确保水利工程、绿化彩化、生活污水工程等普惠性项目落地先人一拍,土地开发、提升村建设项目、移民村建设项目等差异化项目争取快人一步,坚持争取政府投资与扩大社会投资并重。二是要主动“引”。牢固树立“项目为王”的意识,坚持把招商引资作为推动发展的“头号工程”来抓,推进“杨商回归、乡贤回归、杨林人回归”工程。聚焦幸福产业、现代农业、旅游产业,找准上级政策和我镇发展战略、发展需求的结合点,深度挖掘、谋划一批项目,组织好杨商座谈会,对接好域外乡贤,主动对接融入桐乡—开化山海协作产业园,努力在大项目、好项目招引上取得新突破。三是要抓紧“建”。全面梳理项目清单,按照储备项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓投产的思路,加大力度,加快进度。重点围绕南华山综合体、生态坞开发、农业综合体、桃花源高端民宿等项目精准对接,努力引进1-2个大项目。加快小城镇项目扫尾工程、王山水库扩容项目、全域土地整治工程、农村饮用水工程、清水鱼塘项目建设完善。 (四)以民生服务为基,构建为民惠民上新局面一是全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点,全面落实各项强农惠农政策,保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、水稻、房屋保险的巩固推广,进一步扩大参保范围,提高参保率,完善群众生命财产安全保障。不断完善社会救助体系,着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助,确保社会弱势群体得到及时有效救济。二是全面加快社会事业发展。以繁荣农村文化,丰富群众文娱活动为目标,以“开化新时代文明实践”工作为载体,开展文明家庭、孝心媳妇评比、大型文娱等活动,支持杨林村锣鼓队、东坑口腰鼓队和杨林小学合唱队蓬勃发展,凝聚和传播正能量,大力发展文化事业。强化人口与计生工作,严格落实二孩计生政策,优化服务水平。加强工会、共青团、妇联群团组织建设,做好武装、人防、民族宗教、镇志、档案等工作。三是全面推进平安杨林建设。以杨林综治中心为引领,以“四个平台”为载体,深化“平安杨林”建设。进一步规范镇村综治维稳阵地建设,健全网格化管理机制,完善社会治安防控体系,从严打击各种违法犯罪活动。落实安全生产、消防“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,抓好道路交通、木制品、建筑施工、食品、消防等重点领域安全整治,切实做好森林消防、防汛防旱、动植物疫病防控等工作。 (五)以转型为契机,力争政府自身建设有新提升一是创造学习型政府。完善“周一夜学”制度,强化学习实效。在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、市委七届四次全会报告等政治理论知识的基础上,广泛涉猎美丽乡村建设、土地政策、民生保障等各方面知识,特别注重学习农村经济发展方面的有关政策及日常工作所涉及的各类专业技术知识。不断丰富学习内容,创新学习方法,倾力打造学习型政府。二是创造高效型政府。以大整风“十大行动”为抓手,以“最多跑一次”改革为载体,推进“三个全覆盖”,主动倾听群众呼声,积极回应群众愿望,切实做到问政于民、问计于民、问需于民。向群众承诺的事情,必须限时兑现,说到做到,取信于民。把事中事后监管做到位,该管的要严管,该放的坚决放开,全面提高政府办事效率和行政水平。三是创造廉洁型政府。严格预算管理,坚持无预算不支出,切实筑牢预算约束力的防线。严控“三公”经费,严守“政府紧日子,百姓好日子”军规,确保一般性支出压减。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督,接受社会各界的民主监督和舆论监督,完善政府内部监督。强化政务和信息公开,让权力在阳光下运行。努力打造一支“高效、廉洁、能干事、干成事”的精干干部队伍,更好地为人民谋福祉。各位代表,新的蓝图已经绘就,新的征程即将启航。站在新的起点上,需要我们有更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加强烈的担当,让我们在镇党委的坚强领导下,在镇人大的大力监督下,紧紧依靠全镇人民,以坚如磐石的信心,只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,一步一个脚印建设好水墨杨林,实现乡村振兴梦。报告完毕,谢谢大家!
2025-07-08
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【乐清市招商】2019年岭底乡政府工作报告
各位代表:现在,我代表岭底乡人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、今年以来工作回顾2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年,是改革开放四十周年,更是岭底借助温州市西部生态休闲产业带建设助推乡村振兴的开局之年,我们将以翻篇归零的决心做好2018年的工作。2018年乡政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实市委、市政府和乡党委的各项决策部署,努力践行“两山”理论和“乡村振兴”战略,以小城镇环境综合整治和国家级卫生乡创建等工作为载体,统筹抓好红色岭底、休闲岭底、果香岭底建设。认真落实乡党委的各项决策部署,砥砺前行,奋勇担当,较好完成了各项工作目标。 (一)特色产业更加兴旺。红色文化大力推进。2018年,岭底乡乡村振兴示范带是“红色传承•状元寻根”示范带的重要组成部分,11月底之前完成提升纪念馆周边景观节点及配套设施项目建设。纪念馆、故居周边道路绿化建设,完工后有助于提升当地生活环境,更好的突显当地红色资源。泽基红色景观带配套停车场建成后能增加50余个停车位,方便外来游客停车到泽基参观“红色文化”。红色元素节点打造如岩田及两兄弟就义点打造,拓宽红色旅游范围。形成周丕振故居、泽基红岭公园、张庄“革命文化”等一批红色景观,与原有纪念馆相呼应,构成了红色岭底景观带,打响红色旅游圣地品牌,永乐总队纪念馆参观人数达到3万。特色农业持续壮大。帮助各村农业项目更好更快发展,农业基建项目总投资额达到300万元。完成岭底乡农副产品集散中心的建设,为岭底的特色农产品交易提供了平台。大力支持龙头企业发展,引导各村打造“一村一品”的特色。上半年,支持3个省定经济薄弱村村发展黄桃、水蜜桃、丑柑等特色品种水果各100亩,张庄800亩蓝莓和珠璋200亩覆盆子已完成种植。做大做精岭底农副产品开发有限公司和映山红合作社特色农副产品,在引领农产品深加工、解决农民就业难、农产品销售难等方面发挥重要作用。承办乐清市第八届枇杷节,共吸引游客1.7万人次。休闲旅游初见成效。湖上垟高山漂流项目开工建设,12月底前完成游客中心及水库建设。谋划雪乡茅盖整村民宿及恐龙休闲谷项目,剑岩景区正在开发。 (二)乡村面貌焕然一新。完成乡村振兴示范带外立面改造工程建设。涉及乡村振兴示范带沿线7个村的外立面改造,通过改造赤膊墙、脏乱墙、老旧房来统一风格,形成独具岭底特色的形象,实现了乡容村貌的显著提升。深入推进“大拆大整”。上半年累计拆除违章建筑202间,共计2.9万余平方米,并跟进绿化、彩化工程。依法依规开展工作,查处新建违建11起。推进城乡危旧房治理工作,全年完成C、D级危旧房治理60户。地质灾害隐患点治理全面推进。验收南充村学校隐患点、泽基村地质灾害治理项目工程,年内完成南充村北面隐患点治理工程,辖区内地质灾害隐患全面得到消除。启动创建国家级卫生乡。开展牛皮癣、小广告专项清理行动,对主干道及小巷子的屋前屋后集中治理“脏乱差”,开展除四害工作,加强疾病预防控制,启用垃圾分类处置设施,生活垃圾减量化站点投入使用完,开展农村生活垃圾减量化处理工作,推进垃圾减量化、资源化、无害化处理。到10月底累计完成清理垃圾80吨,清理小广告1000余张,拆除广告牌、雨棚70余个,实现村居环境较大改善,并通过第一次国家级卫生乡暗访评估。交通道路网建设有力推进。通过珍上线夏林头至南塍段设计图设计方案审查,年内完成招投标。打通珠璋至屿山通村公路,完成九龙至黄坦公路建设,完成潘公龙至黄坦公路建设山益崪至永嘉枫林公路实现全线贯通,畅通交通路网基本呈现。 (三)社会事业更进一步。文明创建取得长足进步。大力推进文化礼堂建设和管理工作,泽基文化礼堂入选我市精品文化礼堂。全年共举办理论宣讲、文化礼仪、民俗活动、文艺演出等活动30余场,电影下乡活动20余场。大力开展文明创建活动,全乡13个村创成乐清市级以上文明村。教育卫生事业全面发展。卫计工作保持良好态势,荣获温州市计划生育优质服务乡镇。乡文化中心配套设施通过温州市公共文化服务“五有十化”标准化工作综合评估,并投入正常运行。乡公办幼儿园改建项目投入使用,今年9月份招生19名。乡卫生院完成验收并投入使用,大大改善了就医环境和诊疗条件。社会治理基础更加稳固。选聘23名全科网格员,加强各类群防群治队伍建设,推广“平安通”移动终端,深化平安建设工作。加强治安监控系统的整合提升,建立综合应急救援队伍等4支队伍,强化“一三五”应急处置规范化建设。禁毒志愿服务品牌建设有力推进,法治宣传深入村居。进一步规范矛盾纠纷排查调处工作,全年共排查并调节矛盾纠纷933起。重拳整治消防安全隐患,积极开展各类隐患巡查、特殊人群排查,坚定不移护航十九大。 (四)民生事业明显提升。扶贫事业扎实推进。通过民政和慈善救助,多渠道开展慰问,累计发放贫困党员和贫困群众救助补贴近300万元,切实保证救助政策的托底。城乡居民医保覆盖率达98%。组织开展低收入农户认定123户,落实各项相关优惠政策,免除城乡居民医保参保费用9.5万元。民生保障较好完成。进一步完善养老服务体系,新建3个村的居家养老服务中心。成功创建南充村“儿童之家”,为青少年活动开展提供场地保障。强化人民武装工作,圆满完成兵员征集工作。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设,切实维护职工、妇女、青少年合法权益。继续开展移风易俗工作。倡导移风易俗,指导各村制定完善“一约四会”,开展婚丧礼俗新风主题宣传活动;加强移风易俗监察队伍建设,严格按照“五个不超”、“五个禁止”开展丧葬礼俗整治,铺张浪费风气得到遏制。做好青山白化治理工作,推动骨灰跟踪制度落实,全年整治私坟80处。 (五)政府效能继续提升。积极做好政务公开。在浙江政务服务网上公示权力清单、责任清单、公共服务事项以及每项行政权力事项及其行政执法依据和执法权限等信息内容。全年公开政府文件28件,政府信息39件,拓宽政府信息公开渠道,助力打造“阳光工程”,促进依法行政工作。强化法治政府建设。建立法律顾问制度,实施重大事项决策机制,确保决策程序到位、科学合理。开展法治教育,组织领导班子、机关干部参加领导干部法制专题培训班、乐清市公务员“学法用法三年轮训行动”培训班等,牢固树立干部法治意识。深入实施“最多跑一次”改革。全力做好“浙江政务服务网”APP推广工作,将“最多跑一次”改革宣传工作延伸至村级。依托“四个平台”建设,开展审批办理业务的整合,以一个窗口提供组团式服务。设立个人建房代办窗口,开展代办业务15次,切实方便群众办事。各位代表,即将过去的2018年,我们紧紧把握住乡村振兴“红色传承•状元寻根”示范带的机遇,办成了许多大事。这些成绩的取得,得益于乡党委的坚强领导、科学决策,得益于全乡干部、百姓的鼎力支持、辛勤付出。在此,我代表乡政府,向全乡广大干部群众,向所有关心支持岭底发展的能人志士们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,岭底的经济社会发展仍面临不少困难和不足:一是产业发展动能不足,休闲旅游项目推进难,农业发展缺乏规模效应;二是城镇建设仍存在短板,基础设施建设依然滞后;三是教育、医疗、养老等领域的服务供给仍然不足,设施、服务都有待进一步提升;四是“最多跑一次”等改革措施还需深化落地,干部的担当意识、拼搏精神和服务水平有待提高。对此,我们必须直面短板,审时度势,采取更加有效的措施加以应对。 二、2018年度政府民生实事项目落实情况2018年,在乡党委的正确领导和乡人大主席团的监督支持下,岭底乡政府以切实提升群众获得感满意度为目标,精心组织、狠抓落实,着力办好3项民生实事。在岭底乡政府和相关单位的共同努力下,3项民生实事全面完成,集中解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 (一)公办幼儿教育实现零突破岭底乡幼儿园位于岭底学校内,于2017年10月开始建设,于2018年5月初完成竣工验收,9月份开园招生使用。总用地面积1260平方米,总建筑面积480平方米,办学规模3个班,总投资120万元。该幼儿园是岭底乡史上第一所公办幼儿园,填补了公办幼儿教育的空白。该项目充分发挥地域自然资源优势,本着让山区儿童拥有快乐而有意义的童年的办学宗旨,坚持把园所办成环境优美温馨、设施安全适宜、管理规范有序、教师敬业专业、儿童健康发展、家长称心满意的山区特色幼儿园。每个班设置幼儿活动室、盥洗室、寝室一体化的空间,室外设有大型玩具区,活动场地充足,设计童趣盎然,充分体现了幼儿成长环境的教育性和儿童化特点。9月17号正式开园以来,岭底乡幼儿园按照制定的工作计划,认真贯彻落实《幼儿教育指导纲要》,进一步加强了教学工作,规范了幼儿园的管理工作,提高全园教职工的服务意识,各项教学活动有条不紊地开展,得到家长们的一致好评。 (二)农副产品集散中心顺利建成乐清市岭底乡农副产品集散中心项目建设地点在乐清市岭底乡上岙村隧道口,总建筑面积625平方米,主体工程中总造价93万元,并配套建设临时停车场。农副产品集散中心主体工程均已完工,并在今年的乐清市第七届枇杷节上投入使用。建成后,集散中心的租金收益将用于岭底乡的扶贫工作,物业管理岗位作为就业帮扶安置当地的帮扶对象,集散中心顶部实施光伏发电项目,发电所得资金用于农合联的日常运营经费和扶贫工作。该集散中心为岭底的农副产品提供了集中交易平台,解决了农户沿路摆摊销售难、管理难的问题,也拓展了销路渠道,为岭底的特色农副产品推向全市夯实了基础。同时,通过大力支持龙头企业发展,引导各村打造“一村一品”的特色,为“果乡岭底”建设更助一臂之力。 (三)乡村振兴示范带基本成型岭底乡乡村振兴示范带是红色传承•状元寻根示范带的重要组成部分,涉及4个村的道路绿化、美丽田园、立面整治,一期总投资1700万元。岭底乡乡村振兴示范带主要建设项目包括岭底乡农产品集散中心广场二期工程、纪念馆周边景观节点建设项目、游客中心停车场建设工程、红色节点景观工程、美丽田园建设、张庄村景观节点景观工程、仰后农庄景观提升、外立面改造工程。目前,集散中心广场二期工程、游客中心停车场建设工程、纪念馆周边景观节点建设项目等项目基本完成,红色节点景观工程、美丽田园建设、张庄村景观节点景观工程、仰后农庄景观提升、外立面改造工程正在有序推进,预计12月完成施工建设。岭底乡乡村振兴示范带以岭底的红色元素为核心,通过完善以永乐人民抗日自卫游击总队纪念馆为中心的景区配套设施,不断夯实红色旅游基础,持续开发红色资源,进一步拓展岭底红色文化内涵,推进美丽田园建设,美化人居环境,延伸外立面整治,提升小城镇环境综合整治成果。该工程将并不断提升老百姓幸福感和获得感,有力推进“红色岭底、果乡岭底、休闲岭底”建设,让乡村振兴示范带真正成为带动岭底发展的红色产业带。各位代表,在你们的监督和支持下,在全乡人民的共同努力下,本年度民生实事圆满完成。今后,岭底乡政府仍将继续把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,坚持在补足民生短板、筑牢幸福根基上持续发力,从必须办、办得了、能办好的事情做起,每年集中力量办好一批民生实事,不断增强群众获得感和满意度,真正把政府民生实事项目建设成为廉洁高效、群众满意工程。 三、2019年工作目标2019年,是新中国成立70周年,是实现“十三五”规划圆满收官的攻坚之年,也是本届乡党委推进“三个岭底”建设的关键一年。我乡总的指导思想是:认真学习贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,大力弘扬红船精神,全面落实“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求,坚定“绿水青山就是金山银山”的发展道路,践行“乡村振兴”的发展战略,打造“红色传承”示范带的发展目标,真抓实干,开拓进取,努力开创、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的崭新局面。全力推动“红色岭底”发展,深化“乡村振兴”落地落实。坚持“党建引领、因地制宜、科学规划、改革推动”的思路,以红色为特色,大力发展乐清的第一个区域型红色旅游景区。强化红色景观带建设。继续深入挖掘红色资源,结合“红色传承”示范带建设同步完善红色党建风景点建设,进一步做大景观带规模,实现一步一景,红色氛围更浓郁、服务能力再提升。提升打造党员教育基地。提升永乐总队纪念馆的馆内老旧设备,与周丕振故居为核心,户外党日活动基地为辐射,打造让党员强化红色记忆、让群众触摸党史的教育基地。推进南岙红色军事教育基地建设,丰富党性教育体验互动性,大幅提升教育服务接待能力。继续开展“红色文化旅游年”活动。通过节庆活动推广岭底红色旅游,进一步打响“红色岭底”品牌,进一步集聚人气。按照“乡村振兴”战略的要求,以“产业兴旺”为目标,推动“红色岭底”旅游产业蓬勃发展,转变被动扶贫为主动脱贫,强化自身造血能力。 (二)全力推动“果乡岭底”发展,奋力推进特色产业发展大提升。加大农业品牌推广。坚持走“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展之路,继续加大对“正禾天”、“岭特”和“映山红”等品牌的推广、产品品质的提升和品种改良,积极参加各类农产品展示,扩大影响力和美誉度。大力扶持特色农业。依托原有万亩枇杷、杨梅示范基地,新建丑橘、猕猴桃等基地,结合市委扶持经济薄弱弱后村政策,依靠产业壮大村集体经济,依靠产业实现精准扶贫。提升农业公共服务工作。全力推进技能型乡镇政府建设,按照联合会+合作社+农户的模式,以产业能人工作室为平台,发挥产业能人示范引领作用,推进产业发展,促进农民增收。完善农旅基础设施,引导发展休闲农业。不断完善农业基础设施建设,实施农业综合开发项目、欠发达地区建设项目、美丽乡村一事一议和小农水利建设项目。继续开展大型特色水果采摘活动,促进农旅融合发展,综合提升产品知名度。保护开发好“古桥、古道、古树”,对接生态农业产业,串点成线,连线成片,实施岭底乡“大花园”建设。 (三)全力推动“休闲岭底”发展,打造农村发展新亮点。推进生态人居建设。打好“五水共治”巩固战,打好“四边三化”推进战,打好小城镇环境综合整治攻坚战,完善和提升村庄建设规划,不断提升乡村品位。加快推进农村危房改造,力争实现基础设施有新的突破,百姓生活进一步改善,乡村面貌焕然一新。推动乡村旅游发展。深度做好“农旅融合”文章,加快推进湖上垟漂流项目和茅盖休闲项目建设,不断发展壮大休闲旅游产业,鼓励农户发展民宿、农家乐,挖掘乡村旅游文化内涵,依托古道、红色景点、枇杷节等诸多闲游体验元素,建设更多“高颜值、高产值”的精品村、风景线。全面开发辖区内旅游资源,突出红色资源优势,大力推进休闲旅游产业建设。完善基础设施建设。积极融入雁荡山旅游圈,启动珍上线夏林头至南塍段建设工程。联动永嘉楠溪江景区,启动珍上线南充至永嘉水岩段改扩建公路工程。启动仰后至东田联乡公路,构建循环畅通交通网络。全力推动社会事业发展,提升社会治理水平。牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,坚持以人民为中心的发展思想,努力抓好保障和改善民生各项工作。推进各项社会事业工作。完善乡文化中心配套设施建设,坚持开门办站,更好地引领群众求知、求乐、求美的精神需求。推进义务教育均衡发展,突出特色办好幼儿教育和义务教育,努力让每一个孩子都享有优质教育资源。继续落实城乡居民基本医疗保险政策,加大乡村医务工作者培训力度,强化医德医风建设,提高医疗卫生服务水平。保障基本养老、基本医疗、最低生活,加大“五保”“低保”、社会救助等特殊困难群体救助帮扶力度。全力社会和谐稳定。强化“四个平台”建设,突出抓好“大防控、大调解、大化解”三大工程,深化全科网格员管理制度,全面推进“雪亮工程”建设,推进基层社会治理,加强对社会不稳定因素的排查,及时化解矛盾。完善基层社会治理“一张网”体系,提升群防群治工作水平,强化社会治安管理,提高群众安全感。夯实基层基础,进一步提升“平安三率”。完善“一三五”应急处置体系建设,提高突发事件应急处置能力。切实转变工作作风,深入到群众中去,倾听民声、体察民情,多方调查研究,广泛听取意见,及时了解和解决群众关注的热点、难点问题,在与群众的思想交流中,化解群众情绪。深入推进平安乐清、法治乐清建设,创新发展新时代“枫桥经验”,持续开展扫黑除恶专项斗争,着力打造共建共治共享的社会治理格局,有效维护社会大局持续稳定。 (五)全力推动综合环境整治,提升人居环境和乡风文明。践行“两山”战略,统筹推进卫生乡创建、小城镇综合整治、“大拆大整”等工作,补齐乡镇环境短板。卫生乡创建再上一个台阶。“国家卫生乡”初评通过,针对村内道路环境开展环境再巩固再提升工作,进一步提高卫生院等公共服务水平,美化农村人居环境。统筹推进“四边三化”、“五水共治”工作。通过购买服务方式,加强环卫保洁,健全生活垃圾收运体系,完善垃圾分类中转站建设。加强农村环境长效管理,引导鼓励各村因地制宜,探索行之有效的工作机制,以美丽家庭争创活动为载体,激发群众自觉主动参与环境建设的积极性和责任感,巩固和提升城乡环境长效管理成果。“大拆大整”行动再深化。狠抓“无违建”创建工作,做到有违必查、有违必拆、民生为本、安全至上,严控新建违建。深化“无违建”创建成果。开展革命老区老旧房屋修缮工作,切实改善岭底百姓房屋居住条件。注重乡风文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观,积极强化小城镇文明行动,继续开展温州市级文明乡、各级文明村和文明单位创建工作。挖掘培树好人典型,开展“十星文明户”、浙江好人榜、民间道德奖等评比活动。发挥文化礼堂、村文化活动室、农家书屋等阵地作用,整合农村文化资源,开展形式多样的生态文明宣传活动,形成农村文明新风尚。。移风易俗工作再提升。坚定不移推进丧葬礼俗整治,保持防止反弹的高压态势,对丧葬陋习露头就打、绝不手软,让移风易俗不再是“一阵风”,而是朝着常态化、制度化方向发展,开展传统孝文化和婚丧新风系列主题活动,推动社会风气持续向好向善。 (四)抓好意识形态工作,牢牢掌握领导权、话语权。强化党风党性教育。聚焦主责主业,加强党的政治建设。坚持把思想政治建设放在首位,把学习作为主要载体,以党员干部为重点对象,深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入学习党章党规党纪。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党内政治生活,努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。严肃党的政治纪律和政治规矩,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威和党的集中统一,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化意识形态阵地建设。完善党委理论中心组学习制度,强化理论宣讲,开展形式多样的基层党课宣讲,加强思想政治建设。依托乡域内红色教育基地和文化礼堂,践行社会主义核心价值观,弘扬“岭底精神”。强化舆论引导工作。继续推广“红色岭底”微信公众号和政务微博,加强各级主流媒体的新闻正面报道。抓好舆论引导,及时应对突发事件和网络舆情,切实维护网络意识形态安全,坚持正面舆论引导方向。 (五)抓好干部队伍建设,打造“四铁”干部队伍。坚持党管干部原则,全面贯彻干部工作方针政策,大力加强干部队伍建设。坚持正确选人用人导向,全面贯彻“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,严格执行《干部任用条例》,以严格的标准、严密的程序、严明的纪律选好人、用对人。加强干部教育、管理和监督,落实干部能上能下机制和交流机制,建设一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。完善干部考核评价制度。继续完善机关干部、农村干部考核内容,量化评价标准,增强考核可操作性。坚持开展“实干大擂台”特色载体活动,以述职述廉活动压实基层职责,打造能力硬、素质强的农村干部队伍。积极培养一批农村青年干部。建立帮带机制,加大新任农村青年干部帮带力度,培养一批素质高、能力强的青年干部队伍,实现干部队伍结构的不断优化。从严加强干部监督管理。根据“党要管党”的原则,加强干部日常监督管理,建立干部“负面信息”机制和容错纠错机制。结合美丽乡镇机关创建工作,不断改善办公环境、生活条件,落实关爱基层干部措施。 (六)深化基层组织建设,筑牢基层战斗堡垒。强化基层党组织的政治功能和服务功能,持续用力推进基层服务型党组织建设。严格规范基础党支部活动。严格落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日、谈心谈话等制度,推进党内组织生活制度化、规范化、常态化。加强党员队伍建设,严把党员入口关,做好不合格党员处置工作,大力发展年轻党员和村级后备干部,切实发挥基层党组织作用,把村党支部建设成为党在农村的领导核心和坚强战斗堡垒。加强基层投入保障,切实减轻基层负担,稳步提高基层干部待遇。坚持“三会一课”制度,以支部主题党日活动为切入点,推进支部学习活动方法方式创新,特别是创新流动党员学习管理方式,着力解决基层党组织弱化、党员干部抓党建意识不强等问题。打造升级党群服务中心。加强对南充村党群服务中心的管理和使用。利用上岙村移民安置点集体经济用房,打造一个600平方米的党群服务中心,搭建综合服务平台,构筑“窗口化”、“一站式”和“代办制”服务;建立农产品集散中心城市服务窗口,推动岭底农产品在区域外的营销。加强党员参事议事能力。引导广大党员发挥先锋模范作用,提升党员服务群众能力。扩大党内基层民主,推进党务公开,畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。 (七)推进党风廉政建设,营造良好政治生态。坚决贯彻新时代党的建设总要求,制定全面从严治党主体责任清单,压紧压实管党治党政治责任。坚定不移讲政治、守规矩。全乡各级党组织和广大党员要把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领,坚决贯彻中央政治局《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神,坚决贯彻落实中央各项决策部署。要牢固树立“四个意识”,坚定维护习近平总书记核心地位和领袖权威,在任何时候、任何情况下都必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。压实全面从严治党主体责任。用好“全面从严治党‘两个责任’”信息化系统,实现从严治党工作“踏石留印、抓铁留痕”,督促“一岗双责”职责落实,形成廉政、工作一齐抓,履责、问责全到位的工作体系。狠抓作风问题整治。坚持惩前毖后、治病救人,把纪律挺在前面,积极实践监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。坚决鲜明地反对各种形式的“四风”问题,紧紧依靠作风建设活动,大力开展作风建设检查督办,发现几个问题,就督办几个,重点解决突出问题,优化提升基层作风环境。加大执纪查处力度。严肃查处重点领域、重要岗位和关键环节的腐败行为,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。狠抓案件查办和信访举报,营造不敢腐、不想腐、不能腐的氛围。深入开展农村作风巡查,化解农村重大矛盾纠纷,理顺农村发展难题,提升农村党风廉政建设水平。 (八)推进协商民主建设,凝聚工作强大合力。协商民主是实现党的领导的重要方式,推进民主协商,加强人民当家作主,有利于凝聚共识、汇集众人智慧。加强对人大工作的领导。支持乡人大主席团依法开展工作。强化人才工作管理。认真做好岭底非公有制经济人士、海外侨胞、党外人士等统战工作,强化能人志士联络机制,充分发挥能人志士在慈善救助和发展壮大村集体经济中的重要作用。推进党管各项工作。依法加强宗教事务管理工作,创建宗教与社会主义相适应的局面。坚持党管武装制度,加强和改进新形势下民兵工作,提高应急民兵服务大局的支援保障能力,重点突出“特色传承”,打造村民兵连建设样板;高标准、高质量完成征兵任务。推进工青妇等群团组织机构改革,更好发挥联系群众的桥梁纽带作用。做好老干部、关心下一代等工作,为推进社会发展凝聚强大力量。同志们,站在新起点,我们踌躇满志;展望新征程,我们心潮澎湃,让我们紧紧围绕在紧密团结在党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委“坚持二轮驱动、推进三大转型、建设四个城市”的部署下,精诚团结、开拓创新、惟勤惟行,为决胜全面建成小康社会、早日实现“红色岭底、果乡岭底、休闲岭底”的美好愿景而继续努力奋斗!
2025-07-08
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【余姚市招商】2021年余姚市政府工作报告
2021年1月20日在余姚市第十七届人民代表大会第五次会议上各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展成就2020年极不平凡。面对国际国内形势的深刻变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情,在上级党委政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全市上下深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和对余姚重要回信精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展,深化开展“六争攻坚、三年攀高”和“改革创新年、执行落实年”活动,克难攻坚、加压奋进,经济和社会各项事业基本达到预期目标。实现地区生产总值1220.7亿元,增长5.1%;完成一般公共预算收入114.2亿元、增长6.5%;城镇和农村居民人均可支配收入达到65212元和39339元,分别增长5.2%和6.9%。一年来,我们的主要工作及成效是: (一)疫情防控在大考中赢得主动。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。科学快速开展疫情防控,第一时间成立领导小组和工作专班,率先开展地毯式、滚动式排查,全域推行“铁桶”战术,快速完成隔离留观病房扩容,因时因势调整防控策略,统筹做好医用物资、生活必需品等供应保障,全面构筑联防联控、群防群控的坚固防线,23天实现确诊病例“零新增”,39天实现本地病例“全治愈”,做到了患者“零死亡”、医护“零感染”。12名援鄂医务人员义无反顾、逆行出征,为打赢湖北保卫战贡献了余姚力量。全面落实精密智控常态化机制,强化入境人员、中高风险地区来姚人员和冷链食品等重点人群、重点行业、重点场所闭环管控,全力抓好发热门诊全周期管理,不断巩固疫情防控稳定向好势头。最快速度部署推进复工复产,精准实施帮扶企业20条、金融保障服务等政策措施,创新产业链复工模式,推出“复工管家”“复工专列”,“四送一增强”做法入选省争先创优最佳实践案例,争取政府专项债、抗疫特别国债7.18亿元,累计减免税费28.6亿元、拨付“两直”资金9.17亿元,全市经济加快恢复、实现V型反转,地区生产总值增速位居宁波第一。在这场抗疫大战中,众多逆风而行、舍小顾大、无私奉献的大爱之举,让我们为之动容、为之骄傲! (二)产业转型在逆势中增创优势。全面推进智能经济先行示范区创建,实施提升产业链供应链稳定性和竞争力三年行动计划,开展先进制造业集群培育工程,规上工业、高新技术、装备制造、“246”产业等增加值增速均位居宁波第一。建成投用科技大市场(科技人才超市),搭建完成余姚智能家电工业互联网平台,新增省级产业创新服务综合体1家,新引育高层次人才795人,净增高新技术企业93家,规上企业研发机构设置率居全省第三,我市入围省级数字经济创新发展试验区创建单位。整合提升开发园区,完成甬西智能科创走廊概念规划编制,中意宁波生态园新投产项目21个,中东欧国际产业合作园挂牌成立,机器人智谷小镇核心区初具规模,智能光电小镇产值达到160亿元。企业主体不断壮大,新增“品字标浙江制造”企业7家、宁波市级以上单项冠军和隐形冠军企业22家,新增上市企业3家、过会1家,舜宇集团首次入榜中国企业500强。商贸市场保持稳定,成功举办第22届中国塑料博览会,建成投用海吉星农批市场,外贸出口占宁波份额比去年提高0.4个百分点,创建成为国家级外贸转型升级基地(家用电器)。坚持招商引资与增资扩产并举,甬矽电子二期等一批重大项目落地开工,实到内资108.6亿元、外资1亿美元,完成固定资产投资304亿元。现代农业提质发展,完成粮食生产面积40.6万亩,生猪出栏能力达26万头,“互联网+”农产品出村进城工程列入国家部委试点,建成省级现代农业园区、特色农业强镇各1个,培育无公害农产品36个,“余姚樱桃”获批国家农产品地理标志,创建成为省级渔业健康养殖示范县,被评为省农合联第一批持续深化“三位一体”改革示范建设单位。 (三)城乡品质在融合中不断提升。坚持“多规融合”,综合交通中长期发展规划基本完成,国土空间规划取得阶段性成果。南雷南路两侧、高铁新城等重点区块高标准开发,“阳明古镇”府前路历史文化街区一期实现开街,提升水环2.6公里,打通断头路3条,整治背街小巷10条,实现拆迁区块“清零”8个、3.9万平方米,既有住宅小区加装电梯实现破零。精细城市管理,扩大智慧城管覆盖范围,试点城区道路深度保洁模式,投用城市“智能停车”系统,创建“席地而坐”城市客厅示范区域4个,成功蝉联全国文明城市,通过国家卫生城市省级复查。提升基础承载能力,5G基站实现中心城区全覆盖,荷梁线改建一期等项目实现开工,G228古乍线(黄箭山至姚东大桥)改建等工程完工,余梁公路北延跨姚江大桥、胜陆公路草籽岗隧道贯通,姚江上游余姚西分调控枢纽通水通航,成为全国首批深化小型水库管理体制改革样板县(市、区)。深化乡村振兴战略,创建省美丽城镇样板镇1个,成功举办宁波市新时代美丽乡村建设暨乡村产业振兴现场会;新增国家3A级景区3个、省3A级以上景区镇12个、A级以上景区村52个,创建成为省全域旅游示范县(市、区)。 (四)生态环境在攻坚中逐步改善。高标准落实中央环保督察等上级专项督察整改。突出源头治污,整治“低散乱污”企业507家,淘汰关停落后产能项目15个。统筹推进“五水共治”,姚江流域水环境综合治理三年行动启动实施,市域污水主干管网输送复线工程建成投用。开展空气质量提标进位行动,完成挥发性有机物排放治理企业30家、淘汰老旧营运车辆558辆,PM2.5浓度降到每立方米28微克。推进一般工业固废收集、转运、处置体系建设,加快创建“无废城市”。开展“六清六净”专项行动,生活垃圾分类工作有力推进,创建成为“基本无违建县(市、区)”。完成废弃矿山整治42个,消化“批而未供、供而未用”土地9816亩,创建成为省级国土资源节约集约模范县市。(下转第2版)(上接第1版) (五)民生福祉在补短中持续增进。全市一般公共预算用于民生支出达到100.3亿元,各级民生实事均全面完成,第11次荣登“中国最具幸福感城市”榜单。全市新增城镇就业人员2.6万人,新增创业实体2.7万家,创业带动就业13.4万人,城镇登记失业率为2.16%。积极做好全民参保登记工作,本市户籍人口养老保险、医疗保险参保率分别达到99.37%、99.65%。启动“滴滴”智慧养老平台试点。市级医疗机构实现跨省异地就医直接结算全覆盖。扎实推进教育现代化建设,新(改、扩)建中小学和幼儿园20所,基本完成低小散幼儿园整治,开工建设北师大余姚学校,省义务教育标准化学校建成率达99.1%,与宁职院成功签约合作共建余姚校区。河姆渡国家考古遗址公园规划建设加快,3处遗址入选省十大考古重要发现,井头山遗址入选“考古中国”重大项目。市公共文化中心建设稳步推进,阳明文化周活动成功举办,建成新时代文明实践所(站)320个,农村文化礼堂实现全覆盖,邵家丘村、西街村获评第六届“全国文明村”。加快公共卫生体系建设,市人民医院肿瘤治疗中心投用、感染综合楼开工,医养结合、三岁以下婴幼儿托育服务工作稳步推进。国防征兵、优抚安置等工作得到加强,深化民兵调整改革考评位居全省首位,获得省级双拥模范城“四连冠”。提升基层治理能力和水平,开展危化品运输安全等领域专项整治,镇级矛调中心实现全覆盖,村社组织换届圆满完成,“平安余姚”建设有望获得十四连冠。 (六)政府建设在改革中体现高效。高度重视省委巡视工作,认真做好巡视反馈意见整改。推进政府数字化转型,“最多跑一次”改革取得新成效,省定41件个人和企业事项实现“一件事”联办,全省首创“智能画像”办税体检服务,启用电子证明共享核查平台,一般企业投资项目审批“最多80天”、开工前审批“最多50天”、竣工验收“最多30天”全面实现。强化政府工作创新,在宁波大市率先推动集体经营性建设用地入市交易,3项工作获省政府督查激励。主动接受人大、政协和社会各界监督,222件人大代表建议、305件政协委员提案全部办结。基本完成第七次全国人口普查工作。法治政府建设取得新成效,乡村检察官工作获省县乡法治政府建设“最佳实践”项目,行政争议发案量和败诉率分别下降15%、55%。各位代表,2020年是“十三五”规划的收官之年。过去的五年,我们紧紧围绕“两区三城”打造,开拓创新、锐意进取,推动产业转型提速、城乡环境提质、民生福祉提升,高水平全面建成小康社会即将胜利实现,较好完成了“十三五”规划确定的目标任务,现代化创新型生态城市建设取得明显成效。五年来,我们优服务、稳增长,综合实力争先进位。聚焦供给侧结构性改革,扎实开展“三服务”等系列活动,全面落实中央减税降费政策,推动经济社会发展行稳致远。全市地区生产总值年均增长7.6%;人才总量超过36.5万人;规上工业增加值从269.2亿元增加到471.5亿元;外贸出口从422亿元增加到665.1亿元;财政总收入达到185.2亿元,其中一般公共预算收入114.2亿元,年均分别增长6.7%、8.7%;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.5%、8.2%。全国县域经济基本竞争力排名比2015年上升8位,营商环境百强县挺进前5,创建成为全国文明城市、国家卫生城市。五年来,我们优结构、促转型,发展质量持续提升。持续实施工业强市战略,紧紧抓住实体经济高质量发展不放松,战略新兴、高新技术、装备制造产业增加值连续保持两位数增长。吉利整车制造、舜宇新基地等一批旗舰型重大产业项目落户投产,浙大机器人研究院、浙江工商大学萨塞克斯(宁波)人工智能国际研究院等一批高端科研机构成功入驻,余姚经济开发区获得省级综合考评“十连冠”,中意宁波生态园工业经济总量实现翻番。国家级“单项冠军”示范企业和省级“隐形冠军”培育企业总量位居宁波首位,上市企业达到12家。累计实施国家级重大科技专项4个、智能化改造重点项目超过1000个,研发经费支出占地区生产总值比重由2.72%提高到3.15%,高新技术产业增加值占规上工业比重由45.7%提高到71.6%,我市成为省首批制造业高质量发展创建示范县市,位列全国创新百强县第5位。城市经济逐步壮大,中国机器人峰会永久落户,世界姚商大会成功举办,塑料城市场交易额突破千亿大关,数字经济核心产业增加值连年攀升,国家3A级以上旅游景区达到11个,跻身全国电商百佳县、中国县域旅游综合竞争力百强县市。大力实施乡村振兴战略,农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成,中泰生态农业园、横坎头田园综合体等重大农业项目落地建设,培育农业龙头企业109家、规范化农民专业合作社84家、示范性家庭农场99家,建成省级主导产业示范区和特色农业精品园33个,新增国家地理标志农产品及证明商标5件,纳入全国名特优新农产品名录13个,成为省首批农业“机器换人”示范市、部省共建乡村振兴示范省先行创建单位,被授予国家级出口蔬菜质量安全示范区、全国农业机械化示范区等称号,农业现代化发展水平走在全省前列。五年来,我们优环境、强统筹,城乡面貌实现蝶变。规划引领理念进一步形成,国土空间规划列入省级试点,历史文化名城名镇名村保护规划实现全覆盖,常住人口城镇化率达到72.1%。中心城区“一轴两环三片区”新颜渐展,万达广场、五彩城等商圈基本形成,西南组团、高铁新城等板块更加清晰,“三江六岸”光影艺术工程扮靓全城,完成危改42万平方米、城中村改造109万平方米、老旧小区改造130万平方米。宁波至余姚城际列车一期、慈余高速公路等一批重大交通项目建成,姚江城区段堤防加固工程、500千伏春晖变、城市污水处理厂提标改造等一批重大基础设施投用,基础设施承载能力大幅提升。镇村建设驶入快道,泗门卫星城辐射带动作用不断增强,梁弄镇入选全国特色小镇,累计创建省级美丽乡村示范乡镇8个、特色精品村20个,成为省美丽乡村示范县。打好蓝天、碧水、净土攻坚战,实施重大节能改造项目141个,20个乡镇(街道)创建成为宁波市级“污水零直排区”,小城镇环境综合整治全面完成,森林覆盖率达到42.18%,PM2.5平均浓度比2015年下降42.9%,空气优良率比2015年上升15.4个百分点,四明山区域获“中国天然氧吧”等称号。五年来,我们优供给、惠民生,群众生活明显改善。一般公共预算用于民生支出累计达到439亿元,年均增长5.9%,青少年成长乐园创设、车窗抛物整治等一批关键小事受到群众点赞。社会保障更加全面,全民参保登记计划精准扩面,居家养老服务全面覆盖,低保标准从每月664元提高至每月891元,9000元以下低收入农户全面消除,机构养老床位增加2680个,城镇登记失业率始终控制在3%以内。教育发展更为优质,梦麟中学等132所学校完成新(改、扩)建,公办幼儿园招生覆盖率从不足20%提升至43.1%,老年教学点实现乡镇(街道)全覆盖,成为省基本实现教育现代化县(市、区)和国家级农村职业教育与成人教育示范县市。文体事业蓬勃发展,5部文艺作品获全国和省精神文明建设“五个一工程”奖,“道德银行”建设入选中宣部实践案例,累计举办国家级交流赛事20场,四明山百公里挑战赛列入省重点培育赛事名录库,获“省戏曲之乡”“全国围棋之乡”等称号。“健康余姚”深化推进,市妇幼保健院、新中医医院建成投用,市域医共体建设全省领先,居民健康素养水平较“十二五”期末提高13.4个百分点。对外交流不断加强,新缔结国际友好交流城市2个。山海协作、对口帮扶成效明显,累计实施帮扶项目136个,带动脱贫4.6万人。创新打响基层社会治理“阿拉一起来”品牌,扎实开展扫黑除恶专项斗争,严密防范应对各类风险挑战,刑事治安案件总量较2015年下降22%,安全生产事故起数、死亡人数实现“五连降”,获评省“食品安全市”,成功捧得省“平安金鼎”。五年来,我们优作风、提效率,政府改革纵深推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”等教育,把全面从严治党贯彻到政府工作全过程。完成新一轮政府机构改革和事业单位清理规范整合,优化乡镇(街道)机构设置。深化“最多跑一次”改革,企业开办压缩至1个工作日办结,民生事项全部实现“一证通办”,市民云上线运营,土地预告登记转让、纳税人“引导式申报”、“移动微法院”等工作全国首创,“金融超市”、农村“产权超市”、“出生八项一窗通办”等做法全省领跑,成为宁波首个全域无证明城市。开展“六个清零”专项行动,加大闲置资产资源盘活利用,率先推进国资国企改革,创新建立“政银保企”合作模式,银行不良贷款率从最高4.1%下降到0.97%,政府债务规模、财务成本得到有效控制。高标落实中央八项规定精神,“三公”经费逐年下降。着力打造阳光政府,修订完善政府工作规则,创新设立部门职责分工裁决委员会,建立与人大、政协重点工作对接交流制度,自觉接受各界监督,累计办理人大代表建议1076件、政协委员提案1256件,主动公开政务信息19万条。与此同时,民族宗教、台务、侨务、审计、史志、气象、档案等工作取得新成效;慈善、工会、红十字、残疾人、青少年、妇女儿童等工作有了新发展。各位代表,面对复杂多变的宏观形势、叠加多发的风险挑战,“十三五”发展成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、坚强领导的结果,是上级党委政府和市委科学决策、正确领导的结果,也是全市上下携手努力、团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士,向离退休老干部、老职工,向驻姚部队和武警官兵,特别是向奋战在抗疫一线的全体人员,致以崇高的敬意!向所有关心支持余姚发展的海内外朋友,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中还存在不少问题,主要是:受宏观环境和疫情影响,个别指标没有完成预期目标;产业结构仍需优化,投资结构不够合理,科技创新活力有待加强,资源要素配置效率还不够高,推动经济更高质量发展仍需付出更大努力;城市建设、生态环境等方面还有不少欠账,城乡融合、安全生产等领域还有不少短板,教育、医疗、文化等优质资源供给与群众需求还不匹配。与此同时,党员干部对照“五个过硬”“七种能力”要求还有差距。对此,我们一定努力改进工作,切实履行职责,尽心竭力不辜负人民期待。 二、“十四五”发展主要目标和二〇三五年远景目标根据市委建议,市政府认真研究并广泛征求意见、汇集各方智慧,编制了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要(草案),提请大会审议。经本次大会批准后,市政府将认真组织实施。综合考虑未来发展趋势和条件,到2035年,我市将基本实现高水平社会主义现代化,成为浙江建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口模范生的排头兵。到2025年,地区生产总值、人均地区生产总值分别突破1700亿元、13万元,高质量发展、现代化建设走在全省全市前列,综合实力在国内同等城市中实现争先进位,“三区三城”建设取得重大进展,现代化创新型生态城市进入新的发展阶段,力争创建成为社会主义现代化先行市。为实现“十四五”规划目标,我们将围绕省委忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”和宁波市委“当好模范生”的要求,扎实推进“五个率先”,坚决扛起“排头兵”担当,努力在全国全省现代化新征程中争当先锋。 (一)激发创新动能,发展质量显著提升。建设高水平创新型城市,努力在创新主体培育、重点平台打造、体制机制改革上实现重大突破,推动中央创新谷、前湾硅谷建设成效初显,研发经费支出占地区生产总值比重提升到3.8%左右,全员劳动生产率达30万元/人以上。积极打造人才生态最优市,各类人才总量达到48.6万,初步建成人才科技创新引领区。 (二)强化数字赋能,智能经济迅猛发展。新型工业化与信息化、先进制造业与现代服务业加快融合,基本形成“35”千百亿产业集群,制造业数字化智能化全面铺开,智慧型服务业、数字农业加速发展,数字经济核心产业增加值年均增长10%以上,智能经济先行示范区建设取得显著成效。 (三)畅通双循环,新发展格局加快融入。把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,打造高质量产品、大影响品牌,推动本土优势产业和消费市场充分融入国内大循环、国内国际双循环。深度参与长三角一体化,开放型经济更高层次发展,贸易结构更加优化,国内市场、“一带一路”市场和新兴市场全面拓展。体制机制不断创新,基本形成与双循环相适应的一流营商环境。 (四)统筹区域城乡,现代都市品质彰显。城市规模与能级实现同步提升,“一主一副五片”市域空间协调发展,新基建广泛布局,城市面貌呈现宁波现代都市北翼核心区精致形象,常住人口城镇化率达到75.1%。城乡统筹机制更加优化,美丽乡村建设取得优异成果,基本建成全国乡村振兴示范区。美丽余姚建设深化推进,绿色成为发展最动人的色彩。 (五)坚持守根铸魂,文化名城更具魅力。社会主义核心价值观深入人心,公共文化服务体系更加健全。“文化+”战略深化实施,文化产业增加值占地区生产总值比重达到8%以上。河姆渡文化、阳明文化、红色文化等一批具有鲜明地域标识度的文化品牌得到深度挖掘打造,历史文化名城的知名度和美誉度进一步提升。 (六)健全智治体系,民生福祉全面增进。整体智治水平全面提高,形成“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局,市域治理现代化典范城市取得重大进展。积极应对人口老龄化,推动人口长期均衡发展。基本公共服务更趋均衡,幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有所扶取得新进展,幸福品质之城魅力进一步彰显。各位代表,实现未来五年和二○三五年的奋斗目标,任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们相信,在市委的坚强领导下,经过全市人民的共同努力,“十四五”规划和二○三五年远景目标的宏伟蓝图一定能变成美好现实。 三、2021年主要工作安排2021年是建党100周年,也是“十四五”开局之年,还是争创社会主义现代化先行市启动实施之年。做好今年的政府工作,要把握大势,面对大变局准确识变、科学应变、主动求变,在抗击大风险中创造大机遇;要凸显优势,立足大战略主动融入、谋求融合、强化融通,在打开新空间中构筑新格局;要蓄力起势,锚定大愿景一张蓝图、一以贯之、一抓到底,在守正创新中实现“十四五”良好开局,为高水平建设现代化创新型生态城市奠定坚实基础。根据市委十五届十次全会精神,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,聚焦打造“三区三城”,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,深化做好“六稳”工作、落实“六保”任务,深入推进“六争攻坚”,扎实开展“两强三提升”行动,持续发力科技创新引领、重大战略融入、智造高地打造、城乡品质提档、民生福祉改善和整体治理强化,奋力开启高水平现代化创新型生态城市建设新征程,以优异成绩庆祝建党100周年。综合分析各方面因素,建议今年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长6.5%左右,规上工业增加值增长8.5%左右,研发经费支出占地区生产总值比重达到3.2%,城乡居民收入与经济增长保持同步,城镇登记失业率控制在3.5%以内,节能减排完成上级下达任务。实现上述目标,重点是抓好以下七方面工作: (一)致力战略融入,开拓开放发展新局面。加快全市域、全方位、全要素融入长三角一体化发展等重大战略,推进接沪融甬联杭,借势借力打开区域发展新空间。推动基础设施充分对接。坚持“交通先行”,实施高水平建设交通强市三年行动,基本建成余梁公路北延、胜陆公路等项目,开建通环西路、杭甬复线二期等工程,谋深宁波至余姚城际二期、城际快速及G228(庵东至梨洲段)等前期,推动中意宁波生态园与杭州湾新区路网快速联通,争取宁波西内陆港(东港区)列入上位规划,着力打造宁波西门户综合交通枢纽。谋划与沪杭甬的区域同城化,加强在能源、生态、新基建等方面建设合作力度,探索建立毗邻地区互联互通保障机制。推动产业发展链式聚合。全面参与宁波前湾沪浙合作发展区建设,加强项目对接、品牌输入、资本合作。推动上海漕河泾新兴技术开发区余姚分区、中意复旦(张江)科创中心、上海姚江科技园等深化运作,建成长三角大仪共享平台余姚专区,谋划筹建宁波产业转移承接园(姚东片区)。加强与上海交大、之江实验室、临港集团等优势资源对接,深化高端装备、新材料等产业跨区域合作,努力打造知名度高、带动力强的产业创新公共服务平台。加快姚东片区融入宁波城区,推进姚北、姚西北与前湾新区联动发展。推动公共服务有效融通。加快实施教育协同计划,积极推动与长三角名校合作,探索跨区域集团化办学、共建研究机构等模式。推动市人民医院等与长三角名院名医交流合作,加强医学重点学科建设,推动异地就医医保直接结算医院扩面。主动对接长三角周边旅游资源,丰富全域旅游产品供给,联合打造区域精品游线,提升余姚长三角旅游目的地知名度。加强文体、养老、政务等服务合作,引进举办高端品牌赛事、演出活动,更高水平扩大同城效应。推动内外市场深度拓展。立足长三角加快全方位开放,高起点提升城乡区域经济循环,高质量服务国内大循环,高水平融入国际大循环。强化进口替代,推动个性化、柔性化生产,提升供应体系适配性。加快二三产分离,加强塑博会、农博会与知名品牌展会的协调联动,实施“姚货行天下”工程,促进余姚制造、余姚名品等打入长三角居民生活圈。开展外贸双翻番行动,深化跨境电商发展,深度参与浙江自贸区宁波片区等建设,建强中东欧国际产业合作园,打造余姚企业出海联盟,培育外贸综合服务平台1家以上,建设海外仓3个以上。 (二)致力产业升级,提高区域经济竞争力。坚持工业强市不动摇,深化制造业全域产业治理,推动“二产增效”,着力打造先进制造业高质量发展高地。实施创新引领工程。坚持人才强市、创新强市首位战略,加快完善全域创新体系。谋划启动省级“人才管理改革试验区”创建,实施“姚江英才”“阳明蓝领”等系列人才“引育用留”计划,设立“姚创贷”,引进天使基金,建设青年公寓,着力打造人才集聚高地。探索与高校院所共建高水平产业技术研究院、重点实验室和创新联合体,新增市级以上孵化器2家。实施高新企业“育苗造林”计划,新增高新技术企业60家,确保高新技术产业增加值增幅高于规上工业2个百分点。深化全社会研发投入专项行动,建立研发后补助机制,力争高新技术企业实现市级以上企业工程(技术)中心全覆盖,净增有效发明专利120件以上。建立关键核心技术动态清单,开展“揭榜挂帅”技术攻关,高效运营科技大市场(科技人才超市),实现技术交易额突破20亿元。实施强链补链工程。深入推进提升产业链供应链稳定性和竞争力三年行动计划,全力打造新材料、光电信息、新能源汽车及关键零部件、机器人及智能装备等4大产业链,统筹实施传统制造业改造提升2.0版建设,加快营建“35”千百亿产业集群,力争战略新兴、装备制造、“246”产业增加值分别增长10%、8%、9%。推进开发园区整合提升,统筹建强中意宁波生态园、余姚经济开发区、余姚工业园区,全力争创省级高新技术园区。实体化推进甬西智能科创走廊建设,启动核心区项目。加快智能光电信息产业园建设,力争智能光电小镇创建成为省级特色小镇,机器人智谷小镇新落地项目45个以上。实施企业“出城、离村、入园”行动,新开工小微园区2个、建成2个。实施数字赋能工程。发挥数字化引领、撬动、赋能作用,深化数字余姚建设三年行动计划,力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。加快推进企业数字化智能化绿色化,实施智能化改造重点专项150个以上,力争三年实现数字车间(智能工厂)倍增。规划建设工业数字大脑,开展橡塑、模具等行业工业互联网建设。持续深耕育强智能光电、芯片封测等优势产业,加快布局第三代半导体、前沿新材料等未来产业。实施主体育强工程。围绕“抓大、壮小、扶微、助创”要求,打好“单项冠军”、“350”企业培育和“凤凰行动”计划等系列组合拳,鼓励本地企业增资扩产、升级改造,力争新增“个转企”250家、“小升规”80家、上市企业3家,培育宁波级以上单项冠军企业10家。深化“质优余姚”建设,新增“品字标浙江制造”企业7家。支持民营企业发展,关心关爱海内外姚商和新生代企业家成长。突出精准化专业化,加强产业链、基金链招商和以企引企,大力引进头部企业和高精尖、引领型项目,力争实到内资80亿元、外资2.5亿美元以上。 (三)致力品质提升,增强现代城市魅力值。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”,开展城市品质提升三年行动,发力“三改四融五突破”,高标准建设现代城市。加快城市有机更新。树牢城市百年规划理念,完成市级和中心城区国土空间规划编制,抓好“五线”管控,促进“四态”融合。推行片区一体化开发模式,精心打造“阳明古镇”,加快南雷南路两侧、剑江区块等片区开发,深化推进中国云城和中国塑料城联动发展,科学规划庙弄农批市场等区块建设。统筹实施城中村改造五年规划、老旧小区改造三年行动,探索建设“未来社区”。实施“建干路、修支路、通断头、疏卡口、破瓶颈”行动,推动城区交通“近期缓解、远期畅通”。开展城市增绿行动,强化微治理、微改造,打造更多高品质城市家具,加快建设公园城市。提升城市管理水平。深化打造“城市大脑”,打通数据壁垒,建设“掌上治理之市”。巩固全国文明城市创建常态化机制,确保国家卫生城市通过复审。实施城市景观提升工程,开展道路“补丁”减量、综合治超等专项整治,强化文明施工、“门前三包”等精细管理,推动实现“一把扫帚扫城乡、一个网络管全市”,打造一批“席地而坐”城市客厅示范区域。强化“互联网+执法”、城管进社区、街(路)长等制度,提高路面见警率、见勤率。优化城市功能配套。实施“三产扩容”行动,大力发展法律咨询、金融证券、智慧物流等现代服务业。开展城市业态改造,推动城市综合体和大型商超品牌升级、错位经营,提升城市商圈活力。大力培育数字消费、服务消费等新增长点,精心举办各类文旅商农消费活动,打造高品质消费领先市。力争全年社会消费品零售总额增长8%。系统推进水环绿环构建、历史街区保护开发,多元植入文化体验、休闲体育等业态,着力打造府前路等一批网红打卡点。优化基础商业网点,推进智慧农贸市场建设,构建“5+10+15”社区生活服务圈。综合谋划海绵城市、地下管廊建设,加快推进姚江上游余姚西分、陶家路江三期整治等工程。提标改造供水供电供气设施,增加停车位供给,推行机关事业单位、住宅小区错时开放停车,不断完善优质共享的城市生态系统。 (四)致力乡村振兴,加快农业农村现代化。聚焦打造全国乡村振兴示范区,强化以工补农、以城带乡,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做强特色产业。推动农业“接二连三”融合发展,高质量实施“2966”乡村产业振兴行动,积极发展运动康养、休闲旅游、民俗民宿等新业态新模式,促进“一产提质”。坚持农业全链条培育,加快中泰生态农业园、横坎头田园综合体等项目建设,打造特色农业品牌,建好“四明臻货”展示展销中心,推动果酒等精深加工。谋划建设农业现代化创新创业基地,培育多层次乡土人才。推进“互联网+”农产品出村进城试点,推广3个以上种养殖区块链溯源平台建设。抓好粮食、生猪等增产保供,加强高标准农田建设,切实保障“米袋子”“菜篮子”安全。完善四明山区统筹发展机制,加快毛竹、茶叶等传统产业及林下经济转型发展,进一步打通“绿水青山”向“金山银山”的转换通道。建优美丽镇村。纵深推进“千万工程”、美丽城镇三年行动,高水平编制乡镇国土空间规划,注重保护传统村落和乡村特色风貌,加快构建“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地”的大美格局。力争创建省级新时代美丽乡村达标村66个,新增宁波市级美丽乡村示范乡镇3个、乡村振兴示范带1条、A级以上景区村30个、美丽庭院3000户。持续推动乡镇功能提档,加快把集镇打造成为服务农民的区域中心。深化泗门卫星城、中心镇改革发展,着力打造示范样板。统筹推进“三改一拆”、“六清六净”、农村乱占耕地建房等专项行动,不断改善城乡人居环境。提效农村改革。健全城乡融合发展机制,推动城乡要素平等交换、双向流动。深化农村宅基地“三权分置”改革,加大农房确权登记发证工作力度。健全“两进两回”长效机制,推动工商资本、青年农创客“上山下乡”,培育更多新型农业经营主体。优化科技助农机制,实施科技特派员计划,新增“星创天地”2家。高效运作农村“产权超市”,持续推进农村集体经营性建设用地入市交易试点工作,统筹利用农村闲置土地、农房,拓展强村富民渠道,力争所有行政村集体经济经营性收入达到15万元以上。(下转第3版)(紧接第2版)继续认真做好东西部扶贫协作、山海协作和对口支援,推进合作共赢。 (五)致力生态建设,绘浓青山绿水主色调。坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念,促进经济社会发展全面绿色转型,加快创建国家生态文明建设示范市。倡导绿色低碳发展。统筹山水林田湖草系统保护,实施“三线一单”生态环境分区管控。深化“森林余姚”建设,新增国土绿化3680亩,森林覆盖率达到42.3%。抓好能源“双控”,严格项目用能审查,实施重大节能改造项目30个。大力推进清洁生产,整治提升“低散乱污”企业350家,淘汰关停落后产能项目15个。倡导绿色健康、低碳环保的生活方式,推广使用新能源,推动形成全民生态自觉。强化污染综合防治。高标高质落实上级环保督察问题整改,完成“千吨万人”饮用水源地整治任务。强化大气污染精准治理,建设高空了望系统,统筹工业废气、道路扬尘、机动车尾气、垃圾秸秆焚烧等治理。深化推进“五水共治”,提档升级河湖长制,加快尾水排海延伸、城区污水收集系统五期等工程,抓好姚江流域水环境综合治理、杭州湾污染综合治理等系列攻坚行动。推进“无废城市”建设,实施“药肥两制”试点,完善小微企业危险废物收集中转体系,基本实现一般工业固废处置全覆盖。推进远程监测、非接触式智慧化监管和网格化管理,强化“环境信用+双随机”抽查,构筑生态环境长效监管机制。推动资源高效利用。健全资源有偿使用机制,规范排污权、用能权、用水权交易,创新产业用地供地模式,完善“标准地”出让、“土地超市”等制度。持续推进全域土地综合整治,启动新一轮废弃矿山整治三年行动计划,盘活城乡低效用地、存量建设用地各1500亩,消化“批而未供、供而未用”土地5000亩。深化“亩均论英雄”改革,稳步推进评价结果运用和差别化要素政策实施,力争亩均增加值增长8%。深化垃圾分类工作,加快推进厨余垃圾处置等末端工程,启动再生资源回收市场建设,最大程度实现垃圾减量化、资源化。 (六)致力民生改善,提升人民群众幸福感。坚持以人民为中心,慎终如始抓好常态化疫情防控,加快全生命周期民生服务体系构建,让发展成果更多更好惠及群众。健全社会保障体系。推进高质量就业社区(村)建设,做好重点群体就业扶持和企业用工服务保障,力争新增就业2.25万人。深化全民参保登记计划,促进应保尽保。推进医保支付方式改革,加快智慧医保建设,实现定点医药机构医保电子凭证全覆盖。发展慈善事业,完善残疾人等特殊群体救助机制,兜底民生保障。推动新型退役军人全生命周期服务管理试点,争创省级双拥模范城“五连冠”。推进医养护一体化体系建设,提升养老服务水平。优化公共服务供给。持续推进教育现代化,推动学前教育深化改革规范发展,公办幼儿园招生覆盖率达到50%以上;深化义务教育共同体建设,加快北师大余姚学校、古路头小学(暂名)等建设,争创全国义务教育优质均衡发展市;优化职业教育布局,启动宁职院余姚校区项目,实现余姚技师学院(筹)“摘筹”;坚持“五育并举”,深化教育评价制度改革,关注学生心理健康,实现学生全面发展。强化健康余姚建设,深化医药卫生体制改革,完成市第三人民医院(市精神卫生中心)迁建,投用市人民医院感染综合楼,推进医共体基础设施扩面提升,加快中医药传承创新,促进优质医疗资源均衡扩容。建强公共卫生应急体系,深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”工作机制,坚决守牢疫情防控底线。扎实开展爱国卫生运动,提升全民健康素质。推进体教体医融合,完善全民健身服务体系,办好第十六届全民运动会。加强房地产市场调控和房产交易监管,大力发展住房租赁市场,促进房地产市场健康稳定。打响文化余姚品牌。抓好国家历史文化名城、河姆渡国家考古遗址公园申报工作,启动井头山遗址二期考古发掘,谋划四明山千里登山步道,加快四明山省级旅游度假区、牟山湖等开发建设,打造大运河文化诗路、浙东唐诗之路余姚段,提升文旅融合发展水平。实施文化赋能工程,力争建成市公共文化中心,办好阳明文化周、红色文化宣传等系列活动,深化“一人一艺”工程,加强非遗保护开发和文艺精品创作,规划建设特色文化夜市,提升文化产业发展层级。推进“书香余姚”建设,深化“做文明崇德余姚人”活动,高效运营新时代文明实践中心和所(站),打造“道德银行”升级版。推进社会整体治理。迭代升级基层治理“一中心四平台一网格”,深化“阿拉一起来+马上办”机制,提升网络社会综合治理水平,加快形成县乡一体的整体治理格局。推进“无信访积案市”创建,探索“诉调对接”,形成矛盾化解闭环。推进“云上公安、智慧警务”应用,完善社会治安防控体系。强化安全生产、防灾减灾等工作,开展出租房、危化品等重点领域整治,严格食品药品安全监管,严防“两链”风险、金融风险,确保高分夺取“一星金鼎”。完善流动人口服务管理。强化社会组织培育,提升外事侨务、民族宗教等事务管理水平,支持工青妇等事业发展。 (七)致力效能增强,营造唯实惟先好氛围。坚持政治引领,提高行政质量、效率和政府公信力,努力建设人民满意的服务型政府。始终坚持忠诚为政。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力,确保上级和市委决策部署不折不扣落地见效。发扬斗争精神、抗疫精神,着力锻造“五个过硬”、提升“七种能力”,全面提高政府治理现代化水平。压紧压实责任,高标准抓好省委巡视反馈意见整改。强化阵地意识,认真落实意识形态工作责任制。始终坚持实干兴政。大力倡导“说了就办、办就办好”,建立完善“闭环+清单”管理模式。深化开展“三服务”活动,及时回应企业和群众关切,构建亲清新型政商关系。加强法治余姚建设,深化综合行政执法改革,强化行政争议预防和化解,提升依法行政水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,高度重视社会和舆论监督,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。始终坚持争先优政。扎实开展“两强三提升”行动,引导激励干部勇攻坚、敢突破、出亮点,积极营造奋勇争先、担当作为的良好氛围。深化“一件事”集成改革,创新重点工业投资项目“拿地即开工”等新模式,推进优化营商环境“10+N”行动2.0版,努力打造营商环境最优市。坚持“项目为王”导向,强化重大项目谋划、争取、储备和建设,完善项目全周期管理体系。深化“互联网+政务服务”,加快政府数字化转型。始终坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定精神,持续纠治“四风”,切实为基层松绑减负。树牢“过紧日子”思想,从严控制压减非急需、非刚性支出,强化预算管理和审计监督,梳理盘活国有资产,提高资金使用绩效。加强重点领域关键岗位监管,坚决杜绝权力寻租。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,深化落实“四项报告”、“三交底”廉政谈话等各项制度,不断把“清廉余姚”建设推向纵深。各位代表,新时代的蓝图已经绘就,新征程的号角已经吹响,唯有实干才能走在前列,唯有争先才能不辱使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共余姚市委的正确领导下,唯实惟先、知行合 一、砥砺奋进,为全面建设高水平现代化创新型生态城市,为争创社会主义现代化先行市而努力奋斗!
2025-07-08
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【舟山招商】2020年舟山市政府工作报告
2020年4月21日在舟山市第七届人民代表大会第五次会议上舟山市市长何中伟各位代表:现在,我代表舟山市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作去年以来,在省委省政府和市委的坚强领导下,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实新发展理念,紧紧团结和依靠全市人民,解放思想、勇于创造,打好“五大会战”、建设“四个舟山”,全面完成市七届人大四次会议确定的目标任务。全年地区生产总值增长9.2%,规上工业增加值增长43.2%,增速均居全省第一。人均GDP、外贸进出口额、城乡居民人均可支配收入等多项经济指标位居全省前列。一般公共预算收入增长6.1%,固定资产投资增长8.6%,社会消费品零售总额增长8.2%。绿色石化基地一期全面达产;一批重大产业项目签约落地;沪舟甬跨海通道列入长三角一体化发展规划纲要;东西快速路建成通车;甬舟铁路工可获批;全国文明城市创建扎实推进;自贸试验区三年任务完成;捧得首批“一星平安金鼎”;民生实事项目全部完成;空气质量继续保持全国前三。 (一)经济实现较快增长稳企业有效开展。扎实开展“三服务”。工业加快转型升级,船舶修造业企稳回升,3家重点船企成功重组,外轮修理业产值增长12.8%;机械制造业产值增长5.1%,水产品加工业稳步发展。深入实施融资畅通工程,民企贷款余额增长15.9%。有效化解企业“两链”风险,不良率由5.09%下降到1.32%。外贸实现逆势增长,实际利用外资首次突破5亿美元。增动能成效明显。实施招商引资“一号工程”。深入谋划、招引、落地以先进制造业为主的重大产业项目,签约亿元以上项目60个,新引进世界500强投资项目7个。中石化LNG、浙能LNG、电子信息材料、海底电缆制造等一批重大项目落地。省市县长工程项目落地率75%,137个省市重点项目超额完成年度投资任务。成功举办首届世界舟山人大会。重大产业项目加快建设。绿色石化基地一期全面达产,二期开工建设。新奥LNG实现规模化外送。数字经济融合发展。软件和信息技术服务业增长22.9%,新增规上数字经济核心企业10家。省海洋大数据中心落户。基本建成“移动支付之城”。现代服务业加快发展。港口货物吞吐量达5.36亿吨。举办国际海岛旅游大会,全年接待游客7052万人次,旅游收入突破千亿元,普陀山机场旅客年吞吐量突破150万人次。金融机构贷款余额增速位居全省前列。加快融资租赁产业集聚,投放额增长36.6%。深入实施放心消费行动,网络零售额增长41.6%。渔农业稳步增长。渔业总产量达175.6万吨。推进国家远洋渔业基地建设,国际水产品贸易中心投入运行,发布全国鱿鱼价格指数,远洋捕捞、加工、贸易交易实现“三个百亿”目标。定海省级现代农业园区基本建成,成功创建国家农产品质量安全区;普陀田园综合体成为农旅融合示范样板。创业创新稳步实施。企业研发支出占比、高新技术产业增加值占比较快提升。新增高新技术企业49家、省科技型中小企业171家。新增产业创新研究院10家、省级产业创新服务综合体2家。实施省级以上科技项目475项。人才飞地在杭开园。全市每万名从业人员人才数居全省前列。引育省部级以上高层次人才55人。引进紧缺高端人才116人。引进高校毕业生10764人。培养高技能人才6972人。经济密度持续提升。深化“亩均论英雄”改革,创新“岸线效益论英雄”改革。强化自然资源和空间资源集约集聚利用,全面启动国土总体规划编制。注重招商选资,将亩均税收30万元、亩均投资400万元、亩均产值500万元、容积率1.5以上作为新增制造业项目的刚性要求。整治“低散乱”厂房,完成低效土地再开发5798亩。消化批而未供土地6243亩,处置闲置土地3217亩。 (二)国家战略加快实施自贸试验区年度任务全面完成。加快“一中心三基地一示范区”建设,实现大宗商品交易额4793亿元,其中油品交易额3300亿元;船用燃料油加注410万吨,保持国内第一大加油港地位,跃升为全球第八大加油港;油品储存能力达2790万吨;实现农产品贸易交易额182.7亿元;跨境人民币结算额达960亿元。89项试点任务全部实施,27项制度创新成果全国复制推广。赋权《若干措施》获国务院批复。成功举办世界油商大会。积极融入长三角一体化。经过争取,沪舟甬跨海通道、洋山区域合作开发等纳入长三角一体化发展规划纲要,小洋山北侧成陆工程开工建设。制定实施甬舟一体化行动计划。积极参与全省“四大”建设,列入义甬舟开放大通道重大支撑性项目15个。舟山江海联运服务中心加快建设。开展沿江沿海港口合作,江海联运量占长江干线的15.5%。率先开展外锚地综合海事服务,实现外轮供货值22亿美元。 (三)城市品质不断提升全民创城推进有力。全国文明城市创建成效明显,城市更加整洁有序、更有温度。加快老城区有机更新,完成402幢老旧住宅改造。打好城乡环境综合整治大会战,开展人力客运三轮车、洗车业、屋顶广告、“门前三包”等专项整治。推进城镇生活垃圾分类,团鸡山垃圾焚烧三期建成投运,成为全省首个生活垃圾无填埋城市。实施文明行为促进条例和物业管理条例,制定品质舟山城市建设标准,出台城市管理导则。基础设施持续完善。全力打好综合交通大会战,建成富翅门、秀山、鱼山、新城、港岛等5座跨海大桥,舟岱大桥主塔封顶,东西快速路建成通车,海天大道全线提升,滨海大道基本贯通。整治改造一批断头路、瓶颈路、隧道等市政设施,建成城市道路11条。建成8个绿地公园,新增城市绿道22.2公里,获评国家园林城市、全国绿化模范城市。建成儿童公园。制定防洪排涝能力提升三年行动计划,开工建设水库、水闸、标准海塘项目29个,清淤疏通排水管网470公里。启动谋划水资源综合利用。500千伏联网工程竣工投产。智慧城市稳步建设。智慧城管基本实现全域覆盖。智慧消防、水务、安监等建成。3920艘渔船完成北斗终端改造升级。乡村振兴加快推进。深化“千村示范、万村整治”,建成美丽乡村精品村23个。新建村入选联合国人居署乡村规划中国案例,花鸟岛获评国家乡村旅游经典案例,东沙镇获评全国乡村治理示范乡镇。举办乡村振兴产业招商大会,岱山现代农业园区等一批项目开工建设。提升“四好农村路”116公里。生活垃圾分类处理实现建制村全覆盖。完成社区村体制改革,284个行政村全面实现“一村一经合社一本账”。推进宅基地“三权分置”改革,积极盘活闲置农房。创建省级善治示范村24个、民主法治村11个。完成“大棚房”清查整治。环境质量走在前列。实施蓝天保卫战,PM2.5每立方米由22微克降至20微克。开展治水治污大会战,地表水监测断面和饮用水源地全部达标。获批白沙国家级海洋牧场示范区。连续10年美丽浙江建设考核优秀。完成生态环保和海洋督察年度整改。 (四)重点改革扎实推进“最多跑一次”成为常态。实行出生、入学等51项“一件事”联审联办。企业投资项目审批“最多90天”,企业开办只需4小时。推动“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸,普陀山景区实现“一票通”,社保民生事项实现“人机联办”。营商环境不断优化。实施优化营商环境行动计划。率先开展“证照分离”改革。深化国际贸易“单一窗口”建设,在全国率先开展进口货物“两步申报”改革,通关时间和成本大幅缩减。推进政府数字化转型。互联网+政务、+监管位居全省前列,实现政务服务事项“网上可办”“掌上可办”,245项民生服务事项“一证通办”。“舟山大脑”6大基础平台上线运行。 (五)民生福祉持续改善社会保障不断加强。城镇登记失业率1.76%。建成全省首个规模化失智症照料中心,新增示范型居家养老服务中心13家,每千名老人拥有社会养老床位数居全省前列。全市养老保险参保率提高到95.64%,3.2万名渔民养老待遇人均每月增加210元,企业退休人员养老待遇实现15连调。全民基本医保参保率达99.3%,大病医保起付标准降低到2.5万元,最高报销比例提高到70%;药品平均降价24%。8500余名孕产妇免费接受产前筛查与诊断,助听助明助行1247人。通过政府全额代缴,残疾人和低收入渔农户实现全员参保,惠及1.3万余名困难群众。实施保障性安居工程,竣工6341套、交付11022套。社会事业加快发展。坚持教育均衡,各县(区)教育现代化发展水平均居全省前列,全面推行小学放学后托管服务,城区义务教育集团化取得新成效,24所乡村中小学实现“互联网+教育”结对帮扶,率先实行银龄讲学支援计划。推进“健康舟山”,国家级卫生乡镇占比全省领先,6个重点海岛开设住院服务,110个基层远程医疗服务站点完成标准化建设,20个离岛健康小屋建成投用。全域推进现代公共文化体育服务体系建设,基层文化礼堂、体育广场覆盖率全省领先。民族、宗教、侨务、老龄、儿童、档案、史志、气象、红十字、慈善、志愿者、关心下一代等事业又有新发展,积极发挥工青妇等群团组织作用。做好退役军人工作,国防海防、民兵预备役、人民防空和双拥优抚等工作不断加强。东西部扶贫协作和对口支援、对口合作成效明显。深入开展降成本。居民用气从每方3.6元降至2.95元。一般工商业电价每度下降7.48分。降低企业物流成本,下调10条重点航线车渡费,优惠集装箱车辆大桥通行。强化“菜篮子”“鱼篮子”市长负责制,蔬菜直采比例提升到42%,新增直供店12家,改造提升渔农村农贸市场和蔬菜基地,下调国有农贸市场摊位费,做好生猪稳产保供工作,CPI涨幅全省最低。社会保持和谐稳定。强化海上安全、道路交通安全、消防安全,有效管控危化品、“两客一危一货”车辆和滨海海滩,积极应对自然灾害,全市生产安全事故起数、死亡人数和道路交通事故大幅下降,未发生火灾亡人事故。创建“东海渔嫂”品牌,“海上枫桥”、普陀社会治理综合服务中心模式在全省推广。深入推进人民信访“最多跑一地”。定海、嵊泗成功创建全省“无欠薪”县(区)。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击走私犯罪,平安指数、人民群众安全感满意率全省第一。过去的一年,政府始终把党的政治建设摆在首位,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,做到“两个维护”。主动担当有为,全面完成28项重大攻坚任务,实施晾晒制度,形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围。一般性项目支出压减10%,日常公用支出压减5%。建设法治政府,认真接受人大、政协和社会各界监督,办理人大代表建议196件、政协委员提案305件,提请审议地方性法规2件,审查行政规范性文件82件。充分发挥新区决策咨询委等智库作用。完成政府机构和事业单位改革。压实全面从严治党主体责任,实施廉政风险分析制度,深入开展招投标、征地拆迁专项治理,完善内巡内审内控制度,营造风清气正的良好政治生态。各位代表,2019年成绩来之不易。这是省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果,是全市百万军民解放思想、勇于创造的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民、广大建设者和在舟部省属单位,表示衷心的感谢!向人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,表示衷心的感谢!向驻舟人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍,表示衷心的感谢!向所有关心和支持我市发展的港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们,表示衷心的感谢!同时,我们也清醒地看到存在的问题和困难:经济发展的质量还不够高,企业核心竞争力不强,创业创新能力不足,生产要素配置效率有待提高。城市基础设施历史欠账较多,营商环境有待优化。交通、金融、人才等发展瓶颈仍然存在。民生领域还有不少短板,公共服务水平与群众期盼有差距。同时,有的地方仍存在“四风”问题,重要领域、重点部位和重要环节监督还需加强。对此,我们一定要高度重视,聚力攻坚,确保取得更好实效。 二、2020年目标任务和重点工作新年伊始,面对突如其来的新冠肺炎疫情,在市委的坚强领导下,认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委会上的重要讲话精神,全面落实党中央、国务院和省委省政府决策部署,把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,第一时间建立强有力的战时组织指挥体系,坚持底线思维,提前部署、提级响应,靠前指挥、关口前移,抓早抓小、群防群控,在全省率先对居民小区、高校集中封闭隔离,率先启动防输入、打造海陆空立体管控的“铁桶”,率先开展复工复产,实现“两手硬、两战赢”,我市确诊病例数量全省最少;治愈出院率全省领先;复工复产全省领跑。这是全市上下众志成城、全力防控的结果。在此,我代表市人民政府,向奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警及各条战线的同志们,致以崇高的敬意!向全市百万军民齐心协力、共同抗疫,表示衷心的感谢!今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。舟山进入经济较快增长和高质量发展并行期,我们要在全力做好疫情防控的同时,以更大的力度推进经济社会发展,努力干出逆周期经济飞扬的新气象,全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。按照市委总体部署,今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,持续稳企业、增动能、补短板、保平安、惠民生、强党建,打好“五大会战”、建设“四个舟山”,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。新冠肺炎疫情对我市工业、商贸旅游服务业等带来不同程度冲击,未来不确定因素明显增加,经济社会发展面临严峻挑战。尽管如此,我们仍坚持既定目标,迎难而上,抢抓机遇,大干苦干。建议今年全市经济社会主要预期目标为:争取实现地区生产总值增长10%左右;规上工业增加值、外贸进出口额、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标稳步增长;能源和环境指标完成省下达的目标。突出四个聚焦: 聚焦招商引资育税。坚定不移推进招商引资“一号工程”,强化有效投资,落地一批重大产业项目和优质税源型项目,打造具有核心竞争力的现代海洋产业集群。 聚焦国家战略实施。抢抓机遇,深入实施新区发展规划,高质量推进自贸试验区改革创新,主动融入长三角一体化,加速打造新时代改革开放的新高地。 聚焦城市有机更新。对标先进城市,走新型城市化道路,不断提升城市规划建设管理精细化、一体化、智能化水平,加快建设品质高端、充满活力、独具韵味的海上花园城市,高水平打造新时代美丽乡村的海岛样板。 聚焦民生福祉改善。加快补齐民生短板,大力发展社会事业,完善社会保障体系,提升市域治理现代化水平,高水平全面建成小康社会。重点做好八方面工作: (一)以招商引资“一号工程”为突破口,带动经济高质量发展招商引资实现新突破。重点围绕石化、航空、新材料、装备制造、电子信息、生命健康等领域,加大项目招引力度,争取落地50亿以上4个、20~50亿级7个、10~20亿级14个、1亿元以上100个,年实际到位市外资金500亿元以上,实际利用外资4亿美元以上。各县(区)、功能区要发挥好主平台作用,集中力量办好产业园区,谋划打造一批新产业平台。定海打造海洋电子信息产业基地、新材料产业基地和生物医药产业园区;普陀打造水产品绿色加工小镇、金融小镇、生命健康产业基地和楼宇经济集聚地;岱山打造石化服务业基地、新材料研发制造基地和油品储运基地;嵊泗打造临港产业基地和海洋牧场;海洋产业集聚区打造先进信息材料基地、国家应急产业示范基地、先进装备制造基地、LNG下游产业基地、5G产业基地和冷链物流基地;金塘打造新材料及装备制造基地;六横打造清洁能源装备研发制造基地、LNG登陆中心;普朱打造旅游禅意小镇;航空产业园打造航空产业小镇;新城打造海洋科考服务产业基地、楼宇经济集聚地、电子竞技和服务外包基地;海洋科学城打造大数据和云计算产业基地、创新创业产业园;绿色石化基地打造石化中下游产业基地。每个产业平台都要有1个标志性项目落地。实施“一月一签三会三见”推进机制,强化整合招商力量,明确主攻方向和目标,突出实物量有效投资。加快重大产业项目建设。抓好132个省市重点项目建设,新开工48个重大项目,力争出让和盘活产业用地100宗、100个项目开工。扎实推进省市县长项目,确保落地率达到50%以上。坚持环保安全优先,浙石化二期炼油主体装置年底前建成,三期报批加快推进。创建1个省级未来社区,培育2个市级未来社区。交通投资、民间投资、高新技术产业投资以及生态环保、城市更新和水利设施投资均增长10%。精准服务企业。深化“三服务”。支持民营企业做大做强。大力实施减租减息减税减费行动。深化融资畅通工程,发挥金融综合服务平台作用,推广企业无还本续贷、循环贷等业务,缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵融资慢问题。全年金融机构贷款余额增长15%以上。防范化解企业债务风险,严厉打击逃废债。开展环保服务企业示范行动,提升生态环境执法规范化精准化水平。加快国有企业市场化转型,强化国有资本管理。加快产业转型升级。推动制造业改造提升。加快推动船企升级、兼并重组。加快机械制造业智能化步伐,推动螺杆产业高质量发展,提高核心竞争力。水产品加工向产业链、价值链中高端延伸,落地形成若干项目,建设水产品绿色加工小微企业园。大力发展现代服务业。引入金融机构2家以上,直接融资超100亿元,推进企业上市工作;融资租赁业务余额超400亿元,增长10%;保险业增长5%以上。进出口额突破1500亿元,出口额达500亿元。加快实施数字生活新服务行动,推进生活性服务业数字化,培育零售新业态,带动新消费,数字生活服务营业收入增长15%以上。合理增加公共消费,促进社会消费。实现网络零售额增长15%。加快城市商圈建设,提升改造3条商业特色步行街,打造定海风情街、普陀520幸福街、岱山新天地、新城茶山浦水街、六横龙山酒吧街等夜间经济集聚区。建设小干岛中央商务区,定海、普陀、新城各新增2幢人才、税收和产业集聚的标志性楼宇。加快发展数字经济。加快数字舟山建设,实施数字经济“五年倍增计划”,建设应用示范工厂10个,新增上云企业500家。电子信息产业增长10%以上。发展海洋文化旅游体育产业。文化产业增长7%。观音文化园开园,完善综合配套服务设施。办好中国海洋文化节,拓展和丰富定海古城、沈家门渔港、东沙古镇、嵊泗渔村等海洋文化内涵。打造舟山品牌,开发系列海洋海岛生态价值产品。打造中国最佳海岛旅游目的地,各县(区)均规划建设1个海岛公园、规划设计1个整岛开发的特色海岛、引入1家高品质旅游度假酒店。评选“舟山十景”“十大网红打卡地”。打造海上体育运动目的地和海上休闲运动中心,开展帆船、海上铁人三项、海岛越野挑战等系列赛事。推动渔业全产业链发展。稳住近海捕捞,推进国家绿色渔业实验基地建设。打造远洋渔业第一市,启动远洋渔业高质量发展行动计划,加快建设秘鲁、基里巴斯等海外基地,远洋捕捞、加工、交易额达320亿元。扩大海水养殖规模。每个链条环节都要力争谋划落地1~2个项目。补齐经济高质量发展短板。研发经费支出占比提高0.3个百分点。争取国家高新区获批。深化科技企业“双倍增”行动,新增国家高新技术企业、省级高成长科技型中小企业各50家以上、省级科技型中小企业150家以上。规上工业企业研发机构覆盖率达40%以上。建设绿色石化产业研究院、海洋感知技术与装备工程研究中心,省级产业创新服务综合体达4家以上。新增省级以上“双创”平台3家,实施省级以上科技项目400项以上。争创国家知识产权试点城市。优化资源要素配置,强化土地、岸线、矿山等资源统一管理,推进码头、管道共建共享。消化批而未供土地3000亩,处置闲置土地1000亩,开发低效用地3500亩,盘活存量建设用地3000亩。完善亩均效益综合评价机制,对企业开展全面体检,整治提升亩均税收低于2万元的低效规上工业企业,力争亩均增加值增长15%以上。升级实施“5313”行动计划,引进创新创业领军人才(团队)30个以上。引育“高精尖”海洋创新人才50名以上。引进大学生1.2万名以上。 (二)以自贸试验区建设为重大引擎,全面扩大开放高水平建设自贸试验区。加快油气全产业链发展,大宗商品交易额达5000亿元,油品交易额达3500亿元;油气储存能力达2900万吨;农产品贸易交易额达200亿元;人民币跨境结算量达1000亿元。精准实施赋权《若干措施》。新增制度创新成果35项以上。船用燃料油供应达500万吨。加快数字自贸区建设。举办第四届世界油商大会。积极谋划自由贸易港。加快融入长三角一体化。争取沪舟甬跨海通道列入国家专项规划。加快小洋山北侧支线泊位建设,谋划建设洋山新城。主动承接上海产业转移,打造与上海优势互补的海洋高技术服务产业基地,向北拓展国际海事服务基地新空间。谋划落地2个以上标志性工程和产业项目。实施甬舟一体化三年行动计划,谋划建设全球海洋中心城市,推进产业、基础设施、公共服务等领域重点合作项目。大力推进长三角地区优质教育、医疗资源合作。建设舟山江海联运服务中心。实现港口货物吞吐量5.67亿吨。优化江海联运物流体系,以企业为主体的江海直达船队规模达3艘以上,江海联运量达2.56亿吨。扩大与沿江沿海港口合作,江海联运信息平台拓展市场化运营合作,实现与5个以上重要节点平台信息互通,全程物流货运量增长20%。提升航运服务业集聚规模,引进国际船级社3家、国际船舶总代、船舶供应服务等标杆性企业50家以上。常态化开展综合海事服务,产值达6亿美元以上,增长25%。 (三)以成功创建全国文明城市为主抓手,全力提升城市品质统筹城市规划。推进“多规合一”,科学编制国土空间规划、重点区域详细规划、城市及海岛景观风貌规划。对标新加坡,构建海上花园城市评价指标体系。启动滨海大道两岸生活生态、创新创业、景观岸线规划设计,实现沿线绿道贯通,推进本岛“蓝色海湾”工程。持续打好综合交通大会战。争取甬舟铁路年底开工,建设高铁新城。实现舟岱大桥主线合龙、滨海大道全线通车。加快推进526国道、南部景观公路等一批重点公路项目。建设提升16个陆岛码头。推动普陀山机场改造升级为中型国际航空港,开辟通用航空新航线,力争开通水上飞机。实施千岛路等城区主要道路和沿街立面提升改造工程。新建城市道路14条,打通断头路3条,拓展瓶颈路4条,实施道路“白改黑”4条。新增公共停车位1000个。加大城市建设力度。开展古城、古镇、古街、古村落复兴行动。深化“三改一拆”行动,改造老旧住宅800幢,建设城中村安置项目20个。统筹地上地下空间利用,推进海绵城市建设。深化国家园林城市创建,造林8100亩,推进新城中央公园建设。加快水利设施建设,实施防洪排涝三年行动计划,建设“五山分洪”水利工程。实施水资源综合利用,提高中水回用率。积极推动甬舟供水一体化,谋划嵊泗跨海引水工程。推进大陆引水三期工程。加强城市精细化一体化管理。深化市区一体化改革,制定一体化管理清单。实施新一轮城乡环境综合整治,新建精品示范街8条,改造提升背街小巷10条。加强地下管线监管,实现城区6条主要道路横跨线路入地。制定物业行业服务标准,推进无物业居民小区自治管理,已改造老旧小区符合条件的实现准物业管理全覆盖。全面推进城镇生活垃圾分类。实现城区生活垃圾分类全覆盖、总量零增长。重点推进居民小区生活垃圾定点定时投放和两网融合体系建设,推动党政机关、企事业单位、学校、医院、酒店、商场等公共机构强制分类和减量化行动。持续优化生态环境。高质量完成中央和省生态环保督察整改任务,积极创建省级、国家级生态文明建设示范市。深化治气工作,做好PM2.5和臭氧浓度“双控双减”工作,推进重点行业VOCs治理,分步建设大气小微站,建立绿色石化营运期监测监管和应急体系,确保空气质量保持全国前三。深入推进治水工作,建设“污水零直排区”42个,新建改造污水管网10公里,创建“品质河道”30条,确保省控以上断面水质全面达标。加快舟山污水处理厂建设。加强土壤污染防治,确保受污染耕地安全利用率达到92%,污染地块安全利用率达到90%以上。全面推进治废工作,创建无废城市。打响工业垃圾歼灭战,建立船舶污染物海陆联动监管体系,新增危险废物利用处置能力11万吨/年,工业危险废物利用处置率达100%。新增油泥处理能力9万吨/年。加强近岸海域污染防治,完成海岸线整治修复三年行动。持续推进“一打三整治”,加快国家级海洋牧场、海洋特别保护区建设。 (四)以建设新时代美丽乡村为载体,打造乡村振兴海岛样板深化“千村示范、万村整治”。建设全域化美丽乡村示范乡镇,创建新时代美丽乡村60个。创建4个美丽城镇样板镇,率先在全省实现村镇景区化。开展新一轮“整洁村庄”竞赛,创建省农村生活垃圾分类示范村6个。打造一批明星村、明星线、明星岛。完成“四好农村路”建设三年行动计划。新增渔农村饮用水达标提标人口9.3万人。完成乡村全域土地综合整治与生态修复工程5个。大力发展渔农村经济。发展高效生态、特色精品的海岛现代农业,推进农旅融合、三产融合,打造定海普陀部省共建乡村振兴示范区,建成8个省市级特色农业强镇。加快数字乡村建设。壮大集体经济,巩固消薄成果,出台支持村级集体经济高质量发展政策,深化结对帮扶工作。持续促进渔农民增收,引导渔农民创新创业和转移就业,实施海岛万幢农房激活行动,提升渔农家精品民宿220家。深入实施低收入农户高水平全面小康计划,力争低收入农户收入增长10%以上,最低收入水平达到年人均8000元以上。及时做好因病致贫、因病返贫人口的监测和帮扶。高标准做好东西部扶贫协作、对口支援和对口合作工作。提升渔农村治理水平。巩固提升社区村体制改革成果,加强新村规划。做好村级组织换届,推进村党组织、村委会、经济合作社主要负责人“一肩挑”。优化基层干部队伍结构,发挥好渔农村带头人作用。深入实施村级事务阳光工程,落实“五议两公开”。创建省级善治示范村20个以上、民主法治示范村10个以上。 (五)以“最多跑一次”改革为牵引,打造最优营商环境将“最多跑一次”改革进行到底。加快实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”,推进群众办事“最多跑一站”。推动“最多跑一次”改革向机关内部、公共场所、司法服务、中介服务等领域延伸。实现一般企业投资项目审批“最多80天”。开展工程建设项目审批改革全国试点。打造“无证明”城市。依托自贸试验区优势,率先开展“证照分离”改革全覆盖试点,加大自主改革力度,力争走在全国前列。持续优化营商环境。争创国家社会信用体系示范城市。加大船舶通关一体化改革力度,口岸通关效率保持全国领先。持续推动降成本,落实电价调整政策,农业生产电价每度下降0.1元,力争非居民气价每方下降1元。持续做好“菜篮子”工作,提升蔬菜基地保障能力,完善交易配送服务体系;筹建“鱼篮子”专业合作社,加强与渔业捕捞船直接采购对接,新建改扩建水产品平价供应点10家,发展水产品线上同城配送新业态,CPI保持低位运行。 (六)以提升群众获得感幸福感为落脚点,不断增进民生福祉加强社会保障。确保财政投入民生支出不低于70%。城镇登记失业率控制在3%以内,零就业家庭动态清零。启动应对人口老龄化行动,加大养老服务保障力度,大力培育发展年轻人集聚的产业,吸引更多年轻人入舟,强化出生缺陷综合防治。加强困难家庭精准帮扶。加快保障性住房建设,竣工3221套、交付884套。大力发展社会事业。优先发展教育,全面推行公办幼儿园招生服务区制度,实施市区一体化高中招生,深化职业教育产教融合,拓展银龄讲学支援计划,严格规范校外培训机构,启动建设市级综合型特殊教育学校,积极支持在舟高校、市属高职院校发展,完善在舟高校对地方发展贡献度评价体系。推进“健康舟山”,争取人均期望寿命达80岁以上,深化“三医联动”“六医统筹”,启动妇女儿童医院门急诊大楼建设,完成29个村级卫生机构规范化建设,实施“银龄助康”计划。深化医保支付方式改革。强化渔农村文化礼堂和村级综合性文化服务中心功能整合。创新打造多功能海岛服务驿站。改善残疾人无障碍环境。重视关心下一代工作,切实加强慈善、志愿者、民族宗教、外事等工作。支持工会、共青团、妇联、科协等群团发展。建立健全退役军人服务体系,加快建设军民融合产业基地,推进与部队资源优化整合置换、集约利用,争创新一轮全国双拥模范城。 (七)以市域治理现代化为目标,不断提升社会治理能力和水平创建市域社会治理现代化先行示范区。争创全国市域社会治理现代化第一期试点城市。创新打造企业和基层服务平台。擦亮“东海渔嫂”品牌,发展新时代“海上枫桥”经验。提高市域社会治理统筹协调能力。全面建成县级社会矛盾纠纷调处化解中心,实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。提高应急管理体系和应急能力现代化水平。防范化解重大安全风险,落实重大隐患排查机制,加强风险预警监测。健全应急指挥体系和运行机制,推进应急指挥中心建设。提升应急救援能力,打造国家危化品应急救援基地,强化消防救援队伍建设。完善减灾救灾机制,实现防汛防台量化细化精准管控。完善重大疫情防控体系,强化公共卫生应急管理。打造最安全城市。深入开展道路交通、水上交通、渔业生产、船舶修造、危化品等重点领域安全攻坚战,推进企业员工安全素养大提升和应急管理安全文化进渔农村,坚决遏制重特大安全事故,确保事故起数、死亡人数分别下降20%。加强地质灾害、小流域山洪等重点领域风险防控,实施25个地质灾害隐患点综合治理工程。织牢食品药品安全网。落实粮食安全责任制。深入开展“无欠薪”行动。持续开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击和防范走私,全方位打造智能安全城市。 (八)以打造现代政府为目标,切实加强政府自身建设全面加强政治建设。始终坚持党的领导,建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制,把树立“四个意识”、落实“两个维护”充分体现在行动中,确保党的路线方针政策、省委省政府和市委决策部署落地生根见效。加快建设现代政府。按照“整体、智治”的理念,加快政府数字化转型,强化跨部门的数据共享、流程再造和业务协同,基本建成“掌上办事之市”“掌上办公之市”,互联网+政务、+监管走在全省前列。“舟山大脑”建成应用。高质量编制“十四五”规划,谋划一批重大改革、重大项目、重大平台、重大政策。对标对表经济高质量评价指标体系,推进目标确定、抓纲带目、体系推进、闭环管理、最佳实践、迭代深化、数字化手段等要素综合集成,加强政策激励,完善制度供给,重视决策咨询工作,提升行政质量、行政效率。打造唯实惟先的政府文化,强化督考机制、晾晒机制、问责机制,推动形成干在实处、走在前列的良好氛围。坚持政府过“紧日子”。集中财力办大事,严控“三公”经费,取消低效无效支出,压减一般性项目支出不低于10%,压减日常公用支出不低于5%,完善全方位、全过程、全覆盖的绩效管理体系,做到花钱必问效、无效即问责。基本建成法治政府。完善重大行政决策机制。深化行政执法体制改革。深化府院良性互动和诉源治理,推进政务公开标准化规范化,力争做到全省行政争议总量最少、行政诉讼败诉率最低、行政复议调撤率最高、行政复议办案效率最快。坚持重大事项向人大报告制度,认真执行人大及其常委会的决议决定。接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,发挥审计监督、统计监督职能作用。打造廉洁政府。压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,严格落实中央八项规定精神及实施细则,持之以恒纠正“四风”,深入实施廉政风险分析制度,健全政府部门内巡内审内控机制,完善重点领域制度建设,堵住管理漏洞,进一步营造风清气正的政治生态。各位代表!市政府高度重视为民办实事,坚持民生实事“群众提、代表定、政府办”,经过公开征集、网上评选和反复征求意见,提出了九个方面16个候选项目,提请会议票决。我们将根据票决结果,认真抓好落实。各位代表!新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,激情创业、拼搏赶超,干出逆周期经济飞扬的新气象,确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为我省“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”作出舟山贡献!
2025-07-08
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【兰溪市招商】2019年兰溪市政府工作报告
在兰溪市第十六届人民代表大会第三次会议上兰溪市人民政府代市长王新锋各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划的深化之年,是我市奋力推进“一区一地一城”建设的攻坚之年。在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚定不移贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,围绕“一区一地一城”发展战略,和全市人民一道,直面挑战,迎难而上,较好地完成了市第十六届人大二次会议确定的各项目标任务。初步核算,全市实现地区生产总值375.1亿元,增长7.1%;一般公共预算收入26.6亿元,增长10%;固定资产投资143.8亿元,增长5.5%;外贸出口104亿元,增长15.4%;社会消费品零售总额145.4亿元,增长9.2%;城乡居民人均可支配收入41263元、19906元,分别增长7.9%、9.1%。成效主要体现在以下五个方面: (一)抓产业保增长,经济综合实力持续提升。工业经济量质并举。坚持强工兴市不动摇,实现规上工业增加值138.5亿元,增长6.8%。省委书记车俊批示肯定兰溪传统产业改造提升工作,全省传统制造业改造提升试点工作推进会在兰溪召开。获批筹建全国棉纺织织造产业知名品牌创建示范区。万舟纺织、长隆纺织等重大产业项目有序推进,永红纺织、奥佳纺织试水产业布局国际化,英麒科技成为我市第二家纺织集团。红狮水泥再次入选中国企业500强。光膜产业列入省特色产业发展培育名单,光膜小镇列入省级特色小镇创建名单。深化“亩均论英雄”改革,实质性推行差别化水电气价格政策,整治“低散乱”企业510家,淘汰落后和过剩产能企业26家,开建小微产业园5家。培育“小升规”企业40家、“专精特新”企业170家。现代服务业积极推进。服务业强县试点工作稳步实施。成立全域旅游协调委员会,出台全域旅游三年行动计划。越龙山项目列为省大花园重点项目,兰湖、诸葛长乐、六洞山、白露山等景区品质稳步提升。“大美兰溪·浪漫四季”休闲旅游文化年活动持续开展,游客接待人数、旅游收入增长22%、25.6%。获评中国美食文化名城,打响兰溪美食品牌。大力推进农产品交易城电商园区建设,省电子商务示范市通过验收,实现电商网络零售额50亿元,同比增长33.7%。现代农业加快发展。加强粮食安全保障,提标改造粮食生产功能区1.2万亩,成功创建省级粮食高产片区5个。推进新型农业平台建设,完成农业产业地图、白露山现代农业园区发展规划编制。现代农业主体不断壮大,新增金华市级以上农业龙头企业12家。持续做大杨梅、枇杷等特色水果产业,全年接待采摘游客50万人次、产值4亿元。“兰溪小萝卜”连续三年荣获中国国际农产品交易会金奖,“下陈毛峰”获中国国际茶叶博览会金奖。碾(抹)茶生产线数量全省第二。政策性农业保险扎实开展,全年理赔1116万元。新增省级美丽牧场14家,生猪养殖场数量由1072家缩减至145家,基本达到美丽牧场标准。 (二)抓项目增后劲,区域发展动能持续增强。项目攻坚啃下硬骨头。省集中开工重点项目、省重点建设项目、金华市重点建设项目开工率100%。交通项目难中求进,完成投资10.4亿元,同比增长30.4%。姚家枢纽建成使用,临金高速、金兰中线有序实施,金建铁路、351国道、330国道二期、兰溪港区前期工作持续推进。招商引智打造新引擎。全年引进内资56亿元、外资3558万美元,浙商回归到位资金49亿元。省市县长项目工程谋划5个,核心驱动、珺纺纺织、华宇新能源电动车项目落地开工。开发区招商主平台效应进一步凸显,“二次创业”以来共招引项目38个,总投资超100亿元。大力发展“兰溪人经济”,实现乡贤协会乡镇(街道)全覆盖,新建异地商会3家、人才工作站7家。申报“双龙计划”20人、“省千”6人、“国千”3人,引进硕士、博士192人。科技创新激活新动能。国家高新技术企业总数达74家,实现乡镇(街道)全覆盖,新增省级企业研发中心8家、省级企业研究院3家、省“隐形冠军”企业5家,科技创业园入选省级孵化器。成立科技大市场,与浙江理工大学共建兰溪纺织研究院。发明专利授权首次突破100件,发布“浙江制造”标准6项,获评省品牌商标示范市,“鑫兰纺织”成为中国驰名商标。要素保障得到新加强。出台低效用地企业整治实施意见,清理低效闲置用地3284亩。全力推进土地整治,完成土地整治2767亩,建设高标田4.5万亩,灵洞全域土地综合整治与生态修复项目开工建设,香溪项目前期有序推进。有效落实降本减负政策,累计为企业减负9.8亿元。加大政府转贷资金使用率,累计转贷46.1亿元。宁波银行兰溪支行开业,农业银行授信开发区20亿元,并成立“兰凤”产业基金。新增新三板挂牌企业1家、浙江股权交易中心挂牌企业34家、股份制公司12家,甬金金属科技IPO申请已获受理。 (三)抓建设优环境,城乡功能品质持续优化。更高品位推进城市建设。完成全域旅游总体规划、古城概念规划、金角区块策划方案、高铁小镇概念规划和控规编制。棚户区(城中村)改造持续推进,6个地块征迁安置房全面进场施工。建成扬子江海绵城市综合整治主体工程。打通永顺路,凯旋路拓宽、金角路西延、横山路改造工程基本完工。迎宾大道获评省绿化美化示范路。建设衢江、金华江、扬子江和兰江绿道,新增绿道42公里。完成香兰小区、农灵小区等老旧小区有机更新。新增停车泊位5800余个。城防提标应急、溪西水厂迁建、钱塘江堤防加固二期等水利重点工程有序推进。扎实开展城乡环卫一体化、市场化改革,渣土运输实现市场化运营。顺利通过省示范文明城市复评和省文明市创建中期测评。精品城市考核连续五年列金华第一。更高水平推进乡村振兴。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。完成扶贫项目77个,拨付专项扶贫资金1548万元,发放耕保奖励3590万元,低收入农户人均可支配收入增长14.1%,149个集体经济薄弱村全部消除转化。建立健全东西部扶贫协作机制,全面完成年度扶贫协作任务。建成省级美丽乡镇1个、省级精品村4个,金华市级精品村5个、秀美村10个。黄店、马涧入选省森林城镇,诸葛成为首批省级旅游风情小镇和省级园林镇。永昌下孟塘、梅江聚仁、游埠潦溪桥等10个村列入中国传统村落名录,赤溪常满塘、诸葛厚伦方等4个村获评省3A级景区村庄。推进厕所革命,提标改造农村公厕800座。成立金华首家乡村振兴学院。更高标准推进环境整治。高度重视中央和省环保督察问题整改,打好污染防治攻坚战。持续深化全流域水体治理,3个国控断面全部达到或优于Ⅲ类水质,44条小流域75个考核断面全部达到Ⅲ类以上水质,成功捧回“大禹鼎”。完成116个行政村生态洗衣房建设,生态洗衣房项目入选省民生获得感示范工程,牵头编制全国首个农村生态洗衣房地方标准。整改提升农村生活污水终端86个,女埠成功创建省“污水零直排区”。以“五个清零”行动为载体,强势推进“三改一拆”,完成“三改”340万平方米,拆违520万平方米,完成农村危旧房治理3750户。深入推进小城镇环境综合整治,兰江、上华、赤溪、女埠、游埠、水亭、香溪、马涧、梅江等9个集镇通过省级验收,赤溪、女埠、游埠成为省级样板。深入开展爱国卫生运动,新增水亭、香溪、柏社、横溪等省级卫生乡镇4个,实现市域全覆盖。打好蓝天保卫战,灵洞矿区完成整合,建成绿色矿山7座,空气质量指数优良率88%,空气质量综合指数列金华第三。 (四)抓民生促和谐,社会事业发展持续进步。全面完成十大民生实事项目。推进各类社会保险扩面,新增就业2万人,发放市民卡49.9万张。加快建设兰花小学。首创联村导师制度,获评全国地方教育制度创新论坛优秀奖。承办全国家庭教育现场会。全面推进健康兰溪建设,积极探索县域医共体改革,建立区域“互联网+”便民智慧医疗服务平台。举办第二届张山雷中医药文化节,大力推进中医药振兴“五个一”工程。加快推进文化重点县建设,完成图书馆、兰溪剧院改造,新建芥子书屋2家、乡村影院4家、文化礼堂74个。“重返芥子园”李渔文化季、马拉松赛、体育大会、龙舟赛等文体活动精彩纷呈。新莫干山会议秋季论坛走进兰溪。新增养老床位634张,康体中心投入运营。深化移风易俗改革,在金华率先开展“无坟村”创建试点。提前完成地质灾害隐患点“三年清零”任务。改造提升农贸市场4家,新增放心市场3家,建成乡镇(街道)农村家宴放心厨房16家。无线WiFi建设和免费开放工作考核列全省第一。平安兰溪建设实现“十二连冠”,成功夺取“平安金鼎”。深化“基层党建+社会治理”创新试点,扎实推进“无案村”创建,完善基层治理体系“四个平台”建设。游埠镇以“三重温一惩戒”推进乡村治理,入选中国民生发展论坛示范工程;兰江街道获评首批省级社区治理和服务创新实验区;云山街道获评全省基层建设标兵单位。全市社会治安总体稳定,生产安全事故死亡人数下降29%。 (五)抓落实提效能,政府自身建设持续加强。认真学习贯彻党的十九大精神,从严落实中央八项规定,深入开展“不忘初心、牢记使命,当好新时代兰溪答卷人”大调研。深化“最多跑一次”改革,全力推进事项标准化全覆盖,实现“最多跑一次”事项1410项。率先进入“掌上审批”时代,实现“无差别全科受理”事项667项,实现68%民生事项“一证通办”。推进商事登记“证照联办”平台省级试点工作。推广“标准地+承诺制+代办制”改革,实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。开展工程建设项目审批制度改革试点工作,减少审批事项40个。深入开展市长进百企、百组联千企活动,解决难题396个,营造全社会“关注实体、关爱企业”的良好氛围。完成行政复议体制改革,健全政府常务会议学法、重大行政决策合法性审查等制度,市政府行政负责人出庭率连续四年保持100%,清理行政规范性文件505件,被省政府确定为依法行政能力建设“最佳实践”培育实施单位。办理人大代表建议355件、政协提案306件,满意率100%。加强廉政风险点防控,审计监督实现全覆盖,政务公开力度进一步加大。推进国企改革,新组建兰创集团、交投集团。圆满完成第四次全国经济普查清查。8890便民服务热线全年接听群众来电21.7万个,市民满意率98%以上,开展“市长接听日”活动7次。与此同时,工会、共青团、妇女、科协、未成年人、老年人、残疾人、流动人口、慈善等事业有了新进展,司法、信访、审计、统计、人防、气象、海关、民族宗教、外事侨务、台湾事务、文学艺术、新闻、档案、史志和人民武装、双拥等各项工作取得新成效。各位代表,过去一年的历程充满艰辛,取得的成就令人振奋,推动兰溪发展的实践和经验尤为宝贵。这是市委总揽全局、坚强领导的结果,是人大政协有效监督、大力支持的结果,是各民主党派同心协力、共同努力的结果,更是全市人民锐意进取、团结奋斗的结果。在此,我谨代表市政府,向广大干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志、驻兰部队、消防救援队伍指战员和在外兰溪籍人士,向所有关心支持兰溪发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们清醒地认识到还存在一些困难和问题,主要有:产业层次不高、亩均税收偏低、上市企业较少等短板依然突出,传统产业改造提升任重道远;旅游产品结构单一,以过境游为主,古城开发因宏观政策影响未能按计划推进;交通项目总体进展较慢,金建高铁、351国道未实质性动工,港区建设尚未启动;民生事业欠账较多,高质量保供水工作压力大,优质教育、医疗资源布局不均衡,部分公共文化设施较为陈旧,无法满足群众日益增长的生活需求;发展要素瓶颈较多,财力不强,人才紧缺,土地空间越来越小,环保能耗标准越来越高;部分干部缺乏挑担子的勇气、重服务的意识、抓落实的韧劲,政府效能有待进一步提升,等等。我们将正视差距,奋起直追。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。面对繁重的工作任务,我们必须保持战略定力,脚踏实地,扛起担当,加快推进产业转型、城乡转型、队伍转型。根据市委的总体部署,今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻中央、省委、金华市委经济工作会议和省委、金华市委、兰溪市委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以稳应变、以进固稳,坚定不移抓发展、攻项目、强服务,高质量推进“一区一地一城”建设。综合考虑各种因素,建议今年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长6.5%左右,争取更高质量、更好结果;一般公共预算收入增长10%以上;交通投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资、民间投资等四大结构性指标均增长15%以上;研发经费支出占比达到2.28%;城乡居民人均可支配收入快于经济增长,且农村高于城镇;约束性指标全面完成上级下达任务。根据总体要求和目标,今年重点抓好六个方面工作: (一)以强工兴市为龙头,振兴实体经济。坚持存量提质与增量选优并举,服务提效与创新赋能并重,全年完成工业投资80亿元,技改投入增长20%,新增规上工业产值100亿元,规上工业增加值增长7%以上,五大产业产值(收入)增长15%,加快打造产业振兴示范区。一是优服务。我们没有政策的绝对优势,唯有以服务取胜、靠诚信取胜,扎扎实实服务企业、服务群众、服务基层。持续深化“最多跑一次”改革,加大无证明城市创建力度,“无差别全科受理”覆盖率90%以上,一般企业投资项目审批“最多跑一次”“最多90天”,争取更多事项“一次都不用跑”。提振企业家发展信心,搭建民营企业诉求直通平台,建立“兴兰工程”企业沟通例会制度,加大扶工政策兑现力度,全年降本减负10亿元。强化政银企沟通,全力解决融资难、融资贵问题,制造业贷款增长10%以上,运行政策性担保公司。完善“两链”风险企业帮扶制度,打好金融风险防控攻坚战,严厉打击恶意逃废债,不良贷款率控制在1.7%以内,营造有序金融环境。大力弘扬企业家精神,让企业家有更多的荣誉感和获得感。二是挖存量。全面贯彻落实车俊书记关于传统产业改造提升重要批示精神,梳理完善扶工政策,突出精准性和效益导向性。做强时尚纺织,围绕延伸产业链,进一步做强印染和后整理环节,引导面料织造差异化发展。支持现有企业发展壮大,加快推进甬金金属科技、自立环保科技、康恩贝制药技改和一新制药迁建等项目。整合提升化工产业,推进“五个一体化”建设,引导企业加大研发与环保投入,推动化工企业入园发展。强化示范引领,鼓励建材企业走绿色发展之路。全面实施数字经济一号工程,推动产业数字化、数字产业化,培育“两化”融合重点项目50个以上,上云企业达到2500家,数字经济核心产业增加值增长15%以上。大力发展电子商务,电商网络零售额突破60亿元。实施质量提升行动,制定“浙江制造”产品标准5项以上。三是拓增量。加大精准招商力度,全年招引50亿以上项目1个、20亿以上项目2个、10亿以上项目5个,实到内资65亿元、外资4500万美元。举办全国性光学膜论坛,新引进光学膜关联企业10家以上,推动光膜小镇产城融合。加强服务业强县试点建设,全年完成服务业投资80亿元,社会消费品零售总额增长8%以上,外贸出口增长6%以上。加快专业市场建设,动工汽车城,投运建材家居广场。培优育强企业梯队,新增“隐形冠军”企业5家、“小升规”40家、小微企业1800家以上。四是强创新。实施创新驱动发展战略,完善“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态圈。着力培育创新主体,国家高新技术企业突破100家,新增省级科技型中小企业40家、金华市级以上企业研发中心10家以上。推进科创廊道建设,创建省级棉纺织产业创新服务综合体。加强校地合作,与行知学院紧密互动,建设“大学科创园”。 (二)以项目建设为抓手,补齐交通短板。只有改变交通,才能改变兰溪,要聚全市之力抓交通,分清轻重缓急,坚持久久为功,一步一个脚印干下去,打造立体化交通体系。一是打通对外大通道。贯通临金高速主体隧道,全线开工建设杭金衢高速拓宽二期。打造金兰快速通道,完成金兰中线全线桥梁主体工程。开工建设金建高铁,谋划高铁小镇建设。加快推动351国道、330国道二期项目,确保年内开工建设。紧抓水运复兴机遇,合理调整兰溪港区规划,确保年内开工建设。二是完善内部微循环。启动交通内网畅通工程,逐步完善城区至乡镇、乡镇至村的主要道路,尽早实现便捷化、畅通化。完善城市路网,完成横山路改造、上园路北延主体工程,推进城市环线项目前期。谋划城区至游埠、女埠至建德大洋道路项目。加快“四好农村路”建设,新建农村联网公路8条,改造危病桥梁9座,大中修主干线道路26公里、农村公路100公里。打造一批美丽公路,确保道路畅通、整洁、安全。三是提升交通软环境。出台文明出行公约,大力整治超限超载、交通堵塞、加塞抢行、闯灯越线、斑马线不礼让、电动车改装等突出问题,倡导文明有序出行。 (三)以全域旅游为引领,建设品质城市。规划好、建设好、运营好我们的城市,挖掘更多文化内涵融入其中,让兰溪城乡有形、有神、有灵魂。一是强化顶层设计。理顺全域旅游体制机制,坚持功能互补、错位发展、百花齐放,将兰溪故事融入钱塘江唐诗之路,全力打造以古城、兰湖为内核,金华山、诸葛游埠为“两翼”的全域旅游新格局。深化投融资体制改革,组建文旅集团。二是推动古城开发。完成桃花坞、费龙口区块征迁扫尾工作,为古城复兴腾出空间。完善古城保护开发规划,启动文旅项目建设。三是建设重点区块。全力服务好越龙山项目,确保越龙城麒麟广场项目16亿元投资落地。加大兰湖招商力度,确保大项目落地开工。盘活华铝等区块,开展二次招商。有效整合诸葛长乐资源,启动国家5A级旅游景区创建,辐射带动游埠、永昌、水亭旅游发展。全面提升六洞山、芝堰、白露山等景区品质,推动赤溪京兰文化园、常满塘区块农旅项目落地。坚持文旅融合,创建省级民间文化艺术之乡,新建省级文化示范村、省级非遗景区各2个以上,继续办好马拉松赛、横渡兰江、龙舟赛等活动。四是提升基础设施。优化城市设计,推进兰江、云山、上华“一城三片”联动开发。加快海绵城市、美丽城防、慢行系统、城市规划展示馆等重点项目建设;根据宏观政策和财政状况,稳步实施棚户区(城中村)改造,完成6个安置房项目土建工程。五是优化城市管理。建立健全长效机制,依法治理出店经营、养犬乱象等城市顽疾。完善垃圾分类体系建设,城区垃圾分类覆盖率达到80%。继续开展创建工作,完成国家园林城市、省文明市创建。 (四)以产业融合为突破,推动乡村振兴。充分发挥兰溪资源优势、空间潜力、产业特色,走高质量的三农发展道路。一是农业增效。深化农业“两区”建设,保护提升15万亩粮食生产功能区,保持粮食种植面积24.5万亩、总产量9.1万吨以上。完善六大产业板块布局,大力发展健康食品产业,实施年产3000吨杨梅果汁等项目,做强“三园一中心”。支持中医药产业发展,发挥国家级天然药物产业基地优势,创建国家中医药发展综合改革试验区。开工建设香溪全域土地综合整治与生态修复项目,同步招引农业种植、农产品深加工和农旅项目,加快一二三产融合发展,推动强村富民。壮大万亩香榧基地,发展农旅、农产品深加工产业,谋划建设康养小镇。积极实施农业政策性保险,保障农业生产安全稳定。二是农民增收。加大土地流转力度,打破农业“低散乱”格局,转变传统农业发展模式,让村民流转土地收租金、入园打工挣薪金、派送股份分股金。打好精准脱贫攻坚战,培育壮大水果采摘、乡村旅游、农村电商等富民产业,确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。巩固经济薄弱村消除转化成果,大力发展物业经济、农旅经济、民宿经济,增强造血功能,逐步化解村集体债务问题。三是农村增美。围绕农村人居环境提升行动,加强传统村落保护利用,整体提升农村环境,全面完成市域村庄规划编制,新建省级美丽乡镇1个、美丽乡村18个、省级景区村庄20个以上,打造一批现代化和美乡村。深化城乡环卫一体化、市场化改革。持续抓好行政村规模调整后续工作,提升基层组织战斗力。发挥乡贤示范引领作用,助力乡村振兴。 (五)以人民福祉为根本,全力保障民生。民之所望,政之所向,始终把保民生作为第一选择。一是加大服务供给。把稳就业摆在突出位置,全年新增就业1.1万人以上,城镇登记失业率控制在3%以内。织牢保障网底,更加关心关爱老年人、残疾人、低收入者、病人、妇女、儿童等弱势群体。大力支持少数民族事业发展。持续推进基本医疗保险、大病保险金华市级统筹,基本养老、基本医疗保险参保率分别保持在90%、98%以上。新建、整合养老机构2家。打造“学育兰溪”,办好网络智慧课堂,落实“轻负担高质量”措施,与浙师大幼教集团建立战略合作关系;建成兰花小学,推进新职教中心建设。打造“健康兰溪”,优化医疗资源布局,开工建设中医院迁建工程,建成投运上华街道社区卫生服务中心;继续推进医共体建设,加快构建整合型医疗卫生服务体系。推动文化繁荣,启动文化馆改造项目,完成博物馆改造、乡镇文化站达标工程,建成文物保护掌上监管平台。开工建设综合档案馆。加强房地产市场调控,确保市场稳定。常态化开展8890“市长接听日”活动。全力做好东西部扶贫协作工作。二是深化环境整治。持续打好污染防治攻坚战,抓实抓细中央和省环保督察反馈问题整改工作。统筹抓好“五水共治”,上华、永昌、赤溪、游埠、水亭、黄店、香溪和经济开发区建成“污水零直排区”,重点区域防洪排涝工作有效落实,钱塘江堤防加固工程二期加快推进,省级美丽河湖实现零突破。以创建“无违建市”为目标,深入推进“三改一拆”,完善违建管控机制,大力整治新增违建。打好小城镇环境综合整治收官之战,确保诸葛、柏社、横溪等3个集镇通过考核验收,出台整治长效机制,着力打造“一镇一韵”。打好“蓝天保卫战”,空气质量指数优良率保持在88%以上。三是创新社会治理。以“平安兰溪”创建为统领,积极推进“基层党建+社会治理”“一体两翼”试点,全面深化“全科网格”“示范综治中心”“无案村创建”工作,健全打防管控社会治安工作体系,完善“四个平台”运行机制。建立公共信用信息平台,推进信用兰溪建设。加强社区建设,配足配强社区工作者队伍。发扬志愿者精神,传递社会正能量。以省级食品安全市创建为抓手,扎实开展食品药品专项整治,理顺农贸市场管理机制,继续开展放心市场创建工作。深化“大安全”工作格局,确保不发生较大及以上生产安全事故,事故起数和死亡人数实现“双下降”。 (六)以扩容提质为重点,提升供水水平。把保供水作为民生一号工程来抓,全面提升城乡保供水水平,确保让群众喝上优质放心水。一是多渠道拓展水源。做好两方面工作,视情择优,确保年内开工。一方面,加大与金华、衢州对接力度,积极争取从市外引水;另一方面,坚持内部挖潜,谋划市内新水源地建设。二是着力提升制水能力。实施深度处理工艺,溪西水厂迁建工程建成通水,提升出水水质。开工建设工业水厂二期项目,新增日供水量2万吨,同步延伸管网,扩大分质供水覆盖面,腾出空间保障居民用水。三是扎实开展管网改造。补齐城区老旧管网短板,制定逐年改造计划,着力提升末端水质。试点推行新建小区二次供水统建统管,以点带面推动建成小区逐批、逐年改造,切实保障供水“最后100米”。四是强化供水机制保障。坚持规划引领,完成市域供水规划编制。科学调度水源,成立原水公司,加强芝堰、钱塘垅水库联合调度,联通东湖、上旺水库水系,提升原水调度专业化、系统化水平。建立预警机制,实行分级分类管理。强化应急保障,坚持“先生活、后生产、有保有限”的应急供水原则,引导群众节约用水、错峰用水。全面完成贫困村农民饮用水安全提升工程,逐步推行城乡一体化供水。深化供水投融资体制改革,探索市场化竞争机制,明晰政企权责,推动全方位合作。各位代表,今年我们将继续全力办好民生实事。市政府安排民生实事候选项目十三项,提交大会审议票决。一是实施安全便捷交通工程。二是加强城乡供水保障。三是搬迁北门菜场。四是建设停车设施。五是改造城区道路。六是推进公园建设。七是提升公共医疗卫生水平。八是实施学前教育补短提升行动。九是加强公共文化建设。十是关爱弱势群体。十一是深化“厕所革命”。十二是强化城乡供电保障。十三是建设污水处理工程。 三、为高质量发展提供坚实保障如何确保上述重点工作都能落地,从而推动兰溪高质量发展,要抓好四件事: (一)坚持项目为王。抓项目就是抓发展,抓项目就是抓未来。突出项目引领,以十大标志性工程、十大民生实事和100个重大项目为主抓手,着力提高投资质量效益。注重项目谋划精准性、申报专业性,争取更多的上级支持。牢牢抓住项目落地这个关键,进一步加强项目全生命周期管理,完善联审评估、落地服务、协调推进、难题攻坚、督查考核等机制,提高项目开工率、投产率。全年安排实施类重大项目100个,总投资588.1亿元,年度计划投资182亿元;安排前期类重大公益项目19个,总投资174.8亿元。 (二)大抓招商引智。定下的项目必须干,面对资金不够、人才不足的现实情况,我们必须发扬浙商“四千精神”,团结一切可以团结的力量,借助一切可以借助的资源,进一步敞开大门、打开思维,引进更多的资金、人才、技术、理念和方法为我们所用。政府的每位同志都要有招商意识,组建工业、商贸、文旅、农业、民生、土地、金融等专业招商队,一刻不停奔跑招商。大力发展“兰溪人经济”,异地兰溪商会总数突破20家,做深做透以情招商、以诚招商、以智招商、以商招商大文章。全力招才育才留才,出台人才购房补贴政策,确保引进“国千”“省千”人才4名、硕士和博士200名、高技能人才1500名以上。注重专业人才、本土人才、实用技能人才培养,大力招引产业工人,鼓励在外青年回乡创业创新。 (三)拓展发展平台。项目最终落在平台上,平台能级决定了我们所能培育和引进项目主体的层级。强化经济开发区、旅游度假区、兰溪港区、农业开发区“四区联动”,拓展产业发展平台1万亩。整合“一区两园”,经济开发区核心区创建省级高新技术产业园区,统筹新兴产业园、游埠工业园发展规划,完善与乡镇(街道)分工合作机制,确保“一区两园”主要经济指标在全市占比达到50%。做精旅游度假区,以省全域旅游示范县创建为抓手,加快打造“一核两翼”。建设兰溪港区,引进与港口关联的大型第三方物流企业,积极发展临港经济。谋划农业开发区,明确区块选址,优化空间布局,以三次产业融合发展推动乡村振兴。 (四)集聚发展要素。项目落地需要强大的要素支撑。继续深化“亩均论英雄”改革,建立能耗、环保指标动态库,推动资源要素向优质项目倾斜,让兰溪每一寸产业用地都产出效益。全域推进“低散乱”企业整治,加大“僵尸企业”处置力度,改(扩)建小微产业园10个,拓展标准厂房100万平方米。盘活存量资源,消化批而未供土地70%以上,全面整治亩均税收万元以下企业,规上工业企业亩均税收突破10万元。全力开展土地整治,完成土地整治3000亩以上,建设高标田4.5万亩以上,加快实施灵洞、水亭等全域土地综合整治与生态修复项目。强化金融保障,全年新增贷款40亿元以上。落实“凤凰行动”,新增股份制公司12家,浙江股权交易中心挂牌企业20家以上,甬金金属科技实现主板上市。完善基础设施,建设北部天然气供气管道。做好电力保障,推进110千伏输变电工程建设,投运厚仁变,加快建设马涧变、水亭变。 四、全面加强政府自身建设2019年是实干年、落实年。我们要坚持干字当头、实字为先,实干苦干加快干,落实落实再落实,抓紧抓紧再抓紧,以奔跑的姿态、战斗的状态、事不过夜的作风抓好工作落实,形成崇尚实干、拼搏赶超的干事创业氛围,打造实干型政府。 (一)顺“民心”。人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。我们将坚持问政于民、问需于民,全力解决群众最关心最期盼的问题,把群众想干的事,变为政府带着群众干成的事。干好交通、水利等事关全局和长远发展的基础项目,干好教育、医疗等能够拉动民生改善和进步的实事项目,干好城市、园区等能够提升发展空间和集聚度的平台项目,干出群众更多的获得感、幸福感、安全感。坚持政府过“紧日子”,让百姓过“好日子”,集中有限财力优先补好民生短板。 (二)树“信心”。信心来自于历史的积淀,1300多年的建县历史赋予了我们得天独厚的文化资源和重塑辉煌的梦想。信心来自于重大的战略机遇,长三角一体化上升为国家战略,补齐交通短板,我们将拥抱全国乃至全球发展最快、人口最多、经济最强的区域。信心来自于“一区一地一城”战略的稳步推进,光膜小镇、行知学院、兰湖度假区等,都是今后发展的新动力,我们要加快赶超步伐,争当“融入都市区、共建大金华”的急先锋。信心更来自于66万兰溪人民:兰溪人民是有智慧的,我们曾经创造过“小上海”的辉煌;兰溪人民是识大义的,即使政府不尽完美,还是能给予理解和支持;兰溪人民是齐心的,愿意一起努力再创辉煌。有的人因为看见而相信,有的人因为相信而看见。我们要做后者,从一开始就坚信梦想可以成真,并为之去努力、去付出、去坚持,最终成为成功的追梦人! (三)下“决心”。定了目标就努力干。要紧扣市委要求,精准高效地把市委的决策变为行动,确保干一件成一件。要坚持效率为先,大力弘扬“说干就干、马上就干”作风,一天能干好的工作绝不拖两天。深化政府机构改革,开展部门间“最多跑一次”改革,打破部门壁垒,提升内部合力。要增强工作紧迫感,各政府部门和乡镇(街道)行政负责人每周公布工作日志,精确到小时。要突出项目意识,将政府工作项目化、具体化、可视化,明确时间表、作战图,以项目的进度检验工作成效。 (四)有“耐心”。通往梦想的道路不会平坦。面对繁重的工作和任务,我们要有一抓到底的定力。不推脱、不回避,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,把一张张蓝图变成现实。面对困难与挑战,我们要有攻坚克难的毅力。坚定信念,咬紧牙关,少说“这样不行”,多想“怎样才行”。敢于挑最重的担子,敢于啃最硬的骨头,每干成一个项目、做完一项工作,困难就会少一些、成功就会近一点。坚守立场,坚持原则,一切有利于兰溪发展的事,一切有利于兰溪人民的事,就努力干、大胆干、坚持干。 (五)存“戒心”。始终把纪律和规矩挺在最前面。认真落实全面从严治党各项要求,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。在重大政策、重大项目、重大资金上严格把关,进一步提升政府决策科学性,做到政策公正公平、信息透明公开,确保政府清廉、干部清正。严格执行中央八项规定,坚决杜绝“四风”问题,严控“三公”经费支出。创新行政复议体制机制,发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。不断健全执法制度、规范执法程序、加强执法监督,全面提高执法效能。主动接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督,加强审计监督,畅通社会和舆论监督渠道。各位代表,展望新蓝图、开启新征程,我们重任在肩;谋求新发展、实现新跨越,我们信心满怀。让我们在市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民的智慧和力量,振奋精神,真抓实干,为加快“一区一地一城”建设而努力奋斗!附件:名词解释科技大市场:指集科技成果交易、难题需求发布、行业专家坐诊、院校技术支撑、落地转化奖励、科技中介服务、科研仪器共享、科技动态追踪等功能于一体的综合科技市场。“五个清零”行动:一户多宅及存量违建基本清零、危旧房清零、房前屋后乱搭乱建基本清零、新增违建清零、非法设施农用地清零。医共体改革:指以医联体为基础,推进医疗资源纵向整合,完善城乡医疗服务体系,同步提高县乡两级医疗服务能力,形成服务共同体、利益共同体、责任共同体和发展共同体,从而提高基层卫生院医疗服务水平。中医药振兴“五个一工程”:即一馆(张山雷中医药纪念馆)、一校(兰溪中医专门学校)、一室(国家基层名中医工作室)、一学科(中医药康复专科)、一本书(《张山雷传》)等五项工程。“标准地”:指在地块招拍挂过程中,将每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等予以明确,以提高单位土地亩均产出,推进土地节约集约利用,倒逼产业转型升级。“五个一体化”:安全监管一体化、应急保障一体化、危险源监控一体化、医疗救助一体化、人流物流管控一体化。“隐形冠军”:指不为外界所关注、在所在领域占有很高的市场份额的这一类企业。“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态圈:即把产业、学术界、科研、成果转化、金融、人才、政策、中介、环境、服务十方面因素融合提升,打造一个创新创业的生态系统。“四好农村路”:即建好、管好、护好、运营好农村公路。钱塘江唐诗之路:省委省政府提出,要以富春江―新安江―兰江―婺江―衢江为主线,挖掘沿线丰富的历史遗存和人文典故,打造“钱塘江唐诗之路”。“三园一中心”:马涧杨梅品种展示园、女埠枇杷品种展示园、马涧杨梅设施栽培精品园、国际杨梅研究中心。“一体两翼”:“一体”指基层社会稳定责任主体,即乡镇(街道)党委政府;“两翼”指两个抓手,一手抓基层党建+基层社会治理,筑牢防线;另一手抓“一三六”涉稳处置机制的建设运行,守住底线。二次供水:指单位或个人将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压,通过管道再供用户或自用的形式。二次供水设施设计、建设的优劣直接关系到供水水质和水压。十大标志性工程:金建高铁工程、351国道工程、港航开发工程、饮用水源内拓外引工程、香溪全域土地综合整治与生态修复项目、中医院迁建工程、兰湖文旅项目、北部天然气供气管道项目、城市规划展示馆项目、汽车城项目。
2025-07-08
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【遂昌县招商】2020年遂昌县政府工作报告
政府工作报告2019年2月27日在遂昌县第十六届人民代表大会第三次会议上遂昌县代县长胡刚各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2018年政府工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,也是争先进位大赶超的拼搏之年。县政府在上级党委政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,以全力建设美丽幸福大花园为统领,以“遂昌奋斗”落实“丽水之干”,聚焦“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大发展主题,圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值116.5亿元,增长9.7%;一般公共预算收入10.1亿元,增长20.6%;社会消费品零售总额57.8亿元,增长9.4%;城乡常住居民人均可支配收入44108元、18811元,分别增长9.3%和10%。 (一)坚持适应宏观形势抓产业,经济发展活力显著增强健康农业提质增效。实现农林牧渔业增加值11.2亿元,增长3.1%。实施对标欧盟严格管控农药化肥三年行动计划,发放“绿色惠农卡”补贴2319万元。新建粮食生产功能区5350亩,完成杂交水稻制种3500亩、现代渔业项目9个。健康产业蓬勃发展,实现中药材产值1.5亿元,建成中药材专业基地30余个,3个基地入选“浙江省道地优质中药材示范基地”,“遂昌三叶青”通过国家地理标志认证,龙谷丽人茶获第二届中国国际茶叶博览会金奖。新增规模家庭农场122家、休闲农业观光区4个,中蜂养殖量4万箱,农产品旅游地商品年销售额5.8亿元。在全市率先通过国家农产品质量安全县创建验收,成功创建省级食品安全县。生态工业加快转型。聚焦“产业振兴年”,深入实施“百名局长帮百企”长效帮扶行动,加大企业扶持力度,为企业解决实际问题和困难116个,全年共减免税收3.3亿元,兑现各项政策扶持资金1.8亿元。工业发展效益逐步提升,规上工业增加值增长16.8%,规上企业亩均税收16.1万元,增幅全市第一;完成“低散乱”企业整治提升30家、“腾笼换鸟”企业6家,盘活存量土地499亩,出让工业项目“标准地”8宗;新招引落地项目58个,其中亿元以上大项目4个,佳禾竹业、永上特材二期、蓝碧源纸业、新纪化工等29个项目建成投产。配套服务日趋完善,中小企业孵化园二期开工建设,园区集中供热项目投入使用,建成全市首个绿色生物医药化工研发平台。企业竞争实力不断增强,新增规上企业15家、高新技术企业8家、浙江制造企业12家、浙江制造标准6个、省名牌产品2个;凯恩特材荣获全省第一批“品字标”自我声明使用授权证书,2家企业列入省级“隐形冠军”培育企业名单。全域旅游走在前列。实现旅游综合收入135.1亿元,增长18.3%。关雎文化园、湖山地心温泉、龙洋茶园乡村活化等项目加快建设,凯兴开元大酒店投入使用。金矿景区创5A景观价值评估通过省级初评,南尖岩景区建成华东第一长云端5D玻璃桥,千佛山景区提升工程完工,王村口镇创成省级旅游风情小镇。新建精品民宿11家,创成“诗里湖山”金宿级民宿1家、银宿级民宿2家、省级农家乐集聚村2个、A级景区村33个。大力培育生态服务业,列入省服务业重点项目2个,服务业增加值增长7.9%。入选浙江省全域疗休养发展十佳县,创成全省首批全域旅游示范县。区域合作成果丰硕。进一步深化山海协作工程,签订战略合作协议30个,累计实施产业合作项目160个;遂昌-诸暨山海协作产业园新落地企业24家,实现规上工业增加值13.1亿元,增长95.4%;遂昌-南湖飞地产业园开工建设,在结对地区设立遂昌农特产品“飞柜”;共争取山海协作援建项目20个,40个经济薄弱村与嘉兴等地达成协作结对关系。全力做好援疆、援藏工作,全面加强与四川通江东西部扶贫协作,电商扶贫“通江模式”成效显著。 (二)坚持抢抓发展机遇打基础,县域发展保障不断夯实投资项目加快推进。全面落实“项目会战年”,固定资产投资增长7.4%,增幅全市第一。深化县领导领办制,共领办80个重点项目。完成中心粮库、残疾人康复托养中心、牡丹亭等项目建设,完成绿道项目投资2.2亿元,新增绿道128.7公里;加快火车站市政配套工程、汤沐园养生养老项目、取水工程等项目建设;市民服务中心、民俗博物馆二期、建材家居城一期、农商银行办公大楼等28个项目集中开工,总投资额57.6亿元;衢丽铁路、金遂松龙高速等重大项目谋划取得新突破。强化“点将招商”“一把手招商”等机制,共引进大项目12个,新开工项目61个,新投产项目46个;开展“一把手”重大项目谋划大比武活动,谋划储备项目22个;大力实施“乡贤回归”工程,引进乡贤投资项目136个。基础设施全面提升。完成综合交通投入7.2亿元,衢宁铁路遂昌段隧道全部贯通,连直线云峰段公路改建工程全线通车,完成南尖岩至王村口红色旅游公路、金竹叶村至高坪岱岭公路路基主体工程,完成农村联网公路建设15.5公里、等级提升50.6公里、路面维修114.7公里、生命安防工程71.6公里;加快推进新客运中心、大桥至洋浩公路、连直线三期等工程;开工建设峡北线;G528新路湾至石练段、遂江线等项目前期稳步推进;天然气管道全线推进,完成管道铺设10公里。完成水利投入3.2亿元,清水源水库主体工程开工建设,完成农村水电增效扩容改造工程20座,建成高效节水灌溉工程16处。累计投产10千伏线路76.2公里、低压线路271公里。新建4G基站208个,4G网络覆盖率达99.8%。要素保障不断增强。筹措各类基本建设资金30.5亿元,其中新增地方政府债券10亿元,争取上级政策型基金3.5亿元,其他各类资金17亿元,化解政府隐性债务2.2亿元。发挥产业基金、政策性担保、小微基金和股权出质作用,为企业和农户提供融资9.9亿元。实施7个PPP项目,投融资总额34.4亿元,获得财政部政策奖补资金1631万元。累计发放林权抵押贷款35.1亿元,林业贷款贴息项目获评浙江省民生获得感示范工程。全面启动全域土地综合整治三年计划,云峰连头花岗岩项目成功列入省第一批矿地综合开发利用采矿权试点,新增建设用地指标817亩,消化批而未供土地3173亩,成功创建省级国土资源节约集约模范县。人才新政初显成效,新增院士工作站1家,实现乡镇(街道)科技特派员全覆盖,2个项目入选丽水市“绿谷精英550引才计划”,与省农科院、浙江清华长三角研究院等建立战略合作关系。改革创新全面深化。聚焦“全面改革年”,以“最多跑一次”改革为引领,1417个办事事项全部实现“最多跑一次”,其中83.1%实现网上办理。优化投资项目审批流程,推出中介服务联合体、微信预审批等新举措,推进“标准地+承诺制+代办制”改革,实现企业投资项目开工前审批“最多100天”。积极推进工程建设项目审批制度改革试点,实施“竣工测验合一”,启动“全域一证通办”,探索“政务服务+商业服务”的“跑小二”新模式,解决便民服务最后一公里。部门间跑一次改革取得实质性进展。深化东城园区体制机制改革,推进街道和园区融合发展。持续深化国资国企改革,初步构建“1+7+1”管理运行体制。入选农业农村部农村集体产权制度改革试点县。荣获中国营商环境百强区县。 (三)坚持突出地方特色利长远,城乡发展格局更加协调城市品质逐步提升。投入城市建设资金14亿元。城市规划逐步完善,完成三溪口重点片区详细城市设计、县域绿道网规划修编,开展县域总体规划修编、中心城区总体城市设计。城市功能不断健全,完成古院支路、龙谷路二期、源古路拓宽、凯恩路改建等城区路网建设;完成古院大厦、东桥路安置房主体结构,城市文化综合体投入使用;完成老小区截污纳管项目2个、雨污管网改造5公里,城区污水处理率达96%;新建停车位510个,28辆“微公交”投入运营。城市形象显著提升,基本完成古院公园、吴乐畈沿溪景观提升、北街和前山区块立面改造;基本完成三溪口棚户区征迁,拆除面积约9万平方米;开展省级城区高标准生活垃圾分类示范小区创建活动,生活垃圾无害化处理率达100%。美丽乡村提档升级。以乡村振兴战略为统领,高标准推进小城镇环境综合整治,投入资金7291万元,完成10个乡镇的整治任务,5个乡镇入选省级样板,获得全省小城镇环境综合整治先进县。开展“比学赶超美丽乡村建设大比拼”活动,加快九龙口、蕉川等12个精品示范村和特色精品村建设,成功打造4个省级美丽宜居示范村;推进历史文化村落和传统村落保护利用,淤溪、桥东等一批古村落古建筑得到抢救性修复保护,17个村入选第五批中国传统村落名录。深化“六边三化三美”行动,神龙翠谷入选市级美丽乡村风景线,九龙新韵线被评为省级精品示范道路。巩固和深化“千万工程”,新改建农村、景区厕所496座,创建垃圾分类处理示范乡镇2个、示范村21个,农村生活垃圾集中处理率100%,入选2018年度全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县。在全市率先出台农村住房建设和农村建筑工匠管理办法。农村土地承包经营权确权颁证工作通过综合验收。生态环境持续改善。持续开展清水行动,全面落实“河湖长制”,启动“污水零直排区”和美丽河湖建设,强势推进石材产业整治提升;完成污水处理厂一期提标改造,第二污水处理厂调试运行,各监控断面、交接断面水质达标率100%,河湖管护体制创新试点县通过国家评估验收,荣获“五水共治”大禹鼎。全面开展净土行动,完成农药化肥减量615.4吨,回收废弃包装物20.5吨,回收率99%。坚决打赢蓝天保卫战,切实加强“全域两禁”和秸秆禁烧,空气质量优良率达98.9%。推进“无违建县”创建,拆除违法建筑60.5万平方米。开展“一村万树”行动、美丽林相建设和松材线虫病防治,种植珍贵树种1597亩。环境质量指数上升至全省第二位。成功列入第一批全省大花园典型示范建设单位。创成全市首个国家生态文明建设示范县,入选全国绿色发展百强县。 (四)坚持发展社会事业补短板,群众幸福指数持续提升民生保障不断健全。完成民生支出33.1亿元,增长17.8%,占一般公共预算支出的80.4%,基本完成政府民生实事。谋划大搬快聚富民安居工程。完成地质灾害工程治理项目16个,核销地质灾害隐患点21个,完成叶油、隔溪安置小区房屋主体工程。累计治理危旧房3245户,完成大搬快治解危清零任务,共搬迁群众155户492人。建立村集体经济发展项目库,总投资5.7亿元,整合各类补助资金近2亿元。全县所有行政村集体经济总收入均超过10万元,136个村经营性收入超过5万元。加大产业帮扶、金融扶贫、结对帮扶力度,大力实施“十箱蜂万元钱”工程,新培育“一亩山万元钱”基地2610亩。总投资2.3亿元的光伏小康工程按期并网发电,每年可为56个扶贫重点村和全县低收入农户创收840余万元。县颐养中心正式运营,累计建成居家养老服务照料中心207家、养老机构9家、避灾安置场所160个。全面实现低保和特困人员供养标准城乡一体化,推出就业困难群众和低收入农户公益性岗位102个,发放困难残疾人生活补贴708.8万元、重度残疾人护理补贴478.2万元。城镇登记失业率控制在2.1%以内。社会事业协调发展。创成省教育基本现代化县,遂昌中学高考一段上线239人,首破两百大关,顺利创办育才高中;完成教育项目投资1.5亿元,后江民族小学和云峰中心幼儿园投入使用,实验小学迁建和梅溪幼儿园顺利开工,全年新增小学学位1350个、幼儿园学位900个;顺利完成义务教育段教师“县管校聘”改革;王村口红色教育研学基地、遂昌金矿国家矿山公园入选全省首批中小学生研学实践教育基地。全面启动健康遂昌建设,建成全市首个临床医学检验检测中心,开通远程医疗会诊平台;深化“双下沉,两提升”工作,成为全省唯一医疗卫生人才“省属县用”试点,县中医院与丽水市人民医院建立医疗合作关系;实现省级卫生乡镇全覆盖。高水平建设文化遂昌,汤莎文化国际交流列入全省对外开放十大新举措之一,成功举办汤显祖文化节系列活动,好川遗址入选省级考古遗址公园。首次举办全国定向锦标赛暨世界定向排位赛。获得4枚省运会金牌。社会环境安定有序。深入开展扫黑除恶专项斗争,各类违法行为明显下降。严厉打击不正当竞争、制假售假行为,加强消费维权和市场管理,营造放心消费良好环境。深化领导干部下访约访接访制度,落实领导包案机制,加大人民调解工作力度,推进矛盾纠纷联动排查化解,创成省级无信访积案县。健全安全生产系统工程,实现安全生产事故起数、死亡人数持续“双下降”。投入智慧城市建设资金2000万元,在全市率先建成综合信息指挥平台,实现政府信息化平台集中上云。“基层治理四平台”纳入智慧城市综合指挥中心,实现网格化管理县域全覆盖。率先开展新代文明实践试点工作,建成县级文明实践中心、20个文明实践所、328个特色文明实践点,“文明实践助推乡村振兴”荣获2018年度中国十大社会治理创新奖。获得平安县创建“十三连冠”。一年来,我们进一步加强政府自身建设。认真学习习近平新代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入开展“大学习大调研大抓落实”活动,不断增强依法行政、高效理政和廉洁从政能力。严格落实党风廉政建设“一岗双责”,严格执行中央八项规定精神和省委“28条办法”“六个严禁”“清廉浙江建设”等制度,全面完成事业单位公车改革。全面落实政府法律顾问制度,向县人大报备规范性文件62件,依法行政能力取得新突破。认真执行县人大及其常委会各项决议决定,积极支持人民政协履行职能,认真办理人大建议152件、政协提案141件。各位代表,过去一年成绩来之不易,这是县委正确领导的结果,是全县人民团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向奋斗在各个领域的广大干部群众、人大代表、政协委员、驻遂部队、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、在遂投资者和建设者,以及所有关心支持遂昌发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到,与群众的要求和期待相比,政府工作还存在不少差距。一是城乡基础设施建设和管理服务水平有待提高,交通瓶颈还未得到根本性突破,基本公共服务供给仍然不足;二是改革红利尚未完全释放,平台承载力不强,招大引强成效不够明显,服务企业能力不强、办法不多;三是政府工作的理念观念、体制机制、方式方法与新代要求还有一些差距。对于这些问题,我们将高度重视,采取有力措施认真加以解决。2019年总体要求和主要任务2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的攻坚之年,也是我县实施乡村振兴战略、加快实现高质量绿色发展的关键之年。面对经济形势稳中有变、实体经济困难明显增多、经济下行压力加大等形势,我们要在长三角一体化、全省“四大”建设等重要战略机遇中找准自身定位,全方位推进“生态经济化,经济生态化”,当好丽水对接大湾区的前沿阵地、丽衢大花园的中央绿心、构建大通道的西向大门、融入大都市区的康养卫城,高质量建设现代化生态经济体系。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面学习贯彻全市“两山”发展大会精神,以“遂昌奋斗”落实“丽水之干”担纲“丽水之赞”,大力弘扬“浙西南革命精神”,深化“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大发展主题,突出稳企业、增动能、优生态、补短板、促改革,大干实干高质量绿色发展,再创“两山”转化新篇章,打造美丽幸福大花园升级版,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。根据县委经济工作会议精神,建议今年全县经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%左右;规上工业增加值增长8%;研发经费支出占比达到1%;农业增加值增长3%;一般公共预算收入增长7%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%;各项约束性指标达到国家要求。着眼今后一个期,要力求实现GDP和GEP规模总量协同较快增长、GDP和GEP之间转化效率实现较快增长。围绕上述要求和目标,我们将按照县委“1456”工作部署,以“遂昌奋斗”立行高质量绿色发展,切实用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”,重点抓好五方面工作: (一)以乡村振兴为引领,开创城乡融合发展新局面夯实乡村发展基础。全面完成小城镇环境综合整治任务,健全长效举措,巩固整治成效,推进小城镇提标提质。立足产业基础和文化特色,加快建设一批美丽集镇,拓宽乡村振兴新路径,高质量建设遂昌乡村振兴特色发展示范区,积极创建省部共建乡村振兴示范县。加强农村人居环境整治,全力打造“千万工程”升级版,积极打造美丽庭院,创建“湖光山色”市级美丽乡村风景线;加强传统村落保护利用,确保完成苏村、黄沙腰村重点村建设任务,谋划第七批历史文化村落保护利用项目;完成1个省级历史名镇、5个省级历史名村和5个省级美丽宜居示范村创建;继续推进7个极品村和特色精品村建设项目。加强乡村基础设施建设,新建农村联网公路17公里、港湾式停靠站55个,提升改造低等级公路68公里,加快形成“城乡1小交通圈”,积极争创“四好农村路”示范县;大力实施山塘水库、生态防洪堤、农村饮用水达标提标等工程建设;加快农村宽带基础设施建设,全面推进光纤进村入户。提升乡村文化,持续加强乡风文明、慈孝文化、耕读文化等乡土文化建设,不断健全乡村公共文化服务体系。提升城市功能品质。按照“两地五城”定位,完成西门、西街、古塘源入口、金岸三角坛等城市更新区块改造规划,开展市政配套工程、妙高山公园整体提升规划编制。完成环城南路一期、南门路拓宽、鼓山公园和“一溪两带”景观提升项目建设,推进吴突头至三墩桥道路改造、火车站市政配套工程、永安小区等老小区雨污分流、污水处理厂浙江标准提标改造等项目,启动梅溪庵路延伸段、古院区块配套道路、三溪口公园建设。促进房地产市场和建筑业持续健康发展。持续发力打好城中村改造、交通治堵、危旧房治理、农贸市场建设等组合拳,全面提升人居环境和生活品质。提高生态文明水平。按照“共抓大保护、不搞大开发”要求,持续加强生态环境保护力度,着力推动GEP高质量增长,释放更多生态红利。严格落实生态保护红线管控和项目环境准入,实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动,开展水污染防治、大气污染防治、自然保护地等专项督察。加快“污水零直排区”建设,继续深化“河湖长制”,加强农村生活污水处理设施运维管理,创建省级“美丽河湖”。推进农业面源污染防控,继续加强农药化肥减量工作,畜禽粪污综合利用率达98%以上。种植珍贵树种65万株,建设彩色健康森林2.6万亩,加强森林消防和松材线虫病防治。开展智慧环保和生态环境监测网络建设,新建地表水、空气、噪声等各类自动监测站26个。开工建设垃圾终端处置园,创建生活垃圾分类示范村20个,新建农村生活垃圾资源化处理站8个,新建、改造农村公厕37座,全力打造洁净乡村升级版。深化“无违建县”创建,巩固“三改一拆”成效。 (二)以产业升级为重点,致力打造两山转化新通道提标健康农业。深入实施“健康农业三十六条”和对标欧盟严格管控农药化肥三年行动计划,进一步完善“绿色惠农卡”平台服务功能,持续推进肥药双减,推广秸秆综合利用,全面提升生态循环农业水平。加强粮食生产功能区建设,切实保障粮食生产安全。做强茶叶、笋竹、水干果、高山蔬菜等主导产业,做优中药材、番薯、中蜂、杂交稻制种等特色产业;全力推进三仁-大柘-石练健康产业带建设,推动中蜂产业集约化发展。大力发展山地特色生态农业,加快建设海拔600米以上绿色有机农林产品基地,积极打造“遂昌味道”“遂昌龙谷”等区域公用品牌和全县生态水果整体绿色认证。加快“机器换人”、精深加工和全产业链建设,大力培育农业龙头企业和“赶街”等农村电商骨干企业,扎实推进大柘茶产业集聚加工区建设。深入推进美丽田园建设,培育创意田园、农业景观带、旅游地商品营销等农旅融合新业态。持续探索生态产品价值实现机制,形成一批可复制可推广的遂昌经验。提升生态工业。深化“三区共竞”发展格局,确保工业投资增长15%,新增规上企业10家、高新技术企业4家。坚持“亩均论英雄”,强化“低散乱”整治,加大小微园建设力度,加快提升金属制品、精细化工、特种纸等传统产业;积极培育高端装备、数字经济、新材料、生物制药等新兴产业。持续深化东城新区体制机制改革,完善园区基础设施配套建设,加快产业园孵化中心二期和金属制品产业创新服务综合体等项目建设,推进矿地综合开发试点。加快生物化工研发、新型孵化器、星创天地等科技创新服务平台建设,引导企业走“专精特新”发展之路。聚焦稳企业,深入开展“百名局长帮百企”等活动,完善“振兴生态工业三十九条”,出台含金量更高的减负政策,切实为民营企业降低用地、用工、用能、物流、融资等成本;健全为企业办实事解难题工作机制,做到有问必答、有求必应,打造全市最优营商环境。提质全域旅游。全面参与建设浙皖闽赣国家生态旅游协作区,全力打造瓯江山水诗之路黄金旅游带。推进汤显祖戏曲小镇、蔡源旅游风情小镇、湖山慢生活旅游区、黄金旅游度假区等项目,开工建设环新城绿道和华东最美自驾风情廊道,加快金矿景区创5A和长濂创4A。深化“旅游+文化、旅游+体育、旅游+康养”等融合发展,培育房车露营、低空飞行、水上观光等旅游业态,拓展研学、亲子、避暑等旅游市场。推进“万村景区化”,创成3A级景区村2个、A级景区村20个,建设红星坪、珠村畈、车前等特色民宿集聚区,提升黄泥岭音乐村、庄山慈孝村、桥西红色文化村等一批乡村旅游品牌,加快王村口创建首批国家红色旅游示范小镇。全力打造长三角一流的康养卫城和度假胜地。 (三)以重大项目为突破,加快提升县域发展新动力强化投资驱动。优化县领导领办项目机制,持续开展重点项目破难攻坚,全力推动大花园重点项目实施。全年安排投资项目252个,年度计划投资67.8亿元,其中城市建设11亿元、交通7.1亿元、工业基础设施1.5亿元、文教卫3.5亿元。力争开工建设G528新路湾至石练段和遂江线,大力推进衢宁铁路遂昌段、新客运中心、大桥至洋浩公路、连直线三期、峡北线等工程建设,加快S222新路湾至庄山段改建工程、S212吴兴至龙泉公路二期和金遂松龙高速等项目前期。完善重大招商项目县领导联系、“一把手”外出招商和大项目“点将招商”机制,引进亿元以上大项目10个。优化投资结构,积极扩大民间投资,促进公共基础设施、生态环境、高新技术产业等领域投资增长。强化要素保障。深化国资国企改革,推动国企市场化转型,拓展多元化融资渠道;加大中央预算内投资、地方政府债券的争取力度,充分发挥PPP项目、政府产业基金、国有资本的引导和带动作用,有序化解政府债务风险。积极向上争取规划空间和新增建设用地指标,加快推进坡地村镇建设、全域土地综合整治和生态修复工程;成立储备土地经营管理公司,开展“五未土地”处置专项行动,全力做好存量建设用地盘活、低效用地再开发等工作。鼓励支持科技创新创业,引导企业加大科研经费投入;健全政产学研一体化机制,深化与大院名校全面合作,与浙江清华长三角研究院共建遂昌产学研工作站,充分发挥浙江大学遂昌技术转移中心成果转化功能。持续优化人才生态环境,加大高技能人才培养和紧缺技能人才引进力度,大力引导乡贤和新青年回乡创业。深化区域合作。加强与发达地区交流协作,加快吸引集聚更多外来高端要素和创新资源,共建经济合作平台。高标准建设遂昌-诸暨山海协作产业园,加快建设遂昌-南湖共建生态旅游文化产业园和飞地产业园,继续推进实施诸暨、象山两地飞地产业园项目;深化县、乡、村三级结对帮扶体系,延伸招商引资、旅游疗休养、乡村振兴、科技人才、教育医疗等领域合作,致力打造山海协作工程升级版的样板和标杆。全面做好与四川通江等区域对口支援和扶贫协作。 (四)以民生改善为根本,不断满足人民群众新期待提高民生保障水平。大力实施大搬快聚富民安居工程,启动妙高、云峰等安置小区建设,完成3000人搬迁任务。打好《消除集体经济薄弱村三年行动计划》扩大战,全面消除集体经济薄弱村。加强产业帮扶、就业培训、结对帮扶,不断提升低收入农户自我发展能力。加大低保核对工作力度,低保标准增长幅度不低于10%。加大医疗救助力度,健全分层分类救助办法,提高临救助水平。加强对农村留守儿童、老人、残疾人等社会弱势群体的关爱保护。加快城乡应急避灾安置场所和救灾物资储备规范化建设。推广县养老中心“公建民营”运营模式。完成妙高、湖山、王村口中心敬老院改造提升工程。对低收入农户参加城乡居民基本医疗保险做到应保尽保,对非重度残疾人参加城乡居民社会养老保险做到应扶尽扶。认真办好省、市、县民生实事,着力解决人民群众普遍关心的突出问题。加快发展社会事业。扎实推进教育现代化建设,开展全国义务教育优质均衡发展县创建,深入实施学前教育第三轮行动计划,出台新一轮教育教学质量提升五年行动计划,实施集团化办学;加大借智引智力度,提升新高考竞争力;创建省级中小学研学营地和基地,完成云峰中心学校扩建和梅溪幼儿园主体工程,加快实验小学和三中迁建,开工建设金岸幼儿园和王村口小学扩建等工程。深入推进健康遂昌建设,完成国家卫生县城复审;全面启动县域医共体建设,用好“卫八条”“省属县用”等人才政策,提升基层医疗卫生服务能力;开工建设县人民医院迁建和妙高社区卫生服务中心项目,养老康复医疗中心投入使用,加快县康养中心项目前期。打造地方参与国际人文交流合作的样板,加强与英国斯特拉福德市常态化交流,加快好川文化等地方特色文化的传承与开发,举办汤公音乐节,启动非遗馆项目建设和博物馆项目前期。进一步做好民族宗教、退役军人、慈善、气象等工作,促进各项社会事业协调发展。加强社会治理创新。深化“平安遂昌”建设,统筹开展安全生产、食品药品安全、金融风险防控等隐患排查整治。持续开展扫黑除恶专项斗争,确保生产安全、百姓安宁、社会安定。强化落实信访工作责任制,加强矛盾纠纷化解,全面提高预防和处置突发事件能力。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,提升推广新代“枫桥经验”,深入开展新代文明实践试点工作,深化“民事村了”工作法、求和调解及社会第三方人民调解等基层创新,创建一批民主法治示范村。充分发挥“基层治理四平台”作用,打通乡村治理、便民服务“最后一公里”。 (五)以实干担当为导向,全面树立勤政为民新作风激发改革活力。把“最多跑一次”改革进行到底,依托“互联网+政务服务”,推进政务流程优化再造,加快“浙里办”“浙政钉”应用推广。持续优化“全域一证通办”,推动“一窗受理、集成服务”向基层全面延伸;继续推行企业投资项目代办制,深化“标准地﹢承诺制”改革,用好企业投资项目在线审批监管平台2.0版,全面实现一般企业投资项目开工前审批“最多90天”;深入推进商事制度、部门间跑一次、建筑工程、公共服务等领域“最多跑一次”改革,实现县乡村三级和部门间“最多跑一次”改革全覆盖。高质量完成全国农村集体产权制度改革试点工作。积极稳妥推进政府机构改革。提高工作能力。按照“两强三提高”要求,持续开展“大学习大调研大抓落实”活动,深入开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动,强化开放发展、特色创新意识和集约优化配置要素理念,确保各项工作干一件、成一件。主动深入学习新知识、新方法、新政策,特别是“两山”理念所蕴含的发展理念,全面提高把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山的本领能力。坚持把完善工作机制、提高行政质量作为加强政府自身建设的首要任务,高质量制定、实施发展规划和政策文件,高质量履行经济发展、市场监管、社会治理、公共服务和环境保护等职责,着重在产业培育、基础设施完善、服务企业、群众增收上求突破、见实效。始终保持战略定力,抓住主要矛盾,寻找管用办法,持续提高统筹协调、统筹兼顾和统筹落实的能力。强化队伍作风。大力践行“浙西南革命精神”,高举发展的行动旗帜,持续强化班子执行力和团队战斗力。坚决落实全面从严治党主体责任,全面落实清廉遂昌建设,坚决整治“四风”突出问题尤其是形式主义和官僚主义隐形变异、反弹回潮,切实解决“中梗阻”问题。强化财政专项资金、重大项目、民生工程等重点领域绩效审计,严控“三公”开支,集中财力办大事。深化“法治遂昌”建设,坚持运用法治思维和法治方式推动发展、破解难题,进一步增强法治政府建设的针对性和实效性。牢固树立“以干得助”意识,干出新变化,实绩论英雄,以“钉钉子”的精神抓落实,遇事不躲、不避、不推,一以贯之做好圈句号工作。完善激励约束、容错纠错机制,强化“有效沟通,主动补位”意识,让自觉接受监督成为习惯,让步调一致干成事成为常态,努力打造一支绝对忠诚、作风过硬、敢于担当、激情昂扬、实干实效的干事创业队伍。各位代表,新思想激发新动力,新代开启新征程!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级党委政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,拉高标准、争先进位,为建设美丽幸福大花园升级版,大干实干高质量绿色发展,再创“两山”转化新篇章,与全省同步实现“两个高水平”而努力奋斗!名词解释1.标准地:指带着建设规划、能耗、环境和亩产税收等一系列标准进行出让的国有建设用地。2.品字标:浙江省品牌建设联合会管理,代表浙江高品质和先进性形象的区域公共品牌,产品上授权使用“品”字品牌标识,定位为国内一流、国际先进。3.隐形冠军:指单项产品在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。4.金宿级民宿:2017年,浙江省发布实施《民宿基本要求与评价》,将民宿分为白金级、金宿级、银宿级三个等级。5.飞柜:指在山海协作结对地区设立的展销绿色生态农特产品专柜。6.竣工测验合一:指由测绘、检测评估等中介机构对竣工核实验收必要的数据进行联合测绘和专业检测评估,有关部门依据中介服务技术成果办理竣工阶段规划核实、用地复核验收、人防验收、消防验收和防雷装置验收等行政核实验收手续。7.全域一证通办:指群众凭一张社保卡或者身份证即可在全市任一行政服务中心或者便民网点办理事项。8.“1+7+1”管理运行体制:按照县属国有企业职能实际,组建形成“国投集团+7个子公司+1个委托管理公司”管理运行体系。9.千万工程:指从2003年开始在浙江省全面推进的“千村示范、万村整治”工程,是以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。10.全域两禁:指禁止明火上山,禁止燃放烟火爆竹。11.县管校聘:指全国范围推进的一项教师人事制度改革。“县管”是指编制及岗位统筹,“校聘”是指学校聘老师,进一步落实学校用人自主权,实现因岗设人,适岗聘用。12.基层治理四平台:即按照简政放权、放管结合、优化服务的改革要求,统筹县乡条块力量,优化行政资源配置,建立乡镇(街道)综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台,构建权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的乡镇(街道)管理体制和机制。13.省属县用:指省级编制部门核定一定的专用编制给省级医院,根据县级医疗卫生服务需求,省级医院派出中高级卫生专技专家至县级医院,实现“编制在省里、工作在县里”。是我省“双下沉、两提升”的创新举措。14.GEP:指一个地区生态系统提供的产品和服务的经济价值总和,包括提供的物质产品以及调节服务和文化服务,是衡量一个地区生态环境质量及其所蕴含的生态产品价值的综合性指标。15.“四大”建设:指全省大湾区、大花园、大通道和大都市区建设。16.“1456”工作体系:县委十五届六次全体(扩大)会议上对新一年的工作,提出“一四五六”的工作部署,具体为“一条主线”(高质量建设现代化生态经济体系,奋力奔跑绿色发展新代)、“四大定位”(对接大湾区的前沿阵地、丽衢大花园的中央绿心、构建大通道的西向大门、融入大都市区的康养卫城)、“五项重点”(突出稳企业、增动能、优生态、补短板、促改革)和“六个专项”(抓全面深化改革十个样板项目、一条绿道串连十个美丽城乡项目、民生公共设施十个补短项目、生态环境十个整治项目、招商引资十个亿元高质量项目和树立“遂昌奋斗”十个先进标杆)。17.三把“金钥匙”:2019年2月13日,丽水市委胡海峰书记在全市“两山”发展大会上指出,践行“两山”理念,推进高质量绿色发展,要突出创新运用好三把“金钥匙”,一是跨山统筹,二是创新引领,三是问海借力。18.两地五城:县委十五届二次全体(扩大)会议上对城市建设作出专题部署,提出“两地五城”的总体布局,以休闲旅游目的地城市和精美的江南山地城市为目标,着力打造特色之城、精致之城、品质之城、活力之城、幸福之城。19.一溪两带:指南溪两岸区域(叶坦桥至源口段)的景观改造提升项目。20.专精特新:指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。21.五未土地:指批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。22.公建民营:《丽水市养老机构公建民营实施暂行办法》(丽民〔2015〕99号)规定:“政府投资建设的养老服务设施可采取承包、委托、联合经营等方式,将政府拥有所有权的养老机构运营权整体交由企事业单位、社会组织或个人的运营模式”。23.两强三提高:是新一届省政府打造现代政府的一项战略性工程,即强谋划、强执行,提高行政质量、效率和政府公信力。
2025-07-08
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【余姚市招商】2019年鹿亭乡政府工作报告
各位代表,同志们:现在,我代表鹿亭乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾一年来,我们在市委、市政府的正确领导下,在乡人大的监督支持下,以党的十九大精神和习总书记重要回信精神为指引,坚决贯彻落实省委“八八战略”再深化、改革开放再出发和宁波市委“六争攻坚、三年攀高”、余姚市委“双争双创”决策部署,围绕“三美鹿亭”建设总目标,带领广大干部群众苦干实干,争先进位,努力打造“两山”理念实践地、乡村振兴先行区和全域旅游目的地,较好地完成了乡第十七届人大二次会议确定的各项目标任务。2018年实现社会生产总值16.99亿元,同比增长5.40%,其中农业总产值1.28亿元,同比增长5.79%;工业实现产值13.23亿元,同比增长5.25%;三产实现产值2.48亿元,同比增长5.80%。农民人均收入20972元,同比增长8.93%;完成公共财政预算收入3718.44万元,与去年基本持平。一年来,项目建设亮点纷呈。顺利通过小城镇环境综合整治省级验收,成功创建浙江省卫生乡镇,积极推进宁波市乡村全域旅游示范区创建,晓岚线道路提升改造工程全面开工,鹿亭公交客运站建成投用,派出所迁建工程开工建设,中海油鹿亭加油站项目完成筹建,树蛙部落特色民宿正式开业,累计争取和落地各类项目40个,总投资额9000余万元。一年来,金字招牌纷至沓来。获评“中国天然氧吧”称号,建立全国首个野生铁皮石斛自然保护小区,白鹿村荣获“2018华东十大最美金花圣地”称号并入选余姚市“十佳”特色农业精品线,晓云村、东岗村获评省2018年度2A级、1A级景区村庄,树蛙部落入选省2018年度白金宿级民宿,香泉湾获评宁波市四花级酒店,鹿亭登山绿道获选宁波市“十大最美绿道”第二名,我乡入选2018年宁波市农村生活垃圾分类处理工作示范乡镇,中姚村、中村村获评浙江省卫生村及2018年宁波市农村生活垃圾分类处理工作示范村,中村村还入选宁波“十大最美古村落”并获评宁波市首批文明旅游“金字招牌” 金葵花景区村庄,上庄村获评宁波市卫生村。一年来,精神风貌昂扬向上。推行闭环工作法,建立包片联户、重点项目包干制,乡村干部积极发扬主动请缨、主动担当、主动担责精神,克难攻坚,在抗击台风、雨雪冰冻灾害中彰显为民本色。开展“鹿亭好人”评选,引领提升乡风文明水平。年初承诺的十方面民生实事工程基本完成,人民群众认同指数和幸福指数稳步提高。一年来,我们的主要工作和成效是: (一)精准施策,力促转型,乡域经济再上新台阶一是现代农业层级有效提升。传统农业稳步增收。全年竹笋总产量2810吨,产值897万元,留养新竹32万株;新发展白茶、黄金芽、郁金香等良种茶120亩,全年茶叶总产量62万斤,产值1484万元;种植番薯270余亩,制作番薯粉丝13余万斤,粉丝产值超过500万元。特色农业加快发展。创新实施高山果蔬套种模式,种植高山红心猕猴桃150亩、高山西瓜1000余亩。发展精品农业,种植铁皮石斛80亩,“铁皮石斛大健康产品研发”项目入选国家重点科技专项,韵芝堂铁皮石斛生态种植项目成为市农林局科研攻关成果之一。探索发展林下经济,实施竹林下食用菌栽培示范,成功试种竹荪、姬松茸、大球盖菇等品种11亩。观光农业深入推进。积极培育白鹿村“七彩白鹿”多彩农业美丽田园基地二期百亩果蔬示范点,完成下姚畈千亩农田修复及油菜花观光基地二期建设50%工程量。同时,天岗山生态观光园、东方鹿苑、龙溪野菜谷等项目稳步推进。二是产业发展态势稳中向好。招商引资成效显著。累计完成固定资产投资5052万元,完成年度目标的101%,余姚市外实到内资665万元,完成年度目标的221.7%,宁波市外实到内资665万元,完成年度目标的166.3%,实到外资30万美元,完成年度目标100%,浙商创业创新实到资金300万元,完成年度目标的300%。白鹿村九鹿岭旅游、上庄村鹿鸣庄精品民宿项目正在洽谈中。企业发展提质增效。现有规上企业3家,小升规培育企业2家,“专精特新”培育企业1家,其中规上企业实现产值2.5亿元、销售收入2.3亿元、税收总额1028万元、利润总额1565万元。全乡出口产值3215万元,同比增长4.6%。松乐继电器、亚希尔电器、宁虹乐器等企业技改力度持续扩大,本年总投资超过2000万元。此外,顺利完成商会换届,现有会员企业30家,企业之间联系更加密切,已成为企业互链、互助、互补、互利及反哺鹿亭的重要平台。产业结构日趋优化。乐器配件、汽车配件、继电器、小家电等支柱产业销售收入较上年同期都有明显增幅,如精马机械增长53%、宁虹乐器增长22%,已达到规模以上企业标准。积极开发创意伴手礼,“韵芝堂”江南忆品铁皮石斛、鹿文化、“追风部落”牡丹花、树蛙部落“乡伴富农”、白鹿高山西瓜、鹿亭番薯粉丝等系列产品成为农旅融合新亮点。三是全域旅游格局逐步形成。旅游版图再升级。按照宁波市乡村全域旅游示范区创建要求,编制完成《鹿亭乡全域旅游发展规划》和《鹿亭乡全域旅游导览图》,制作鹿亭旅游手绘地图。全年接待游客人次34.98万人,较同期增长4.8%。扎实推进“万村景区化”创建,目前已有4个村获评省级景区村庄。配套设施更齐全。累计投入813万元,完成中村、白鹿、上庄等地旅游导视系统,新建中村游客服务中心和旅游停车场,挂牌2A级旅游厕所3座,完成树蛙部落基础设施配套,实施龙溪村岩头岭景区、高岩村游步道工程。品牌民宿成标杆。今年新开业5家民宿,其中树蛙部落一期于今年4月正式开业,是浙江省古村落保护利用基金投资的首个项目,也是国内首家轻奢化民宿,被誉为“全球十大必睡民宿”和“年度封面民宿”,获得首届“乡悦杯”美丽浙江乡村创客大赛金奖,受到CCTV《乡村大世界》和浙江日报《美丽乡村》等媒体的深度报道。此外,郑永年书斋、三间半等新开业民宿运营良好。创意活动聚人气。成立鹿亭旅游联盟,积极打造运动节庆大本营。一年来,已先后举办第二届“春韵·七彩白鹿”赏花健行大会、“2018CHINA100”四明山山地越野赛、第三届香泉湾石斛花养生文化节、浙江省象棋名人邀请赛、首届鹿亭粉丝节、首届“乡伴富农杯”鹿亭番薯粉丝烹饪大赛等各类活动。 (二)绿色引领,建管并重,美丽乡村呈现新风貌一是生态环境质量持续改善。严控源头污染。严格落实环境目标责任,认真做好中央环保督查“回头看”工作,加大“低散乱污”行业整治,完成全国第二次污染源普查工作,实行污染企业一票否决制和畜禽养殖污染“零容忍”,全年累计拆除养殖场(户)49家。严防水质污染。以“污水零直排区”创建成果为导向,推进总投资500万元的白鹿大溪石潭段清洁生态型溪道治理、晓鹿大溪晓云段小流域治理工程,严格履行“河长”“湖长”职责,确保全年水质保持在Ⅱ类水标准;投入430万元实施10个山塘水库和李家塔供水站标准化建设项目,确保饮用水源安全。严保生态优势。扎实开展省级森林城镇创建工作,深入实施生态修复工程,新建占地面积50亩的生态修复示范基地1个,生态修复林质量提升116亩,全乡4228亩花木完成植物产地检疫。在全乡范围内推行农村生活垃圾分类处理,完成6个可回收资源收集中心建设,全年生活垃圾外运量1521吨,同比减少25.8%。二是基础设施建设有序推进。乡域交通不断完善。总投资2000万元实施晓岚线道路提升改造工程,投入55万元完成共计里程4.12公里的3条农村联网公路建设,完成中村至算坑道路改造,积极争取推进荷梁线拓宽改造工程。村庄建设加速提升。修编《龙溪村村庄规划》并完成报批,总投入1000万元完成沿夹岙村、高山村村庄整治提升、晓云村改造提升、荷梁线李俞线沿线绿化景观整治改造提升工程;白鹿村成为省级农房改造示范村及村庄设计落地试点村;东岗村、李家塔村获评2018年度宁波市美丽乡村合格村。公共设施持续优化。投入300万元推进“厕所革命”,改造提升农村厕所22座。集镇功能配套逐步完善,总投资520万元新建公交客运站,群众出行更加便利,总投入800万元的派出所迁建工程将融合旅游应急管理中心、便民服务中心等功能,占地面积4亩、总投资1100万元的加油站项目完成开工前的所有准备。三是乡村建设发展更加有力。工程管理初显成效。工程建设严重超支、擅自变更等违规现象得到有效遏制。连续出台《关于进一步规范邀请招投标管理工作的通知(试行)》、《关于规范政府投资项目中介机构委托代理的实施办法(试行)》、《关于工程建设领域不良行为记录和黑名单制度实施意见(试行)》等文件,全年完成35项工程招标,累计节减资金317.8万元,对1家施工单位发出黑名单警告,对3个村进行批评教育。网格管理严控违建。健全规范村级网格管理,将违建巡查列为网格长重要工作内容,推行村级“三改一拆”零报告制度。全年发出停工、限期整改通知20份,强制拆除新增违建1起,自行拆除2起,共计面积360平方米。进一步推进违法建筑普查工作,全年共计排查违法建筑23起,建筑面积13881平方米,拆除存量违建16620平方米。进一步规范农村宅基地建房审批程序,实行农房建设挂牌制度,全年共审批个人建房28件。村级经济巩固提升。加大村级招商力度,白鹿村百丈 一、 二、三级电站完成对外承包,每年可为村增收27万元;中村郑永年书斋、三间半民宿成功招租,每年可增收6.5万元。实施土地整理,启动宅基地复垦70余亩,预计今年可为村级创收上千万元。继续推进农合联村级服务社实体化运作,新建白鹿、石潭、李家塔、中村、上庄、晓云等6个村级服务社,其中农合联中村服务社开业1个多月来,实现营业额3万余元,收发快递500余件,助农存取款6万余元。 (三)以民为本,务实惠民,社会事业开创新局面一是社会事业蓬勃发展。基础教育事业不断优化,顺利完成初中教育网点调整。文化下乡活动扎实推进,累计开展“政协六送下乡”“阳光文化直通车”等各类文艺活动30余场;精神文明创建扎实推进,评选出“鹿亭好人”10名,弘扬社会正能量。公共医疗卫生事业稳步发展,市二院医共体平台建设成效明显,4名专家下沉送医,开展远程会诊达38人次。居家养老工作持续推进,高山村养老院、乡敬老院等养老场所功能日益完善,开展空巢、孤寡、长期卧病老人走访慰问30余次。二是公共服务持续强化。推进便民服务中心规范化,中心大厅实现改造搬迁,总面积达150平方米,目前有综合窗口6个,工作人员10名,设有叫号终端、自助办理云主机等硬件设施及服务引导、办事等候等功能区域。推进土地确权登记加速化,全乡各村已全部出台处置意见并召开村民代表大会通过,完成一轮、二轮公示,签订合同5065份,农户签订率高达98%。推进西南公寓权证申办高效化,全乡共有西南公寓安置户196户,已完成194户权证发放,剩余2户因特殊原因正在申办中。三是民生保障日益完善。加强社会救助体系建设,保障弱势群体基本生活,全年累计发放低保、三助、临救等各类补助资金近300万元,发放残疾人两项补贴资金、残疾人助学、助医补助350余万元。扎实做好城乡居民养老保险工作,2018年我乡城乡居民参保在职人数2484人,退休人数4293人。认真做好公益性岗位开发工作,出台《鹿亭乡公益性岗位开发管理实施办法》,全年共开发9个公益性岗位。四是平安建设深入实施。扎实开展“平安夺金鼎”、扫黑除恶等专项行动,夯实社会治理“一张网”和“四个平台”建设基础,认真做好各项重大活动期间的维稳工作,扎实做好反邪教、禁毒、重点人员和流动人员服务管理,一年来,上报事件总数2500余起,执行出勤任务6000余次,开展重点走访近2000次,成功调处各类信访件67件、矛盾纠纷52起。落实安全生产监管职责,实行安管员绩效考核制度,深入开展火灾隐患集中排查整治和安全生产大整治专项行动,排查隐患单位24家,整改完成率达100%,宁波松乐继电器有限公司等4家企业成功创建为安全生产标准化单位。五是同心实践深化拓展。扎实做好第二轮同心实践项目对接反馈,今年新实施白鹿村文化礼堂修缮、高山村村庄整治规划设计、垃圾清运车捐赠等同心项目7个。截至目前,第二轮同心基地共实施项目51个,其中美丽乡村建设项目20个,完成18个,收到援建资金329万元;民生帮扶类项目29个,开展义诊6次,收到帮扶资金158万元,受惠人数超过8000人次;产业投资类项目2个,累计投资300余万元。 (四)转变作风,坚守规范,政府形象实现新提升一是自身建设切实加强。深入推进“双争双创”活动,组织机关干部参加“夜学”课堂、“学回信、悟初心、践使命”征文演讲比赛、轮训,加强干部自身修养;开展“大学习、大调研、大抓落实”“六争攻坚”专项行动,坚持“调研开路”,乡村两级干部包干项目30余个、破解难题20余个;实行党政联席会议、乡长办公会议每周工作交流制度,完善“月初交办、月中督办、月底反馈”重点工作推进机制,推动各项工作有效落实。二是廉政机制不断健全。深入实施廉政风险指数考核,严格落实《鹿亭乡机关工作人员作风(廉政)手册》,出台《关于对重点领域和重点人员实施“一查一谈一书”监督提醒办法的通知》,紧盯重点领域、重要环节、关键岗位,深入查摆问题,坚决抵制和纠正不正之风,严肃查处违纪违法案件,树立廉洁政府形象。全年累计约谈各类人员20余人次,开展到岗情况抽查8次,对1名乡聘用人员无故旷工进行严肃处理;受理信访件3件,发现违纪线索5起,已全部办结。三是依法行政扎实推进。大力推行阳光政务,实行乡财政预决算、“三公”经费及政务公开,及时更新政府网站政务信息动态,主动接受社会监督。健全完善议事规则和决策程序,严格落实“三重一大”集体决策和社会稳定风险评估制度,科学化、民主化、规范化决策水平进一步提高。自觉接受人大监督,认真办理人大代表意见建议,加快民生实事工程推进,全年共收到人大建议意见32件,信息公开申请1件,已全部回复。与此同时,扎实做好征兵、优抚安置、民兵和双拥工作,审计、统计、保密、档案等工作进一步加强,老龄、老体协等工作取得新成绩,同工会、共青团、妇联等群团组织的联系更为紧密。各位代表,回顾过去一年的工作,我们深感成绩来之不易。这是上级党委、政府以及乡党委正确领导的结果,是乡人大和社会各界监督、支持的结果,是全乡广大干部群众开拓进取、共同努力的结果。在此,我代表鹿亭乡人民政府,向全乡人民和给予政府工作大力支持的全体人大代表致以崇高的敬意!向所有参与、支持和关心鹿亭经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢!各位代表,在总结成绩的同时,我们也清醒地看到经济和社会发展中还存在着不少困难和挑战,政府工作和群众期盼还有一定差距:生态保护和红线划定约束趋紧背景下,如何开创一条具有鹿亭特色的乡村振兴之路仍需不断探索;农村基础设施相对薄弱,交通道路建设仍然滞后;农业现代化、产业化、规模化、市场化程度还不高,新型农业市场主体培育力度有待加强,农民增收渠道单一;旅游精品项目还较缺乏,旅游产业集聚效应不明显;农村发展任务仍然很重,社会各项事业发展有待进一步提升。对于这些问题,我们一定要高度重视,采取有效措施,在今后的工作中认真加以克服和解决。 二、2019年工作主要目标和任务2019年,是新中国成立70周年,是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年,也是顺利完成“十三五”规划目标任务的关键之年。展望新的一年,我们必须审时度势、准确定位、精准发力、借势攀高。在今后一段时期,我们将坚定不移地贯彻党的十九大精神和习总书记重要回信精神,聚焦高质量发展,立足“两区三城”建设,按照中共鹿亭乡十二届代表大会第四次会议的部署,以建设“三美鹿亭”为总目标,深入实施“六大行动”升级版(生态综合保护治理、经济绿色高效发展、美丽乡村蝶变升级、民生幸福提升提质、勤廉务实政府建设五个三年行动计划),积极打造生态优先、绿色发展、人人向往的“中国生态理想家园”典范,努力走出一条饮用水源保护与乡村振兴和谐发展的特色之路。综合分析发展环境和自身条件,2019年全乡经济和社会发展的主要预期目标为:力争实现社会生产总值18.01亿元,其中农业总产值达到1.33亿元,同比增长3.9%左右,工业总产值达到13.99亿元,同比增长5.7%左右,第三产业总产值达到2.69亿元,同比增长8.9%左右;公共财政预算收入超过4160万元,同比增长6.0%;农民人均收入超过22860元。为实现上述目标,2019年将重点抓好以下五方面工作: (一)借势而进,擦亮生态文明“金名片”以生态优先、绿色发展为引领,牢固树立和践行“两山”理念,出台《鹿亭乡生态综合保护治理三年行动计划(2019-2021年)》,系统谋划、综合施策,着力推进全乡生态环境综合整治,打造“生态鹿亭”。一是实行顶格的环保标准。围绕“削减总量、改善质量、保障安全、优化发展”的工作目标,列出任务清单,明确时间节点,有序推进鹿亭生态文明建设,积极创建浙江省森林城镇。继续坚持生态红线管控机制,编制生态红线区域保护年度工作方案,落实主体责任,强化生态保护红线刚性约束,设置生态红线区域保护标识牌,兜牢生态保护底线。二是实行严格的生态监管。加大环保综合执法力度,继续抓好中央环保督察问题监督管理,制定《鹿亭乡畜禽禁养“回头看”行动方案》,严格执行禁养政策。深化“五水共治”工作,继续做好门石岭头山塘、上村水库、白鹿大溪石潭村段生态清洁型溪道治理,计划投入630万元实施晓鹿大溪晓云村段、冬青溪小流域治理工程和山塘标准化建设工程。率先启动村庄“三清一改”行动,不断深化“厕所革命”,计划投入80万元新建改扩建旅游厕所3座,狠抓生活污水治理,计划投入220万元实施上庄集镇、中村算坑污水截污纳管工程,加大“低散乱污”行业整治,持续深化“三改一拆”工作,加快农村人居环境整治。三是实行科学的保护机制。深入推进水源地专业化治理,邀请环保专家(团队)和绿色组织力量进行生态环保综合试验,为乡村生态发展提供技术支撑。强化饮用水保护,计划投资610万元实施农民饮用水三年行动方案建设项目。完善生态补偿机制,巩固生态修复成果,大力推进生态公益林建设。投入100万元开展垃圾分类提质扩面工作,购置专用垃圾装运车1辆,将高山、晓云、沿夹岙三村的生活垃圾纳入以桶换桶的环卫体系中。 (二)因势利导,打造经济发展“升级版”出台《鹿亭乡经济绿色高效发展三年行动计划(2019-2021年)》,以生态、环境、资源为要素,以产业经济为基础,以科技创新为支撑,大力发展以资源承载力和生态环境容量为基础的旅游经济、绿色经济、田园经济。一是强项做强,推动旅游经济发展壮大。制订《鹿亭乡全域旅游产业发展三年行动计划(2019-2021年)》,发挥生态文化资源优势,推动旅游产业做精做强。争创宁波市“村民宿集”,推进郑氏老屋、树蛙部落二期、九鹿岭、鹿鸣庄等项目建设,出台《鹿亭乡旅游联盟发展指导意见》,规范民居民宿及旅游餐饮企业自主管理,建立项目引进生态评估机制,探索引进各类生态研究教育机构,在浙旅集团浙江省古村落(传统村落)保护利用基金联手乡伴文旅合作发布会上签订旅游运营管理协议,引进乡伴旅游运营管理团队,组织第三届“七彩白鹿”登山徒步大会、第四届石斛花养生文化节、第二届鹿亭粉丝节等特色文旅活动,其中第二届“我在中村迎新年”年味活动拟定于本月26日启动。大力发展粉丝经济,积极推广以番薯粉丝制作为代表的传统手工技艺,开发创新番薯粉丝、石斛系列等伴手礼产品,并依托乡伴富农、美丽四明山、淘宝余姚馆等平台,拓展销售市场,进一步提升鹿亭粉丝等旅游产品附加值,推动旅游经济发展壮大,拓宽山区群众增收致富渠道。二是优势做优,推动工业企业提质增效。深入开展“万名干部联万企、政企同心破难题”、“五联五促”等活动,坚持加强要素保障,优化经济服务;不断加大对规模企业、潜力型企业等重点企业的培育扶持力度,落实上级降本减负政策和宁波优化营商环境80条,引导企业用足用好各类扶持政策;推进“企业上云”行动,支持骨干企业上项目、扩投资、提层次,不断做大做强,提升资本活力;鼓励企业转型升级,利用我乡生态资源优势,转变投资方向,发展绿色生态经济。三是特色做特,推动高山农业高效发展。编制《鹿亭乡生态高效农业三年发展规划(2019-2021年)》,积极争取四明山区域相关配套资金,推进白鹿村“七彩白鹿”、东岗山美丽田园基地建设,投入50万元探索发展铁皮石斛、竹荪、姬松茸种植等“林下经济”,推广生态种植,继续实施4000亩竹林喷滴灌应用,加快构建以观光旅游为依托,农业产品为载体,集休闲、旅游、农业观光为一体的现代田园综合体。加强农业产后服务,不断健全农合联村级服务社长效运营机制,力争实现农合联村级服务社全辐射。 (三)乘势而上,奏响全域美丽“蝶变曲”以“绿色转型、美丽富民”作为引导,“生态景区全域化”作为目标,出台《鹿亭乡美丽乡村蝶变升级三年规划(2019-2021年)》,打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。一是大力提升村庄颜值。以“鹿文化”为主题,按照“洁、齐、绿、美、景、韵”六美标准,实施乡村振兴示范线建设工程,做好宁波市乡村全域旅游示范乡镇创建复评。完善村庄景区规划,积极推进中村村创建国家级3A景区,加快白鹿村2A升3A、东岗村1A升2A景区村庄升级,石潭村、李家塔村村庄景区化创建,建设宁波市美丽田园景观区,积极创建浙江省旅游风情小镇。二是全力保障要素资源。坚持规划引领,启动石潭村村庄规划修编,实现村庄规划全覆盖,调整完善乡总体规划及土地规划,实现多规融合,为美丽乡村建设腾出发展空间。积极推进农村宅基地“三权分置”改革,学习借鉴象山、衢州等地经验做法,全面完成农村土地确权登记颁证,推进农村宅基地及住房确权登记发证工作。排摸农村闲置用房、废弃厂房等资源,借助商会、“创二代”联谊会、乡贤参议会等平台,积极引入经营主体,以收购、承租、入股等方式对闲置资产加以盘活利用。全力实施宅基地整理,争取近几年内为各村创收2800万元左右。三是加力建设配套设施。强化交通路网建设,晓岚线改造提升项目进入攻坚期,投入1000万元实施荷梁线、李俞线沿线环境提升及节点整治工程,主动谋求荷梁线改造工程早日开工,加快构建“一鹿风景”乡域交通主干网。强化公共设施建设,加快推进乡派出所(旅游应急管理中心、便民服务中心)建设进度,中海油鹿亭加油站项目已于本月开工。 (四)顺势而为,增强民生改善“获得感”把保障和改善民生作为工作出发点,以“以人为本、共建共享”为引领,以“完善体系、提升质量”为重点,出台《鹿亭乡民生幸福提升提质三年行动计划(2019-2021年)》,推动民生事业向更高层次、更高质量、更高水平发展,满足人民群众对美好生活的向往。一是稳步坚实托底保障。计划投入82万元,实施“民生大礼包”惠民政策,包括70周岁以上老年人城乡居民医疗保险补助、乡卫生院流动医疗服务、农村政策性住房保险等7个项目。继续落实农村低保专项治理工作,健全完善养老、助残、社保、最低保障等社会保障体系。强化精准帮扶,积极推进村企结对全覆盖,并加大助医、助学、助困等社会救助力度,健全完善主动帮扶机制。进一步推进居家养老工作,提升居家养老场所服务功能。落实企业职工基本养老保险、医疗保险及失业、工伤和生育保险制度,推进城乡居民社会养老保险和医疗保险工作,争取实现全民参保。二是全面优化公共服务。持续推进乡便民服务中心标准化建设,加快设立调解室、档案室等功能区域,完善便民中心硬件配套及窗口工作人员配备,推行线上业务受理,实现群众少跑或不跑。加强村级便民服务中心建设,定期组织开展村级服务事项业务培训,完善首问责任制、一次性告知制、AB岗制等管理和服务机制,推进“最多跑一次”改革向村级延伸,形成上下一致、就近申报、多点办理的便民服务体系。优化就业服务机构,强化职业技能培训,促进农村劳动力自主创业、稳定就业。优化完善“四个平台一张网”运行机制,探索“社会治理一起来”双网融合,深化“雪亮工程”,健全风险隐患清单式管理、矛盾纠纷多元化解机制,落实安全生产“一岗双责”制度,全力做好抗击自然灾害等工作,推进“平安鹿亭”建设。三是积极发展社会事业。以“三桥两庙两祠堂”为基础,深入挖掘传承李家塔王氏家训、石潭龚氏家训、晓云褚氏家训等乡域传统文化精髓,实施以红色为主题的景观小品、标识标牌、游步道建设,计划投入300余万元,建设白鹿村文化礼堂、晓云村家园馆,继续开展“最美鹿亭人”评选,大力弘扬社会正能量,积极创建余姚市文明乡镇。组织开展乡村邻里文化节、“一人一艺”全民艺术普及、“阳光文化直通车”公共文化配送等群众性文艺活动,丰富群众文化生活。加大教育专项投入,提升教育设施条件,开展读书会、亲子课堂、“春泥计划”等活动,推动教育事业发展。 (五)应势而动,焕发政府建设“新气象”以提高效能、优化环境为主线,进一步加快政府职能转变,出台《鹿亭乡勤廉务实政府建设三年行动计划(2019-2021年)》,推进管理创新,着力打造勇于创新、为民务实、负责高效、勤政廉洁的政府。一是始终坚持勤政为民。自觉践行以人民为中心的工作理念,建设服务型政府。深入开展“大学习、大调研、大抓落实”活动,深入一线,贴近群众,围绕群众关切的民生问题、基层面临的发展难题,全力推动工作重心下移,实施“周二在现场”联合办公工作机制,深化包村联户、住夜走访制度,鼓励机关干部现场发现问题、现场解决问题,确保做到逐项抓落实,件件求实效,使政府工作更加贴近实际、更加规范科学、更加高效便民。二是始终坚持依法行政。切实加强法治政府建设,严格执行规范性文件合法性审查制度,提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。严格按法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和提案。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则,大力推进政务公开,保障广大群众的知情权、参与权、监督权,广泛接受公众监督和社会舆论监督。三是始终坚持严实作风。以“党建争强、一鹿领先”活动为引领,强化干部思想教育与素质培训,倡导“研究性工作”,保持机关干部良好的精神状态和扎实的工作作风;健全完善绩效考评机制,强化问责问效力度,提高行政效能,狠抓工作落实;以重点项目建设为主战场,强化乡村事务闭环工作法,下大力气增强干部执行力,努力打造一支吃苦耐劳、作风严实、敢于担当、敢抓善管的鹿亭铁军队伍。四是始终坚持廉洁本色。严格执行中央“八项规定”,落实政府系统党风廉政建设“一岗双责”主体责任,建立党政领导班子“三度报告”制度;加强村级监督力量配备,制定下发村书记与村监会主任责任清单,依托“一厅两员”开展监督,从“廉洁知识、廉洁纪律、廉洁测评”三个方面开展干部廉洁三维层递积分管理;加强工程建设等重点领域监管,健全资金监管制度,试行村级小额工程“三定管控”及年初申报制度,督促各村及早梳理规划;加强审计监督,探索建立村级采购询价小组及村级公务卡制度,严控“三公”经费支出,严肃查处和纠正侵害群众利益的不正之风,努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。新的一年,我们将继续加大投入用于保障和改善民生,着力办好十件重点实事工程:1.投入82万元实施“民生大礼包”项目;2.投入100万元实施垃圾分类提质扩面工作;3.投入950万元实施美丽乡村振兴示范线建设;4.投入1100万元实施中海油鹿亭加油站项目;5.投入50万元发展生态产业试点示范项目(林下经济);6.投入800万元实施乡派出所(旅游应急管理中心、便民服务中心)建设项目;7.投入630万元实施晓鹿大溪晓云村段、冬青溪小流域治理工程和山塘标准化建设工程;8.投入220万元实施上庄集镇、中村算坑污水截污纳管工程;9.创建省级森林城镇;10.2个省级景区村庄升档,新创建2个省级景区村庄。各位代表、同志们,立足新起点,应对新挑战,推进新发展,实现新跨越,是鹿亭人民的共同期盼,是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在市委、市政府和乡党委的正确领导下,不忘初心,牢记使命,为助力我市建设现代化创新型生态城市、打造“三美鹿亭”、实践“中国生态理想家园”构想、开创乡村振兴新局面而努力奋斗!
2025-07-08
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【桐乡市招商】2020年濮院镇政府工作报告
2020年4月1日在濮院镇第十七届人民代表大会第七次会议上沈其芳各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,我们紧紧围绕高质量打造“中国时尚第一镇”高水平建设“世界级针织时尚产业集群”的发展定位,凝心聚力、奋力前行,扎实推进数字濮院、时尚濮院、美丽濮院、风雅濮院、平安濮院建设,较好地完成了年初提出的各项任务。全年实现地区生产总值133.6亿元,同比增长4.6%;有效落实减税降费政策,实缴税金10.35亿元,同比减少4.68%;农村居民人均可支配收入38197元,同比增长9.5%。这一年,综合实力稳步提升,发展后劲进一步增强。牢牢把握“专业化、数字化、时尚化、国际化”的发展路径,积极融入长三角一体化,加快推进产业结构调整,经济实现量质齐升。2019年完成工业总产值285.5亿元,同比增长5.5%;其中规上工业总产值67.5亿元,同比增长5.5%;完成工业生产性投入17.6亿元,同比增长4%;服务业投资37.4亿元,同比增长24.8%。全力实施“精准招商攻坚行动”,狠抓招大引强,完成合同外资6174.98万美元,同比增长5.1%;实到外资4400.39万美元,同比增长32.2%;市外内资13.37亿元,同比增长4.6%;注册资金9.08亿元,同比增长40.7%。全力开展“重大项目攻坚行动”,做好乐尚星意、商锦、杭丝等产业项目服务保障,重点推进百村抱团项目(智创服饰产业园)建设,新增亿元企业4家,规上企业27家,其中限上服务业企业11家,完成“个转企”304家,20个市级重大项目开工率达100%。加快推进产业集群化发展,全年实现羊毛衫市场成交额1000亿元,其中:电子商务交易额突破400亿元,实现货运周转量52万吨。濮院羊毛衫市场获评“中国十大服装专业市场”“中国服装品牌孵化基地服务典范”等荣誉。这一年,产业结构不断优化,发展根基进一步牢固。持续放大“产业+市场+旅游”独特优势,按照“四驱联动”总体功能布局,推进新一轮国土空间规划(2020-2035年)修编工作。更加注重时尚产业链上下游发展,与中国纺织工业联合会共同编制完成《濮院时尚产业战略规划(2019-2035年)》、《濮院时尚产业升级发展行动计划(2019-2021年)》,共建“世界级针织时尚产业集群先行区”。濮院特色时尚产业基地发展和“一镇一群”建设获省政府支持,时尚产业规划布局更加清晰。加快打造时尚智能制造区,深化数字经济赋能,新增数字经济企业63家,完成智能化改造126项,有效提升省级针织产业园区发展质效。持续推进“退散进集攻坚行动”,整治“低散乱污”企业(作坊)564家,实现小微企业入园123家,加快推进印染产业集聚区(时尚服饰生态科技园)选址及规划。进一步提升和拓展市场核心区,加快核心区域征迁进度,为市场提升拓展预留空间,扎实推进智慧市场建设,完成6个市场智能停车系统改造,新建智慧门店2000余家,进一步做好物流园区信息化建设工作。这一年,改革创新步伐加快,发展活力进一步激发。全面提升平台能级和产业服务效能,完成毛衫时尚产业创新服务综合体建设并入选第二批省级产业创新服务综合体创建名单,集聚创意设计团队168个,引进服务机构120家,有效推动科技成果产业化转换。更加突出人才在发展中的核心地位,成功引进省级以上高端人才5名,博士5名,硕士15名。按照市委、市政府定位,积极实施“设计+”、“创意+”行动计划,推进时尚创意总部区规划。进一步探索市场化、专业化的运作模式,高规格举办2019中国·濮院国际毛针织服装博览会、2019中国·濮院时尚周、2019中国纺织服装品牌大会、2019中国毛纺织产品交易会等活动。深化“濮院毛衫”区域品牌建设,获评2019年浙江省商标品牌示范乡镇。不断提升省级服务业集聚区品质,合理配置时尚中心、轻纺城等业态功能布局,推进游购业发展。加快古镇旅游度假区建设,积极创建商贸古镇,核心景区禅美术馆、梅泾书院及剧场等主体建筑基本完成,新增开工面积15万平方米,完成投入11.26亿元,累计开工达65万平方米,达到规划总面积的91%,生态居住区启动项目一区二区工程建设,时尚文化创意区规划设计方案初步完成。这一年,城乡一体加快融合,发展布局进一步优化。聚焦“8112”工程,大力实施“城镇品质提升行动”,统筹推进各项基础设施和功能配套建设,重点做好凯旋路、紫金路等5条道路扩面提质,城镇核心区、市场区绿化亮化等风貌提升工程,启动新生集镇小城镇环境综合整治,改造老旧小区3个,打造口袋公园,全年实施项目104个,完成投资约11亿元。全力开展“文明市创建攻坚行动”,实施镇容镇貌、交通秩序整治提升等“十大工程”,高标准推进全国文明镇创建工作。实施乡村振兴战略,发挥特色农业优势,提升“千亩稻田、千亩水产、千亩葡萄”产业基地实效,推进运河省级现代农业园区核心区建设,完成投资2104万元。编制完成市级“沃野乡趣永新路”美丽乡村风景线规划方案,推进运河水乡田园综合体规划,积极开展葡萄节、农洽会、丰收节等农事活动,探索运河资源利用路径,形成运河7村毗邻抱团优势。这一年,生态环境有效改善,发展短板进一步补齐。不断深化人居环境整治,全域开展生态环境“万人大排查、百日大整治”行动,问题整改率达100%。扎实开展水环境治理,新建污水管网3公里,濮院针织产业园区成功创建省工业园区(工业集聚区)“污水零直排”单位,王母桥港被评为浙江省“美丽河湖”。全面推进垃圾分类,创建省级高标准示范村1个,市级高标准示范村1个,实现生活垃圾分类整建制全覆盖,顺利通过嘉兴市病媒生物控制水平C级评估。进一步加大土地资源保护,推进全域土地综合整治与生态修复工作,释放土地资源活力。统筹做好“三改一拆”“五水共治”“四位一体”长效保洁等专项工作。这一年,社会事业统筹推进,发展质量进一步提升。优化教育资源布局,毛衫城小学新建教学楼顺利投入使用,高质量推进濮新学校等扩容工程,规范稳妥做好新居民子女招生工作。高水平提升医疗服务,桐乡四院新住院大楼全面启用,不断深化与嘉兴二院全面托管合作。着力构建覆盖全面、城乡统筹的多层次社会保障体系,发放民政、残联及慈善救助金684.7万余元。全面提升公共文化服务水平,高标准建设城市书房2处,开展第三届乡村非遗节、“七一”红歌赛等活动,新联村被评为浙江省五星级文化礼堂。持续深化民族融合,入选第二批“省级民族团结进步创建重点培育单位”,获得“第七批全国民族团结进步示范单位”命名。全面开展“三治融合提升行动”,以“源头治理”为导向,深化“一约两会三团”实效,持续加强商会等自治调解组织培育,探索“以新调新”管理新模式。不断强化“基层治理四平台”运行管理,推进“全科网格”建设规范提升,实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。持续做好重大活动维稳安保工作,有序推进安全生产、食品药品、托运市场等专项整治。重视国防、人防工作,输送优质兵员16名。统计、信访、妇女儿童、老龄、红十字会等工作稳步发展。各位代表,一年来,我们扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育,以“干部执行力提升行动”切实加强政府自身建设,始终把人民群众利益作为政府各项工作的出发点和落脚点,加快推进民生实事工程,7项民生实事顺利完成。在此,我谨代表镇人民政府,向在各条战线、各个岗位上勤奋工作的全镇人民,向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员,向所有关心支持濮院发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清晰地看到,当前我镇经济社会发展还存在不少困难与短板。主要是:经济发展的质量效益还有待提高,资源要素趋紧,传统产业转型升级步伐不够快;城镇能级和功能品质还有待提升,优质服务供给不够充分,生态环境保护和社会治理的任务依然较重;政府自身建设还有待加强等。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。 二、2020年目标任务和主要工作2020年是全面建成小康社会的关键之年,是“十三五”规划的收官之年,也是“十四五”规划的谋篇之年,更是极不寻常又极不平凡之年。面对一场突如其来的新冠肺炎疫情,全镇上下以最坚决的意志、最坚实的措施、最坚定的信心,守土有责、守土担责、守土尽责。疫情之下,医务人员、基层干部全员上岗、冲锋在前;网格员、志愿者不辞辛劳、日夜值守;企业家、各界人士捐款捐物、奉献爱心,他们用实际行动守护了全镇人民的身体健康和生命安全,为濮院注入了无比强大的力量,他们的样子就是濮院的样子!借此机会,我代表镇人民政府,向奋战在防疫工作中的党员干部、一线人员和全镇人民致敬!我们既要打好疫情防控阻击战,也要打好发展总体战。为全面确保镇第十五次党代会提出的目标任务高点起步、高位推进,把受疫情影响的时间进度抢回来、发展损失补回来,根据镇第十五届党代会第四次会议精神,2020年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,大力弘扬红船精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,牢牢把握“专业化、数字化、时尚化、国际化”的发展路径,紧紧围绕“时尚智造产业区、时尚创意总部区、市场核心区、古镇旅游度假区”的发展载体,实施数字经济提升、先进制造业提升、科技创新力提升、营商环境提升、城乡品质提升、三治融合提升、基层组织力提升新“七大行动”。深化数字濮院、时尚濮院、美丽濮院、风雅濮院、平安濮院建设,积极融入长三角一体化,在高质量打造“中国时尚第一镇”和高水平建设“世界级针织时尚产业集群”中汇聚磅礴动力!2020年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%;实缴税金增长10%;农村居民人均可支配收入增长10%;主要约束性指标完成上级下达任务。根据上述目标要求,要具体抓好五个方面工作: (一)以“高质量”推进发展动能再提升1.扩大有效投入。突出有效投入与供给质量,确保固定资产投资增长15%,工业投资增长15%,服务业投资增长15%,四大结构性指标实现两位数增长。强化项目建设支撑作用,力争新开工超亿元产业项目11个,竣工投产亿元以上项目8个。紧扣时尚产业发展的主导方向,聚力招大引强,全年力争完成合同外资5500万美元,实到外资部口径2400万美元,嘉兴市口径4700万美元,引进市外实到资金10亿元。2.提升平台能级。以省级针织产业园区为核心,推进时尚智造产业区建设,促进资源优化配置和重新组合,集中力量做大、做强特色优势产业。全面实施“先进制造业提升行动”,拓展针梭织结合、全品类发展路径,积极引进知名品牌、引领型的梭织类企业,鼓励发展工业设计等生产性服务业,加快打造中高端时尚品牌示范区。加强对本土企业的培育和支持力度,新增规上企业18家,亿元企业3家,5亿元企业2家。新增限上服务业企业4家。 (二)以“高效能”推进科技创新再提速1.深化数字赋能。持续推进“数字经济提升行动”,进一步放大数字经济的引擎作用。大力推动产业数字化,加快打造一批数字化转型示范企业,力争完成数字经济核心产业投资额1亿元,新培育数字经济核心企业50家,完成制造业企业数字化改造项目120项。更加注重数字科技创新与应用,支持龙头骨干企业建设企业大数据中心和数字化快反供应链系统,拓展淘宝、快手、网红等平台,推动专业市场加快智慧商城试点建设,推进产业集聚集群发展。2.优化创新生态。以全域创新之势推进“科技创新力提升行动”,按照凤凰湖科技城规划,推进时尚创意总部区建设。扎实做好省级毛衫时尚产业创新服务综合体建设,招商入驻实现100%。加强产学研合作及知识产权创造、应用和保护,力争引进省级以上高端人才2名、博士3人、硕士15人,高新技术企业、省科技型企业分别新增7家和13家以上。积极实施“品牌”战略,不断完善“濮院指数”采集发布体系,持续推进“濮院毛衫”区域品牌提升。鼓励市场向自主原创方向发展,加快创新成果转化。3.加速市场提档。更加主动地融入长三角新一轮发展布局,持续提升市场核心区,积极引入投资超20亿的大型市场综合体,推进国贸、世贸等市场主体立面改造,建设高品位商业街区。鼓励市场业态拓展与升级,市场成交额超1000亿元,电商交易额突破500亿元,全品类市场商户比例达30%。精心筹划第五届濮院杯中国针织设计师大赛、中国·濮院时尚周等一系列时尚活动。加强物流园区智慧化管理,高标准做好时尚广场、智能停车系统等基础设施配套,复合利用地下空间。 (三)以“高品质”推进小镇内涵再提质1.强化要素保障。按照“减量、提质、增效”目标,加大土地、空间等要素统筹力度。全面实施工业企业亩均效益评价,力争规上工业亩均税收、亩均增加值分别增长15%和8%。强势推进“两退两进”,加快园区外企业清理腾退、园区内企业整治提升,力争退散进集120亩土地,退低进高320亩土地,整治“低散乱”企业(作坊)170家,推动小微企业入园40家,启动濮院时尚服饰生态科技园(印染园区)的建设。深化“标准地”改革,鼓励企业“零土地”技术改造。2.完善全域规划。强化规划引领,高质量推进《濮院镇国土空间总体规划(2020-2035)》。加快镇区规划布局,做好东南部市场核心区拓展提升及中西部以针织产业园区为基础的时尚智造区建设,完善北部以行政中心为核心的文教生活区资源配置,加快东部古镇旅游度假区开发建设及南部时尚创意总部区规划,推动各区块协同发展。深化村庄布点,完善“1+X+Y”的居民点布局体系。积极创建运河土地全域综合整治与生态修复国家级项目,加强集约节约利用。3.建设品质小镇。持续深化“城乡品质提升行动”,加快镇区有机更新,全面打造商贸特色型省级创建样板。大力实施基础设施建设年提升工程,新改建滨河大道、濮院大道等5条主干道,打通桐星大道断头路,新增停车位450个,进一步完善交通路网格局。加快实施老镇区改造、古镇周边立面改造等标志性工程,整治改造永乐新村、红星新村、叙星新村3个老旧小区。加速建设古镇旅游度假区,核心景区力争建成并对外开放,积极打造紫金特色文化街,做好古镇生态居住区(濮园)建设项目,启动时尚文化创意区一期建设。合理布局生态绿道,优化水电气网配套。 (四)以“高标准”推进城乡统筹再提档1.突出农业发展。聚焦现代农业,优化产业布局及数字赋能,打造运河农业园区和运河水乡田园综合体两大平台,形成特色主导产业联动发展新格局,加速推进产销一体化发展。持续深化现代农业园区核心区建设,加快智慧农业、智慧水利等领域创新发展。鼓励支持农创客培育,优化农产品供给,扩大濮院农业区域公共品牌影响力。全面实施4520亩高标准农田建设、土壤改良工程,有效稳定粮食生产,加快推进集中连片土地流转,提高农业适度规模经营水平。2.注重生态治理。深入践行绿色发展理念,全力创建嘉兴市生态示范镇,加快推进雨污分流改造、垃圾中转处理中心工程等23个重点项目建设。开展“美丽河湖”创建,打造精品河道3条,完成河道水系连通2条,打好治水硬仗,持续推进“污水零直排区”创建工作,新增污水管网14公里。全力做好国家卫生镇第三轮复审工作,深化“四位一体”长效保洁,巩固生活垃圾分类全域覆盖成效,提高餐厨废弃物综合处置能力。建立生态环境监管机制,开展扬尘污染综合治理,环境空气质量优良率达到85%以上。3.打造美丽乡村。大力推进农村环境全域秀美,打造秀美乡村“田园绿心”,全面启动市镇两级美丽乡村精品线建设,推进绿色步道建设,放大美丽乡村建设格局。打造“一村一品”特色,创建4个A级景区村庄,构建“10分钟美丽乡村生活圈”。积极拓展村级集体经济壮大新模式,增强“造血功能”。持续办好葡萄节、农洽会、丰收节、优质农产品展销会等农事活动。 (五)以“高水准”推进民生保障再提效1.健全公共服务。深化学校扩容工程,濮新学校(一期)9月正式投入使用,较大程度改善新居民子女就学环境,持续推进桐星学校等一批改扩建工程,实现教育事业从规模增长向质量提升转变。开展健康城镇建设行动,完善基本公共卫生服务体系,不断提高医疗卫生水平。扎牢社会救助安全网,确保养老、医疗保险参保率分别达到95%、99%以上,城镇失业率控制在4%以内。打造品质养老工程,实施镇级示范型居家养老服务中心建设,创建省级无障碍社区。进一步支持慈善、红十字、妇女儿童等事业发展,完成年度征兵任务。2.深挖文化内涵。提升新时代文明实践中心,开展“日行一善”主题活动,深化“暖心联盟”志愿服务,全域化推进全国文明镇创建。进一步推动优质公共文体服务向全域覆盖,公共服务中心(城镇规划馆)建成并投入使用,改建2家乡村伯鸿书屋,提升2个文化礼堂。深化“文化惠民”工程,推进全民健身,继续办好第四届乡村非遗节、“最美”系列评选等活动。加快文化产业发展,积极创建4A级景区镇,以文旅融合提高城镇承载能级。3.创新社会治理。大力实施“三治融合提升行动”和“基层组织力提升”行动,实现更加高效的社会治理。持续拓展“三治+”实践运用,推进善治示范村创建全覆盖。发挥全科网格作用,强化“四平台一中心一网格”运行管理。加强镇村两级公共法律服务站点规范化建设,精心培育全国民主法治示范村创建,争创枫桥式司法所。严格落实安全生产责任制,加强应急管理,抓好道路交通、食品药品等监管。持续深化扫黑除恶专项斗争,做好重大峰会维稳安保工作,打造平安濮院。 三、加强政府自身建设各位代表,濮院正处在转型发展、跨越发展的关键期,面对新任务、新挑战,新的一年,我们必须进一步强化政府自身建设,全面提升政府治理现代化水平,加快打造人民满意政府。1.让讲政治成为一种遵循。始终坚持党的领导,旗帜鲜明讲政治,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”充分体现在行动中。严格遵守政治纪律、政治规矩,确保党的路线方针政策,市委、市政府和镇党委决策部署落地生根见效。进一步构建“不忘初心、牢记使命”长效机制,强化主体责任,抓细抓实各项任务。2.让讲法治成为一种常态。加强政府法治体系建设,完善政府系统学法制度,提升政府工作人员尊法学法守法用法意识,让依法行政理念融入政府工作的全领域、各环节。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、集体讨论等制度,建设权责法定、公开公正的法治政府。高质量办理建议提案,深化政务公开工作,自觉接受人大监督、社会监督。3.让讲担当成为一种习惯。持续提升干部队伍执行力,坚持实绩、实效导向,构建崇尚实干、勇于担当、鼓励创新的良好氛围。进一步完善抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系,推动“最多跑一次”改革向纵深发展。全力做好8项政府民生工程,积极推行重点工作项目化、清单化,推进政府部门职责明晰、运行顺畅、履职到位。4.让讲纪律成为一种自觉。持续抓好党风廉政建设,始终把纪律和规矩挺在前面,高标准落实中央八项规定精神,强化监督执纪问责,大力营造风清气正的政治生态。不断加强权力运行监督制约,加大对政府采购、工程招投标等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控力度,更加注重农村“三资”规范化管理,打造清廉政府。各位代表,道阻且长,行则将至!站在新的历史起点上,濮院前程灿烂,我们重任在肩,让我们在桐乡市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,抢抓机遇、凝聚力量,为高质量打造“中国时尚第一镇”和高水平建设“世界级针织时尚产业集群”而努力奋斗!名词解释“8112”工程:实施8大行动(城镇景观风貌提升、城镇绿化品质提升、城镇亮化、城镇交通畅通、城镇环境卫生提升、零直排区创建、城镇精细化管理、城镇公共设施提升完善),扎实推进100个项目,以10亿元政府投资,拉动200亿元民间投资。三服务:服务企业、服务群众、服务基层。五水共治:治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。三改一拆:旧住宅区、旧厂区、城中村改造和违法建筑拆除。四位一体:涵盖镇区、公路、河道、村庄四大区域的城乡环境卫生保洁新机制。一约两会三团:村规民约(社区公约),百姓议事会、乡贤参事会,百事服务团、法律服务团、道德评判团。
2025-07-08
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