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• 【杭州招商】2019年富阳区里山镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月10日在里山镇第十七届人民代表大会第五次会议上)唐伟各位代表：现在，我代表里山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。第一部分2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是里山迎来转型破题、项目攻坚、环境蜕变的关键一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，始终依靠全镇人民，拥抱变化、实干至上，凝心聚力、务实拼搏，紧紧围绕全区“三看四态促转型”和“三高”(高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理)发展工作部署和推进要求，抓重点、攻难点、解热点，扛起了打好“七大”攻坚硬仗的责任担当，较好地完成了镇十七届人大四次会议确定的各项目标任务。 一、坚定不移提质增效，深化产业升级持久战，经济活力更加突出全镇经济运行稳中有进，预计全年实现规上工业销售产值13.37亿元，同比增长169.24%;社会消费品零售额42.01亿元，同比增长145.62%;财政总收入1.14亿元，同比增长18.8%;一般公共预算支出4028.24万元，同比增长21.52%;农村常住居民人均可支配收入34079.36元，同比增长12%;争取上级各类专项资金5357.21万元，同比增长259.3%。稳中有“进”，抓实拥江发展沿江产业带。一是产业结构不断优化。全面实施传统制造业改造提升，整治(提升)低散乱“四无”企业作坊21家，启动里山溪西侧企业拆迁和八角山区块化工企业摸底工作，有计划、分批次腾退造纸、化工、印染等传统企业;强化“亩均论英雄”导向，加快传统产业数字化改造，启动第二次全区污染源普查。二是高新产业不断招引。新引进光缆通讯行业高新技术企业1家，已完成产业投资4500万元;鼓励“留根留心”企业扩大发展，新增澳赛斯、倍生实业2个区级重点投资项目，完成投资2500万元;鼓励企业积极开展专利申报和新品研发工作。三是服务水平不断提升。深入实施服务企业百日专项行动，开展党政班子“企业走亲”活动，为企业排忧、为项目解难;开展第四次全国经济普查，完成单位清查910家。精中求“特”，打好高山农业区域特色牌。一是区域品牌持续打响。“安顶云雾茶”入选富春山居农产品公共品牌，获评2018年第十二届中国西安国际茶业博览会金奖，成为富阳茶叶强力进军北方市场和参与“一带一路”建设的有力探索与实践。二是产业链条持续延伸。组织开展炒制技术培训，优化绿茶加工工艺;积极研发红茶技艺，丰富茶叶产品结构，延伸茶产业链;举办2018富阳里山茶文化节，讲好茶的故事，实现从工艺提高、产品研发到文化加持的全面提升。三是发展渠道持续扩宽。与夏震武后人 香港福茗堂茶庄创始人在质量控制、市场推广和品牌设计等方面进行交流学习，助推茶产业发展;探索“互联网+”模式，以厚德红茶和砾者云雾茶为代表的电商销售模式，营业额已突破100万元。好中选“优”，下活文旅休闲产业一盘棋。一是发展前景一片向好。三江口(钱塘江、富春江、浦阳江)区域列入杭州拥江发展重要区块，里山迎来开发与保护的新时代;以里山为中心的里山、渔山、灵桥三地联动大安顶开发提上区常委会议程专题研究，统筹编制旅游发展规划;安顶村获评省3A级景区(村庄)。二是优质项目持续接洽。清华大学EMBA导师团来我镇共商大安顶山水开发;安顶风情小镇游客接待中心引进杭州出版集团书屋项目;“安顶·云墅”等精品民宿项目不断聚焦里山。三是村级收入显著提高。充分发挥东洲畈留用地货币化安置补偿款的资金效益，出借年收益率7%，每年可增加村集体收入近300万元。一年来，精品民宿、本地农家乐接待游客7万人次，拉动消费300万元。马鞍山村提前完成消薄任务，安顶村获区“擂台比武 美丽经济发展擂台赛”第四名。 二、坚定不移治理提升，抢抓环境再造攻坚战，镇村品味更加突出善谋划，建机制。一是组建集镇管理团队，强统领。建立由镇村两级队伍组成的集镇综合管理委员会，健全卫生保洁、路(街)长、河长和“两站两员”等工作制度。二是组建小城镇攻坚队，强合力。全镇干部群众投身小城镇综合整治，建立“1+3”党员干部帮帮团、“1+1”区域攻坚组、“巾帼帮帮团”，小城镇环境综合整治历时9个月，日夜兼程，圆满收官。三是落实长效管理机制，强成效。建立经营户准入联审联批制度，完善一巡多功能综合巡查机制，进一步发挥“四个平台”作用，连线交通违法抓拍系统，集镇范围新增抓拍点位6个，持续加强镇容镇貌、占道经营、停车秩序和交通拥堵等综合治理。抓整治，攻难点。一是推进“无违建创建”，打好“三改一拆”、“四边三化”组合拳，完成整治位点123个，拆违、拆迁301宗，面积近11万平方米。二是推进厕所革命，新建公厕7座，改造提升11座，实现从无到有、从脏乱差到洁序美的大转变，为我镇全域景区化建设奠定基础。三是推进垃圾“三化四分”，新增公共区域垃圾分类点位75处，分类桶点桶对应编码93处，生活垃圾减量工作成效显著，位居全区第四。四是推进黑臭水体整治，排查整治排污(水)口74个，集中清理溪道占道种植15处，里山溪水质全年保持Ⅱ类水及以上。五是推进田相林相整治，全面清除各类搭建物115处、露天粪坑357只、旱厕25处，独山、三门畈、焦湾里等田相林相显著改善。六是推进庭院大整治，发挥“巾帼帮帮团”核心力量，在全区美丽庭院PK赛中，我镇取得“八战五胜二平”的好成绩，农居环境进一步提升。七是推进农村生活污水设施运维工作，及时抢修各类问题故障，完成集镇“污水零直排区”建设入户调查和管网排查，投入资金28万元，完成村级污水处理终端及平征桥污水提升泵的提标改造工作。重监管，保质量。一是领导约办，组建由镇主要领导带队的工作专班，定期检查小城镇、精品线路、风情小镇等重点项目;针对发现的进度质量等问题，及时约谈负责人，明确整改点位，倒排整改时间，全年共约谈设计、施工、监理单位40余家次。二是项目督办，镇相关科室每周召集项目设计、施工和监理单位开例会，汇报进度，分析问题，分解任务;组建项目建设微信工作群，及时发布问题点位照片，做到即查即改即销，形成闭合回路。三是难题会办，突出问题导向，以会办会商方式，协调解决重点项目推进中存在的各类问题，全年召开会办会议20余次，解决问题60余个。 三、坚定不移实干破题，实施项目推进协同战，发展特色更加突出推进小城镇环境综合整治项目。项目投入资金2165万元，涉及项目11个。本着花小钱办大事的原则，努力用最少的资金、最本土的材料，发动最广泛的干部群众力量，打造独具韵味的美丽城镇。做好减法：清除建筑垃圾、堆积物1.2万吨;拆除各类彩钢棚、违建、老旧附房、危旧房2.23万平方米;完成“上改下”整治3.5公里，架空线梳理4.8公里，拔除强弱电线杆183根。做好加法：打通断头路7条;新建停车场25个、停车位310余个、绿化1.15万平方米、道路3.2万多平方米、健身点3处。如今，困扰里山人民二十多年的卡脖子路终于打通，入镇口公园、亲水平台、三街交汇处异形广场的打造，华灯初上，流光溢彩，整治后新老街区，既有现代的繁华可赞赏，也有美丽的乡愁可追忆，在这里见证：望得见山，看得见水，记得住乡愁。推进精品线路工程项目。总投资750万元精品线路一期工程项目于4月底通过验收;投资约530万元的精品线路二期提升工程已开工建设;投资约230万元的精品线路弱电整治项目，对里安公路沿线9.6公里长的“蜘蛛网”进行梳理，基础部分基本完工，以茶文化为载体的乡村慢生活精品线正逐步呈现。推进安顶风情小镇项目。安顶风情小镇项目总投资1600万元，涉及项目16个。建成后的风情小镇将增加集散中心、大田档、田基坪等3处停车场，总面积4400平方米，有力解决停车难问题;修复马鞍山村、安顶村古道4.04公里，吸引更多的登山爱好者前来体验;实现智慧旅游和公共无线全覆盖，新增游客接待中心、纸文化展示园和生态观景平台，沿线房屋、绿化、景观实现全面提升。 四、坚定不移为民谋福祉，打好民生改善主动战，百姓实惠更加突出社会保障支撑有力。一是加大社保保障体系建设力度，城乡居民养老、医保综合参保率分别保持在95%、99%以上。二是加大困难群体帮扶力度，关心弱残群体，帮助解决就业难题，全年发放各类帮扶救助资金31.23万元。三是加大住房保障力度，完成43户农房改造和14户农村困难群众住房救助，受理公租房申请25户，排查C、D级危房74间，腾空15间、修缮7间、拆除21间。四是加大居家养老服务改革力度，探索医养结合模式，五个行政村老年人就餐服务实现全覆盖。五是加大殡葬管理力度，推进“青山白化”专项整治，完成里山村大毛坞生态公墓建设。六是加大食品安全保障力度，深入开展“双安双创”活动，新建成的二星级农贸市场投入使用，成功创建杭州市规范化乡镇(街道)食安办。社会事业全面进步。教育事业均衡发展。投入专项补助教育资金170万元，进一步改善办学条件;里山镇中心幼儿园改扩建项目开工建设;中心小学、中心幼儿园创新“融合教育”做法，在中央电视台《新闻联播》刊播。卫生事业优质发展。投入专项补助资金180万元，提高基层医疗卫生服务质量;提前完成家庭医生签约服务，续签率位居全区前列;垃圾中转站项目完成前期;9月20日，我镇顺利通过国家级卫生镇创建杭州市级验收。文化事业繁荣发展。承办2018杭州茶文化博览会闭幕式和2018富春山居斗茶大会颁奖礼，百花大会获“十佳最美”乡镇称号。举办富阳区纪念夏震武创办灵峰精舍100周年座谈会，启动灵峰精舍复建项目。构建里山—渔山文化礼堂共同体，新建马鞍山村文化长廊。积极宣传平民英雄夏志伟、胡华朋、张荣仁等的优秀事迹。成功创建杭州市语言文字规范化乡镇。社会大局和谐稳定。持续推进社会治理。广泛开展“七五”普法，严厉打击黑恶势力，扎实推进“雪亮工程”，增加马鞍山村监控点25处;完成电动车备案登记和第三者责任保险1818车次;开展出租房“旅店式”管理专项行动并建立服务站;新建电动自行车充电桩5处，独立式烟感报警器42个，智慧用电10套，群众安全感明显提升。受理承办区长电话262件，办理信访件23件，调处各类矛盾纠纷64起，调处成功率100%。扎实推进安全生产。全面排查交通安全隐患点，增设减速带、交通标志标牌等40余处;完成安顶村田基坪地质灾害点治理;完成安顶村、灵峰村天雷坞二期溪道整治，保障汛期安全;全年开展危旧房、出租房、宗教场所、校园食品、森林防火等的安全生产和消防隐患排查共计460家次，发现隐患866处，已整改858处。环保立案查处企业18件18家次;移交安监企业安全生产隐患5件8家次。稳步推进各项事业。慈善、残联、档案、红十字、史志、宗教、关心下一代、人民武装等事业进一步发展，工会、共青团、妇联在结对帮扶、志愿者服务、美丽庭院建设中发挥重要作用，商会、统计、科协等有力助推了经济社会转型发展。 五、坚定不移正身清心，强化自身建设阵地战，抓人促事更加突出。强化法治政府建设。开展“灵峰讲坛”等各类学习教育活动，提升依法行政的业务能力。严格依法履职，规范公正文明执法，以政府依法施政带动全社会遵法守法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议5件，办结率、满意率均达100%。强化效能政府建设。做好中央环保督查问题整改“回头看”工作。深化“最多跑一次”改革，新增“24小时不打烊”综合自助机服务网点，群众办事更加方便快捷。畅通民意诉求渠道，办理社会评价意见建议15件，及时回应社会关切，一大批事关群众切身利益的问题得到妥善解决。强化廉洁政府建设。自觉扛起全面从严治党主体责任，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争。严格贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，自觉接受监察监督，强化审计监督，推动政务公开，倡导勤俭办事，建设对党忠诚、人民满意的政府。各位代表，奋斗历经艰辛，成绩来之不易，这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协有效监督、大力支持的结果，更是全镇上下同心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表里山镇人民政府，向给予我们工作支持、理解、监督的各位代表、全镇人民，向退休老同志，向社会各界人士尤其是在外乡贤，向所有关心、支持和参与里山发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!一年来，我们的发展思路更加明晰了，发展后劲动能初步积蓄起来了，干事创业的破题能力和成事能力逐步形成了，但依然必须正视下一步发展道路上存在的困难和问题：一是虽有后发竞争优势，但政治站位、发展格局还不够开阔。二是虽有环境面貌改善，但全域环境优化还任重道远。三是虽有特色产业特色资源，但新旧动能转换、发展要素导入、乘数效应发挥还有待提升。四是虽有干事创业氛围，但团队变革意识、对标意识、创新意识、落实意识还有待加强。对此，我们一定高度重视，切实加以解决，努力开创政府工作新局面。第二部分2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是转型发展的关键之年。做好今年的工作，意义重大，任务艰巨。根据镇十四届三次党代会精神，2019年全镇工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧抓富阳“拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代”的战略机遇期，坚定不移持续推进全区“三看四态促转型”和“三高”工作部署，加速理念提升，加速开放融合，以人民满意为出发点，以美丽经济为制高点，以特色产业为突破点，以综合治理为着力点，全力将里山打造成全区大安顶开发建设的先行区、乡村振兴别样韵味的活力区、践行拥江发展行动的特色区，为推动“富裕阳光的大都市新型城区”建设贡献力量。建议2019年我镇发展主要预期目标是：规上工业总产值增长7%以上，财政总收入增长6%以上，一般公共预算收入增长3%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%以上;投资结构更加合理,人居环境更加优化。在实际工作中，着重把握以下四点要求： 一、立足新站位。我们要以更高目标、更大格局、更宽视野，跳出里山发展里山，坚决贯彻和执行全区加快融杭发展、拥江发展、高质量发展的部署行动，增强定力、敢于攻坚、务实行动，在“富裕阳光的大都市新型城区建设”中谱写里山新篇章。 二、担当新使命。新的一年，我们要做好“立”的文章，加快乡村振兴步伐，打造沿江产业带，统筹开发大安顶;做好“融”的文章，践行拥江发展、融杭发展，打造独特韵味别样精彩的云雾茶镇;做好“整”的文章，深入开展全镇环境整治提升专项行动，统筹推进“三美”建设，实现全域景区化目标。 三、发扬新精神。过去的一年，是里山历史上转型发展十分困难的一年，但里山变革速度之快、工作力度之大、工作成效之大令人振奋。新的一年，我们要继续弘扬“忠诚、实干、担当、坚毅、有为”的富阳精神，坚韧不拔、敢拼敢打、同心同力，为共建共享新里山提供干事保障。 四、收获新幸福。我们要始终践行以人民为中心的发展思想，直面问题，尽力而为、量力而行，以一个个推进的项目、一件件办成的实事、一句句百姓的口碑，来检验新时期里山发展的建设成果，持续增强人民获得感、幸福感、安全感，让阳光打在所有“里山人的脸上”。根据上述目标要求，重点要抓好六个方面的工作： 一、在强化拥江发展上精准发力，展示新里山的“高度”转型升级再加快。紧抓拥江发展、融杭发展和春永快速路拓宽改造的有利契机，加快落实企业拆迁一批、转型一批、关停淘汰一批“三个一”政策;坚持“亩均论英雄”，指导企业开展亩均效益评价工作，加快转型升级。招商引资再突破。推进“留心留根”工程，支持本土企业家二次创业;坚持“大而优”“小而美”招引并举，扎实开展招商引资活动，盘活土地存量用好增量，提高集约节约用地效率。企业服务再提升。扎实开展“走亲连心”服务企业活动，切实解决企业在生产管理、技术改造、项目申报等方面的困难;切实保障企业员工共享企业发展红利和合法权益，营造健康成长的环境，提高企业在“最多跑一次改革”中的获得感。 二、在发展美丽经济上精准发力，展示新里山的“亮度”单点突破，做深“以茶为媒”文章，强化特色品牌。用好“安顶云雾茶”品牌优势，以茶为媒，乡贤助力，做好“茶叶+”的文章，形成“茗茶品牌+国学文化+两岸情缘”的诗意阐述，以此进一步亮出里山特色，提升品牌附加值和区域吸睛度。串点成线，打造“精雕细琢”乡村，激活美丽经济。进一步推进一村一品、美丽庭院、风情小镇、灵峰精舍、春永线等项目建设，开展里山村“拥江发展”美丽乡村精品村创建。通过精雕细琢，做优区域环境，让游客不仅想来，还想留下来。同时，还要串起高山茶叶、高山蔬菜、精品民宿产业，壮大集体经济、致富一方百姓。组团联动，形成“融合发展”格局，展示别样安顶。区域联动势在必行，联合渔山乡、灵桥镇共同推进大安顶建设，坚持一二三产联动，走生态融合发展之路，坚持大景区规划联动，按照“两面画屏一清溪”的理念，建立起原生态的大景区，一路串起茶香、稻香、墨香，形成有鲜明特色、别样精彩的区域烙印。 三、在推动文化兴盛上精准发力，展示新里山的“深度”弘扬传统文化。继续打造文化礼堂共同体，让文化惠民深入基层、走进群众;加强云雾茶炒制技艺、竹编、根雕等非物质文化遗产传承保护，弘扬优秀传统文化。厚植本土文化。持续打造“灵峰古文化”和“安顶茶文化”特色文化品牌，继续做深做透“安顶云雾茶开茶节”活动，加快灵峰精舍复建项目一期建设和二期规划工作。推进乡风文明。深入开展最美里山人、最美家风等评选活动，引导群众见贤思齐，知荣辱、讲正气、树新风。规范落实村规民约，加强乡村治理体系建设，提高村民自治水平。 四、在实施全域整治上精准发力，展示新里山的“宽度”突出“精”字强功能。扎实推进村庄管理，精心编制各类规划。长效治理农村环境卫生，扎实有效推进国家级卫生镇创建工作。充分发挥集镇管委会作用，全面落实路长制、街长制、河长制，推动全镇环境质量再上新台阶。突出“细”字抓管理。加强环境监管，严肃处理各类环境违法行为。选好配强综合执法队伍，加大“一巡多功能”综合巡查力度，充分发挥“四个平台”作用，对乱搭乱建、违章停放、乱倒偷倒、占道经营等现象加大巡查和处置力度，一经查实，严肃处理。突出“实”字解难题。规范建房秩序，坚持“四到场”制度，坚决打击“两违”建筑，全面整治彩钢棚、违建房、危旧房。积极创建“四好农村路”，启动大坞底到安顶桥四级公路改造的前期工作。完成民强村“和平桥”和马鞍山村“马鞍山桥”两座病危桥改造。 五、在保障民生事业上精准发力，展示新里山的“厚度”健全完善社会保障。实施全民参保计划，努力实现城乡医疗和养老保险“全覆盖”，织牢民生保障网。完善社会救助“一站式服务平台”，加大社会救助力度。不断提升居家养老服务水平，发展幸福养老事业。推进生态公墓建设和殡葬管理，防止青山白化。优化提升公共服务。持续加大教育卫生事业扶持力度，完成里山镇垃圾中转站建设;加快中心幼儿园改扩建项目建设;启动里山镇社区卫生服务中心迁建前期工作。切实加强社会治理。扎实推进“七五”普法，深入开展扫黑除恶专项斗争，维护社会公平正义。整合建立社会综合治理网格化联动指挥平台，推进“一体两翼”工作。加大矛盾纠纷排查，及时解决群众合理诉求。打好交通安全、消防安全攻坚战，全方位提高群众安全感。加强应急管理和防灾减灾能力建设，持之以恒抓好安全生产，保障人民群众生命财产安全。 六、在加强自身建设上精准发力，展示新里山的“纯度”树立争先进位的志气。面对日益激烈的竞争环境，我们没有任何等待观望的理由。必须要大力弘扬精益求精的“工匠精神”，坚决摒弃敷衍应付的粗放思维，坚决破除小进则满的保守观念，干一流、创一流、争一流，努力在激烈的竞争中率先突出重围。坚定实干担当的勇气。大力践行“一线工作法”，深入推进“最多跑一次”改革，俯下身子干实事、沉到一线抓落实，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，接最烫手的山芋，困难再大不畏惧，压力再大不退缩，切实担负起发展一方、造福百姓的重任。彰显雷厉风行的锐气。干任何工作都要强化时间观念、效率意识，对每一项重点工作、每一个重大项目，从启动之时就进入倒计时，立足于早、着眼于快，立说立行、争分夺秒，自觉做到接受任务不找借口、执行任务不讲条件、完成任务不留余地。弘扬勤廉务实的正气。坚决落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，自觉接受纪委监督。严肃查处不正之风和腐败问题，塑造清正、清廉、清明的政府形象。各位代表，岁月不居，天道酬勤。我们要用好每分钱，把有限的资金用在刀刃上，让每一笔钱都花在明处、用出实效。我们要办好每件事，不空想、不空谈，脚踏实地，埋头苦干，努力做到干一事成一事。我们要干好每一天，只争朝夕，创新创业，积跬步至千里，积小胜为大胜。各位代表，新征程责任重坚，新使命催人奋进。让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大政协的监督支持下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，紧密团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，同心同德、拼搏实干，在新时代创造里山全方位发展新辉煌，在新时代迎来里山更加美好灿烂的明天!以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!2019年度政府重点工作 一、完成安顶村杭州市级风情小镇项目;乡村 二、完成灵峰精舍复建工程;乡村 三、完成里山镇中心幼儿园改扩建工程;民生 四、完成精品线路二期工程;乡村 五、完成精品线路弱电整治工程;乡村 六、完成民强村“和平桥”和马鞍山村“马鞍山桥”两座病危桥改造;民生 七、继续深入推进国家级卫生镇创建;乡村 八、开展里山村“拥江发展”美丽乡村精品村创建;乡村 九、加快里山镇垃圾中转站建设;民生 十、启动里山镇社区卫生服务中心迁建的前期工作;民生十 一、启动大坞底到安顶桥四级公路改造的前期工作。民生名词解释【“三高”发展】：即高新产业发展、高品质城市建设和高水平社会治理【“七大”攻坚硬仗】：在4月11日里山镇“开发大安顶，拥抱富春江，建设云雾茶镇”战斗动员大会上，明确了2018年重点工作 七大攻坚硬仗：小城镇环境综合整治、环境卫生再提升、集体经济相对薄弱村消除、重点项目推进、“平安里山”建设、乡风文明传承、固本强基转作风。【“亩均论英雄”】：即用“亩均效益”而非“唯GDP”对经济效果进行评价，建立企业综合评价指标体系，工业企业综合评价指标包括亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值和R&D经费支出占主营业务收入之比共六项，按评价结果把企业分类为A、B、C、D四档，实行用地、用电等资源要素差别化配置，鼓励企业向更高的评价档级发展。【“留根留心”工程】：即按照去“高污染、高能耗、大空间、小产出”、留“企业总部、高科技、无污染、效益好、潜力大”的总体思路，通过区内异地安置、发展总部经济和创新型经济等方式，引导和鼓励搬(拆)迁工业企业提档提质和二次创业，促进产业业态和城市形态转型升级。【“一巡多功能”】：即整合城管、公安、住建、规划、交通、国土、环保、农林、水利等部门的部分日常检查、现场整改、工作督查等职能，破解部门职能交叉、权责不清、多头管理和监管缺位等问题，变“各自为战”为“协同作战”，变“事后执法”为“前端管理”，从而有效提升问题发现与处置的及时性和实效性。【“雪亮工程”】：取自群众的眼睛是雪亮的，即以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。【“四好农村路”】：即建好、管好、护好、运营好农村公路。【“一体两翼”】：“一体”是乡镇(街道)主体，“两翼”是防火、灭火两端，通过抓乡镇(街道)大主体责任，重防火、强灭火，构建“大情报、大化解、大联动、大稳控”四大工作机制，弥补基层维稳工作短板，推进维稳机制的升级和维稳效能的升级。

  2025-07-08

• 【景宁畲族自治县招商】2021年景宁畲族自治县政府工作报告

  2021年3月16日在景宁畲族自治县第九届人民代表大会第五次会议上景宁畲族自治县县长;钟海燕各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就及2020年工作回顾“十三五”时期，是景宁发展进程中具有里程碑意义的五年。五年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真执行上级党委、政府和县委的各项决策部署，“十三五”发展胜利收官，“十四五”蓝图全面擘画，为开启高水平全面建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。2020年地区生产总值达到74.76亿元，比2015年增长28.6亿元，年均增长7.4%。五年完成固定资产投资247.5亿元，较“十二五”增加81.4亿元；实际利用内资96.78亿元；三次产业结构从12.8：27.8：59.4调整为9.1：22.6：68.3；财政总收入从10.66亿元增长到20.21亿元，一般公共预算收入从5.5亿元增长到8.96亿元；社会消费品零售总额从24.86亿元增长到38.3亿元；农村居民人均可支配收入从13663元提高到21625元，城镇居民人均可支配收入从28296元提高到41735元，城乡收入比缩至1.93:1；县域竞争力排名在全国120个民族自治县（旗）中稳中有进。过去五年，是景宁改革开放加速赋能，发展格局全面开拓的五年。我们致力“打开‘两山’新通道”，坚定用好“创新引领、问海借力、跨山统筹”三把金钥匙，大胆尝试、以干得助，汇聚动能迈出了跨越式发展的新步伐。改革动力充分释放。主动请缨，先行先试开展全国唯一的民族地区城乡融合发展改革试点，系统化推进62项改革任务，试点入围省政府改革创新项目奖候选。深化“最多跑一次”改革，集成打造行政服务中心，1385件事项实现全域通办、一窗受理。政务服务事项“掌上办”“网上办”实现率达98%，企业和政府投资项目审批分别实现“最多80天”“最多90天”。设立18个域外服务中心，在外景宁人办事更加便利。社保待遇领取人脸识别、渡运公交化等改革成果在全国全省推广。“警务集市”做法方便山区群众，成为改革典型案例。开放活力充分激发。积极融入长三角一体化发展，与上海静安区达成战略合作关系，派驻骨干力量设立长三角招引中心，开启全员全域开放借力新征程。与普华永道、德恒等高端平台深入合作，实现招引企业134家、总投资40余亿元。生态好产品热销长三角，畲乡好风情走俏上海滩，两地全方位常态交流互访，结下深厚友谊。打造山海协作升级版，牵头构建“五县联盟”新格局，全省率先实现乡镇（街道）结对全覆盖，实现结对四县“飞地”全覆盖，设立“飞柜”10处，合作扶持项目139个，山海相依助力行政村成功消薄。招商引资势头强劲。坚持招商引资“一号工程”，打出全员招商、产业招商、平台招商、驻点招商组合拳。修订出台生态农业、生态工业、全域旅游等一揽子招引政策，建立项目谋划大比拼机制，真情服务企业创业创新，营造亲商爱商护商浓厚氛围。筑商平台、网络货运等平台经济蓬勃发展。五年招引项目254个；其中大项目54个，总投资163亿元。获评浙江省投资价值潜力20强县，招商引资工作走在全市前列。过去五年，是景宁绿色经济加速提质，发展效益全面彰显的五年。我们致力“富民兴县再赶超”，主动适应新常态，深入贯彻新发展理念，持之以恒打造现代化生态产业，紧跟时代走出了科学发展、加快发展的新路子。全域旅游聚能起势。把全域旅游确定为战略支柱产业，实施百亿旅游产业计划。聚力畲寨复兴，洞宫畲王寨开工建设，畲寨东弄建成全省首个山地地区田园综合体。打造引领性地标，惠明禅茶文化产业园启动建设，千年山哈宫加快推进，那云·天空之城初具规模。五年安排涉旅大项目55个，完成涉旅投资95.2亿元。整合畲乡特色，集成打造“一乡一品”“四季景宁”系列文化节事，以“畲家十大碗”“畲乡十小碟”“畲乡十药膳”为代表的特色产品广受欢迎。推出“畲山居”品牌，新增民宿农家乐146家，以如隐·小佐居、清泉石上居、宿叶为代表的民宿游客络绎不绝。持续升级中国畲乡之窗、云中大漈景区，打造4A级景区镇5个、A级景区村庄89个。创成省级旅游服务标准化试点县、省级全域旅游示范县和全省首批4A级景区城，旅游收入从42.3亿元增至67.5亿元。生态工业破局立新。体系化推进工业高质量绿色发展，平台集聚、链式引领全面发力。丽景园开启“二次创业”，招引入驻行业龙头企业飞科电器，引进网营物联等实体企业25家，实现园区产值翻三番，税收从1909万元增至6.33亿元，在全县占比从2016年的2%提升至34%，在全市平台整合中成功破除“二十年后与市开发区五五分成”的制约。澄照创业园一期、二期全面完工，形成供地960亩，精准引进县内最大工业项目宇海幼教木玩产业园，招引实体企业32家，建成标准厂房6.8万平方米。城北工业区等功能区块稳步发展。电工电器（气）、幼教木玩两大主导产业集聚链上企业37家，幼教木玩产业链入列省级开发区产业链“链长制”试点。深化“亩均论英雄”改革，淘汰“低散乱”企业10家，培育规上企业23家、高新技术企业10家，青风环境、宏强竹制品入选“浙江制造”，沈氏物流获全省首张“网络货运”牌照，规上工业产值从10.9亿元增至16亿元。生态农业创新发展。打造“景宁600”区域公共品牌，具有山区特色的现代农业体系基本成型。出台促进惠明茶产业发展条例实施办法，改造提升生态茶园8200亩，全县茶园面积达7.16万亩，惠明茶入选国家地理标志产品，获评中国茶业百强县。新建中药材、香榧、油茶等生态基地11.44万亩，标准化打造高山雪茭、深山野蜜系列产品110款，实现加盟企业55家，建成“景宁600”综合服务中心，品牌销售额达18.62亿元。深化“三位一体”改革，组建农合联7个、特色联盟2个，推动小农户有机衔接大市场。“药肥双控”强力推进，新增“三品一标”产品66个，农产品质量安全省级以上抽检连续8年合格率100%。严守耕地红线和粮食安全底线，新建高标农田9.36万亩，提标改造粮食生产功能区9300亩。非洲猪瘟疫情得到有力防控，生猪实现保供有余。现代服务业加快发展。全面推进省级服务业强县试点建设，培育电商企业869家，实现网络零售额9.26亿元。县域金融稳步发展，成立政策性融资担保公司，存款、贷款总额双破百亿。支持“三小经济”抱团发展，实现景商资金回流9.35亿元。打造来料加工服务中心，发放来料加工费6.68亿元。培育限上企业38家，全县首个城市商业综合体开门营业，服务业增加值突破50亿元大关。过去五年，是景宁城乡面貌加速蝶变，发展成色全面提升的五年。我们致力建设“诗画畲乡”，坚定在全省大花园建设中打造最美风情特色园，完成“三改一拆”234万平方米，全面腾出发展空间，全面做优城乡环境，畲乡发展面貌越来越动人。城市能级加快跃升。以“绣花”功夫打造最具畲味县城，鹤溪老城品质提级，外舍新城拔地而起，澄照副城产城相融，建成区面积拓展至5.03平方公里。推进城市有机更新，新建商品房92万平方米、公共租赁房627套，改造老旧小区10个，居住条件更加舒适。建成三月三广场、江滨景观带，打造口袋公园8个，新增公共绿地27.54公顷，人居环境更加优质。新寨山桥建成使用，千熙桥开工建设，新建城区道路14.5公里、城区精品绿道16.6公里，城市路网更加完善。新建改造供水、排水、排污管道140.2公里，市政管网更加通畅。实施城区烟花爆竹禁燃，严格规范犬类管理，有效整治“四小车”，新建公共停车位2280个，智慧公交、共享单车、智能停车场全面铺开，城市管理更加精细。建成区垃圾分类收集覆盖面达91%，建成A级以上旅游公厕20个。创成省级示范文明县城、省级园林城市。美丽乡村迭代升级。以“千万工程”为引领，接续打好六边三化三美、美丽乡村示范创建、小城镇环境综合整治、美丽城镇建设系列攻坚战。小城镇环境综合整治两度获评省级优胜，6个乡镇创成省级样板。新时代美丽城镇建设获评省级优秀，1个乡镇创成省级样板。55个行政村入列国家级传统村落名录。打造省级历史文化古村落41个、特色精品村16个、美丽乡村示范乡镇7个，创成“云寿线”“白大线”“溪杉线”省级美丽乡村风景线。建制村垃圾分类收集覆盖面达85%，农村公厕实现行政村全覆盖。成功争取并启动首批全国水系连通及农村水系综合整治试点项目。圆满完成农村饮用水达标提标工程，基本实现城乡同质饮水。综合交通逐步完善。完成投资67.88亿元，投资额再创新高。新客运中心建成启用，金钟大桥、235国道溪口至澄照段建成通车，景文高速、322国道有序推进，庆景青公路、温武吉铁路、通用机场前期不断深化。打通断头路、通乡通景公路23条，提升改造农村公路541公里，美丽渡口、港湾式停靠站广泛布点，“四好农村路”高水平建设，创成省级美丽经济交通走廊达标县。过去的五年，是景宁生态效益加速显现，发展底色全面擦亮的五年。我们坚持生态优先、绿色发展，绘就靓丽畲乡山水画，探索走出了点绿成金的价值转化新路径。生态资源有效保护。全面完成自然保护地整合优化，生态保护红线占比提升至38.4%。坚决筑牢生态屏障，深入开展“新增百万亩国土绿化行动”，松材线虫病疫情有效防控。林地面积增至246.68万亩，活立木蓄积量增至1245万立方米，森林覆盖率增至81.08%，创成草鱼塘国家级森林公园。生态环境领先发展。顶格标准推进蓝天、碧水、净土、清废四大行动，全面打赢污染防治攻坚战。深化推进“河（湖）长制”，基本消灭III类及以下水体，创成省级“美丽河湖”6条、“污水零直排镇”4个，连续4年获评省农村生活污水治理优秀县，两次夺取“大禹鼎”，五水共治满意度位居全省前列，获得出境水水质奖补资金7.94亿元。PM2.5均值降至20微克每立方米，获评中国天然氧吧。创成首批省级低碳试点县、省级生态文明建设示范县，生态环境质量稳居全国前列。生态价值加快转化。积极推进GEP改革，发布全国首个乡级GEP核算报告，设立全市首个GEP专项资金，建立“两山金融”服务站，成立“两山公司”，探索推出“生态价”“生态贷”，生态产品价值实现机制试点走在全市前列。过去五年，是景宁民族事业加速繁荣，发展底蕴全面深化的五年。我们坚持畲汉各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚定铸牢中华民族共同体意识，畲族忠勇精神深入人心，民族团结之花全面绽放。活态传承更加有力。持续打响“中国畲乡三月三”品牌，全力打造中国畲族文化总部。创造性开展民族文化保护利用，创编《畲娘》《畲山黎明》等畲族题材作品，新增省级非遗代表性传承人7人、非遗代表性项目2项、非遗旅游景区2处，蓝余根获评国家级非遗传承人，非遗工作稳居全省前列。获评中国民间文化艺术之乡。民族工作更具成效。深入实施民族工作新十条，成立少数民族发展促进会，投入少数民族发展资金1.39亿元。金山垟畲族特色小区基本建成，浙江民族干部培训中心、中国畲族服饰展演举办地成功落地，畲族博物馆提升工程加快推进，畲银博物馆开馆营业，民族青少年宫入列全国民族团结进步教育基地。创成国家级少数民族特色村寨5个，少数民族居民人均年收入连续5年高于全县平均水平。高质量承办全国民族自治县全面建成小康社会现场会。获评全国民族团结进步模范集体并在全国表彰大会上作交流发言，习近平总书记亲自为景宁颁奖，畲乡民族团结进步事业历史性走在全国民族自治县（旗）前列。过去五年，是景宁民生事业加速改善，发展成果全面小康的五年。我们致力打造“和美景宁”，全力保平安、暖人心、促和谐，将新增财力三分之二以上用于民生，累计支出156.89亿元，高质量完成293项省市县民生实事，畲乡群众的美好生活越过越红火。脱贫攻坚全面胜利。牢牢守住“一个也不少”底线，全力实施“六个一批”精准扶贫举措。深化“脱贫保”“防贫保”，创新建立困难群众高额医疗费补助机制，低收入农户实现应保尽保、应救尽救。创新推出“真情暖万家·关爱365”行动，“焕新乐园”创成省级样板。建成县福利中心，实现特困老人集中供养。五年整合财政资金12.08亿元，治理地质灾害隐患点189处，完成异地搬迁3260户11025人，建设产业扶贫项目105个，发放“政银保”小额贴息贷款8877笔5.08亿元，低收入农户人均可支配收入年均增长16.2%，获省政府督查激励。“景宁600”助农增收举措入选省十大精准扶贫案例，53个省定集体经济薄弱村全面“摘帽”，顺利实现“四个清零”。社会事业全面提质。坚持办好畲乡人民满意教育，出台教育新十条，建立“特邀督学”机制，引入杭州学军中学、天长小学等优质教育资源。启动第二高中新建和职业高中迁建，投入6.68亿元建成凤凰学校、澄照学校、红星小学等学校（幼儿园）9所。等级园占比从73.3%增至100%，学校标准化率从72.73%增至95%，小规模学校办学成为全国样板。创成省示范学习型城市、省教育基本现代化县，入选全国首批民族地区智能教育试验区，学前教育更加优质，义务教育更加均衡，职业教育更有特色，景中高考实现“九连增”，五年一段上线561人，较“十二五”增长5倍。启动实施“健康景宁2030”行动，扎实推进“三医联动”“六医统筹”改革和县域医共体建设。持续深化“双下沉、两提升”工作，与浙大一院紧密合作，人民医院入围全国县级医院300强，基层医疗水平显著提升。获评国家卫生县城，创成国家级卫生乡镇12个，实现省级卫生乡镇全覆盖。孕产妇连续13年保持县域内零死亡，全国农村儿童早期发展试点成为全省典型，获评全国计划生育优质服务先进单位。全县平均预期寿命达80.49岁，超出全国平均水平3.19岁。创成全省首批基本公共文化服务标准化建设县。实施全民健身工程，国际铁人三项赛、国际跳棋世界杯分站赛、环敕木山越野赛等赛事异彩纷呈，创成省级体育强县。打造畲乡经理、畲乡月嫂等人才品牌，城镇失业率控制在1.41%，创成省级“无欠薪”县。全面推行“浙丽保”，养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.33%、99.72%。创成省级“双拥”模范县、省级食品安全县。社会治理和谐稳定。圆满完成系列重大活动平安护航。创建“四级融合、多元一体”社会治理模式，社会矛盾纠纷调处化解中心创成省级“互比互学”典型。全面做好道路交通、自然灾害、消防、金融等领域风险防控。深化推进“枫桥式公安派出所”创建，全面打赢扫黑除恶专项斗争，成功夺取全省首批一星平安金鼎，获评省级平安县。顺利完成第七次人口普查。群众获得感、幸福感、安全感全面增强。与此同时，国防动员建设水平加快提升；档案、融媒体、统计、工商联、电力、公积金等服务经济社会发展作用充分展现；移民、工会、残联、红十字、气象、慈善等民生工作迈上新台阶；宗教、外侨等各项工作取得新成效。过去五年，是政府自身建设加速推进，发展合力全面释放的五年。我们始终遵循习近平总书记“志不求易、事不避难”的殷切勉励，深化推进创新实干大赶考，全县上下在大抓落实、大抓发展中展现担当作为，营造了“躺着的站起来、站着的跑起来、跑着的争第一”的浓厚干事创业氛围。全面完成机构改革，深化落实重点项目破难争先“亮灯台”和经济指标“三色预警”机制，政府运行更加系统高效。全面完成行政村规模调整和村社换届，村级组织战斗力进一步增强。全面普及“浙里办”“浙政钉”，政务服务2.0平台上线应用，政府数字化转型加快推进。全面搭建公共法律服务体系，落实行政执法“三项制度”，“七五”普法圆满收官，依法行政水平加快提升。认真落实中央八项规定及其实施细则精神、省委“36条办法”，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，有效推进公共资金、国有资产、国有资源及领导干部权力运行和责任落实审计监督，规范公务接待、公务用车和办公用房管理，“三公”经费下降62.43%。特别是刚刚过去的2020年，极不平凡。面对深刻复杂变化的国际国内形势特别是新冠肺炎疫情冲击，我们在县委的坚强领导下，紧扣“聚力产业培育、决胜全面小康、创新县域治理”工作主基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力在浙江建设“重要窗口”进程中发挥民族自治县独特作用，县九届人大四次会议确定的年度目标全面完成，坚定做到了“两手硬、两战赢”。这一年，病毒突袭而至，疫情来势汹汹。我们坚持人民至上、生命至上，坚定信念战疫情，逆行出征攻难关，全县医务工作者、村社工作者、公安干警、党员干部、志愿者火速集结、不畏艰难、日夜奋战，广大人民群众风雨同舟、守望相助、共渡难关，慎终如始抓好疫情防控，构筑起守护生命的铜墙铁壁，展现出了非常时刻的景宁担当，畲汉各族同胞万众一心的团结力量空前凝聚！这一年，发展形势严峻，困难接踵而来。我们真抓实干、稳中求进，凝心聚力出实招，击鼓催征破难题，全面打响八百攻坚行动，有力有序推进复工复产、复市复学。粮食生猪实现稳产保供，助力全县茶农成功抢收。果断实施“一企一策一专班”行动，落实“五减”“两直”专项政策，为企业降本减负8.26亿元。复工复产考核排名全省第四，实现二季红、半年正、三季进、全年胜，地区生产总值增长3.5%，县域经济在高质量绿色发展主航道上乘风破浪、稳健前行！这一年，挑战与机遇并存，我们争分夺秒、求新求变，全力融入新发展格局。奋力在全省争先创优，全年安排项目131个，完成投资49.67亿元；引进大项目14个，实际利用内资10.38亿元。生态工业发展形势喜人，新增规上企业8家，丽景园税收超6亿元，澄照创业园美丽园区创建列入全省第二批试点。融入长三角一体化发展做法获评全市首个省级“最佳实践”。着力培育新增长极，打造“四季网红”主播新势力，开辟直播带货新渠道，全国惠明茶禅博览会亮相上海，东方卫视《我们在行动》为畲乡公益代言，“景宁600”品牌销售额再创新高。启动全省首批5A级景区城创建，修订出台旅游新政，广设7大旅游联络处，发放16.83万张消费券，疗休养新政引客入景1.5万人，消费潜力加快释放，发展动能更加强劲！这一年，我们坚守为民初心使命，坚决兑现对畲乡人民的庄严承诺。扎实开展百山祖国家公园创建，顺利通过国家公园体制试点评估验收，全县环境空气质量优良率、出境交接断面水质Ⅰ类水天数占比达到100%，绿水青山好中更优、优中更美，诗画畲乡再添绚丽色彩。民族医院建成启用，健康管理中心正式落地，迈出“三融合两中心”建设新步伐，景中高考、职高高考再创佳绩，“小县大教”再上新台阶，全民共享的民生事业更有温度、更具质感。“一户一策一干部”“低收入农户创业联盟”行动深入开展，国家扶贫日浙江主场活动、全省民族乡村振兴示范建设推进现场会在景举办，在全国自治州自治县脱贫攻坚奔小康经验交流会、全省新时代推进山区26县高质量发展座谈会上分别作典型和交流发言，高水平全面建成小康社会取得历史性成就！各位代表，过去的五年，是解放思想、赶考奋进的五年，是实干为要、跨越赶超的五年，是民生改善、生活和美的五年，是风清气正、政通人和的五年，是畲汉一家、空前团结的五年。五年的实践证明，只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的道路，以“八八战略”为统领，奋力“打开‘两山’新通道、富民兴县再赶超”，就一定能够实现更高水平的“三个走在前列”；只要我们坚定不移贯彻习近平总书记“志不求易、事不避难”的殷殷嘱托，大力弘扬浙西南革命精神，紧跟时代步伐，厉行“丽水之干”，就一定能够打赢一场又一场攻坚战，取得一次又一次新跨越；只要我们坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，持之以恒打造“诗画畲乡·和美景宁”，就一定能够创造畲乡人民更加美好幸福的新生活！五年历程充满艰辛，五年成就来之不易。这是县委正确领导，县人大、政协监督支持，全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民以及广大建设者，向县人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻景部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持景宁经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地认识到，景宁经济社会发展仍然存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量规模偏小，发展不平衡不充分问题较为突出；科技力、人才吸引力依然偏弱，创新水平难以适应高质量跨越式发展要求；生态文明建设任重道远；高水平对外开放力度有待加大，交通区位劣势亟需加快扭转；稳就业、优民生承压较大；政府系统性建设水平有待提升，少数干部改革创新、服务群众、善抓落实的本领有待加强。对此，我们一定高度重视、靶向发力、精准施策，认真加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”是全面开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年。根据《中共景宁畲族自治县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府制定了《景宁畲族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经大会批准后，县政府将认真组织实施。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量绿色发展、加快跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，全面落实习近平总书记对景宁重要指示精神，紧扣“诗画畲乡·和美景宁”县域定位，紧跟时代步伐，厉行“丽水之干”，志不求易、事不避难，争做绿色富民先锋、改革开放新锐、生态文明示范、城乡融合样板、团结进步模范、整体智治标杆，打造大花园最美风情特色园，成为高质量绿色发展先行地，建设山区共同富裕新家园，在全省26个加快发展县中争先进位，在全国120个民族自治县（旗）现代化建设中先行示范，在全省建设“重要窗口”进程中发挥民族自治县独特作用。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是，以“立足生态化、补课工业化、赶趟城镇化、加快市场化、全面数字化、增强系统化”为战略路径，推动绿色高质量发展实现新跨越、新时代改革开放形成新高地、风情特色园建设呈现新风貌、畲乡人民生活水平实现新提升、民族团结进步事业开拓新局面、县域现代治理取得新突破。“十四五”时期，固定资产投资年均增速保持10%左右，常住人口城镇化率达70%，城乡居民收入分别达6.2万元和3.32万元，地区生产总值年均增速保持8%左右，高于省市平均水平，至2025年GDP突破百亿规模，实现GDP和GEP规模总量协同较快增长。围绕上述目标，重点做好以下五方面工作： （一）畅通经济循环，主动融入新发展格局。全力扩大有效投资，精准谋划推进城市更新、产业平台等利长远重大项目，实施“百项千亿”重大项目计划。实施交通先行战略，开展综合交通五年攻坚大会战，开工建设温武吉铁路，积极推进丽南铁路、丽云景铁路前期谋划，加快通用机场、庆景青公路建设，力争达到“做大一个中心、走近两个时代、基本实现三个80%”目标。大力推进“双招双引”，深度融入长三角一体化发展，深化“五县联盟”格局，创新推进产业、科创、人才等“飞地”建设，念好新时代“山海经”。全面推进产业数字化、数字产业化，加快产业链创新公共服务平台和民族双创中心建设。系统开展绿谷精英·创新引领行动、畲雁归巢、畲乡英才、智库建设系列计划。支持创新创业主体发展，财政科技投入每年增幅不低于15%，加快培育“专精特新”和创新型领军企业。推进现代地方财税金融体制改革，加快国企整合改革，加强要素市场化改革，创新投融资机制，打造营商环境最优县。拓展“宅经济”“云生活”等消费场景业态，打造数字生活新服务强县。 （二）激发创新动能，做强生态经济新体系。坚定生态经济化、经济生态化发展路径。夯实全域旅游战略支柱产业，以畲乡风情特色游为核心，打造一批具有引爆效应的文旅地标、时尚网红打卡点，场景化推出森林康养、运动休闲、乡村度假、红色文化等旅游产品，打造瓯江山水诗路文化带，串珠成链形成全域旅游聚势效应，创建国家全域旅游示范区。推动生态工业集聚升级，围绕“北电工电器（气）、南幼教木玩”产业布局，实现丽景园先进制造业链式联动发展，加快澄照创业园三期、四期建设，打造产业链“链长制”示范试点，建设美丽园区、智慧园区。深化“两进两回”，做大“景宁600”市场规模，全域化培育惠明茶主导产业，全链条发展生态种养业，打造一批现代乡村产业示范带、现代农业园区、特色农业强镇和“康养600”小镇，建设长三角农产品首选供应基地。鼓励商贸服务创新发展，推动“三小经济”、电商等行业转型升级。支持网红经济、水经济等业态创新发展。 （三）提升核心能级，塑造城乡融合新面貌。以全国民族地区城乡融合发展改革试点为引领，扎实推进新型城镇化和乡村振兴，构建“一核三区两带多地”空间格局。打造由鹤溪老城、外舍新城、澄照副城构建的核心城区，辐射带动大均、梅岐等周边片区，打造国家级旅游休闲城市。外舍新城以畲乡古城为核心创建国家4A级景区。精细化推进鹤溪老城城中村、安置小区、老旧小区改造提升，推进未来社区建设。拓宽澄照副城产业集聚区发展空间，打造绿色生态创业园区。推动资源要素向瓯江（小溪）山水诗路文化带和景文高速产城融合发展带倾斜，构建南部高山养生发展区、西部国家公园生态发展区、东部山水文旅发展区，推动乡镇抱团联动发展。深化农村综合改革，推进乡镇行政区划调整，着力破除城乡融合发展壁垒。全域推进海绵城市建设和能源、水利、新基建等市政设施智慧化升级，逐步实现城区天然气全覆盖，实现5G县域全覆盖。 （四）突出生态优先，打造最美风情特色园。全领域、全地域、全过程、全方位加强生态文明建设。实施最严格的生态空间管控制度，打好蓝天碧水净土清废攻坚战，确保生态环境各项指标保持全国全省前列。加强生物多样性保护，构建全域生态安全格局。大力推进循环低碳经济，引导全社会形成绿色生产生活方式。深化实施“千万工程”、美丽河湖、美丽林相、美丽田园等建设。推动非物质文化遗产活态传承，统筹抓好“古村复兴”“畲寨复兴”计划。打造生态产品价值实现机制“景宁样板”，建立多元生态保护补偿机制，创建绿色发展综合改革创新区。融入“一带三区”发展格局，推动龙庆景三地协同，共建共享百山祖国家公园，推进云景聚落发展区块建设，打造民族特色风情和产业合作样板。 （五）致力共同富裕，共筑美好生活新家园。巩固高水平全面建成小康社会成果，推进人的全面发展和社会的全面进步。着力推进“小县大教”，实施“畲乡名师名校长培养工程”，全力创建全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县和全国民族地区智能教育试验区。加快二中新建，组建普高教育发展集团。加速职高迁建，建设浙江技师学院景宁民族分院。深化“健康景宁”行动，深入推进浙大一院合作办医和县域医共体建设，推动民族医院“三融合两中心”建设，发展畲医药等健康产业，争创医养结合示范县。倡导全民健康理念，形成“10分钟体育健身圈”，健全公共文体发展体系。促进社会保障精准扩面，实施全民参保计划，推动高质量就业，全面加强特殊人群权益保护。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，建立解决相对贫困长效机制，加快推动共同富裕。系统推进全国畲族文化联动交流，打造民族事务治理现代化先行示范区、铸牢中华民族共同体意识先行示范区。以数字化改革为引领，基本建成“整体智治、唯实惟先”现代政府，全力创建山区和民族地区数字化发展示范县。深化“四级融合、多元一体”治理模式，着力打造法治景宁、平安景宁，持续建设清廉畲乡，高水平构建现代化治理体系。 三、全力做好“十四五”开局工作2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年。综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值力争增长8.5%左右；一般公共预算收入增长8.5%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%左右和10%左右；节能减排完成省市下达的目标任务。实现上述目标，必须牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险，没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，全面贯彻县委九届九次全会精神，紧扣“聚力绿色发展、深化改革开放、夯实基层基础”工作主基调，赶考突围、奋发赶超，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴为“十四五”开好局、起好步。 （一）坚持“双招双引”战略先导，实现发展能级再跃升深化开放强招商。以最强决心、最高斗志推进招商引资，紧盯制胜区域竞争的重大战略项目及新兴产业，深耕细分产业领域，突出“一张图”引航、“一把手”领衔、“小分队”出动，全力引育产业新变量新增量。进一步创新招商理念，集成打造精准精细招商政策包。强化世界500强、上市公司、国内名企对接招引，建立健全招引项目全生命周期服务机制。着力开拓招商版图，引进大项目5个以上，实际利用内资增长20%以上。加快融入长三角一体化高质量发展，发挥长三角招引中心“桥头堡”作用，主动对接金融资本、科技创新等制高点，打造优质企业数据库，实现资源动态化管理、企业一站式合作、项目精准化落地。探索建立“产业飞地”，培育“飞楼”经济。强化宣传力度，在沪谋划举办专场推介活动。深化“五县联盟”机制，开展工会旅游、科教文卫等领域专题合作，有序推进3个乡村振兴示范点共建项目，加快推进4个“消薄飞地”建设，实现“飞柜”销售2000万元以上，持续打造山海协作升级版。探索打造商超联盟，搭建数字化服务平台，构建域内外景宁人现代商业网，推动“三小经济”转型升级。优化环境促引智。以最实举措、最大手笔推进招才引智，深入实施“人才新政18条”，高质量建设“才聚畲乡”系统工程。推进鸿雁归巢行动，引进硕士20名以上、高校毕业生2000名以上。谋划打造工程师协同创新中心，建立院士工作联络点1个、院地合作项目30个以上。对接储备一批“绿谷精英”和省级重点引才计划人才，柔性引进博士以上人才30名以上。全面实施科技新政，支持企业数字化转型，推进校企合作创新研究院项目建设，积极申报宇海众创空间等服务平台，新增国家高新技术企业2家、省级科技型中小企业5家。打造数字经济产业园区，探索跨境电商新模式，推动电子商务集聚发展。项目为王扩投资。加快“两新一重”建设，落实新一轮扩大有效投资行动，力争民间投资增长12%以上、省市县长工程落地率50%以上。进一步优化领导领衔负责、专人专班攻坚、重大项目破难争先“亮灯台”工作机制，建立重点项目组团服务、挂账督导机制，加强项目前期健康指数评价，确保项目审批推进“零障碍”，全年安排项目146个，计划投资55.78亿元，其中亿元以上项目43个。完成山哈大剧院等60个项目建设，体育场复建工程6月底前建成启用。加快推进景文高速、322国道、金村水库、小溪流域综合治理（一期）、职业高中迁建、老年综合服务中心等56个项目建设。开工建设团结小区等90个项目，力争庆景青公路启动建设。全力推进景宁二中新建工程、温武吉铁路、通用机场、天空之翼、抽水蓄能电站等71个项目前期。坚持“要素跟着项目走”，探索国企平台融资模式，抓好专项债等政策红利争取，完成第三次国土调查、国土空间总体规划编制，推进规划用地“多审合 一、多证合 一、多测合一”，实施低效用地再开发，盘活存量建设土地220亩。 （二）着力做大产业、扩大税源，实现生态经济再升级聚力全域兴旅。加快发展全域旅游战略支柱产业，打造瓯江山水诗路畲族文化旅游带，奋力推动重点旅游项目大干快上，建成运营那云·天空之城（一期）、东弄畲家田园综合体（二期），加快惠明禅茶文化产业园、洞宫畲王寨、千年山哈宫、畲族博物馆提升等工程建设，开工建设百鸟朝凤、丽景山居，力争完成云上天池、千峡畲寨项目招商。持续升级中国畲乡之窗、云中大漈景区旅游服务品质。完成畲乡古城业态招商1.8万平方米，加快培育畲族风情旅游小镇。深化“百城千镇万村景区化”工程，力争创成省级5A级景区城，新增景区镇1个、A级景区村庄10个。创新推出“畲乡十小咸”等特色产品。发挥旅游联络处作用，实现山海协作旅游联盟抱团式发展。全力发展乡村旅游，加快推进金钟雪梨产业文化体验区、千峡湾·渤海生态园、金岚鱼文化基地等项目建设，创建大均省级休闲乡村，打造钻级精品示范民宿3家。完成235国道改建路段生态修复工程，启动大赤大桥、环敕木山旅游公路美化工程。打造大东线农旅融合发展乡村振兴示范带，争创省级休闲旅游线路。实施直播经济三年行动计划，深入推进“四季网红”项目，组建青春农旅主播联盟，孵化短视频创业基地20个，建成创客直播间50个，助力农旅产业开拓线上市场。发展消费新业态新模式，加快东方城市商业综合体、畲乡古城核心商圈建设，推动消费提质扩容。聚力平台兴工。加快生态工业平台“二次创业”，有序推进平台系统性重构，培育壮大电工电器（气）和幼教木玩两大产业链。充分发挥丽景园新型工业主战场作用，做好首信电气、乐景电器、小微孵化园（二期）等在建项目跟踪服务，谋划建设民族双创中心项目，引进企业5家，实现5家企业开工，飞科电器、网营物联等7家企业投产，一元电气、慕辰电子等4家企业上规，力争园区规上工业产值达10亿元。全力打造澄照创业园幼教木玩产业集聚高地，深入推进“链长制”试点建设，实现6家企业开工，招引培育配套企业10家，建成投产10家，华威教具、景彩包装投产上规，园区产值突破2亿元。进一步优化园区生活生产公共配套，谋划启动澄照创业园三期建设，加快构建宜居宜业的现代化美丽园区。深化“亩均论英雄”改革，强势推进“低散乱”企业整治，加快传统产业改造提升，实现企业入园10家。新增来料加工服务点10个，发放来料加工费1.6亿元。深入实施“三服务”2.0版，打造全天候、全覆盖、全方位的精准服企品牌。引导金融机构更大力度支持实体发展，新增中小企业贷款3亿元。集成升级惠企政策，出台工业新政，抓好“五减”工作，力争再为企业减负3亿元以上。聚力品牌兴农。持续深化内涵挖掘，优化要素配置，做深海拔经济，打造具有山区特征、生态特色、民族特味的新型现代生态农业。出台实施新一轮“景宁600”三年行动计划，做强惠明茶、中药材、高山果蔬三大农业主导产业，持续健全产品标准体系。新建提升生态示范基地1万亩，建成示范乡镇2个、先行村10个。新建木本油料、林下经济等产业基地1500亩，提升林道路60公里。争创“大东景”省级现代农业园区，实现“景宁600”销售额7.1亿元以上。重点打造惠明茶拳头产品，深化落实促进惠明茶产业发展条例实施办法，提升改造生态有机茶园1万亩，打造天堂湖等茶旅漫游景观点3个、茶工坊5个，建成惠明茶包装服务中心，全力招引落地茶产业龙头企业，补强精深加工薄弱环节。加快农业产业数字化转型，推进京东农场、智慧茶园等3个数字农业项目试点建设。深化“三位一体”改革，优化农合联服务功能，提升小农户组织化程度。扎实推进“对标欧盟·药肥双控”行动，完善推广“一证一码”“一品一策”产品管控，完成绿色食品认证3个，新增“三品一标”产品认证面积1000亩。执行最严格的耕地保护制度，抓好抓实抛荒耕地复垦。建成高标准农田6500亩，提标改造粮食生产功能区2000亩，完成粮食播种面积9.6万亩以上，打造省级绿色高产千亩示范片3个。严防非洲猪瘟疫情，确保生猪稳定供应。 （三）着眼整体协同、全域融合，实现城乡格局再优化打造高品质中心城区。深入实施城市品质“五个一”建设，补齐城市设施短板，推进以人为核心的新型城镇化。在鹤溪老城，采用微改造、微更新方式，以复合手段推进城市更新，加快推进百岁未来社区规划，争取列入全省第三批未来社区试点项目，启动金农小区改造，完成新华老旧小区改造，实施茶山路工程、环城东路延伸工程、环城西路改造提升工程。在外舍新区，加快建设千熙桥，开工建设凤凰隧道，启动垃圾中转站搬迁，全面推进截污纳管、雨污分流改造。在澄照副城，开工建设花园邻里中心综合体，加快推进澄阳安置小区建设，实施寨山桥至澄照路段改造提升，谋划启动县城至澄照第二通道建设，完善副城服务配套，助力产城融合。建成环惠明寺、天堂湖、天空之城绿道。加快智慧城市建设，以智慧化手段开展治堵、治违、治乱、治脏专项行动，实现建成区垃圾分类覆盖率100%。振兴新时代美丽乡村。深化“千万工程”，全面实施新时代美丽乡村“六大行动”。出台“两进两回”扶持政策，实施乡贤助力乡村振兴、村集体经济壮大2.0版系列工程，招引落地乡村产业项目10个以上，完成村集体经济收入20万元经营性收入10万元以上村134个。推进新时代乡村集成改革，加快建设数字乡村，探索推进进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度。提标“千万农民素质提升工程”，做强畲乡月嫂、惠明茶师、畲乡经理等培训品牌，发掘孵化新农人，提高农民就业创业能力。高水平推进大漈、景南、雁溪美丽城镇建设，建成省级新时代美丽乡村35个、市级花园乡村22个。深入实施“古村复兴示范工程”，保护提升历史文化古村落17个、传统村落10个。强化农村环境长效治理，实现农村生活垃圾分类治理覆盖率90%以上。深入开展“青山白化”整治。新建文化礼堂13个。持续推进“四好农村路”建设，改建农村公路118公里，提升农村桥梁安全保障水平。强化农村饮用水运维管护，保障城乡同质用水。推动“政银保”延边扩面，发放小额贴息贷款1亿元。深入实施大搬快聚富民安居工程，完成搬迁安置3000人以上。加快建立解决相对贫困长效机制，常态落实“一户一策一干部”“低收入农户创业联盟”系列帮扶举措，确保低收入农户收入增长10%以上。建设全要素美丽生态。扎实推进最美风情特色园建设，加快国家生态文明建设示范县创建，力争创成省级大花园示范县。坚决抓好第二轮中央环保督察反馈问题和涉林垦造耕地问题整改。完成百山祖国家公园创建任务。全力培育畲乡古道、千峡湖生态旅游度假区等3个省级大花园耀眼明珠。实施“增花添彩”示范性工程，完成景观微改造项目36个，建成浪漫花海、花园大道、花园乡村等一批特色赏花点。打好生态环境巩固提升持久战，深入推进“五水共治”，持续巩固“河（湖）长制”，强化龙潭桥和千峡湖水体保护，基本完工全国水系连通及农村水系综合整治试点项目主体工程，完成红星、鹤溪“污水零直排区”建设，争创“污水零直排县”，实现全域断面水质达标率100%，力争再夺“大禹鼎”。持续实施蓝天保卫行动，深化“双控双减”，系统抓好全域禁止河道采砂、秸秆焚烧、明火上山、许可范围外燃放烟花爆竹，确保空气环境质量全省领先。全面实施危废清零，创成全省首批“无废城市”。加快生态环境监管数字化转型，实现监测监管全覆盖。大力推进国土绿化，实施美丽林相、森林景观带、村庄绿化建设，完成造林更新1.3万亩。加快GEP集成改革，加强GEP核算结果运用，实现政府购买生态产品乡镇（街道）全覆盖。启动碳中和战略研究，探索推进林业碳汇交易、智慧生态治理等试点建设，健全“两山”金融服务机制，不断拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道。 （四）聚焦富民惠民、共治共享，实现幸福指数再提升毫不松懈抓实疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，深化运用“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，常态化落实人防、物防、技防举措，强化出入境管控、重点场所和农村地区日常监管，严格实行“一码一测一口罩”管理，实现“四个确保一个力争”总体目标。实施疾病防控机构标准化工程，完成民族医院发热门诊改造提升。强化呼吸道疾病防控，提升核酸检测能力，有序做好流感疫苗、新冠肺炎疫苗接种。健全重大疫情预防监测、医疗救治和应急指挥体系，完善医疗物资保障机制，切实提升实战能力。深入开展爱国卫生运动，全面提高全民健康防护意识。高水平增进民生福祉。支持多渠道灵活就业，着力帮扶重点人群就业，开展就业创业培训1000人，新增城镇就业2000人，城镇登记失业率控制在2.5%以内，确保零就业家庭动态清零。加快推进城乡义务教育共同体建设，积极创建全国民族地区智能教育试验区，创成全国学前教育普及普惠县。实施第四轮学前教育提升行动计划，协同推进小初高补短提升、培优创建。推进浙江建设技师学院景宁民族分院筹建并启动招生，推动职业教育产教融合发展。支持研学教育基地（营地）建设，加快打造研学路线。深入实施新一轮“双下沉、两提升”合作办医，开展县级强院计划，深化县域医共体建设，推动畲医药传承创新发展，高品质建设“健康景宁”。深化“真情暖万家·关爱365”行动，提升儿童救助保障水平。扩大养老服务供给，完成100户困难老年人家庭适老化改造，实现乡镇（街道）居家养老服务中心全覆盖。稳步提升基本养老保险、医疗保险参保率和待遇水平，全面落实“浙丽保”政策。办好“中国畲乡三月三”系列活动，全面做好第六届全国少数民族文艺会演参演工作。强化畲族文化保护传承利用，增进民族文化交流，开创民族团结进步事业发展新局面。数字化集成强治理。加强数字化认知、坚持数字化思维、运用数字化技术，全面对接落实全省数字化改革“1+5+2”工作体系。推进“民族云”建设，争创民族地区数字化发展样板。集成县城公共设施基础数据，完善三维实景地图，实现“图上办”。推动“一件事”改革向公共服务领域延伸。实施优化营商环境五年行动，推进政务服务“一网通办”。加快推进全国民族地区城乡融合发展改革试点8大领域项目进度。全面推进国企改革三年行动。加大公共资源交易市场管理力度。深化推进“县乡一体、条抓块统”协同治理，完善“四级融合、多元一体”县域社会治理模式，加快县级矛盾纠纷调处化解中心规范化建设。坚持和发展“枫桥经验”，加强违法犯罪打击，针对性开展电信网络诈骗、毒品犯罪、缉枪治爆等专案攻坚，推进扫黑除恶常态化，打造丽水最平安县。开展全省放心消费重点县建设，全面落实食品药品安全党政同责。扎实推进质量强县建设。加强安全生产、危化品、消防、金融等重点领域风险防范化解，开展农村地区道路安全综合治理三年行动，提升基层应急管理能力，加快构建闭环管控大平安体系。 （五）唯实惟先、善作善成，打造党建统领的“整体智治”政府坚定信仰打造忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。心有所信、行有所向，高标准高质量完成学习教育各项任务，确保把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作充分结合。始终牢记政府前面“人民”二字，对标建设“重要窗口”目标定位，坚决贯彻落实上级和县委各项决策部署，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。数字赋能打造实干政府。坚持系统观念，突出问题导向，强化调查研究，加大督查力度，优化考核机制，建立更加科学高效的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，做到目光所致看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题，全面加强政府“抓落实”能力，推动更多群众所盼、发展所需的重点难点工作破题见效。加快政府数字化转型，集成优化“互联网+政务服务”“互联网+监管”平台建设，深化应用“浙里办”“浙政钉”，确保“浙里办”日均活跃用户数达3000人，“浙政钉”日均活跃率达80%，全力打造“掌上办事之县”“掌上办公之县”。依法依规打造法治政府。牢固树立法治理念，自觉接受人大、政协、审计和舆论监督，认真执行人大及其常委会各项决议，充分发挥人民政协民主协商作用，抓好人大代表建议和政协提案办理。严格落实重大行政决策法定程序，扎实做好政务依法公开。深入推进乡镇（街道）重大行政决策、规范性文件等合法性审查。优化公共法律服务供给，加强行政争议预防和化解。深化综合行政执法改革，切实落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。强化作风打造清廉政府。把纪律挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，落实中央八项规定及其实施细则精神、省委“36条办法”，驰而不息整治“四风”问题，坚决守牢廉政底线。严格按照清廉畲乡建设要求，持续强化廉政风险防控，加强重点领域和关键岗位监督，深化财政监管和审计问题整改，保持反腐败高压态势。坚持以俭养廉，建立健全厉行节约长效机制，严格压缩一般性支出，坚决取消不必要开支，让清正清廉清明成为政府鲜明底色。各位代表，百年恰是风华正茂，畲乡发展迈入现代化建设全新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、开拓进取，为开启畲乡景宁高水平全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【衢州招商】衢州市政府工作报告

  2021年2月24日在衢州市第七届人民代表大会第六次会议上 衢州市市长汤飞帆 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就和2020年工作回顾 “十三五”时期是砥砺奋进、开拓创新的五年。在省委省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，忠实践行“八八战略”，全面落实“1433”发展战略体系，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，“活力新衢州、美丽大花园”从蓝图走向现实。 发展质量迈上新台阶。全市地区生产总值达到1639亿元、年均增长6.4%。人均生产总值突破1万美元。一般公共预算收入年均增长8.4%。城乡居民收入分别年均增长8.2%和9.3%。金融机构存贷款余额突破6000亿元。规上工业企业亩均税收和亩均增加值分别增长98.3%、53.2%。高新技术产业和战略性新兴产业增加值占比分别达到47.4%、26.9%。 交通先导取得新突破。杭衢铁路全线开工，机场迁建选址获批。衢九铁路、衢宁铁路、杭新景高速、美丽沿江公路等建成通车，人均铁路里程达到全省平均水平的2.37倍，人均公路网密度列全省第3。衢州港龙游港区、衢江港区开港运营，货物总吞吐量突破300万吨。民航通航城市从3个增加到16个，旅客年吞吐量达到40万人次、增长90.6%。 城市建设打开新格局。南孔古城、核心圈层、高铁新城“三城记”建设开篇起势。四省边际中心医院、体育中心、文化艺术和便民服务中心建成在望，书院大桥、西安门大桥、礼贤桥、盈川东路投入使用，火车站片区、斗潭片区、衢化片区有机更新。衢州荣获联合国“国际花园城市”称号。全市城镇化率从50.2%提高到2019年的60%，常住人口连续4年净流入。 产业创新增添新动能。全市新增百亿企业1家、10亿企业29家、亿元企业101家。国家高新技术企业从126家增加到467家，连续2年获得省科学技术奖一等奖。上市公司从3家增加到8家。高端电子材料产业平台列入省“万亩千亿”平台。衢州高新园区入围全国化工园区15强。浙江大学衢州研究院、东南数字经济发展研究院、巨化技术中心成为省级新型研发机构。数字经济核心产业增加值年均增长13.1%。 乡村振兴焕发新活力。“衢州有礼”诗画风光带建设全面启动，农房整治风貌提升全域推进。垦造耕地12.6万亩，建成高标准农田78.2万亩。创建省级现代农业园区6个，获得国家农产品地理标志认证11个。粮食安全考核实现“十连优”。“三衢味”产品年销售额突破50亿元。创建省级美丽城镇10个、美丽乡村特色精品村114个。新增省高等级民宿40家。建成乡村振兴讲堂1483家。房地信息系统全面推广应用。 生态文明展现新作为。衢州成为首批全国“两山”实践创新基地、全国水生态文明城市。市区空气质量优良率从84.9%提高到96.4%，PM2.5浓度均值从45微克/立方米下降到26微克/立方米。市域出境水水质从Ⅲ类提高到Ⅱ类，六夺“大禹鼎”。衢江牛头湾整村搬迁、江化基地关停、常山钙产业整治顺利完成。钱江源国家公园体制试点通过验收，开化成为国家生态文明建设示范县。 重大改革培植新优势。政府数字化转型取得重要成果，营商环境建设成为全国标杆，“最多跑一次”改革全省领跑，基本建成“无证明办事之城”和“掌上办事之城”。全面完成机关事业单位机构改革、公务用车制度改革和五大领域综合行政执法改革。开发区（园区）平台空间和体制机制实现大整合大提升。市属国有企业资产突破千亿大关，全市AA及以上评级国有企业从2家增加到18家。国家绿色金融改革创新试验区建设走在前列。 区域开放迈出新步伐。全面“融杭联甬接沪”，打造山海协作升级版，加入杭州都市圈，接轨义甬舟开放大通道，融入长三角一体化发展。市外科创飞地达到29万平方米，成为开放发展的新平台。浙赣边际合作（衢饶）示范区、衢黄南饶“联盟花园”启动建设。全面参与“一带一路”国际经贸合作，成为国家跨境电子商务综合试验区。对口支援、对口合作和东西部扶贫协作取得显著成效。 文化建设绽放新光彩。“南孔圣地·衢州有礼”深入人心。全国文明城市高位创成。8090新时代理论宣讲形成品牌，“最美衢州人”不断涌现。新建“南孔书屋”37家、农村文化礼堂776家。九华“立春祭”入选人类非遗名录，姜席堰入选世界灌溉工程遗产，庙山尖、孟姜村古墓葬和山崖尾遗址入选浙江考古重要发现。江郎山·廿八都成功创建5A级景区。水亭门街区入选首批国家文化产业发展项目。《雾山五行》被誉为国漫新标杆。 民生事业取得新成果。市县两级财政民生支出年均增长14%。城镇新增就业28万人。新改扩建幼儿园86所、中小学校93所，新增学位49140个，教育基本现代化县实现全覆盖。衢州学院、衢职院加快高质量发展。每千人医疗机构床位数从4.96张提高到6.39张、每千人执业（助理）医师数从2.93人提高到3.38人。群众体育蓬勃发展。人均预期寿命高于全省0.6岁，荣获“世界长寿之都”称号。最低生活保障标准实现城乡同标。养老和医疗保险参保率分别达到99.75%、99.97%，均居全省第1。全国双拥模范城实现“五连创”。 社会治理得到新提升。“雪亮工程”全国领先，村情通、邻礼通、政企通“三通一智（治）”成为城乡智慧治理新样板。“县乡一体、条抓块统”改革全域试点，“一件事”集成改革率先突破。法治政府建设深入推进，累计办理市人大代表建议1166件、政协提案1978件，提请市人大审议地方性法规草案13项。省“无信访积案县”实现全覆盖。安全生产事故起数、死亡人数分别下降90%、74.8%，连续14年获评省平安市。 各位代表，2020年是极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，全市上下众志成城战疫情、促发展，聚焦聚力“三个年”，付出了倍加艰辛的努力，取得了极为不易的成果： 我们在大战大考中交出高分答卷。坚持“两手抓、两手硬”，实现了“两战赢、两领先”。疫情防控取得重大成果。全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，严格落实“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，发动最广泛的力量群防群控，集聚最优质的医疗资源救治患者。自去年1月23日全省进入一级响应，仅用11天就实现本地确诊病例“零新增”，再用1个月实现所有病例治愈“清零”。截至目前，全市累计报告确诊病例15例（含境外输入病例1例），治愈率100%。先后组织3批次52名医务人员驰援武汉。打好“外防输入、内防反弹”持久战，有效抵御多轮疫情输入风险。经济发展实现争先创优。2月3日率先部署复工复产复市，建立市政府领导挂联区块服务发展机制，及时出台抗疫扶企“衢十条”，调整优化“四大专项”政策。合力开展“五减”共克时艰行动，落实中央“两直”资金29.8亿元，为企业减负103.7亿元。大力实施促消费政策，社会消费品零售总额增幅高于全省2.6个百分点，网络零售额增长36.3%。金融支持实体经济力度空前，民营企业和小微企业贷款余额分别增长18.5%、27.4%，企业贷款利率同比下降0.75个百分点。在全省“争先创优”三次月度“赛马”中连续进位，先后取得第4、第3、第2的优异成绩，江山、龙游两个案例成为全省“最佳实践”。全年地区生产总值增长3.5%、增速全省第3，是近7年来最好排名。10项主要经济指标中，固定资产投资、城乡居民收入等6项增速排名全省前3；与2019年相比，8项进位。 我们在决胜全面小康中促进发展惠民。全力以赴补短板、强弱项，让发展成果更多惠及群众。精准脱贫攻坚任务全面完成。“两不愁三保障”突出问题、家庭人均年收入8000元以下情况、集体经济薄弱村实现“三个清零”。低收入农户收入增长15.3%。城镇新增就业7.4万人，登记失业率1.78%。农村饮用水达标提标行动超额完成省定三年任务。村社组织换届圆满完成。社会事业加快发展。十方面民生实事全面完成。乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖，义务教育学校实行“公民同招”。高考成绩再创新高，上一段线人数首次突破3000。市妇保院新院区、康复医疗中心投入使用，树兰（衢州）医院签约落户。开工建设市老年人活动中心，新增社区食堂46家、居家养老服务中心30家。建成棚户区改造安置住房2597套。成功创建省食品安全示范市。生态环境质量持续提升。“治水长效战、治气攻坚战、治土持久战”三年行动目标任务全面完成，第二轮中央生态环保督察整改工作高标准推进，市县城市空气质量首次全面优于国家二级标准，生态环境和“五水共治”公众满意度全省第1。重大风险有效防控。全市金融机构不良贷款率降至0.72%，外地网贷公司在衢分支机构全部出清。打好扫黑除恶专项斗争收官战，共打掉涉黑涉恶团伙88个。深化重点领域安全隐患专项治理，全面启动化工行业安全整治提升攻坚行动。 我们在推进重大项目中强化发展支撑。只争朝夕抓项目、扩投资，为长远发展打基础。项目建设提速提效。全市固定资产投资增长7.7%、增速全省第1，其中制造业投资增长10.4%、高于全省7个百分点。27个省市县长工程当年落地率74.1%，45个省重点建设项目投资完成率131.1%，540个市重点建设项目投资完成率136.3%。向上争取见实见效。全市62个项目获得109.1亿元政府专项债券支持。争取用地指标2.67万亩，争取用能指标47.5万吨标煤。礼贤未来社区开工建设，开化水库、常山江航电枢纽节点开工，寺桥水库可研获批。攻坚机制有力有效。严格落实“4421”项目工作体系，充分发挥“四大办”和专班作用，强化全生命周期管理，41个市本级重大攻坚项目年度目标完成率124%。杭衢铁路衢州段征迁、小南门征收、应家山D级危房解危等难题得以攻克。 我们在攻坚招商引资中积蓄发展动能。主动出击、危中抢机，集中资源招大商招好商。全市引进亿元以上项目121个、10亿元以上项目23个，实际到位市外资金220.4亿元、增长29.4%。制造业招商实现重大突破。浙江时代锂电材料国际产业合作园项目正式签约，是我市迄今为止单体投资最大的先进制造业项目。智造新城奥首电子化学材料项目、柯城智能制造产业园、衢江浙西重大交通产业配套设施生产基地、江山欧派特种门窗产业园、龙游绿色循环全竹产业园、常山特种纸产业园、开化合成特种有机硅新材料产业园纷纷落地。城市项目招商取得重大进展。华夏航空引进落地，衢州航空公司成立，首架驻场飞机投入运营。卓尔集团城市客厅、长江青年城项目签约，华东（衢州）数字经济示范区项目开工建设。电子科大长三角研究院校区开工、同步开学。温州医科大学附属衢州医院挂牌运行。浙江中医药大学签约合作。浙大衢州“两院”小试实验室投入使用，校区和中试基地开工建设。 各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年的衢州实践，为新一轮高质量发展打下了坚实基础；五年的衢州之变，更坚定了我们的发展信心，留下了宝贵启示：路走对了就不怕遥远。这五年，市委带领全市上下深入贯彻“八八战略”，努力践行“八个嘱托”，在全面推进“八大任务”中开创了各项工作的新局面。 新征程上，我们要坚定不移沿着习近平总书记指引的道路砥砺前行、追赶跨越，一张蓝图绘到底，一年接着一年干。产业创新则衢州振兴。这五年，我们大力推进传统产业弯道超车和新兴产业换道超车，转型升级难中求进、动能转换见到曙光，新的增长点不断涌现。新征程上，我们要强化实体经济为基、先进制造业为本的鲜明导向，打好产业创新攻坚战，让衢州的经济实力更强、发展质量更高。改革赋能必须进行到底。这五年，我们在重大改革上先行先试、克难攻坚，为区域发展注入了强劲动力，让企业和群众得到了更多实惠。新征程上，我们要发扬钉钉子精神，在深化改革上精准发力，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益。民之所望是施政所向。这五年，我们持续加大民生投入，认真办好民生实事，着力补齐教育、医疗等社会事业短板，让群众有了更多的获得感和幸福感。新征程上，我们要自觉践行以人民为中心的发展思想，下大力气解决群众“急难愁盼”的事情，扎实推进共同富裕，不断满足全市人民对美好生活的向往。大道至简、实干兴衢。这五年，我们不妄自尊大、不妄自菲薄，紧紧团结依靠全市人民，激情创业、自强不息，干成了许多未曾想过的大事，解决了不少错综复杂的难题，也拼出了争先创优的心气。新征程上，我们要勇于担当、接续奋斗，努力创造更多经得起历史和人民检验的新业绩。 各位代表，“十三五”成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航定向的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤付出的全市人民，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻衢部队官兵，向所有外来投资者和建设者，向所有关心和支持衢州发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 同时，我们也清醒看到，前进路上还面临不少困难，政府工作还存在许多不足：一是衢州处于省内加快发展地区的基本市情没有变，经济总量偏小、产业结构偏重、创新能力偏弱，资源消耗水平高、产出效益低的问题仍然突出。二是城市能级不高、比较优势不强，集聚优质资源要素、高端项目人才的能力不足，建设四省边际中心城市任重道远。三是民生领域还有不少短板，优质教育、医疗资源紧缺，住房、养老、助残等民生保障和公共文化、体育设施建设仍需加强，城乡居民收入与全省还有较大差距。四是绿色发展安全发展的基础还不稳固，生态环保督察警示案例和化工企业安全生产事故给我们一再敲响警钟，防范化解各类风险的任务十分艰巨。五是政府工作人员的“专业技术能力和专业科学精神”亟待加强，与“唯实惟先、善作善成”还有不小差距，“事前舍得放，事中事后主动服务、敢于监管”的长效机制还不健全，形式主义、官僚主义现象仍然存在。我们将直面问题、勇于担当，以扎实有效的举措，加快改进和解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务 市政府认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，根据中共衢州市委“十四五”规划《建议》，编制了《衢州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。 “十四五”时期经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入贯彻“八八战略”、践行“八个嘱托”、推进“八大任务”，持续推动“1433”发展战略体系重重落地，统筹发展和安全，高质量打造诗画浙江大花园最美核心区，高水平建设四省边际中心城市，高标准创建全国市域社会治理示范市，加快建设“活力新衢州、美丽大花园”，实现“发展高质量、治理现代化”，在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”中谱写衢州新篇章，为高水平建设社会主义现代化开好局、起好步。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：实现经济社会持续健康较快发展，质量效益明显提升。到2025年，全市生产总值达到2500亿元，人均生产总值突破10万元，固定资产投资年均增长9%，全社会研发经费支出占比达到2.8%左右，常住人口城镇化率达到70%，居民收入增长保持全省领先，人均预期寿命达到80.5岁以上，生态环境质量持续走在前列，努力打造“一极两区四地”，争创四省边际社会主义现代化先行市。 未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是在危机中育先机、于变局中开新局的机遇期。这五年，也是衢州全面提速、加快追赶，确保与全省同步基本实现高水平现代化的关键期。我们要以时不我待的使命担当、夙夜在公的奋进姿态，全力推动衢州高质量发展跑出“加速度”，以优异成绩迎接“八八战略”实施20周年。重中之重，是围绕市委七届九次全会确定的“四大战略导向”和“十大行动”，扎实抓好“五大提速工程”： 产业升级提速工程。实施做大产业扩大税源行动，加快构建现代产业体系，让衢州的产业强起来。突出“引”。向增量要动能，聚焦重点区域、重点产业、重点主体，全市域推进重大产业项目招商，极力引进一批“高大上好实”项目，力争“十四五”到位市外资金1500亿元以上。坚决“换”。向存量要空间，加快“腾笼换鸟”，淘汰落后产能，盘活低效用地，深化“亩均论英雄”改革，为新的产业项目腾出要素资源空间。加快“转”。向创新要效益，大力发展先进制造业，壮大美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业，不失时机培育未来产业，持续推动产业结构优化升级。用心“育”。向主体要活力，大力实施“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，积极培育总部型、平台型企业和上市公司，新增500亿企业1家、300亿企业2家、100亿企业3家以上，上市公司达到20家以上。 创新驱动提速工程。联动推进科技创新和产业创新，加快构建以产业集群为核心的创新生态圈，努力成为四省边际创新策源地。强化企业创新主体地位。抓好政策集成，推动企业加强技术创新、加大研发投入、加快成果转化，实现国家高新技术企业、省科技型中小企业“双倍增”。强化科创平台支撑能力。聚焦主导产业发展，深化拓展与大院名校合作，建设省信安实验室，发挥市外科创飞地“凤巢”功能，提升产业创新集成服务能力。强化创新人才培养引进。大力实施“鲲鹏行动”“双领”计划、职业技能提升行动等人才工程，加强人才激励，构建“金字塔”型人才体系。 城市赋能提速工程。强化产城人文融合发展，加快提升城市承载力、集聚力、带动力。突出绿色低碳。围绕打造山水融合生态宜居的城市特色，进一步优化空间布局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。积极落实碳达峰、碳中和要求，大力倡导绿色低碳生产生活方式，实现更高水平的人与自然和谐共生。强化城市功能。加快补齐重大交通基础设施、公共服务设施和商业配套设施短板。抓好城市修补和有机更新。推进城市组团特色发展，增强城市的系统性和微循环能力。科学把握未来社区的本质属性，建设以人为核心的现代化基本单元和人民幸福美好家园。促进治理提升。依托“城市大脑”，聚焦城市治理、百姓生活中的突出问题，加快建设数字社会综合应用，让城市更聪明更智慧。积极培育社会组织，充分发挥社会服务功能。加强市域统筹，创新治理方式，推动传统县域治理向现代市域治理转变。持之以恒打造中国营商环境最优城市、中国基层治理最优城市和“一座最有礼的城市”。 开放发展提速工程。全面树立沿海意识，抢抓机遇打造国内大循环的战略节点城市。加快建设开放大通道。统筹“铁、轨、公、水、空、管、邮、枢、廊”综合交通各要素，构建“市域一体、多式联运、无缝换乘、辐射四省”的现代综合交通体系。全面融入长三角一体化。持续做好“融杭联甬接沪”文章，充分发挥“产业飞地”“科创飞地”“消薄飞地”作用，打造山海协作升级版，深化分区块对接协作机制，吸引更多产业项目、高端要素、创新人才汇聚衢州。加强四省边际区域协作。合作共建衢黄南饶“联盟花园”、浙赣边际合作（衢饶）示范区，加快打造浙皖闽赣国家生态旅游协作区的核心区。积极参与“一带一路”建设。广泛开展国际经贸合作，扎实推进中国（浙江）自贸试验区联动创新区和国家跨境电商综试区建设，推动更多主体融入国际大循环，稳步提升进出口水平。 共同富裕提速工程。聚焦不平衡不充分问题，实施提高居民收入富民行动，加快构建以共同富裕为导向的发展格局。探索生态富民新路子。高标准建设“两山”实践创新基地，进一步打好“生态牌”，做优景区村、做强民宿群、做旺乡村游，促进生态农业提质增效。抓好全市域新时代乡村集成改革试点，探索生态产品价值实现机制，建设“两山银行”，让更多的生态红利转化为富民资本。抓好高质量就业。坚持以就业促增收，扩大就业容量、提升就业质量，完善创新要素参与分配机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。做实保障惠民生。完善多层次的社会保障体系，稳步提高社会保障水平。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。持续增加优质公共产品和服务的多元化、均等化供给。推动养老事业养老产业协同发展，加快教育和卫生健康现代化，完善全民健身公共服务体系。创建新时代文明生活示范市。 三、2021年政府工作安排 今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年。我们要全面贯彻市委七届八次、九次全会精神，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保四省边际社会主义现代化先行市建设开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 建议2021年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上；固定资产投资增长10%，结构持续优化；城镇新增就业2.2万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；一般公共预算收入增长7.5%；城乡居民收入分别增长8%和10%左右；节能减排降碳完成省定目标任务。 重点抓好十个方面工作： （一）全力打好稳增长“组合拳”。强化政策赋能。全面落实国家和省各项惠企政策，实施新一轮降本减负措施。优化“四大专项”，用好政策“工具箱”，加大对科技创新、制造业、建筑业和中小微企业的支持力度，做到目标更聚焦、措施更精准。强化要素赋能。深入推进融资畅通工程，提高民营经济、小微企业贷款和企业中长期贷款占比，普惠型小微企业融资成本再降0.5个百分点。启动新一轮国资国企改革。推动信保基金市域全覆盖，更好发挥政府产业基金作用。坚持“要素跟着项目走”，加强重大产业项目要素保障，深化全域土地综合整治和“十类地”综合处置，盘活存量建设用地、消化批而未供土地各8000亩以上。强化消费赋能。深入实施数字生活新服务行动，加快传统商圈经营模式创新和功能提档升级，鼓励发展夜间经济、电商直播、品牌经济，努力引进全球新品和一线品牌来衢首发、设立首店，持续打造放心消费和品质消费环境。强化服务赋能。落实“三服务”2.0版，深化市政府领导挂联区块服务发展机制，提升“组团联企”服务效能。以“一件事”理念集成涉企服务，“好时不扰、难时出手”，把服务送到企业最需处。 （二）狠抓招商引资“一号工程”。聚焦重点区域。以京津冀、长三角和珠三角地区为主战场，充分发挥三大产业对接办作用，主动对接一批科研院所成果转化中心，构建信息获取、专业洽谈、落地服务的工作闭环，努力招引一批高科技、高成长和税源型项目。聚焦重点产业。围绕新材料、新能源、集成电路、智能装备、生命健康、特种纸等主导产业，大力引进一批“链主”企业和补链延链强链项目。各县（市、区）分别引进固定资产投资超20亿元的先进制造业项目1个以上，智造新城引进超50亿元的先进制造业项目1个以上。聚焦重点企业。紧盯世界500强、央企、名企和优质上市公司，深化以商招商、中介招商、存量招商，积极推广标准地招商。狠抓在谈项目攻坚，加快金瑞泓12英寸硅片、一道光伏电池片和组件、道生天合新材料等项目签约落地。健全招商工作链条。前端抓“产业研究+主体研究”，中端抓“信息收集+信息研判”，后端抓“商务谈判+落地服务”。坚持考核向招商引资倾斜、精力向招商战场倾斜、要素向招商项目倾斜、关爱向招商干部倾斜，全面扩大招商成果，确保引进亿元以上项目120个以上，到位市外资金300亿元以上。 （三）实施扩大有效投资攻坚行动。狠抓先进制造业投资。以高质量投入促进高质量发展，加快实施一批产业龙头项目和技改升级项目，确保制造业投资增长10%以上。全力推进浙江时代锂电材料国际产业合作园项目，确保年内一期项目落地建设。新开工亿元以上制造业项目100个，实施省千亿技术改造投资工程项目250个以上，建成数字化试点示范企业100家、示范项目100个，建设一批“未来工厂”和数字化车间。加快重大基础设施投资。推进杭衢铁路、杭金衢高速拓宽、351国道建设，开工高铁西站综合交通枢纽、华夏航空飞行学校、开化通用机场。抓好开化水库、常山江航电枢纽、衢江治理二期、衢江抽水蓄能电站建设，开工寺桥水库、环信安湖绿道工程。积极布局5G网络、人工智能、物联网、四省边际超算中心等新基建项目。强化大干项目工作机制。以项目化理念抓好“十四五”专项规划编制，积极向上对接争取，让规划变计划、计划变项目、项目变投资。坚持“4421”项目工作体系，聚焦市级以上重点项目，实行领导挂联、专班攻坚、“红黄绿”三色预警，分层分类抓项目促投资。狠抓重点领域补短板，激发民间投资活力，持续优化投资结构。 （四）推动科技创新与产业创新“双联动”。加快建设创新平台。聚焦主导产业培育，完善科技创新政策体系、服务体系，积极引进市外科创要素和资源，开展关键核心技术攻坚，力夺省“科技创新鼎”。全面加强知识产权保护工作。推进高端电子材料“万亩千亿”新产业平台建设。全力创建省信安实验室，更好发挥产业创新服务综合体作用，加快建设浙大衢州“两院”、电子科大长三角研究院，推进温州医科大学、浙江中医药大学、西南政法大学、树兰（衢州）医院等合作项目。抓好华东（衢州）数字经济示范区和东南数字经济发展研究院建设。谋划建设建筑业智慧产业园。全面激活创新主体。实施数字经济“一号工程”2.0版，狠抓数字产业化、产业数字化。探索建立产学研用深度融合的新机制、新模式，提高创新链整体效能。支持龙头企业、“链主”企业组建创新联合体，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。鼓励企业加大研发投入，全社会研发经费支出占比达到1.92%以上。新增国家高新技术企业80家以上、省科技型中小企业180家以上。大力实施“凤凰行动”，新增上市企业4家以上，直接融资120亿元以上。加快集聚青年集聚人才。以“人才新政12条”为牵引，打好育才引才“组合拳”。培养引进高水平创新创业团队40个、高层次人才1000人，引进大学生4万人以上。落实“技能浙江”行动，培养高技能人才7000人以上。 （五）积极拓宽“两山”转化通道。夯实生态本底。打好生态环境巩固提升持久战，全市出境水水质保持Ⅱ类以上；力争市区PM2.5浓度均值控制在27微克/立方米以下，空气质量优良率95%以上，空气质量综合指数排名全国重点城市前20；污染地块和受污染耕地安全利用率分别达到98%、95%以上。扎实推进“无废城市”建设。健全环境污染问题发现处置机制，落实环境公益诉讼制度，全面推行环境污染强制责任险。积极争创国家生态文明建设示范市，高标准抓好生态环保督察整改，确保高分通过全国“两山”实践创新基地评估。狠抓旅游富民。加快建设“衢州有礼”诗画风光带。合力创成钱江源国家公园。积极创建南孔古城5A级景区、灵鹫山国家级旅游度假区，加快烂柯山景区、六春湖高山运动小镇、铜山源休闲度假旅游区建设，培育一批“耀眼明珠”。持续打造“一乡千宿”民宿集聚区。新增省A级景区镇20个、景区村200个。深化绿色金改。抓好绿色金融标准化建设，大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金，引导更多社会资本投入绿色产业。实施“两山银行”建设行动，加快生态产品价值转化。积极推进碳排放权交易试点。 （六）全面加快中心城市建设。强化规划引领。高质量完成国土空间规划编制。开展市区总体城市设计和重点区块详细城市设计，促进人与建筑、景观、功能之间协调融合。开展省级新区空间规划研究，编制空港新城用地布局规划。完善城市功能。加快体育中心、文化艺术和便民服务中心、南湖广场文旅综合体、鹿鸣半岛时尚文化创业园、九华大道隧道二期、高铁新城地下综合管廊建设。完成荷一路过江通道、三江中路连通、武夷山大道、黄山大道等项目。开工高铁新城水网林网、衢化片区道路改造、万川建筑垃圾处置中心和智慧新城数字经济产业园。全面加快礼贤、鹿鸣等一批未来社区建设，确保尽早落地、尽早见效。启动双西港片区有机更新。完成老旧小区改造37个。推进海绵城市和韧性城市建设。突出精细管理。健全“规委会+城管委”双回路大闭环管理体制，实施城市精细化管理十大行动。深入推进“八个一”系列有礼行动，抓好“仁爱之城”建设。擦亮“两子”文化金名片，增强区域文化软实力。发挥城市专家顾问团、电视问政、“啄木鸟”行动等作用，深入推进交通治堵、拆墙透绿、城市内涝治理、地下管网减漏、无障碍环境建设和公共设施适老化改造。深化“红色物业联盟”建设，提升住宅小区物业管理服务品质。完成市区城乡客运一体化改造。 （七）高水平推进乡村振兴。深化新时代乡村集成改革。完善农村产权流转交易制度，开展农村集体经营性建设用地入市试点，推进土地集中连片流转。抓好“两进两回”，实施“五千工程”，办好乡村振兴云讲堂，培养选拔“乡村百师”。大力推进江山农村宅基地制度改革全国试点。争当美丽乡村建设“排头兵”。实施“千万工程”升级版，深化农村“三大革命”，高标准开展村庄“微改造”行动。做好农房整治“后半篇”文章，争创省新时代美丽乡村标杆县1个、示范乡镇8个、特色精品村23个，推进乡村未来社区建设。创建省级美丽城镇样板10个。大力发展现代农业。加快构建现代乡村产业体系，重点打造“3+X”农业主导产业，形成产业链上下游一体、“公司+农户”共同致富新模式。培育省级农业产业化联合体4个、省级示范性家庭农场20家。推广“村播”新业态，持续打响“三衢味”品牌。全力保障粮食和种源安全。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，治理抛荒现象。新建高标准农田3.13万亩，确保粮食播种面积133.7万亩以上、总产量11.02亿斤以上。抓好生猪稳产保供，确保生猪存栏量93万头以上。加强“衢六味”中药材、常山胡柚等特色种质资源保护和利用。积极培育种苗产业。 （八）打造开放包容大气的发展环境。深度融入长三角一体化发展。以创新合作为重点，深化山海协作升级版，项目化推进“融杭联甬接沪”，主动融入杭州城西科创走廊、G60科创走廊。加快打造义甬舟开放大通道西延重要战略支点，深化与省海港集团全面合作，推进四省边际多式联运枢纽港建设，抓好衢州机场迁建、浙赣运河、衢武铁路、衢黄铁路等项目前期。推进衢黄南饶“联盟花园”和浙赣边际合作（衢饶）示范区先行项目建设。办好四省边际桥头堡峰会。做大做强货物与服务贸易，引导优势企业共建“一带一路”。加快跨境电商综试区建设，高标准打造线上综合服务平台和线下产业园区平台。持续做好对口支援帮扶合作。久久为功优化营商环境。坚持“不破法规破常规”，多想“怎么办”，不讲“这不行”，齐心协力抓项目、育产业、促发展。开展优化营商环境“清障”行动，坚决治理涉企服务“中梗阻”“下梗阻”。积极推进政务服务“好差评”国家标准试点、电子营业执照多场景应用全国试点和“跨省通办”改革全国试点，开展商事登记确认制改革试点，努力创建全国营商环境创新试验区。聚焦企业全生命周期，深化政务服务2.0应用，迭代升级“政企通”平台服务功能，纵深推进涉企“一件事”、车检“一件事”集成改革，推动高频事项“全域通办”“就近可办”。抓好国家社会信用体系建设示范城市创建，健全信用评价、监管和奖惩体系。坚持开放包容、审慎监管，大力支持新经济新业态新模式发展。 （九）完善风险闭环管控的大平安机制。全力抓好常态化疫情防控。围绕“四个确保一个力争”，严格落实“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制。加强医防融合，提升“哨点”监测、核酸检测、流调溯源、医疗救治、物资保障等综合能力，健全冷链食品、物流快递和农村（社区）防控体系，打好“外防输入、内防反弹”主动仗。防范化解经济金融风险。加强大数据监测分析，健全企业运行风险识别预警和应对处置机制。实施产业链风险清单化管理，坚决防范化解断链断供风险。深化金融安全治理，有效防范化解非法集资、逃废债及金融诈骗等带来的社会风险。强化政府债务管控和国有资本运营监管。坚守“房住不炒”底线，完善住房保障体系，推动房地产市场平稳健康发展。抓好重点行业安全整治。全面推进化工行业安全整治提升攻坚行动，系统提升行业本质安全水平。深入开展道路交通、消防、工矿企业、建筑施工、食品药品等重点领域专项整治，实现事故起数、死亡人数和亿元生产总值生产安全事故死亡率“三个持续下降”，坚决遏制重大生产安全事故发生，创建安全发展示范城市。加快构建现代警务模式，推进扫黑除恶常态化。全链条重重打击电信网络新型违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建数字法治综合应用，建设县级社会治理中心（矛调中心、大联动中心），把矛盾纠纷调处化解在基层。 （十）用心用力办好民生实事。促进高质量就业。实施更加积极的就业政策，支持高校毕业生、退役军人、返乡农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业。加强培训和帮扶，鼓励支持多渠道灵活就业。探索建设市人力资源服务产业园。打好根治欠薪攻坚战，稳妥处置劳动纠纷，构建和谐劳动关系。大力发展公平优质教育。实施第四轮学前教育补短板行动，新增二级以上幼儿园25所、学位6750个。严格执行义务教育免试就近入学规定。推进义务教育优质均衡发展县建设，推动教共体集团化办学。开工义务段学校6所、新增学位10230个。完成高铁新城外国语学校、中央美术学院附属衢州中学建设。大力发展高中段特色化多元化办学。持续推进职业教育改革，深化职普融通、产教融合、校企合作。支持衢州学院高水平应用型大学建设和衢职院“双高”建设。加强青少年心理健康教育和体育锻炼。有效遏制学生近视高发低龄化趋势，降低学生近视率1个百分点以上。深入实施健康衢州行动。推动医联体、医共体双向贯通，深化“三医联动”“六医统筹”改革。四省边际中心医院建成投用，开工市公共卫生服务中心、生命科学小镇。推动中医药传承创新发展，持续扩大杨继洲针灸、雷氏中医等影响力，承办第七届中医科学大会。加强公共体育服务，新建一批群众身边的健身场所和设施，办好浙江省第四届体育大会。持续提高社会保障水平。稳步推进医保市级统筹，强化基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。积极做好被征地农民参保工作。切实保护妇女儿童合法权益，加快发展3岁以下婴幼儿照护服务。健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，建成省级居家养老服务中心30家。扎实做好外事、侨务、民族宗教、国防动员、人民防空、地震、气象、海关、邮政、新闻出版、广播电视、档案、慈善和红十字等工作。 各位代表，政府自身建设是一个永恒的主题。我们要树立新思维、远离“舒适区”，永葆闯的精神、干的劲头、实的作风，全力打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府。绝对忠诚讲政治。坚持把政治建设摆在首位。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力弘扬斗争精神、担当精神，推进中央宏观政策、省级中观实施、基层微观落地全线高效贯通。依法行政重法治。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，加强重大行政决策事前论证和事后评估，推进政务公开，发挥法律顾问作用，提高决策科学化民主化水平。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。全面启动“八五”普法工作。高效实干勇担当。全力推进数字化改革，加快构建一体化智能化公共数据平台和数字政府、数字经济等综合应用，深化群众企业全生命周期和机关内部“一件事”集成改革，构建跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的整体智治体系。深化“县乡一体、条抓块统”改革全域试点，迭代完善“一中心四平台一网格”。聚焦“专业技术能力和专业科学精神”，脑勤腿勤、主动学习、主动作为，不断加深对经济社会发展和政府工作的规律性认识，做到心中有“数”、心中有“底”、心中有“术”。坚持以实干论英雄，坚持“工作项目化”，强化定期性会商、清单化管理、闭环式推进，决不“把说的当做了，把做了当做成了”。清正廉洁守规矩。严格落实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，用制度管权、管人、管事、管钱，坚决惩处各类腐败行为，营造风清气正的政务生态。严格落实尽责豁免、容错纠错机制，给予基层干部更多理解支持、关心关爱。严格落实过“紧日子”要求，强化预算刚性约束和审计监督，进一步压减一般性支出和非急需非刚性支出，严控“三公”经费、会议费和培训费，集中财力办大事、办实事。 各位代表，今年我们继续按照“群众提、代表定、政府办”的原则，梳理形成民生实事候选项目，提请本次大会票决选出10项。民生实事项目确定后，我们将保质保量完成，自觉接受社会各界监督，以实实在在的工作成果回应群众期盼。 各位代表！蓝图已经绘就，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，知责于心、担责于身、履责于行，阔步迈上新征程，奋力谱写新篇章，为建设“活力新衢州、美丽大花园”努力奋斗，为打造四省边际中心城市努力奋斗，为实现全市人民共同富裕努力奋斗！

  2025-07-08

• 【上城区招商】2021年上城区政府工作报告

  杭州市上城区政府工作报告（2021年）各位代表：现在，我代表上城区人民政府筹备组向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年，面对国际国内形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的冲击，原上城区政府、原江干区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察浙江、杭州的重要讲话精神，全面落实省、市、区委各项决策部署和年初确定的目标任务，统筹推进疫情防控与经济社会发展“两手硬、两战赢”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济社会发展持续回升向好。全年实现地区生产总值2218.6亿元，增长3.2%，其中服务业增加值1666.9亿元，增长3.0%；社会消费品零售总额877亿元，下降3.3%；完成财政总收入357.3亿元，增长0.1%，其中一般公共预算收入187.1亿元，下降0.9%。主要做了五个方面的工作： （一）防控堡垒在全域协同中固本强基。及时有效应对突发疫情，打好疫情防控阻击战，落实全年常态化防疫机制，加速推动企业复工达产。快速行动抗击疫情。第一时间启动应急响应，牢牢守住城站火车站、火车东站等入城“大门”和社区“小门”，严格落实境内外重点人员管控，实现街社村网格全兜底、排查全覆盖。设立集中医学观察点25处，全域实施隔离医学观察2.2万人次。全体医务工作者、公安民警、机关干部和志愿者奔赴一线、全力以赴、分秒必争，涌现出全国疫情防控最美志愿者戚宝兴，省优秀共产党员韦长春、王益民，“最美新娘”王水英等一大批先进典型和铁军排头兵。落实长效精密智控。充分发挥“大数据+网格化”作用，严格落实常态化疫情防控机制。推广应用“浙冷链”，加强冷链食品闭环管理。全市率先完成区疾控中心实验室改造工程，核增疾控人员编制。做好大规模人群核酸应急检测准备。建立“1+X”应急物资常态化储备体系，确保储备专业防控物资1个月以上用量。自2020年2月13日以来，全区无本地新增病例，全区保持低风险等级，整体态势平稳可控。综合施策复工复产。实施争先创优行动，MEI指数排名全省前列。全市率先出台企业复工“双十条”和稳企业稳经济稳发展35条政策，利用“亲清在线”“民生直达”“尚小二”等平台，落实税费优惠96.1亿元，兑现各级扶持资金20.3亿元。出台汽车、商贸旅游等多项促消费政策，举办各类消费节活动，拉动消费212亿元。开展“云招商”“云签约”“云开工”活动，签约项目99个、开工51个，杭州新世界、江河汇综合体等重大外资项目顺利奠基。实现红狮运营总部、望江兴合总部等重大项目开工，全年固定资产投资增长5.2%，房地产、建筑行业健康发展。设立企业防疫物资“储备池”，支持万事利集团、建安检测等企业跨行转产口罩，日产能达200万只。精准开展为企服务，走访企业3.4万家次，帮助解决问题9100余个。 （二）经济运行在动能转换中行稳致远。持续优化产业结构，不断激发创新活力，巩固开放合作成果，推动经济高质量发展。主导产业提质增效。金融服务业持续发力，实现金融业增加值556.3亿元，世界银行全球数字金融中心揭牌，国改双百子基金等重大项目落地，成功举办第六届全球私募基金西湖峰会。商贸旅游业亮点纷呈，成功入选第一批省级夜间经济试点城市和省数字生活新服务样板区，湖滨步行街完成二期提升改造并入选首批“全国示范步行街”，“御见清河坊·宋韵最杭州”“十字金街”精彩亮相。数字经济加速发展，西子智慧产业园顺利开园，博鲁斯潘等25个领军数字产业项目落地。产业数字化转型持续升级，规上企业数字化改造覆盖率100%，实现企业上云累计17700家。文化创意产业稳步发展，国内首个文创共享直播服务平台正式运营，文创龙头企业凌迪科技入选“新基建产业独角兽TOP100”榜单。健康服务业取得突破，成功创建省级产业创新服务综合体，小营智慧健康产业园丰平园区开业，浙江美年大健康等16家企业落户健康智谷。重点平台聚能强基。大力推进“湾区之芯”总部集聚区建设，一汽奥迪全国销售总部等标志性项目落地。深耕玉皇山南基金小镇2.0版，积极共建创投股权报价转让平台，全国首推“基金综合服务超市”，五年累计税收超100亿元，扶持企业上市146家。钱塘智慧城总部基地一期顺利开工，当年产税超1.3亿元，成功引进云衣控股等标志性数字时尚企业，中国新服妆超级供应链基地项目加速推进。着力推进杭州东站枢纽商务区建设，中科网联等8个重点税源型企业总部入驻。加快电子机械功能区融入大城北建设，亩均产值1329万元，增长14.5%居全省前列，获评“长三角G60科创走廊工业互联网标杆园区”。深化楼宇“平方论英雄”评价，实现楼宇经常性税收56.8亿元，净增税收千万元以上企业11家。消费贸易稳步回升。深入实施“新消费计划”，培育省市新零售、新消费示范企业43家，引进乐高亚洲旗舰店等首店、旗舰店67家。大力推进浙江自贸试验区联动创新区建设，获批设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区上城园区，杭州解百、砂之船等19家企业成功列入全省首批境外旅客购物离境退税商店。积极做好稳外贸工作，以巨星科技、久祺工贸等企业为龙头，完成货物出口43.96亿美元、服务贸易出口18.87亿美元、跨境电商出口8.97亿美元，均同比增长10%以上。成功引进中青通用航空华东总部、得力集团杭州总部等亿元以上项目139个。实际到位外资18.05亿美元，完成目标任务的200.5%。助力贵州雷山、三穗，湖北鹤峰、恩施等地脱贫摘帽。创新驱动扎实推进。出台“1+5”产业政策体系，新增国家级众创空间2家，省级产业创新服务综合体3家。新认定国家高新技术企业160家，省级科技型中小企业283家。奥的斯机电、海兴电力等企业加速科研成果转化，技术交易成交额37亿元。新增发明专利授权639件，增长55%。引育国家、省、市领军人才250人，培养高技能人才4940人。杭州柯林、园林股份等5家企业IPO成功过会。 （三）城区品质在全域攻坚中有力提升。在“美丽杭州”创建上奋勇争先，不断推进城市有机更新，城区颜值和内涵显著提升。发展空间有效拓展。集中力量推进杭港高端服务业示范区、钱塘智慧城规划建设。优化空间指标，完善数字商贸城等4个单元控规修编。大力推进征迁清零，发布劝业里二期等项目征收令4个，全面清零茶都名园、近江食品市场等企业54家、住户107户，为区域发展腾出空间。深挖用地潜力，完成收储16宗地块、938.5亩，成功出让牛田单元06地块、始版桥未来社区1-3号地块等10宗、398.5亩。提升用地效益，新增建设用地指标622亩，盘活存量土地1705.5亩。重点项目加速建设。着力推进重大项目落地，始版桥、荷花塘两个省级未来社区试点共18个地块全面启动，娃哈哈总部、太平浙江总部等8个“152”项目落地推进。全面提速回迁安置，开工原汽车南站、范家等安置房项目15个、155万平方米，竣工平安里、水墩等安置房项目5个、28.6万平方米。完成海潮雅园、三卫社区等1956户、3557套回迁，实现在外过渡10年以上拆迁户“愿回尽回”。深入开展老旧小区“微更新”“综合改一次”，竣工46个小区195万平方米，开工88个小区243万平方米，新工社区入选住建部第一批老旧小区改造试点。推进既有住宅加装电梯，开工173台，完工127台。完善城市交通设施，开工续建飞云江路、钱江东路等道路20条，建成红普路等主次干道3条，打通胜稼北路等断头路3处。建成公共停车库13个，新增泊位3029个。城市管理克难攻坚。高质量抓好第二轮中央生态环保督察迎检和整改工作，餐饮油烟扰民投诉量下降16%。全面开展“美丽杭州”创建，建立全天候、无死角立查立改闭环工作机制，排查环境秩序问题13689个，所有问题全部整改到位。大力巩固“五水共治”成果，高水平打造“污水零直排区”，实施雨污分流项目61个，龙山河片区、城东水系成功创建为省级“美丽河湖”，市控以上断面和饮用水源地水质达标率100%。区域空气质量优良，浙大华家池校区大气国控点PM2.5全年均值下降率全市第一。深化垃圾分类工作，建成省级高标准示范小区49个，市级示范小区267个，生活垃圾总量下降6.7%，垃圾分类“桶长制”成为全省七大模式之一。滚动开展道路安全专项整治，交通事故下降13.5%。全域推进无障碍环境建设，改造提升盲道、坡道等设施4260处，成功创建省级无障碍社区10个。深化重点区域环境秩序治理，环机场区域拆违整治成效初显，四季青服装特色街区综合治理顺利破局。 （四）民生福祉在共建共享中不断增进。发挥传统文化优势，强化公共服务供给，切实增强群众幸福感获得感。社会保障扩面提效。全年本级民生支出86.5亿元，占一般公共预算支出79.4%。加大困难人群救助保障力度，发放各类救助补贴1.4亿元。城镇登记失业率2.4%，低于市控目标1.1个百分点。创新“共享员工”模式，实现点对点服务6.2万人次。推进“幸福养老”，建成街道、社区居家养老服务中心15处，完成困难老年人家庭适老化改造182户。全国首家军地联合康养试点落地，全市率先建立区域安宁疗养中心。推进退役军人服务保障体系建设，获评全省首批“新时代枫桥式退役军人服务站”8个。红十字“城市博爱家园”、“弯湾”助残等模式成为全国亮点。教育卫生优势集聚。深化名校集团化办学体系，教育现代化发展指数连续三年全省领先，初中教育质量综合评价全市最优，高分通过全省政府履行教育职责督查。全面推进教育公平，严格落实中小学“公民同招”政策。建立义务教育教师工资收入动态调整机制，切实提高教师待遇。深化学校品质化提升工程，高标准建成投用12所，开工12所。“星级家长执照”工程被认定为全国家庭教育创新实践基地。推动3岁以下婴幼儿照护服务体系建设，新建0-3岁托育服务机构10家，新增托位326个。合作办医顺利推进，浙大二院新院区正式启用。基层医疗卫生服务能力显著提升，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复评，健康浙江考核排名居全省前列。文体事业繁荣发展。大力实施文化强区战略，“南宋文化”“钱塘江文化”亮点纷呈。继承发扬传统文化，德寿宫遗址保护展示工程暨南宋博物院一期开工，全国首个海塘遗址博物馆建成启用，非遗展示中心、南宋书房等精彩亮相。2020南宋文化节、钱塘江文化节等系列活动成功举办。大力发展公共文化，实施“七送”文体惠民工程，开展文化惠民活动4900余场次，举办高塔竞速赛、环钱塘江骑行大会等大型文体赛事活动136场。积极打造文艺精品，电影《武汉日夜》入选国家电影局优秀项目，《钱塘江交响乐》入选全国舞台艺术优秀剧目，重大革命历史题材电视连续剧《大浪淘沙》顺利杀青。清河坊历史文化街区提升改造一期工程圆满完成，入选首批“全省高品质步行街”，运河·映巷文化街区一期正式建成。亚运场馆改造项目年度考核列全省第二。 （五）数智赋能在奋勇争先中持续强化。以改革为引领，坚持数字应用赋能基层治理，稳妥化解各类风险，社会大局稳定有序。重点改革稳步推进。扎实推进重点改革项目51项，发布高铁站枢纽区域综合管理规范等省级以上标准30项。全面深化“最多跑一次”改革，实现建设项目审批赋码备案到施工许可“最多50天”，低风险小型项目审批“最多20个工作日”。全力推进政务服务2.0省级试点，所有事项网办率达100%，“在线取号”模式在全省政务服务大厅推广应用，实现企业开办用时不超过30分钟，营商环境测评成绩全市领先。深入推进国资国企改革，积极开拓融资渠道，区城建开发公司获投资级国际评级，望海潮公司获批发行“注册制”落地以来全省首支企业债券30亿元。数字赋能成效显著。首创“街区治理”场景，获评“浙江省城市大脑优秀典型案例”，并在习近平总书记调研杭州城市大脑时作为基层治理场景做现场展示。深化数字驾驶舱建设，湖滨街道提升社区治理先进做法被《人民日报》头版头条报道，四季青街道综管中心走出数字善治新路径。浙 一、浙 二、邵逸夫等医院周边交通治理综合场景被中央媒体报道。火车东站建立停车引导、无感支付系统，周边行车停车难题得到大幅缓解。全力推进杭州城市大脑“双月攻坚”行动，“便捷泊车”“30秒入住”等场景应用超额完成市级目标任务。全市首创社区“零表通”机制，切实为基层减负。社会大局安定有序。夯实“基层治理四平台”，社会治理现代化“六和指数”名列全市前茅。优化“双网共生”组织构架，健全完善两级邻里体系，建成片区级邻里中心4个、提升邻里坊29个。全面建成区、街、社三级社会矛盾纠纷调处化解中心，创新“和合”联调专员制度，人民调解调处各类矛盾纠纷10850余件，化解信访积案148件。“律师调解攻坚社会治理”成为省级最佳实践项目。圆满完成村社和股份经济合作社组织换届。“七五”普法顺利收官。高质量推进安全生产综合治理三年行动计划，切实强化“智慧消防”建设，严格落实“重大隐患60日整改闭环机制”。创新基层应急管理体系，有效应对超长梅汛、强寒潮等灾害风险。稳妥处置长租公寓“暴雷”事件，挽回损失近8000万元。持续推进网络借贷风险处置，全区105家网贷平台全部出清销号。推进扫黑除恶“六清”收官，总体实绩列全市第一，成功侦办中央政法委督办的“1·26”专案，并成为全国十大精品案例。深化毒品问题综合治理，获评全省首批禁毒示范区。一年来，我们不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强法治政府建设，持续推进“两高一低”专项整治，区政府领导出庭应诉率提升42个百分点。积极推进政务公开，主动公开政府信息9871条。圆满办结人大代表建议203件，政协委员提案191件。积极配合中央巡视、省委巡视、经济责任审计工作。认真履行“一岗双责”，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立政府“过紧日子”意识，区级部门日常公用经费支出压减5%，一般性支出压减8.8%，专项资金压减12.6%，会议、培训、活动及宣传经费压减34.5%。防范重大风险，化解政府隐性债务87亿元，完成年度化债目标任务164.1%。此外，我们积极发展民族宗教、对台、侨务、科协、老龄、工会、青年、妇女、儿童、慈善、计生等事业，大力加强保密、档案、地方志、人防、国防动员、人民武装、双拥共建等工作。各位代表，过去一年，面对复杂多变的国际国内形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府筹备组，向全区人民和所有关心支持原上城、原江干发展的历届领导、老干部、同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内外经济社会各类问题复杂交错，新上城的发展还存在不少问题和挑战，主要有：优势产业集聚效应还不够明显，区域发展能级和核心竞争力还需进一步提高；城区治理还不够精细高效，基层治理现代化水平有待进一步提升；民生保障优势还不够突出，优质均衡的公共服务供给有待进一步加强；数字化改革推进还不够深入，政府工作团队推动发展的能力仍需进一步提高。对此，我们将直面问题，绝不回避，以更务实的态度，更有力的措施，全力以赴加以整改。 二、2021年政府工作安排各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是新上城组建的第一年。我们迅速落实国务院批复精神和省、市、区委整体部署，在区人大、区政协筹备组的全力支持下，平稳高效推进区政府组建工作。这次区划优化调整对于新上城是一场根本性、全局性的重大变革。这是一次“西湖时代”与“钱塘江时代”的新融合。区划优化调整带来了新上城发展的新气象，也赋予了全区新的更高层次的定位，上城是城市发展新中心，是国际交流新窗口，是文化传承新高地，长达19公里的钱塘江黄金江岸线为我们加快推动拥江发展提供了得天独厚的优势。这是一次“经济总量”与“发展质量”的再提升。两区合并后，新上城GDP达到2218亿元、位居全市各区（县）前列。总部、楼宇、枢纽、园区等重点平台连片发展，实现了“双站携手、三圈联动、三街贯通”的集聚效应。这是一次“空间布局”与“资源要素”的新优化。两区合并之后新上城的发展空间拓展至122平方公里，环境综合承载能力得到了长足提升。名校资源将有更为广阔的拓展空间，优质医院将覆盖更多的需求人群，是我们在新一轮发展中不可多得的宝贵财富。这是一次“职能转变”与“制度创新”的再出发。两区合并后，有利于形成高效统一的行政管理体制，有利于降低运行和发展成本，有利于集中力量弥补建设和民生短板，为提升城区治理能力和治理水平创造了更好的条件。2021年区政府工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央和省、市、区委各项决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入实施“五大行动”，全面打造全国重要的高端服务业中心、消费中心、创业创新中心和宋韵文化传承展示中心，更高质量融入拥江发展，努力成为一流国际化现代城区，全力以赴在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”中走在前、作示范。建议今年全区经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长6-6.5%；服务业增加值增长7.5%；社会消费品零售总额增长10%以上；一般公共预算收入增长8%；文化产业增加值增长9%；有效投资、节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指标确保完成市下达目标任务。实现上述目标，必须把握好以下五个方面：一是坚持系统思维。以两区融合为契机，坚持运用系统科学的方法分析解决问题，对规划、产业、投资等要素进行科学有效的制度安排，努力推进新上城在全国先进城区中更有影响力、在长三角地区更有竞争力。二是坚持以民为本。牢记为民施政宗旨，抓实抓细关键小事、民生实事，以更加饱满的精神服务企业、服务群众、服务基层，让人民群众的获得感更足，幸福感更可持续，使“店小二精神”和专业服务水准成为政府工作的标配。三是坚持数字变革。以数字化撬动各领域改革，坚持系统集成、协同高效，在整体智治中实现有为政府与有效市场相辅相成，引领区域治理现代化向纵深推进。四是坚持久久为功。扎实做好打基础、利长远各项工作，保持定力、凝聚合力，实现一张蓝图绘到底，确保开好局、起好步，推动区域发展更加协调，优质资源更加均衡。五是坚持争先创优。积极融入大战略、大方针，在开放融合中不断厚植优势，在治理服务中不断创新突破，在比学赶超中不断进位争优，以赛马机制倒逼政府有为施政，揭榜挂帅、打擂比武，彰显“一流施工队”铁军风采。做好2021年政府工作，重点抓好以下六个方面： （一）突出能级跃升，奋力书写现代上城新篇章贯彻新发展理念，以开阔的国际视野深入打造“一区四中心”，掀起“五大行动”奋战高潮，以崭新的姿态实现“十四五”良好开局。高起点编撰“十四五”规划。深度融入长三角一体化、钱塘江金融港湾、拥江发展等重大战略布局，统筹谋划好上城区“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标纲要，推进双强联合，突出规划融合，引领资源重组、空间重构、品质重塑。坚持以国土规划为先导，优化空间、产业、生态三大结构，巩固提升湖滨地区、钱江新城等核心区块，做强望江新城、钱塘智慧城等重点平台，提升发展沿山、沿河、沿江城市品质生活带。坚持以产业规划为带动，培育高能级发展平台，打造金融总部集聚区、文化产业新高地、旅游会展目的地、高端中介汇集地和生命健康新引擎。坚持以文化发展规划为引领，融合传统文化、红色文化、公共文化等各类资源，实施一批具有宋韵特征的重大文化项目。高标准深化“一区四中心”定位。深刻认识新上城“一区四中心”定位的重大意义，细化落实各项具体发展任务，全方位释放强强联合的最大效应。有效发挥金融等高端服务业的功能作用，全面增强可持续发展的竞争优势，高标准打造高端服务业中心。持续推进高端商贸升级，突出国际商圈建设和新消费业态转型，提升开放型经济水平和质效，高标准打造消费中心。大力推进以科技进步为核心的全面创新，加强科技型企业培育，加快打造科技创新平台，促进创新成果转移转化，加强高层次创新型人才队伍建设，高标准打造创业创新中心。全面加强历史文化特别是南宋文化的保护传承，全力实施文化赋能行动，充分展示南宋古都独特文化魅力，高标准打造宋韵文化传承展示中心。高质量推进“国际化”布局。锚定建设一流国际化现代城区目标，以全球视野接轨国际、以战略思维争创一流，当好新时代对外开放桥头堡。聚焦国际化城市形态，以沿江区块开发建设为重点，运用未来城市发展理念，推进重大项目招引和建设，把钱塘江北岸沿江区域建成“三生融合、三宜一体”现代城区。聚焦国际化功能布局，以服务保障亚运会精彩举办为契机，加快国际街区、商圈、枢纽建设，优化国际学校布局，完善国际化医疗、社区功能，浓厚重大国际性赛事、论坛、活动氛围。聚焦国际化合作交流，积极融入“一带一路”国家战略，坚持“走出去”与“引进来”叠加并举，借力“大金球”国际会展联盟等载体，深度推进经济、人才、教育、传统文化等国际间交流合作。 （二）突出提质增效，奋力绽放活力上城新华彩围绕高质量发展，优化资源整合，融入“双循环”格局，加快动能转化，坚持创新驱动，打造经济活力最优区。聚焦产业迭代加速融合聚变。推动各类要素深度融合，建设以金融服务等为代表的现代产业体系，打造全省最高端服务业集聚的新高地。进一步夯实金融服务业发展基础，全力创建长三角领先的金融中心和钱塘江金融港湾核心区，实现金融业增加值增长8%以上。依托浙江自贸区杭州联动创新区，发挥杭州金融城发展联盟功能，激活玉皇山南基金小镇、杭港高端服务业示范区互补优势，办好第七届全球私募基金西湖峰会，推进全国区域性股权市场创新试点，加快长三角科创板服务中心浙江中心等项目落地。深化“凤凰行动”计划，力争新增上市企业6家以上，引进总部型金融机构3家以上。拓展健康服务业内涵，发挥三甲医院和传统中医药文化集聚优势，加快小营智慧健康产业园等平台建设，全力支持高端数字医疗成果转化，做强数字健康产业。完善“双招双引”赛马机制，完成引进10亿元以上项目10个，实际利用外资继续保持高水平增长。深挖楼宇载体潜力，打造高端总部经济，紧盯世界500强，加快落地联合利华新业态全球总部、德勤全球云事业总部、德科中国区总部等标杆性项目。聚焦民营经济500强以及央企、国企，引进中交水利、稠州银行等总部项目10个，实现经常性税收亿元楼宇项目20个以上。聚焦消费升级畅通内外循环。以打造“数智时尚消费第一区”为目标，积极创建省数字生活新服务样板区和省级夜间经济试点城市，打造国际消费城市的核心带。拓展“三圈三街”消费新空间，加快阿里数字新消费示范区项目建设，推动湖滨、清河坊、“十字金街”等商业街区迭代升级、互联互通，实现社零总额增幅显著高于全市增长水平。打造时尚产业高地，大力发展“网红”直播经济等新业态，实现全区网络零售额增长10%以上、批发零售额继续领跑全省。深度融入“一带一路”建设，充分发挥中国（杭州）跨境电子商务综合试验区作用，实现货物出口额40亿美元、服务贸易出口额19.5亿美元。加快传统商贸转型升级，推动四季青服装特色街区、龙翔桥服饰城等专业市场数字化转型，引领胡庆余堂、五味和等“老字号”国潮复兴，促进文旅、科技、教育等服务消费融合发展，引进全球销冠、品牌旗舰店30家以上。突出“消费帮扶”助力乡村振兴，启动新一轮与四川雅江、剑阁的东西部协作，深化区县协作、山海协作、对口合作等工作。聚焦育强引优激发创业创新。大力提升创新能力，完善人才引育机制，加速创新成果转化，打造最前沿、最活力的创业创新策源地。深入实施新一轮扩大有效投资行动，高质量完成笕桥世茂广场、永安金融产业总部等“152”工程任务。坚持数字经济和先进制造业高质量发展“两轮驱动”，夯实先进制造业基础，加快钱塘智慧城、电子机械功能区传统制造业企业数字化转型，建设“产业大脑+未来工厂”，实施雄鹰计划等支持企业做大做强，数字经济核心产业增加值增长13%。深入推进钱塘智慧城创建省级高新技术产业园区，完成丁兰智慧小镇省级特色小镇验收命名。持续做优光电智芯、先进制造、健康服务与大数据等省级产业创新服务综合体，有效推进绿谷创新中心建设，加快推动智慧防务技术创新研究院、中国移动人工智能研究院等重大平台落地。加大科技企业培育力度，出台企业研发投入激励办法，新增国家高新技术企业100家以上，省级科技型中小企业150家以上。发挥清华长三院杭州分院、中科院资本数字经济创新中心等资源优势，引育国家和省市领军型人才200人以上，打造创新创业人才集聚地。培育市级以上高新技术研发中心、企业研究院25家。 （三）突出民生为先，奋力擦亮品质上城新名片坚持以人民为中心的发展思想，做优健康服务，做实民生保障，做精社区治理，全力打造公共服务普及普惠第一区。打好疫情防控和健康服务“组合拳”。统筹推进健康上城建设，打造生命全周期健康服务创新区。巩固全员行动、精密智控抗疫成果，持续优化新冠肺炎疫情常态化防控机制。全面推进新冠病毒疫苗接种，实现符合条件人员“应接尽接”。加快基层公共卫生和医疗服务能力提升，进一步优化基层医疗卫生机构补偿机制，推动区疾控中心提档升级，新建改建社区卫生服务中心5家。深入开展爱国卫生运动，推进以小营巷为样板的健康社区建设，培育“健康细胞”1570个。高标准完成第6轮国家卫生城市复评。全面承接占全市30%三甲医院优质资源下沉，组建区域健康联合体和全专医生职业联盟，设置未来诊室、未来健康屋，打造“尚医生”全民健康管理品牌。优化10分钟健身圈，新增社区文体设施50处，办好“钱江”品牌、“弄潮”系列全民健身活动。争做公共服务和民生保障“排头兵”。坚持新增财力三分之二以上用于民生保障，稳妥推进各项民生保障政策接续融合。以打造优质均衡的美好教育引领区为目标，争创全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。制定名校评价体系和激励机制，全面推动名校集团化，推进“名校就在家门口，名师就在我身边”。坚持五育并举，深化“德育三原色”“行走德育”品牌和健康校园建设，实施“身心健康”提升行动，学生近视率下降一个百分点以上。全面实施初中提质强校行动，稳妥推进民办学校体制改革，促进公办民办教育协调发展。续建崇文未来学校、采二荷花塘校区等项目，建成钱学森、笕弘实验等学校。着力优化“一老一小”服务，合理布局“托育”“养老”等群众急盼的公共服务设施。启动“幸福颐养”计划，深化省级家庭养老床位数字化应用场景试点，大力推进居家、社区与机构一体化的康养联合体建设。实施“阳光宝贝”工程，新增3岁以下婴幼儿托育服务托位124个、成长驿站22家，持续推动普惠托育设施“应设尽设”。新增市级标准示范性儿童之家5家。巩固省级“无欠薪区”创建成果，实现劳动监察案件数、涉案人数及金额稳步下降。城镇登记失业率控制在3.5%以下。下好社区治理和基层服务“先手棋”。以“传承历史第一，争做现实第一”为目标，发挥新中国第一个居民委员会示范引领作用，打造文明共治、幸福共享的未来社区样板。发挥“三社联动”和“双网双全”等国家级基层社区治理品牌优势，全域推进“3+X”为民惠民服务综合体建设，创建全国社区治理和服务创新实验区。发挥“凯益荟”等国家级社会组织的辐射带动作用，提升“湖滨晴雨”等公益品牌样板示范效应，鼓励引导居民参与基层协商和自治，着力构建社会组织培育新格局。优化“社工学院”高质量社工队伍培养机制，全力培育社会工作专业领军人才。推进移风易俗，深化省级婚俗改革试点，加快建设5A级婚姻服务综合体。完善“五星走访”制度，实现特殊群体精准帮扶。打造“弯湾爱生活”残疾人社会融合共享体。优化浙江“老兵码”场景应用，实现全国示范型退役军人服务站全覆盖，全力打造“崇军优抚、军地共建”样板区。 （四）突出改革赋能，奋力擘画数智上城新蓝图全面推进数字化改革，聚焦数字赋能治理工作，着力优化营商环境，不断提升治理现代化水平，进一步增强发展内生动力。持续深化全域改革大攻坚。做优做强“数智上城”中枢系统和数据平台，谋划一批群众叫好、企业点赞的创新应用场景。加速区街社三级数字驾驶舱提质扩面，推进智安小区、智慧工地、智慧楼宇建设。聚焦国际一流营商环境，对标世行标准，实现企业开办“一件事”15分钟办结，参与制定国家标准的《城市可持续发展管理体系商务区实施指南》《城市可持续发展商务区可持续发展评价指标》，打造国内营商环境最优区。完善“亲清在线”“尚小二”平台应用，实施新一轮降本减负举措和惠企政策供给，做到应上尽上、应兑尽兑。深化政务服务改革，实现85%以上依申请政务服务事项“一网通办”，建立全国首个“四全”限额以下公共资源交易电子监管系统。全面推进行政执法“一网通管”，掌上执法率达90%以上。启动新一轮国有企业改革，优化区属国有企业结构，全力打造AAA级融资平台，推动区属国企做大做强。稳妥推进区街财税体制改革，集中财力办好大事、实事。持续深入开展“走亲连心三服务”活动，有效落实分级协调、定期流转、闭环反馈的问题处置机制，构建亲清政商关系。加快实施全域治理大提升。深化“基层治理四平台”建设，推进大综合一体化行政执法改革，完善“综治中心+网格化+信息化”的基层社会治理体系和街道版“小脑+手脚”联勤机制。推进社会治理共同体建设，支持群团、公益组织和人民群众参与社会治理，持续擦亮“民情E点通”“红袖章”群防群治品牌。健全信访矛盾联调机制，推进矛调中心协同应用系统建设，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。充分利用大数据智能化手段，推广“零表通”“红色十二时辰”等智慧应用，让数据多“跑腿”，持续放大基层减负成效。加强法律援助工作，保障各类人群合法权益。统筹推进全域平安大保障。围绕打造全国最具安全感的现代城区目标，完善重大风险研判、防控协同机制，全面深化“平安上城”建设。强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。大力推行“互联网+监管”，健全信用评价监管体系，加大失信惩处力度。推进“6+X”涉众型风险防范化解机制，持续做好网贷风险处置工作。巩固常态化扫黑除恶工作机制，加快推进现代警务模式，防范打击电信网络诈骗等涉网新型犯罪，切实加强个人信息保护，严厉打击涉环境、食药、知识产权等民生类违法犯罪。紧盯消防、建筑施工、道路交通、工商贸四大重点领域，提升隐患整改和事故预防能力，坚决遏制各类安全生产事故。发挥微型消防站救小救早作用，建设智慧消防监控联动平台。深入开展勘测检测，消除城市地下安全隐患。打造“应急e联”管理品牌，不断提升防汛防台、市政安全等突发事件的应对处置能力。 （五）突出守正创新，奋力奏响宋韵上城新乐章以宋韵文化传承展示中心建设为契机，聚焦宋韵文化，推动钱塘江、亚运等多元文化表达，打造文旅融合体验高地，全面建设文化强区。大力构筑宋韵文化高地。以“文化基因解码”工程传承“南宋古都·经典上城”文脉，凸显宋韵辨识度，加快编制宋韵文化传承规划和三年行动计划。大力推进南宋临安城遗址保护，完成德寿宫遗址公园主体工程，有序推进南宋皇城大遗址和钱塘江古海塘申遗工作。持续办好“南宋文化节”“钱塘江文化节”，举办“钱塘江海塘论坛”“中日书法交流展”等国际文化交流活动，办好杭州美术节、杭州国际工艺周等主题活动，不断塑强城市文化品牌。持续加强非遗保护，加快传统技艺的活态展示和创新发展。加强群众文化阵地建设，谋划建设笕桥文体中心项目，建成区文化馆惠民路分馆，区图书馆高分通过国家一级图书馆复评。有效提高文旅融合水平。以湖滨步行街、清河坊历史街区等文旅体验点为龙头，汇集“食尚、美宿、乐购、会聚”全要素，打造“品游上城”全域旅游首站地。发挥“江·河·湖”夜经济文旅产业集群优势，打造“时尚经典、古今交汇”的文旅融合标杆区。以红色、亚运、地名、婚俗、孝廉等文化为主题，开拓爱情、游学、养生、艺术等专题旅游路线。加大“钱塘江水上游”“湖上in巷”等网红打卡地推广力度，打造特色文旅新地标。深入实施旅游业“微改造、精提升”工程，推进旅游服务质量大提升。启动清河坊品质提升二期工程，开工吴山地下空间项目，推进省级南宋文化体验园落地见效。积极夯实文化产业平台。深度融入之江文化产业带、钱塘江诗路文化带和运河文化产业带建设，大力实施龙头骨干文化企业引育工程，有效推进东方电子商务园、御元创新等重点项目22个，加速馒头山文化街区等平台提质增效。推动杭州钱塘智慧城成为国内一流新媒体产业策源地，建设国家（杭州）短视频基地，打造全国影视文化产业发展新集群。推动文化消费升级，提升湖上直播间、清河坊直播间、金街直播间等品牌窗口辐射力，推动开心麻花、东坡剧院等项目常态化运营。保护发展经典产业，探索老字号产业化新路径，不断提高品牌知名度。扶持《大国飞天》《大浪淘沙》等主旋律影视剧制作，讲好新时代的中国故事。 （六）突出亚运行动，奋力绘就美丽上城新画卷以亚运城市行动为契机，推进拥江发展新战略，强化功能完善、品质提升，积极打造人与自然和谐共生的绿色城区。以决战姿态打赢重点项目大会战。扎实推进亚运工程建设，完成区体育中心、李宁体育公园等建设任务，完成解放东路、西湖大道等道路提升改造和环境美化工程，推进运河上城段绿道、夜景观建设。加快环机场区域综合整治工作，确保亚运会前展现新形象。全力推动全区重大项目建设，大力推进娃哈哈文体中心、白石国际贸易文化交流中心等项目开工，切实保障轨道交通三期、沪杭高速抬升、运河二通道建设及三堡船闸码头落地。强势攻坚莫南二期、艮北等区块征迁，全力实现全域清零。加快推进经营性土地做地出让，收储采荷公交首末站、近江大厦等地块650亩以上，出让常青夕照、山南三角地等地块530亩以上。新建改造一批绿道，全年新增绿化100万平方米以上。以必胜信心打赢安居畅通攻坚战。将百姓事当自家事，大力实施回迁安置“提速增效”攻坚行动。全面完成在外过渡五年以上拆迁户回迁和三年以内安置项目不动产首次登记办理。扎实推进安置房全面开工，在建项目总面积达470万平方米。坚持“开工后三年竣工、竣工后半年备案”标准，全年竣工项目6个、78万平方米，验收项目6个、38万平方米。完成木场巷小区和兴隆、新塘2个社区整体回迁，安置3400户、4500套。完善推广采荷街道老小区“金牌管家”物业试点工作，积极探索回迁小区智治新模式，加快打造现代社区高品质管理标杆。加快推进始版桥、荷花塘两个全省首批未来社区试点建设，望北邻里中心、荷花塘邻里中心9月底全面完工。大力推进老旧小区“微更新”，开工145万平方米，完工185万平方米。持续推进既有住宅加装电梯，做到“愿装尽装”。深入推进道路畅通工程，开工续建钱江东路等道路29条、20.6公里，竣工复兴路等道路18条、10.9公里，新建公共停车泊位2200个。全力打通九源路、祥宏路2条断头路，合力推进凯旋路南延、平海路东延等市级延伸工程，全面提高群众交通畅行获得感。以钉钉子精神打赢城市管理持久战。深化生态文明建设和美丽上城创建，持续推进蓝天、碧水、净土行动，落实碳达峰行动各项任务，力争全域建成“无废城市”，打造城市精细管理上城样板。以创建国内最清洁城区为目标，紧盯生活小区、核心商圈、重要枢纽等窗口部位，以绣花功夫实施“全周期、全时段、全覆盖”管理，提升“五化”水平，城市管理主要考核指标保持全市头部方阵。健全垃圾分类长效机制，建成回收网点250个以上，垃圾分类平均正确率达到85%以上，实现全年生活垃圾总量零增长。深化“污水零直排区”建设和河长制，实现生活小区雨污分流改造全覆盖，完成新塘河、上塘河等省级美丽河湖创建。改善高层住宅小区水质，完成二次供水改造工程39个。完成全区无障碍环境建设，实现问题点位全部整改。新的一年，区政府将紧紧围绕群众需求，集中力量办好十件民生实事项目。前期，区政府筹备组在广泛征集、仔细遴选、充分论证的基础上，确定了12件候选项目，现提交大会审议。一是“畅行亚运”道路建设、无障碍设施改造项目。二是“美好教育”校园安全健康服务及校舍建设项目。三是“安心乐居”回迁安置项目。四是“品质宜居”老旧小区综合改造提升、既有住宅加装电梯项目。五是“幸福颐养”居家养老服务项目。六是“阳光宝贝”婴幼儿照护服务项目。七是“舒心就医”基层卫生医疗设施提升项目。八是“文体惠民”公共设施、绿道建设项目。九是“安全筑基”微型消防站提升、电动自行车充电桩（口）运维升级项目。十是“全民反诈”集中治理电信网络诈骗项目。十一是“放心饮水”二次供水设施改造项目。十二是“平安家园”智慧安防小区建设项目。今年，我们还要继续加强双拥共建和武装工作，扎实做好民族宗教、对台、侨务、科协、档案、地方志、工会、青年、妇女、儿童、志愿服务、红十字、慈善、计生等工作。各位代表，不负韶华，唯有奋斗。新的上城区政府组建后，我们要倍加珍惜时代赋予的历史使命，全面推进政府系统自身建设，着力做到：用忠诚书写初心。以加强政府系统党的政治建设为统领，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府各级党组的“第一议题”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律、政治规矩，不断推动政府治理体系和治理能力现代化。用法治推动发展。善于运用法治思维，提高依法行政能力，切实解决基层“看得到、管不住”和部门“管得着、看不见”的问题。依法接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受纪律监察和审计审查，提高政府决策科学化、民主化和法制化水平。用实干笃定前行。真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”，让群众更深切感受到“政府就在你身边”。坚持用实干推动发展，做到守土有责、守土尽责，集中精力推动政府重点工作落地见效。坚持用脚步丈量新上城，做到家底清、情况明。为基层减负，有所为有所不为，坚决防止重“痕”轻“绩”、逐级加码的“内卷”现象。坚持民之所呼、政之所向，让政府服务更有温度、更暖人心，把群众和企业的“呼声”变成掌声。用廉洁筑牢底线。强化“不敢腐”的震慑力度，持之以恒纠治“四风”，把“严”的主基调长期坚持下去。扎紧“不能腐”的制度笼子，深化财政监管机制，让每一分钱都在阳光下支出。增强“不想腐”的思想自觉，加强廉政教育和严管厚爱，营造风清气正的干事氛围。政府工作人员特别是领导干部必须要有理想、明思路、讲情怀，对事业要增添奋斗的热情，对追求要增添执著的激情，对基层要增添服务的真情，对未来要增添赶超的豪情，以更好的精神面貌在构建新发展格局中迈好第一步，展现新气象。各位代表！同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航！新上城发展已经进入到一个崭新的历史阶段，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、担当实干，抢抓机遇、奋勇争先，加快建设“一区四中心”，在全省建设“重要窗口”中展现头雁风采，彰显上城作为，体现上城担当，以一流的工作业绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【淳安县招商】2020年王阜乡政府工作报告

  2019年工作回顾2019年，乡政府在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界大力支持下，深入贯彻十九大和十九届四中全会及省、市、县委全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终紧扣“坚定秀水富民路、建设康美千岛湖”发展战略，坚定不移推进“共抓大保护，不搞大开发”，以实施“六大攻坚战”为责任担当，紧紧围绕“打造清养八都、建设大方王阜”总目标，圆满完成了年度目标任务。2019年，全乡农村经济总收入达12.47亿元，同比增长9.9%;农业总产值达2.2亿元，同比增长5.7%;农民人均纯收入17330元，同比增长9.8%;实现地方财政收入187万元，完成考核目标115%。 一、对标“环境美”，持续擦亮环保底色1.点上多措并举，保护一方秀水。一是坚决推进临湖整治，不折不扣落实整改办日常工作，在规定期限内完成上级交办的千岛湖临湖综合整治工作任务，6个整治项目高标准通过省级验收，7个管控项目严格按要求落实管控措施。二是创新实施联动治水，主动与金川乡对接加强互动，构建信息快速沟通渠道，完善跨区域联动治水机制。两地开展联合执法巡查4次，联席会商6次，并于8月份彻底关停了位于云源港源头的金川乡1处400平方的养猪场和1处沙场。三是深入推进河长制，切实加强交界断面水环境治理，全年始终保持Ⅰ类良好水质，云源港被评为省级“美丽河湖”，相关做法在央视网播出。2.山上主动出击，推进面源治理。严格对照生态特区建设高要求，主动抓好林农业面源治理，完成统防统治5500余亩，人工林下除草6500亩，农业除草1080亩;落实4家农资经销单位实名制销售;完成有机肥替代532吨，配方肥推广77吨;完成水土保持预防项目1080亩;投入10余万元完成农药废弃包装物回收。新创建1家县级美丽田园体验区。主动开展“大棚房”清理整治，做到规范有序。完成千岛湖和颐云顶农业开发有限公司环境整治和污水消纳。3.面上全面提标，实现全域环境提升。一方面，通过“百日攻坚”“半月清零”“百日冲刺”等载体，深化推进清洁乡村、垃圾分类示范村建设。制定奖补考核政策，定期开展检查督查。建成并投入使用垃圾资源处理站1处，配备高山村落专用垃圾清运车1辆，环保积分超市全覆盖，投入60余万元新发放一体化桶3000余只，分类架850只，提升垃圾分类工作水平。另一方面，通过设立“运维服务公示牌”、优化管理制度等措施，进一步规范运维机制，全年动态排摸农村治污各类问题6000余个，实现即查即改。全面提升污水管网设施，保障全乡81个污水终端进出水正常;完成华坪1个污水提升项目及沿湖沿线13个湿地的无土栽培改造，完成马山村污水示范项目设计评审。 二、围绕“产业优”，持续改进发展质量1.农业重优化。主动抢抓淳北中药材发展机遇，全年新发展黄精、覆盘子、紫菊基地1300亩;集中力量打造“严家大方”乡域农产品品牌，推动严家大方茶重返故宫、走进西湖，扩大品牌影响力;启动金紫尖菊花药食同源项目，为壮大紫菊产业做准备。制定出台《关于加快推进绿色农业产业发展的若干意见》等扶持政策，推进深绿产业发展。2.产业重提升。一是注重提升营销，在继续扶持电商、微商基础上，创新农产品销售模式，以淘宝直播、生态村淘、抖音宣传、网红产品打造等形式推动特色农产品销售，相关做法还获得了省领导批示，也受到企业和农民的欢迎。二是注重主体培育，新招引税源总部企业5家，数字经济企业1家;新成立农业企业5家、农民专业合作社3家;培育服务业主体42家，其中社零主体28家，社零总额及服务业增加值较上年有较大幅度增长。通过精心指导，浙江敬存仁生物科技公司被评为市级农业龙头企业、省科技型中小企业。3.旅游显亮点。中共淳安县委旧址正式开馆，成功举办县委常委会主题教育读书会，成为红色旅游新高地，全年共接待游客300批次6000余人，相关做法在“学习强国”平台、《杭州日报》、《钱江晚报》报道。成功举办2019年仰望星空音乐节暨第五届王阜乡纳凉节、严家大方进湖畔居产业推广系列活动，重磅发布4条王阜彩色旅游线路，实现研学和深度乡村游的破局。完成“云上菊庐”精品民宿提升工程，“浙八味”民宿通过验收，成功创建敬存仁公司省中草药文化养生旅游示范基地，闻家村获评为3A景区村庄。 三、突出“基础实”，持续彰显利民本色1.民生事业稳步推进。顺利完成乡政府驻地搬迁。35KV王阜输变电项目基本完工，马山精品村项目有序推进。实施2条村道大中修和2个村停车场及部分村林道项目建设，世行贷款王阜水厂项目进展顺利，完成4个村农村饮用水提升工程、新建饮水堰坝6座、修复渠道2100米，提升河道品质。开展辖区内食品安全检查20余次，查找并整改问题15个，通过加大对流动摊贩的巡查力度，顺利通过“食品安全县”省级迎检。完成残疾人康复站建设。《王阜乡志》评审完成，《风云韭菜坪》精彩亮相，成立王阜乡书画协会和乡戏曲协会，王阜初中和八都麻绣馆分别入选市、县非遗宣传展示基地。完成校舍维修项目建设，多方筹资为3所学校学生解决了冬季热水问题，精心举办教师节表彰大会，全面提振教育信心。开展“暖心行动”，关爱计生特殊家庭11户，全面落实计划生育奖励优惠政策。2.社会治理扎实有效。国庆70周年安保平稳，成功化解国家级督办信访件1件。投入20余万元实施全乡视频监控高清改造，投入3万余元配备平安巡防车辆，并调整充实平安力量，严格落实网格平安巡防、交通集中整治，强化矛盾调处和信访办结，全年各类社会矛盾乡级调处20余件，村级调解50余起，受理信访80余件，办结率达98.9%。防火防汛抗旱期间，组织各类力量积极开展应急抢险保障，切实维护了社会稳定。建成乡村两级退役军人服务站，人武工作基础进一步夯实，超额优质完成新兵征集任务，在全县武装工作会议上作典型发言。3.消薄增收成效明显。深挖物业消薄、旅游消薄、产业消薄等可持续增长模式，整合资源用心打造消薄基地，配强人员精心经营消薄公司，建立“消薄基地”240亩，吸收10村入股组建产业消薄公司，通过基地建设、品牌打造、农产品深加工、网上营销推广等形式，实现公司总收入320余万元，净利润45万元，入股村保底分红3万元，带动周边80户农户增收500元。全乡18个村提前1个月完成“3010”消薄任务。 四、依托“党建强”，持续加强自身建设1.依法行政不断提升。强化党委决策的执行，坚持重大事项集体决策和政府工作定期向人大报告，自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，全年办理乡人大代表建议23件。全面推进依法治乡，规范重大事项决策行为，加强规范性文件和政府合同监管。加强政务公开和政府信息公开，推进法治政府建设。继续聘请法律顾问，充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用。2.便民服务不断优化。借力政府搬迁，提升便民服务大厅工作效能，深化“最多跑一次”改革，完善“一窗受理”平台，全年完成便民服务事项8000余件;推广网上办、就近办、入户办、“全程代办”等服务，进一步贴近基层群众新需求新期待;通过“三服务”“进访解”等活动，发动包村干部走村入户送服务，主动上门为百姓办实事、解难题，为民服务初显成效。3.廉洁自律不断增强。高标准推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”和作风建设有关要求。严格落实村级“三务公开”制度，不断健全招投标等重点领域监督机制，加强“五不直接分管”制度落实;注重加强审计、巡查的问题整改，严格“三资、三公”管理，从源头有效预防腐败滋生。各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去一年的成绩来之不易，这是县委县政府正确领导的结果，是王阜乡各企事业单位以及社会各界的鼎力支持的结果，更是全乡人民迎难而上、团结拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表和广大干部群众，向所有关心支持王阜发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是王阜的发展现状与全县其他优秀的乡镇有差距，与生态特区建设高要求有差距;二是在村庄环境、民生服务、社会治理水平等方面，与全面建成小康社会有差距;三是农村产业结构依旧单一，农民增收渠道仍较狭窄;四是部分村面对“消薄增收”等靠要思想还是较为严重，点子不活，思想还不够解放，完成任务压力较大。对此，我们将倍加重视，坚决采取有力措施，切实加以解决。2020年工作思路新的机遇孕育于形势改变之中，新的业绩源自于机遇把握之中。2020年，是机遇挑战并重的一年，既是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是全县特别生态功能区建设的纵深推进之年，更是王阜自我突破、追求新高的攻坚之年。刚刚结束的县委十四届八次全体(扩大)会议，旗帜鲜明地向全县发出了“共建特别生态区、共享康美千岛湖”的冲锋号角，乡党代会审时度势郑重提出了“坚定王阜自信、主动服务特区”的工作要求，形势方向已明，只待整队出发。2020年，乡政府总的工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，立足“共抓大保护、不搞大开发”，主动融入生态特区建设，主动融入淳北协同发展，围绕乡第十五届五次党代会提出的打造“大方环境、大方产业、大方民生、大方团队”目标，为建设别样风情的“大方王阜”而接续奋斗。2020年全乡经济和社会发展的预期目标是： 农村经济总收入达13.72亿元，比上年增长10%; 农业总产值达2.42亿元，比上年增长10%; 农民人均纯收入19409元，比上年增长12%; 地方财政收入184.80万元，比上年任务数增长20%; 18个村全部实现“3020”消薄任务。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作： 一、守好底线，擦亮“大方环境”深绿色1.面源治理再强化。源头上控制肥药的面源污染，严把肥药双减关，继续落实农资实名制销售、有机肥替代、配方肥推广、种植结构调整、退耕休耕轮作、林下园地经济发展、统防统治、水土保持预防等一系列工作举措;抓好农药废弃包装物回收、大气污染防控等日常工作;重推生态除草法，推动生态除草面积再增加;探索推广山核桃连片流转生态化经营，试点山核桃集中脱蒲和初加工污水回用，根源上降低环境风险。扶持“三品一标”认证，做好农产品安全监管。2.环保合力再升级。巩固与安徽金川乡跨区域水源联防联治长效工作机制，确保安徽省境入水保持I类水质。督促杭州千岛湖恒信水电开发有限公司做好库区和水源地管理，建立完善政企联动、群众监督等工作机制，形成全员治水、护水氛围，为下一步水厂统 一、优质供水提供有力保障。3.五水共治再提升。垃圾分类推进方面，积极创建示范村、示范户，积分超市全面加强，组建村级垃圾分类“宣传员”、“督导员”队伍，工作排名力争走在全县前列。农村治污方面，完成郑中村“零直排”创建项目和马山村农村治污示范村项目建设，王阜村提升项目完成截污纳管95%以上，对全乡未实施无土栽培的污水处理终端湿地进行改造，对各村老化管网进行全面排查并及时更新，保证网管的正常运行。清洁乡村方面，坚持集中攻坚和长效保持两手抓，继续加大奖惩力度，充分调动村级积极性，提升整体环境。 二、打响品牌，巩固“大方产业”美誉度1.农业产业有新动作。转换山核桃发展模式，以分片流转形式做优山核桃产业。大力发展中药材产业，新发展以黄精中药材为主的林下经济1500亩，园地连片发展500亩，新成立各类农业经营主体7家以上，新建1处中药材农产品初加工和仓储中心。支持严家大方种质保护，建成规模示范基地，继续挖掘严家大方古法炒制传承人，建立古法炒制人才库，稳定企业人才队伍，保证严家大方茶的质量和数量。启动紫菊新品种引选与改良，力争紫菊新资源食品原料研究项目取得实质性进展。2.红绿产业有新成效。继续打造以县委旧址、麻绣馆为主要访问点的2条精品红色研学旅游线路，同时联动淳北其他乡镇将其作为子路线，深化高山纳凉、清凉漂流等深度游。抓好规划，提升旅游融合发展层次，利用“山、水、人、物”四大资源，统一布局做强绿色旅游，继续推动王阜彩色旅游规划，实现乡村旅游的联动发展、错位发展、互补发展。3.特色产业有新市场。探索八都麻绣产业化经营，创新文创卖点，逐步将八都麻绣打造成既有淳安特色又有销售市场的文化旅游产品。继续推进“严家大方”区域品牌建设，巩固和拓展严家大方茶走向中高端市场，提升附加值。继续加强非遗产业活化，推进八都麻绣创建国家级非遗，严家大方茶创市级非遗，把王阜特色产业做大做强做优。 三、做实基础，增强“大方民生”获得感1.持续投入，改善基础设施。保障35KV王阜变线路运营，启动并完成王阜变配套库房建设。实施世行贷款河道整治项目，深化“美丽河湖”建设，自来水厂建设完工并投入使用。争取2条共3.5km大中修项目和1条联网公路建设项目，推进村道建设、村村通公交、接轨高铁等一批交通民生项目落地。完成入乡口环境综合整治，乡文化综合楼正式建成并投入使用。抓好小城镇综合整治长效管理，谋划好“美丽城镇”建设前期;实施好新时代美丽乡村建设等一批村庄基础设施提升项目建设。2.多方争取，抓实民生事业。注重对低收入农户、低保家庭等重点群体就业创业帮扶。办好文化活动，实施文化惠民，确保文化礼堂全覆盖;《王阜乡志》《王阜村落》正式出版。推进“两保”扩面提档，进一步规范居家养老服务中心运营、乡敬老院“公建民营”，健全扶老、助残、救孤、济困等社会救助，深化农村“三留守”关爱服务，织好织密社会保障“安全网”。限期完成老山自然村省级地灾点搬迁和闻家村高铁弃渣隐患整治等“新官理旧账”项目，完成年度不动产登记、危旧房治理项目任务。加强教育投入，努力打造王阜农村品牌教育。加大卫生投入，全力做好国卫创建工作。继续做好统计、档案、科技等社会事业。3.狠抓考核，壮大村集体收入。进一步规范消薄公司运营，通过精准包销发展种植业消薄、劳务工作队消薄、高山民宿旅游消薄等多途径，实现公司收入、利润、分红三个增长。利用帮扶资金，完成消薄基地物业房、节点、猪场等5个消薄增收项目。按照年初制定目标，分类分批推进的原则，强化督促责任考核，出台消薄奖励政策，激发村干部干事活力，确保全乡18个村实现“3020”目标;4.落实责任，维护社会稳定。推进“四个平台”建设和扫黑除恶专项斗争，健全社会治安防控体系，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，维护社会秩序。深化网格化管理实践，保障社会公共安全。深化消防“敲门守护”等专项行动，持续抓好安全生产工作，严防各类重特大事故发生。强化国防观念，加大宣传与保障，保质保量完成年度新兵征集任务。 四、严管厚爱，提升“大方团队”执行力1.坚持执政为民。始终把为民办实事作为首要任务，围绕群众的所思所想所盼，研究工作、推动发展、解决问题，不断提升面向百姓的服务力。进一步深化“三认”机制和“最多跑一次”改革，坚持和完善周二下村日、领导信访接访日等机制，全力打造王阜为民服务的金名片。2.提振干事活力。继续搭建锻炼平台，通过一线墩苗、领办急难任务、组团竞赛来锤炼青年干事本领。完善村级干部实绩考核、民主测评等考核体系，实行硬指标、硬任务、硬考核;继续完善“百日冲刺”个性目标专项考核办法，调动干部干事创业的积极性。3.强化廉洁自律。坚持约束与激励并重，切实加强党风廉政建设、作风建设，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力恪守公仆本色。加强村级巡查整改及制度化建设，加强项目招投标、农村“三资”等领域制度监管，切实推进权力阳光运行。继续完善政府议事规则，坚持用法规和制度管权、管钱、管事。各位代表，新时代呼唤新使命，新任务期待新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，锐意进取、埋头苦干，只争朝夕、不负韶华，为加快建设别样风情的“大方王阜”，实现人民对美好生活的向往不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【景宁畲族自治县招商】2019年鸬鹚乡政府工作报告

  2018年鸬鹚乡第十届人民代表大会第五次会议蓝中一2018年工作回顾一年来，我们在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕建设“马仙故里•宜居鸬鹚”总目标，以“大学习、大调研、大走访、大赶考、大会战”为总抓手，聚焦突出问题，回应群众期盼，团结带领全乡广大干部群众，真抓实干、务实创新，较好完成了乡十届四次人代会提出的目标任务，实现了我乡社会经济平稳持续健康发展。 一、抓项目兴产业，发展质量明显提升对标乡村振兴二十字要求，加快农、文、旅产业融合发展，实现“产业兴、农民富、乡村美”的工作目标。一是生态产业转型升级，整合鸬鹚优质农副产品，主攻随手礼市场，将“畲·葛山”打造成景宁600的优秀子品牌。畲葛山公司新建立覆盆子、多花黄精基地各50亩，投产后年增收100多万元。去年9月，畲葛山公司的牵头的景宁600生态精品农产品营销联盟成立。此外，还把田鱼产业作为“一乡一品”、实现乡村振兴的主导产业来抓，建立首个原生品种稻田鲤鱼种质资源保护基地2000多亩。葛山黄桃、驮戥红心猕猴桃喜获丰收，为我乡农业产业发展树立了典型，指引了方向。南坑下村、驮戥村高标准农田建设通过了初验，夏山头村高标准农田在建设中。二是人居指数持续上升，完成山下村、南坑下村公路提升工程及南坑下至驮吾连网公路安保工程;完成了驮戥村文化礼堂建设，葛山村文化礼堂也得到了提升;新建了西山、林湖村级综合服务中心;徐崇村停车场、民族居点的道路得到了建设;山下村停车场、人居环境得到了提升;有序推进下山移民安置工作，鸬鹚四期下山移民安置点首批5幢88户开始建房;全力推进美丽乡村建设，鸬鹚等6个村被授予国家级传统古村落;创新“厕所所长首问制”，圆满完成垃圾分类与厕所革命百日攻坚任务，共发放户内二分桶778只，公共区域垃圾桶228只。按照厕所革命要求，全乡35个公厕均已进行改造提升，新建公厕5个，并且每个公厕安排专人进行管理，公厕保洁人员落实到位。三是“消薄”工作难中有进，坚持规划引领、盘活资源、产业振兴、村企结对多措并举，切实推进“双增”工作。仙地投资发展有限公司筹资50万元，投入畲葛山公司，采取保底分红方式，实现企业与村集体经济双赢。并建起驮戥、徐崇、黄桑南三个集体光伏项目，其中驮戥、徐崇光伏发电站已成功并网发电。四是招商引资取得成效，继续推进“葛山生态种养殖项目”后期建设工作，2018年新引进招商引资项目“景宁葛山生态果业种养植项目”，项目总投资665万元。 二、抓治理促融合，城乡风貌日新月异准确把握城镇建设主战场的工作定位，在小城镇环境综合整治、卫生乡镇创建、治违拆违等方面精准发力。一是小城镇建设村庄展新颜，投入资金约1090万元，组织2300人余次，共拆除猪栏、旱厕、简易棚等650余处，拆除面积达9000多平方，清理拆除物2500余吨，着力改善基础设施，并创新推出小城镇环境综合整治“工分制”管理量化机制，建好“生猪公寓”，移栏出村80多头成亮点，小城镇亮出新气质，顺利通过省级验收。二是成功创建省级卫生乡镇，切实加强爱国卫生组织管理、健康促进与教育、环境卫生、环境保护、食品安全与饮用水卫生及公共场所卫生、病媒生物防治、疾病预防控制、乡辖村卫生等工作，鸬鹚乡被授予省级卫生乡镇。三是治危拆违稳步推进，三改一拆全年完成49个点位，拆违面积12935平方米、完成任务的144%，拆后土地利用7162平方米，完成95%。其中三改项目完成90600平方米，完成181%;扎实推进危旧房治理工作，困难户危旧房修缮54户，CD级危旧房修缮126户。四是全力打赢“大搬快治”清零战，全乡共有14个地质灾害点，自“大搬快治”工作以来，其中整体搬迁9处116户390人全部搬迁;2个地质灾害点工程治理完成并通过验收，并对2处点位安装监测设备，3个监测点人员全部撤离，总共14个地质灾害点已经全部核销，并荣获丽水市“大搬快治”工作先进单位。 三、抓实事惠民生，社会事业全面进步始终以保障和改善民生为工作的出发点和落脚点，进一步强化服务职能、提速改革创新，全面打造幸福、和谐、平安新鸬鹚。一是社会保障体系进一步增进，对低保、低保边缘户进行全面排查，强化动态管理，再次认定低收入农户共294户581人;落实发放低收入农户小额贴息贷款139笔694万元;为7名困难家庭读书子女申报争取2.1万元帮扶补助资金;二是民生项目落实有成效。落实并完成产业发展项目直补工作，全乡11个行政村53户申报并通过验收，共计直补资金85450元;新建葛山村、西山村2个避灾点;金岱岱头村、坳根、仁字坑温枫村的居家养老中心得到了提升;完成退役军人及其他优抚对象信息采集140多人。三是社会和谐指数进一步提高，坚持“跨村联调”和“网格消化”并举，主动下好安全生产、矛盾化解先手棋，深入推进“平安鸬鹚”建设。严格落实“党政同责、一岗双责”，在从严从实抓好安全生产日常监管的基础上，集中开展重点领域、重点场所的拉网式排查。 四、抓效能提服务，政府职能转变有新突破推进廉洁政府建设。完成农村基层作风巡查问题整改108项，6个被巡查村因违规支出共退回村集体账户资金57320元。完成经济责任审计问题整改，严格执行中央八项规定精神和各项作风建设要求，严控“三公”经费支出，规范办公用房管理，严肃财经纪律，完善预算编制，加强财务审计。严格执行政府采购、建设项目招投标等制度，有力推进清廉政府建设。推进服务政府建设。以“四个平台”建设和“最多跑一次”改革为主抓手，深化“云”窗口服务功能，大力推进办事指南“上线”和办事权限下放、县内、县外融合，织就了服务便民、运转快速、集成高效的行政网格。深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治行动，努力打通服务群众“最后一公里”。推进智慧政府建设。开发了全县首款可视化化民情地图 “民情掌上宝”app，其通过网页形式，以缩略地图为载体，形象展示全乡人员居住地、家庭基本信息、基础设施分布等情况，为基层工作带来便捷，也搭建起了一个更好为群众服务、为中心工作服务的平台。推进法治政府建设。着力提升依法行政水平，自觉接受人大监督，办理答复人大代表议案和建议15件，满意度达100%。着力推进政务信息公开，充分利用政府政务公开栏、微信公众号等载体，广泛宣传政府服务改革相关政策和措施。建立政务公开考评、评议和监督检查等相关制度，完善政务信息主动公开和依法申请公开等工作机制，确保及时有效发布政务信息。各位代表，过去的一年，我们营造了发展的氛围、团结的氛围、干事的氛围，锻造了一支想干事、能干事、干成事的干部团队，培育了艰苦创业、大胆创新、争先创优的精神，形成了人心思上、人心思进、人心思富的良好风气。过去一年的拼搏难以忘怀，过去一年的变化有目共睹，过去一年的业绩来之不易，过去一年的成就令人鼓舞。这是县委、县政府正确领导的结果，是全乡各级党组织、广大共产党员和全乡人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表乡政府向所有为鸬鹚经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也看到了工作中存在的矛盾和问题。一是产业结构有待完善。虽然稻田鲤鱼作为我乡的主导产业之一，但真正大规模养殖的村还不是很多，大部分村基本上没有特色产业，整个乡的产业难以形成规模发展和兴旺，逐渐成为“偏科”状态。二是项目推进力度仍需加强。2018年小城镇等各项工作虽取得了阶段性的成果，但重点项目个数多、任务重、时间紧、压力大，部分项目离目标要求还存在一定差距。三是村级班子战斗力有待提高。村干部之间的能力参差不齐，且部分村村两委干部长期外出，造成村级组织战斗力薄弱，村两委主要领导引领村域发展心有余而力不足。四是外出人口多，人员管理有待加强。鸬鹚乡近万人口中，常住人口仅有2200多人，人口流出率高达77%，外出务工经商的党员越来越多，流动的范围越来越广，造成乡村建设缺乏人才支撑。对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。2019年工作思路和主要任务各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，更是鸬鹚实现跨越发展的机遇之年，我们要继续深入践行“志不求易•事不避难”创新实干大赶考精神，以打好“三服务•破六难”百日攻坚大会战为抓手，以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创鸬鹚又好又快发展的新局面。总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以来中央、省、市会议精神，认真落实县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧盯“大赶考”目标要求，全力打好“百日攻坚战”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为建设“马仙故里•宜居鸬鹚”而努力奋斗。 一、聚智聚力抓项目，在动能转换上迈出新步伐把项目建设作为发展动能转换的主抓手，着力提升经济发展后劲。一是优化产业发展结构，继续推动产业转型升级，实现生态经济健康发展，在保证粮食耕种任务的基础上，继续做大做油茶、稻田养鱼等优势产业，不断提高“畲·葛山”品牌竞争力。合理引入生态项目，重点关注马仙忠孝园等旅游区块的开发，不断增强辐射带动作用。在葛山等村开展土地流转工作，让更多的老板上山，更多的农户参与到农村的农业产业发展上来。二是推动产业融合，依托“互联网+”渠道，利用电子商务让绿色产品、生态旅游、精品民宿等产业家喻户晓，走进千家万户，着力推动一三产业、农旅文旅深度融合发展。三是推进重点项目建设，要继续推进鸬鹚乡下山移民工程(四期)建设工作，全力做实做好“大搬快聚”工作;继续推进抓好生态防火林带抚育工作和“一村万树”绿化造林工程建设;按照“一村一品”的建设思路，积极做好项目强包装，全面完成葛山等3个历史文化古村保护，并加快推进国家级传统古村落保护和驮戥民族村建设;加大鸬鹚村三A级景区村建设，力求2019年创建成功。四是推进乡贤回乡创业，依托乡村联谊会，为乡贤搭建回归桥梁，建立乡贤名录和乡贤回归企业资料库，积极提供创业培训、创业信息、咨询指导、项目推介、开业指导和跟踪扶持等方面的优质服务。五是抓服务跟进，以开展“三服务•破六难”活动为载体，创新政银企合作、项目审批服务机制，突出招商项目跟踪对接，力争签约项目履约率、落地项目开工率“双提升”，强化“全程代办”服务，坚决打击强揽工程、强买强卖、强行阻工等违法行为，让企业放心投资、安心发展。 二、共建共享美家园，在乡村融合上开创新局面坚持区域协调发展，大力推进乡村振兴战略，努力让城乡更加美丽、更加宜居。一是完善配套基础建设。积极向上争取交通联网工程建设，启动四好农村公路建设，加快农村公路扩宽提升工程建设、农村公路安保工程建设，力求我乡农村公路尽早得到提升;积极谋划美丽乡村、一事一议、农村文化礼堂等项目建设;努力完成在行政村规模调整中各村提出的想做而没做成的如路灯、公厕、停车场等一批项目，进一步夯实各村的配套基础设施建设。二是整治农村人居环境。以城乡环境巩固提升攻坚战为抓手，持续开展小城镇环境综合整治回头看，全面深化“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”等工作，大力推进美丽乡村、美丽田园、美丽河湖创建，抓好农村生活垃圾治理、规范建房、“厕所革命”、污水处理、河渠治理和村容村貌改造。继续实施葛山等村“一村万树”工程。三是优化乡村发展布局。在有序完成行政村规模调整工作后，积极争取政策支持，扎实推进大搬快聚工作。深入开展农村产权制度改革工作，加快推进农房确权，优化农村资源配置。启动茶亭等村“农村光伏”互补项目，促进村级集体经济增收，努力实现优势互补、集聚发展、强村富民。四是净化乡风民风，创建省级文化强镇。全面开展移风易俗巩固提升行动，充分发挥乡贤能人发展促进会、红白理事会作用，全面遏制大操大办、封建迷行活动。借马仙忠孝文化背景，夯实文化基础，着力推进小城镇环境综合整治后续工作，大力发展鸬鹚乡旅游业，以第三产业带动乡经济发展，创建省级文化强镇。五是发展文化，丰富精神家园。发展文化品牌，充分发扬鸬鹚马仙忠孝文化，打造独具鸬鹚特色的文化品牌，高质量举办马仙文化旅游节;加强对驮戥少数民族特色村的文化挖掘和开发利用，并创成一个系统基层文化服务体系;要充分发挥文化中心、文化礼堂等文化阵地作用，举办乡村春晚、乡村民俗文化节等，让文化惠民落到实处。 三、严防严守化风险，在安全稳定上展现新作为树立底线思维，强化问题导向，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力营造领域更广泛、人民更满意的生产生活环境。一是严防安全发展风险。深入开展安全生产大排查行动，抓好重点行业领域安全整治，完善市场监管体制，确保食品药品、农产品质量、特种设备“三个安全”。加强森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治，继续抓好松材线虫病防治和非洲猪瘟疫情防控，进一步提升应急能力和防灾减灾救灾能力。二是严保债务金融红线。完善固定资产管理登记制度，严格控制“三公经费”和一般性支出，坚持政府性债务全口径预算管理。严厉打击非法集资和诈骗，依法联动制裁“老赖”行为，持续稳定金融秩序。三是严守社会稳定底线。以“平安鸬鹚”建设为载体，不断完善“四个平台”建设，强化“人大代表评议信访”和领导包案机制，加强信息研判处置，积极妥善化解信访积案和矛盾纠纷。深入推进扫黑除恶专项斗争，遏制违法犯罪势头。确保群众安全感、满意度“双提升”，扎实开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，推进法治社会建设。 四、用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷一是以更实举措打好精准脱贫攻坚战。坚持从严从实，完善低收入农户精准识别和建档立卡工作机制，开展产业、就业和金融多渠道扶贫。在完成脱贫攻坚任务的基础上，探索建立扶贫致富长效机制，扎实开展脱贫户跟踪回访工作，确保“脱贫不返贫”。二是以更大力度保障民生民利。做好“安暖和”文章。开展“百名干部进千户”活动，组织党员干部深入一线听群众之难，解民生之忧。大力促进就业创业，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题，持续推进“无欠薪乡镇”创建，依法治理农民工工资拖欠问题。推进全民参保计划，进一步提高农村医疗保险和养老保险参保率，完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。三是以更高标准办好社会事业。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗和巡回医疗制度，有序开展农民健康体检、慢性病建档、流行病防治等工作。完善深化计生优质服务工作机制，实施农村适龄妇女“两癌”免费检查，落实困难优生家庭关怀帮扶政策。持续开展文化下乡、全民健身活动等文体活动。扎实推进第四次全国经济普查工作。重视民族宗教、工会、共青团、妇女、儿童、残联、移民、老龄和老干部工作。统筹发展其他各项社会事业。 五、真抓真管转作风，在政府建设上展示新形象一是加快转变政府职能。深化“最多跑一次”改革，完成便民服务大厅标准化提升，推进“一窗受理、集成服务”，加强政务信息公开力度。对接机构改革，优化机构设置，加快形成职能明确、运行高效的管理运行机制。二是深入推行依法行政。完善政策出台和决策机制，进一步提高政府决策水平。依法接受人大和民主监督，有效降低行政成本，强化审计监察，进一步完善公共资源配置等领域的信息公开。三是优化服务管理方式。继续推进责任制目标管理，强化任务执行和绩效评估，提高政府服务管理的效率和质量，全力打造政府服务大平台，进一步提高行政效能。四是加强政府作风建设。深入开展“不忘初心•牢记使命”主题教育，推动政府系统全面从严治党向纵深推进，扎实开展各类调研分析和一线走访，切实解决基层群众反映的突出问题，努力使全乡人民有更多的获得感和幸福感。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。鸬鹚乡正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为与全省同步实现全面小康而持续努力，为创造鸬鹚人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【嵊州市招商】2020年甘霖镇政府工作报告

  政府工作报告2020年1月15日在甘霖镇第十七届人民代表大会第六次会议上镇长余建生各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席代表提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是甘霖镇第一轮省级小城市培育试点三年行动的收官之年。一年来，在市委、市政府以及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，甘霖镇紧紧围绕高水平“幸福甘霖”建设的总目标，积极落实“三个年”，扎实开展“三服务”，坚持发展重创新、改革重突破、建设重推进、民生重品质，精准发力抓落实，甘霖经济社会保持健康发展态势，全镇工作取得明显成效，基本完成年初制定的各项目标任务。2019年，预计全镇实现全社会固定资产投资10.4亿元，其中，工业投资5.11亿元，增长24.29%;规上工业增加值预计5.8亿元，增长8.8%;规上工业总产值预计33亿元，增长10.6%;财政总收入2.66亿元，其中，一般公共预算收入1.75亿元，分别增长10.36%和19.79%。一年来，面对内外趋紧的经济形势，我们主动招商，为企服务，工业经济运行平稳。一是坚持招商选资为要。强化“一把手”招商，积极“走出去”和主动“请进来”，主要领导先后外出招商25次，接待客商40多批次。突出“项目为王”，努力引进大项目、好项目，全年共出让工业性土地59.5亩，盘活存量土地150亩。新引进亿元以上项目3只，其中5亿元以上项目1只，落户市镇长项目1只。引进苏州天脉超级均热板项目，成为全市首个落地开工的5G产业项目，创造了90天实现从项目签约到投产的“甘霖速度”。二是坚持优化服务为基。加强为企服务，建立“组团式”服务机制，有效化解天禾、科达等企业金融风险。来福谐波等市级重点工业项目进展顺利，其中，金冠制冷、越兴瓶盖项目完成厂房主体建设。出台关于促进工业经济高质量发展的若干政策意见，镇级财政每年切出300万元以上大力扶持企业做大做强。加快培育来福谐波、威隆机械等龙头企业和隐形冠军。三是坚持转型升级为纲。积极谋划建设中国冷链物流设备制造基地，正在编制方案。电子商务快速发展，甘霖被评为全市首批中国淘宝镇。新增致鼎传动、慧玻科技、鑫霸制冷等10家规模以上工业企业和甘霖汇等2家限上商贸企业，绿禾生态科技、新立纺织完成企业股份制改造，米乐可米、力驰电机等7家企业被评为国家高新技术企业，晶雅玻璃、为众磁业等14家企业获批省级科技型企业。扎实推进行业整治，关停“低散乱”企业10家，淘汰落后产能2家。完成上高、求家坎等5个个私集聚区土地报批和农转用。一年来，面对协同发展的总体目标，我们固本强基，优化环境，乡村振兴提质增效。一是村庄环境不断提升。平稳完成行政村规模调整，总数由71个调整为35个，村庄布局更加科学。深化河(湖)长制，全力推进“污水零直排区”建设，新建纳污管网1.6公里。农房确权登记发证工作全面推进，累计达20774本，数量居全市第一。有效推进土地开发垦造，新增耕地395亩。二是现代农业特色彰显。成功创建省级特色农业强镇，考核排名居绍兴市第一。瑞丰农业、生生蔬菜等3家企业被命名为乡村振兴产业先锋基地。“美丽中国”项目顺利实施，巨型稻生态种养结合、多功能果园综合体试验示范带动效应初显。三是乡村旅游逐渐兴起。继续推进“五星达标、3A争创”，全面提升农村人居环境，省A级以上景区村庄达到7个，正在创建3A村2个，入选第四批省旅游风情小镇培育单位。顺利协办首届中国嵊州小吃文化旅游节、“浙东唐诗之路”绍兴(嵊州)国际铁人三项赛、2019浙江·长江下游水稻新品种大会等大型活动，水稻文化公园成“网红打卡地”。黄胜堂列入第五批中国传统村落名单。东王、施家岙省级历史文化传统村落保护利用工作顺利推进。一年来，面对小城市培育重大机遇，我们强化功能，完善配套，城镇品质明显提升。一是城镇面貌更加靓丽。圆满完成省级小城市培育试点2017-2019三年行动计划，考核获得全省优秀，集聚能力明显增强。小城镇环境综合整治纵深推进，全面完成桃源路、秀山路两条镇区主干道提升改造。西城美院商贸综合体营销中心投入使用，镇南工贸区商住地块动建。二是功能配套更加完善。成功引进开元旅业知名酒店品牌，并开业经营。完成集镇公共停车场项目建设，新增车位150个，有效缓解了停车难问题。启动实施工业园区整治提升三年行动，完成上高园区提升改造。大力推进平台建设，新禾、绿健2个小微园区规模初显，其中新禾小微园完工交付，入驻企业12家。三是城镇管理更加精细。国家卫生乡镇创建通过省级公示，即将授牌。“无违建”镇创建通过绍兴市级验收，处置违建28万平方米。全力开展文明创建，不断加大执法力度，安装电子监控抓拍系统。智慧城管系统运转顺畅，累计办结734件。有序开展垃圾分类，启动高标准示范村建设。一年来，面对日益增长的群众期盼，我们多元投入、统筹推进，民生福祉显著增强。一是民生保障扎实有效。全面实施农村饮用水达标提标行动，凤凰窠水厂建成投用，9个村1.5万人受益。甘霖、博济、蛟镇水厂提升改造加快推进。稳步推进农村道路提升改造三年行动。二是社会事业不断完善。蛟镇小学改扩建及蛟镇幼儿园新建工程完成土地征收工作。蛟镇中学、甘霖镇中心小学被评为绍兴市现代化学校。综合文化站、卫夫人纪念园(一期)建成投用。绍兴市首个5G医共体联合病房在甘霖中心卫生院投入使用。全面完成镇村两级退役军人服务站建设和养老机构专项整治提升。建成新时代文明实践所、实践站、实践点17个。三是社会治理和谐稳定。深化推进基层治理“四平台”建设，全科网格案件办结率100%。设立“两头门”联合调解中心，打开政府大门，敞开群众心门，努力让信访群众“最多跑一次”。大力开展信访积案化解，绍兴、嵊州市级重点件化解率分别达到100%和90%，居同层面前列。圆满完成重大活动维稳安保任务，社会大局保持和谐稳定。一年来，面对不断升级的发展要求，我们倒排工期、挂图作战，重大项目稳步推进。一是越剧小镇开园运营。继续推进省级特色小镇创建，累计完成投资10亿元，文旅一期正式开园，文旅二期、问越路南线及新苍岩桥工程无障碍推进，新征地230亩。成功入选浙江省首批诗路旅游目的地诗路黄金旅游线，接待游客12万人次，小镇影响力不断扩大。二是重大工程保障有力。积极落实两大“会战”，全力开展政策处理攻坚，完成金甬铁路、澄潭江苍岩段防洪能力提升应急工程政策处理前期工作。大交通格局基本成型，527国道甘霖段、蛟澄线(一期)建成通车，杭绍台高速公路甘霖段全线贯通。三是重点项目快速推进。按照“一切围绕项目转、一切围绕发展干”的思路，积极为企业解难题、为项目强保障。总投资34.8亿元的9只市级重点建设项目顺利实施，当年度完成投资8亿元。各位代表，这些成绩的取得，是在市委、市政府和镇党委坚强领导下，全镇干部群众求真务实、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民，向各位代表，向支持甘霖发展的各级领导、社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，回顾过去一年的工作，在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：小城市培育任重而道远，长效机制还需进一步完善，城镇品质还需进一步提高;实体经济发展面临的困难不断增多，要素制约仍然明显，支撑发展的大项目、好项目少，内生动力不足，经济持续增长压力较大;安全生产、社会稳定等方面的压力依然巨大;部分镇村干部僵化保守、慵懒散漫，创新和担当精神不强，面对新形势新问题不作为、不敢为。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2020年主要工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年，是高水平全面建成小康社会的决胜之年。做好今年政府工作，任务十分艰巨，责任十分重大，我们必须牢记初心使命，坚定发展信心，抢抓机遇优势，强化担当作为，全力推动甘霖经济社会高质量发展。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻市委十四届十次全体(扩大)会议和市十六届四次人代会精神，按照甘霖镇十三届四次党代会部署，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢记习近平总书记在甘霖考察调研时的嘱托，持续推进“三个年”“五个聚焦”和“四个着力”，进一步强化使命担当，勇做模范标杆，提振实体经济，提升发展活力，全力推进高水平“幸福甘霖”建设再上新台阶，奋力开创甘霖经济社会高质量发展新局面，确保圆满完成“十三五”规划各项目标任务。2020年，主要经济指标预期目标拟定为：指标增幅高于全市平均水平;地区生产总值增长12%;全社会固定资产投资增长15%，争取20%;工业投资增长15%，争取20%;规上工业产值增长15%，争取20%;财政总收入增长15%，争取20%，其中一般公共预算收入增长15%，争取20%。面对新时代、新要求、新任务，我们要把握重点、主动担当，全力抓好四个方面工作。 一、以转型升级为目标，坚持创新驱动，加快发展实体经济一是提升经济建设驱动力。坚持存量挖潜与增量拓展并举，启动实施中国冷链物流设备制造基地建设，壮大制冷产业规模，提升发展层次，做强甘霖制冷产业区域品牌。加大全市“30强”“30优”企业培育力度，引进优秀企业激发“鲶鱼效应”。引导企业加大研发投入，提升核心竞争力。鼓励做大数字经济，提高“企业上云”覆盖率。坚决整治“低散乱”企业，倒逼传统行业转型升级。二是提升重点项目支撑力。重点抓好巴尔电器、惠文美炉具、新康织造等工业项目，确保项目按期建成、快出效益。继续推进工业园区提升改造三年计划，完成白泥墩园区改造。坚持招商选资“一号工程”不动摇，充分发挥乡贤作用，围绕天脉超级均热板项目，聚焦一批科技含量高、成长性好、发展潜力大的战略新兴产业，提高招商精准度，确保在谈项目早日落地投产。三是提升保障发展服务力。坚持企业优先，健全服务长效机制，把“组团式”服务摆在突出位置，打造最优营商环境。优化完善“五星级店小二式”服务体系，加强重点企业和项目的跟踪服务，提振企业发展信心。积极防范金融担保链风险，推动僵尸企业出清，盘活土地等存量资产，全力服务企业高质量发展。 二、以项目建设为抓手，不断提质扩容，加速集聚发展动能一是高质量拓展发展空间总规划。高起点编制全镇“十四五”经济社会发展规划，完善小城市整体功能、产业发展等科学定位和空间布局，继续开展省级小城市培育试点。加快启动小黄山文化公园商贸综合体开发进程，拓宽城镇南北发展空间。加快推进西城美院商贸综合体和镇南工贸区商贸综合体建设，引进品牌连锁超市，不断提升城镇品味。二是高标准打造“美丽城镇”样板镇。巩固和深化小城镇环境综合整治创建成果，补短板，强功能，高标准实施“美丽城镇”建设，按照“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”的“五美”标准，全力打造小城镇高质量发展的升级版和嵊州城市西部副中心，努力做好服务城市、带动乡村两篇文章。三是高要求算好智慧城镇管理账。巩固国家卫生镇创建成果，持续开展文明城市创建。建设与管理并重，健全完善集镇管理长效机制，进一步加强综合执法力度，加快“天网工程”“雪亮工程”建设，不断提升城镇数字化管理水平。 三、以乡村振兴为目标，巩固创建成效，推动群众富乐前行一是坚持发展现代农业。全力扶持优质现代农业企业做大做强，积极培育乡村振兴产业先锋基地。做深国家级水稻新优品种展示核心区文章，拓宽基地范围，提升产品竞争力。继续抓好“美丽中国”项目实施，积极开展技术示范推广。充分发挥农合联作用，不断增强区域农业品牌知名度。二是坚持提升人居环境。建立完善“五星3A”创建动态管理机制，坚持以“一分两清三化”为抓手，持续巩固和提升农村人居环境。进一步加强违建管控，持续打好拆违控违、卫片执法组合拳。深入推进城乡生活垃圾资源化利用和分类减量处理，不断提高群众参与率、满意率。加强生态文明建设，加大水、气、土壤等污染防治力度。全面推进“污水零直排区”建设，启动污水处理厂二期建设，建立健全农村生活污水处理设施运维管理机制。三是坚持推动文旅融合。依托越剧小镇，发挥龙头带动作用，积极打造越剧文化生态圈，让美丽经济成为老百姓增收的新增长点。加快省级旅游风情小镇规划设计，统筹开展项目谋划和建设。推进闲置农房激活，加快土地等要素有序流转，拓宽农户增收渠道，提高村集体经济收入。 四、以群众需求为导向，提升保障水平，切实增进民生福祉一是聚焦民生实事工程。全力保障越剧小镇、金甬铁路、527国道甘霖至长乐段、长乐江综合治理等重大项目快速推进，确保澄潭江苍岩段防洪能力提升应急工程、杭绍台高速公路、新苍岩桥、蛟澄线改造项目按期完工。积极谋划杭绍台高速东湖出口至镇区连接线工程。全面完成农村道路提升改造三年行动计划。深入推进城乡供水一体化，完成农村饮用水达标提标工作。二是聚焦公共服务水平。加强公共配套建设，大力发展教育卫生事业。加快推进蛟镇小学改扩建及蛟镇幼儿园新建工程。加大财政资金对教育的投入力度，激发学校争先创优热情，激发教师良性竞争活力。支持甘霖中心卫生院一手抓硬件设施，一手抓医疗质量，不断提高医疗服务水平。三是聚焦社会治理成效。坚持以人民为中心，以全科网格规范化运行为抓手，不断加强生产、食品、交通、消防等平安创建工作的长效监管。重点突出对各类安全隐患的排查，加快推进主要路段安全防护栏和信号灯设置，织密道路交通安全网。围绕矛盾纠纷调解和信访积案化解，强化初信初访源头治理，健全完善“两头门”联合调解机制，努力创建平安乡镇。 三、全面提升政府治理能力和水平各位代表!推进工作落实，完成目标任务，需要持续加强政府自身建设，我们将始终坚定政治信仰，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，持续推动创新、法治、效能、服务、廉洁政府建设，不断开创政府各项工作新局面。1.主动顺应新时代，建设创新型基层政府。坚持以思想政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的路线方针政策，学习党章党规和国家法律法规，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保方向不偏移;跟进学习党中央、国务院和省市重大决策部署，结合甘霖实际，谋透发展战略，谋实工作策略，扎实贯彻落实，不断提高引领经济社会发展的能力!2.更加注重制度化，建设法治型基层政府。健全完善各项规章制度，维护制度权威，自觉遵守制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督，坚决杜绝“做选择、搞变通、打折扣”的现象，促进政府工作规范化、制度化。加快法治政府、法治社会建设进程，全面提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督和司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督，真正形成用制度管权、管人、管事的体制和机制，不断提高政府公信力!3.着力提升执行力，建设效能型基层政府。一分部署，九分落实。把美好蓝图变为现实，必须摈弃形式主义、官僚主义，扑下身子、锲而不舍抓好落实。大力倡导“逢山开路，遇水架桥，马上就办”的担当精神，加快政府数字化转型，进一步提高效能，坚持“一张蓝图绘到底”。要从自身做起，向先进看齐，团结带领广大干部群众，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，以务实创新、一抓到底的韧劲，以雷厉风行、紧张快干的作风，以无坚不摧、无往不胜的斗志，全力打造高效一流的甘霖速度!4.围绕群众获得感，建设服务型基层政府。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。必须坚定站稳人民立场，始终把人民放在心中最高位置，把精力放在为民服务解难题上，把心思放在加快甘霖发展上;继续深化“三服务”，用双脚丈量甘霖土地，用双肩挑起甘霖事业，做到守土有责、守土负责、守土尽责;坚持高标准、快节奏，推动工作，比发展、讲奉献，展示作为，做到出工出力、出效出彩，努力向历史、向人民交出优异的答卷!5.严守纪律高压线，建设廉洁型基层政府。推深做实“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻民主集中制，持续规范党内政治生活。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神;认真落实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益的行为，进一步健全完善廉政风险防控机制;强化公共权力运行、招投标、工程建设等重点领域监管，努力构建政治生态的绿水青山!各位代表!空谈误国，实干兴邦。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。甘霖的未来，需要淳朴勤劳的甘霖人民勠力同心、众志成城。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，朝着将甘霖打造成嵊州乡镇发展排头兵的目标奋勇前进，共同谱写高水平“幸福甘霖”的崭新篇章!

  2025-07-08

• 【磐安县招商】2020年方前镇政府工作报告

  政府工作报告在2020年4月30日方前镇第十四届人民代表大会第七次会议上陈刚各位代表：现在我代表方前镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，全镇上下营造“关键之年我担当，拼争抢创为磐安”的浓厚干事氛围，从难点、热点入手，苦干实干、克难攻坚，大力推进“景美、村美、业美、味美、人美”的“五美”方前建设，经济社会平稳发展，较好地完成了镇十四届六次会议确定的目标任务，让方前这片希望的田野孕育新希望。 （一）扛起使命，注入动能，提高经济发展成色工业经济难中求进。面对中美贸易摩擦、饮用水源保护区制约，经济整体下行压力，我们积极应对企业“两链”风险，全力以赴引项目，推行总部招商。德仁建设、浙江祥瑞建筑、岩亨信息技术、悦宏工艺、双盈家居等8家企业落地方前，关停4家影响环境的企业，盘活低效用地40亩。完成小微企业创业园2万平方米厂房建设。2019年，全镇完成工业总产值3.9136亿元，同比增长5.77%;地方财政收入1988.38万元，同比增长12.08%;引进内资2.6315亿元，同比增长64.47%，其中“浙商回归”到位资金0.549亿元;完成固定资产投资5701万元。要素制约有效突破。开启方前历史上一次性征收面积最大的土地征收工作，8月6日誓师大会后，镇村干部放弃中秋、国庆等节假日和周末休息时间，白天带头丈量土地，晚上带头做农户动员，连续奋战2个月，征收殿后山、傅店畈、傅店口等区块土地240余亩。活动赛事形成品牌。坚持从产业培育、拉长产业链条入手举办活动、举办赛事，向活动赛事要知名度、要影响力、要客流、要产业。一个月建成占地7300平方米的方前排场公园，120平方米沐浴房，2座沿溪廊桥，铺设石板路180米，5天完成可移动泳池安装，成功举办首届浙江省公开水域冬泳锦标赛，全省21支队伍611名运动员角逐竞技，世锦赛冠军傅园慧现场助阵，吸引观众超过1.5万人，始丰溪成为浙江省冬泳基地。通过举办浙江省乡村钓鱼大赛，放流野鱼苗，为水上乐园、野钓中心建设夯实了基础。带动前王、和溪等村新发展共享农屋109家，特色民宿19家。 （二）文化铸魂，植入内涵，擦亮乡村振兴底色成立始丰溪文化研究会，努力挖掘方前本土文化，成功创建市非遗主题小镇，全县乡村文艺复兴现场会在方前召开。挖掘始丰溪航运文化。与浙江中医药研究所合作，开展“中药材海上丝绸之路源头”课题研究，修建了茶潭、方前两个“排场”。挖掘山区地质文化。以岩门独特的地形地貌资源，推出网红“悬崖村”，细心发现、精心宣传上山头、岩门等村的巨石阵自然奇观。挖掘本土戏曲文化。深挖始丰溪“打十番”，建成茶潭戏服馆、越剧馆、打十番馆、水库班馆，下村脸谱馆，方前戏剧图书馆等特色馆。建成白头山、前王、岙口、茶潭等6处戏迷节点。坚持“政府、企业、名家、村社、游客(戏迷)”多元主体共建戏迷小镇，试水市场化运作，举办“你我台上见·寻中华好戏迷”活动，五名梅花奖得主齐聚方前，打造“越剧版中国好声音”，汇聚全国各地戏迷5万人次。精心编排的廉政戏曲 《花中君子》，登上了“学习强国”。挖掘“八品秩带农官”文化。举办开耕节、稻田文化节，推广“八品秩带农官”区域农产品公共品牌，发展稻田经济。试水稻田养鱼，实行物理杀虫等方式，提高大米品质，统一各家庭农场和合作社的产品包装，设立2个农产品展示中心，试水大米线上线下认购和稻田认养，大米价格从去年的3.5元/斤提高到8元/斤。有客商一单就订购了6000斤大米，有客商直接认养了悬崖村50亩梯田，悬崖村的老阿婆用起了支付宝，土特产几度脱销。获评浙江省农业“机器换人”示范乡镇、省级农作物病虫害绿色防控示范区、金华市农业绿色发展先行区，有力促进“农业变商业”。挖掘方前小吃文化。组建方前小吃行业协会，成立协会党支部。举办“浙江省第二届名小吃(名茶点)选拔赛”暨“小吃方前•戏迷小镇”第八届美食节，吸引全省50多支知名小吃参赛队伍，吸引游客3万余人次。举办杭州方前美食嘉年华活动，助推小吃走出去，从东阳横店到省城杭州，小吃门店达到17家。卷饼筒、糊拉汰等小吃成为金华世贸大酒店、古子城特色饼一条街新宠。成功试水冷链配送，方前馒头登陆东阳好乐多等9家大型超市。在“八仙九碗”基础上挖掘推出“始丰十二菜”地方特色菜品。 （三）创建美丽，展现风情，初显“五美”方前魅力全域“十美”纵深推进。创建里田石、外田石、岩门、横路头、寺岙、付岙、高丘等十美村7个，上山头、里林山、大平头、石研、大姆坑等十美整洁村5个，其中岩门悬崖村、横路头村不满足于“十美整洁村”创建，拉高标杆，成功创建“十美村”。获评省美丽乡村示范乡镇，成功创建景区镇，方前村成功创建AAA级景区村庄。推进4个村6个区块老村改造，官田自然村安置80户272间，建设新房14户42间，炉田村建设新房30户92间，乌岩坑自然村旧村改造启动当年即完成拆迁，拆除旧房75户151间，太平岙自然村具有本地民居特色的23户69间已开工建设。各村高标准实施垃圾分类，方前、前王、许溪、下村完成“污水零直排区”创建。美丽田园初具规模。完成高标准农田6000亩建设。提档农田生产路5公里，建设戏曲稻田400亩，创建美丽庭院20个，设置网红打卡点。在始丰溪沿岸千亩水田种下小麦，建设全省连片面积最大的麦田。新建上山头、施家庄、石研、炉田等十个观景平台，成功举办“方前白鹭杯”风情风光摄影大赛。“人美”方前扎实推进。建设新时代文明实践站所20个，组建志愿服务队伍，开展志愿服务245次。选树了最美新农人、最美竹木产业建设者、最美厨娘等20位可鉴可学的身边先进典型。 （四）民生改善，强化保障，提升群众幸福指数民生服务走心走实。成立“贝大叔”工作室，组建“银发”调解队、红色巡逻队、党员护渔队、“银发”护绿队、“山城管事”平安志愿服务队等五支队伍，参与矛盾纠纷调处、村庄环境长效管理。深化“最多跑一次”改革，创新红色代办员制度。下村成功创建浙江省民主法治村，下村、茶潭、岙口、施家庄成功创建“六无善治”村。行政村规模调整融村融心，四协村合心合力创十美、民范村齐心协力破解老村改造难题，施家庄同心山、石上连心路、和溪和心桥等工程顺利完成。精准扶贫扎实有效。加强低保户动态管理，清退低保54户87人，新增低保5户8人。通过“党支部+行业协会+低收入农户”“党支部+专业合作社+低收入农户”“党支部+乡村市集+低收入农户”三种模式，增加低收入农户收入。寺岙村低收入农户葛兆康通过乡村市集的爱心摊位，一天收入达2000多元。交通网络日益完善。半年时间完成许横线17公里、老62省道5公里提升改造，获评金华市“四好农村路”示范乡镇。建设越野赛道5公里，完善了浙江318(浙中川藏线)的标识标牌。完成始丰溪绿道5公里建设。保障能力持续提升。投资130万元，建成方前镇居家养老服务中心和“残疾人之家”。城乡医疗保险两费签约9029人，签约率达99.48%，大病保险参保率达87.31%。发放扶贫小额贴息贷款408万元。完成农房确权1619户。20个村年度总收入均达到10万元以上，全部完成当年集体经济消薄任务。提升防灾减灾能力，打赢“利奇马”超强台风防御攻坚战，转移2407人，修复水毁道路126处。此外，教育、司法、工会、统计、体育、发改、消防、市场监管、招投标、三改一拆、应急管理等工作也取得了新的成绩。各位代表，过去一年所取得的成绩，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界关心支持监督的结果，是全镇干部群众团结协作、真抓实干、拼争抢创的结果。在此，我代表方前镇人民政府，向关心支持方前发展的各级领导、社会各界朋友以及全镇人民表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作存在的困难和问题：一是方前的发展缺乏大项目支撑，高端人才的支撑，低效用地不少，“三招三引”工作需进一步加强。二是产业发展本地优势挖掘、发挥不明显。三是民宿发展规模化、集聚化不足，现有民宿同质化。四是部分干部存在等、靠、要的思想，执行党委政府的决策部署态度不够坚决。对此，我们将直面问题，积极作为，采取有效举措加以解决。 二、2020年工作目标各位代表，今年是“十三五”收官之年，是高水平全面建成小康社会的决战决胜之年，是方前拥抱高速时代，融入沿海都市圈的关键之年，我们要深耕方前这片希望的田野，让百姓创业在希望的田野，创富在希望的田野，逐梦在希望的田野，打造全省乡村振兴样板地，确保与全省同步高水平全面建成小康社会。2020年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会和省市县委全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，带领全镇上下投身“五美”方前建设，以建设现代农业产业区、小吃美食体验区、地质文化观光区、山水运动集合区、特色民宿集聚区等“五区”为载体，大力推进方前“集镇变街区、乡村变景区、农业变商业、农房变民宿、农民变老板”。围绕上述目标要求，主要抓好以下工作： （一）发力产业发展，厚植百姓乐业土壤从“山、水、林、田、湖”自然禀赋和方前深厚的人文底蕴出发，围绕“一镇”、“五区”建设，推进产业发展。开展“三招三引”，做强实体经济。完成招商引资0.8亿元，项目签约1.5亿元。引进高层次人才2名以上。加大不占用资源企业的招引力度，落地企业2家以上。落地工业企业一家以上，完成工业技改两家以上，盘活低效用地20亩。推进小微创业园入驻企业招商落地。建设木制品产业区，加快木制品加工行业低小散整治，推动竹木制品行业向智能制造、文创、工业旅游转型升级。以大雷山脉独特的自然景观为载体，积极谋划浙中大裂谷景区招商。赋能戏迷小镇，推动开放共享。积极对接戏曲名家，吸引戏迷，汇聚人气，着力打造中华国粹弘扬地、天下戏迷交流地、戏曲文化研学地。建设“希望的田野”沿线景观节点4处。完成东入镇口景观节点建设。全力建设“五区”，加速产业融合。推广“八品秩带农官”农产品，拓展稻鱼共生种植模式50亩，提档农业生产路，新发展100亩种植基地、2家专业合作社、5家农产品电商。采用服务外包形式委托省餐饮行业协会帮助制定方前馒头行业标准。推广“始丰十二菜”，新开小吃门店5家，其中县外2家，落地小吃体验中心，发展小吃电商3家。开展“悬崖村”地质文化村申报前期工作，开发百花潭背千亩野生杜鹃林，积极引入第三方企业运营浙江318浙中川藏线，建设巨石阵节点2处、露营基地1处、观光步道3公里、驿站2个、观景平台10个、里井坑至岩门健身步道9公里。打通高丘至茶潭绿道，完成堤防加固2.5公里，建设堰坝3条。开发下村、方前大同岩脚、傅店野钓区等始丰溪沿线水上项目。承办冬泳锦标赛。发展特色民宿15家，民宿招商落地2家以上。 （二）发展美丽经济，构建群众致富平台实施美丽宜居建设工程。施家庄村岩门自然村完成省级生态宜居示范村整村规划设计、农房外立面改造1700平方米，路面提升改造3000平方米，挡土墙建设1000立方米，公厕提升改造1座，护栏1500米，景观节点3处;茶潭自然村完成省级美丽宜居示范村规划设计，保护修缮四合院1个、民房3幢。方前、前王、陈岙创建“新时代美丽乡村”精品村，南桥头、许溪创建达标村。按照“有一个故事、有一处打卡点、有一座特色馆、有一支文艺队、有一批精品民宿、有一班好厨娘、有一种新业态、有一套管理机制”的“八个一”标准，标准化推进美丽乡村建设。持续推进“污水零直排”工作，加大源头治理。实施特色村培育工程。建设上山头“凉村”，发展民宿2家以上，建设驿站1个。打造四协“竹村”，挖掘竹文化，提升竹艺馆，发展竹制品加工等竹产业，引进1家以上竹制品加工户。开发付岙“酒村”，挖掘土酒文化，提升土酒文化馆，培育酒坊2家以上。推出下村“渔村”，建设野钓区、烧烤区，建设节点1处以上。建设高丘“水村”，建设水系节点1处，建设沿溪景观平台，发展民宿2家。以始丰溪绿道、新老62省道以及沿线村环山缓坡地为重点，对接机关部门，以始丰溪为轴绘出12公里彩色林带。实施美丽城镇创建工程。完成美丽城镇规划、设计等前期工作，提升改造零星空闲地块。完成方前村山头区块宅基地安置75间。改造集镇供水管网，开展健康小镇创建。以农房集聚区为核心，建设集镇新区。完成付店畈区块遗留农户政策处理，完成农房集聚区项目可研报告、设计、地块出让45亩，加强与城投对接，启动土建工程。制定出台《方前镇农民集聚区安置办法》。尽快落地、尽早开工乡村度假酒店、企业总部大楼和农商行大楼等项目。 （三）持续改善民生，提升方前发展温度坚持把改善和服务民生，实现公共利益最大化作为根本目标，推动乡村建设的共建、共创、共享。建立“半小时”公共服务圈。新建石上、施家庄、民范、炉田4个村级便民服务中心和石上、陈岙、民范村3个文化礼堂。提供居家养老送餐服务，新建外林山自然村居家养老服务中心。深化红色代购，发展农村电商10家以上。深化“红色代办”制度，以“驻村干部”代办为重点，推进村级事项“最多跑一次”。提升学校、卫生院软硬件水平。通过“山妹子”、志愿者帮扶帮教等多形式关心关爱“三留守”人员。继续推进产业帮扶，精准帮扶低收入农户增收，打赢精准脱贫攻坚战。农村饮用水提标改造。完成茶潭、官田、下村、寺岙、田厂、里井坑等自然村饮用水提升改造，完成石上村、施家庄岩门自然村拦水坝、蓄水池扩容提升。加快集镇水厂选址，启动集镇水厂政策处理。加大土地整理开发力度。完成横路头120亩土地整理项目，实施农林300亩、茶潭50亩、桥头15亩的土地整理项目。实施农村公路大中修。提升里井坑至岩门、许溪至里田石道路，完成县乡道大中修，实施弯道改造，实施许横线、前王至林丰农村公路安保工程。加快推进旧村改造。寺岙村具有山地民居特色的太平岙区块完成主体建筑结顶。炉田村一期安置农房完成主体结构。民范村乌岩坑自然村完成规划红线范围内房屋拆除及一期宅基地安置。茶潭村官田自然村完成规划红线范围内旧房拆除、农户宅基地安置、区块平整，建设雨水管网200米。许溪村完成第三期宅基地安置。壮大村级集体经济。完成方前“八品秩带农官”服务中心、前王村乡村旅游服务中心工程建设。将项目开发和村集体经济股份结合，增加村集体经济收入，全面消除集体经济薄弱村。 （四）提升治理能力，凸显自身建设热度突出政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推动全镇上下坚守初心、扛起使命，加快建设人民满意政府。突出法治建设。始终不忘学习，提高依法履职本领。自觉接受人大法律监督、群众监督，广泛听取各界意见建议，办好人大代表建议和政协提案。坚持依法、民主、科学决策，积极对接法律等专家团队，发挥决策咨询作用。坚持严格、规范、公正、文明执法。突出效能建设。按照县委提出的“拼搏实干当先锋，争先进位创一流”要求，自觉拉高标杆，主动担当。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，推行政府工作项目化、项目工作责任化，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实。健全奖惩激励机制和容错纠错免责机制，引导广大干部把心思用在干事上，把精力花在工作上，以良好政风推动发展、服务百姓。突出清廉建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定，持之以恒纠治“四风”，加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，强化对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。总结推广和溪村党务、村务、财务“三晒会”做法，推进四协村、下村清廉村居建设。为民办实事是镇政府践行以人民为中心发展思想的重要载体。今年，我们按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，梳理形成12个民生实事候选项目，提请本次大会票决。对大会票决的实事项目，我们将逐项对标对表，加强统筹协调，全面落实责任，努力抓实办好，真正让群众得到实惠、让代表感到满意。同时，大力支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织工作，做好应急管理、安全生产、统计、民宗、征兵等工作，创建全国“枫桥式退役军人”服务站，深入开展“双拥”活动。各位代表，回顾过去,不忘初心，展望未来,砥砺前行。方前正处在爬坡过坎的关键阶段，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，只争朝夕，不负韶华，为全县打造长三角知名康养旅居“大花园”、“两山”实践示范区，推动方前高质量发展，同步高水平实现全面小康，打造乡村振兴样板地作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【缙云县招商】2019年新建镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月30日新建镇第十八届人民代表大会第五次会议)新建镇人民政府陈斌各位代表：现在，我代表新建镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作总结2018年，在县委县政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和人大代表的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省、市、县一系列决策部署，以“四个年”活动为载体，积极应对困难挑战、全力攻坚破难、聚力生态发展，取得了丰硕成果。全年一般公共预算支出3594万元,增长17.4%;实现税收收入4873.7万元，增长29.4%;完成工业总产值11.97亿元，增长9.16%，其中，规上工业总产值6.44亿元，增长14.94%;实现出口交货值2.43亿元，增长18.86%。政府性项目投资创历史新高。我们聚力谋发展，转型升级不断加快工业发展质量稳步提升。积极开展“夏雷”行动，做好“低散乱”企业整治，关停淘汰一批低小散、四无企业。切实抓好环保历史遗留问题处置，完成环评企业48家，通过率80%。加大企业帮扶力度，积极为企业在项目立项、审批、施工等方面排忧解难。基本完成木林森等2个企业技改项目建设。新增规上企业1家。电商产业蓬勃发展，2018年新入驻电商14家，累计有电商68家，网点300多家，近60名大学生回乡创业，带动就业700多人，销售额近3亿元。洋山村被评为中国淘宝村，新建村被评为省电子商务村。现代农业品质持续提高。积极创建省级农业特色强镇，大力发展茭白、黄茶等产业，茭白田养鸭模式获得省市县领导和专家肯定，毛竹园套种灵芝生产模式被中央电视台专题报导，黄茶种植面积新增600亩，总面积居全县首位。完成3个粮食功能区基础设施建设，新湖村建成全县最大水稻高产示范区。抓好毛竹初加工产业，全力破解毛竹发展困境。完成2个美丽牧场、双川流域农业综合性开发和新双川小流域水土保持综合治理项目，全力推进千秧溪防洪堤工程建设。基本完成农村土地确权登记颁证工作。积极推进“一村万树”工作，完成珍贵树种绿化60亩，建设彩色森林300亩，清理枯死松木627万公斤。完成土地垦造400亩。全面落实非洲猪瘟防控、山林防火、山塘水库等工作。全域旅游发展活力迸发。以创建省级耕读旅游风情小镇和河阳4A级景区为载体，做优“笕川-河阳-白马湖”生态旅游带，全面推进全域旅游。笕川花海以承包租赁方式，走好转型升级之路，创成市级科普教育基地，完成笕川村历史文化古村落(重点村)项目。河阳景区抓好项目建设、环境治理、业态发展等工作，河阳绿道有序推进，八士门街商业氛围初显。完成西青头红色驴道建设。河阳记忆、清栖居等被评为市级精品民宿。雪峰和新川葛竹自然村成功创建省A级景区村庄。笕川村被农村农业部评为“中国美丽休闲乡村”。我们着力提品质，城乡面貌深刻变化小城镇环境综合整治纵深推进。建项目强基础，完成文山公园、新溪路二期改造提升、6个生态公厕建设,新寺路改造提升工程进入收尾阶段，新建溪北侧污水管道改造工程有序推进，蔡轮桥地块房地产健康发展。抓整治优环境，开展“地毯式”违章建筑拆除和环境卫生整治，从根本上改变“脏乱差”局面。拆除镇区违章建筑3万多平方米，清除卫生死角2100余处，清运垃圾270余吨。严管理正秩序，夯实市容中队力量，加强日常执法，常态化推进乱停车、乱摆摊整治，开展专项行动20余次，加快形成有序、文明的城镇秩序。美丽建设行动持续发力。“三改一拆”力度不减，全年累计拆除违法建筑56.3万平方米，啃下多个社会关注度高、群众反映强烈的违法建筑，积极开展“大棚房”问题排查，抓好卫片执法工作，通过市级“基本无违建乡镇”验收。“五水共治”强力推进，完成入河排污口自查和保洁及全镇15个小二型水库湖长公示牌安装工作;河长巡河率近100%;整治县督办点50个;完成清淤4.5万方。“六三三”“五清”持续深化，垃圾革命、厕所革命同步推进，完成岩西线节点打造，平交道口整治26条，清理乱堆放1880处;建立完善垃圾清运机制，启用垃圾压缩站;8个村实行农村生活垃圾减量化处理;新建公厕13个，对标提升90个。乡风文明建设不断推进。稳步推进文化礼堂建设，建成农村文化礼堂4家，主题文化馆7家，打造了全市首家婺剧文化展示馆、全县首家竹编艺术馆等，“一堂一品”格局逐步形成。大力弘扬传统文化，开展“乡风文明慈孝西乡”文艺宣讲活动，举办“乡村春晚”21台，送文艺演出、婺剧等“下乡”26场，举办广场舞、篮球联赛、书画展等活动，创成洋山书法村。我县首个“我们的家园—万家文化礼堂庆丰收”活动在笕川村进行。河阳村成为央视七套“2018年全国农民新春联欢晚会”五个分会场之一。积极培育文明新风尚，成立乡风文明促进会、各村红白理事会，推进移风易俗。积极组织开展“绿色祭扫”，全面落实烟花爆竹禁放规定，禁止秸秆焚烧。2人被评为“缙云好人”。我们持续惠民生，社会事业不断进步民生福祉持续改善。农民增收渠道不断拓宽，洋山村县级光伏扶贫项目按时并网发电，镇级扶贫项目稳步推进，完成“消薄”任务。大力发展富民产业，完成农民培训259人，新发展农家乐民宿3家。社会保障水平不断提升，民政社会救助窗口办理服务1701件;办理救助378件，救助金额达180.6万元，办理低保低边申请765件，城乡最低生活保障实现动态管理下的应保尽保;发放残疾人“两补”及相关补助339.9万元;发放“雨露计划”补助资金10.8万元。做好危旧房修缮审核补助。全年办理村民建房审批201宗。社会事业全面发展，新建小学完成扩建工程，并积极创新教学模式;新建中学上缙云中学上线率创历史新高。建立镇村心理辅导三级平台，开展全民健康体检工作，推进医共体建设。完成省群团改革试点工作。征兵应征入伍26人，居全县首位。成立镇红十字会。统战、残联、工会等工作取得新成效。社会治理能力不断增强。有效化解一批信访积案，我镇列入信访积案化解“大比拼”案件共31件，已化解积案28件，化解率90.3%。排查并化解矛盾170起，受理各类信访件309件，全部按期办结。强化党政同责、一岗双责，组建新的专职消防队伍，安全生产、消防安全、食品安全形势保持稳定。“大搬快治”工作基本完成。成立乡贤联谊会，乡贤力量不断凝聚。志愿服务队伍不断壮大，社会公益活动蔚然成风。基层治理四平台和“最多跑一次”不断深化，完成政务服务网28个便民服务中心办事网点关联工作，权力事项库关联事项共1000多条。全年无重大安全事故发生。我们突出依法行政，基层建设不断增强深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实全面从严治党主体责任、意识形态主体责任和党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，驰而不息抓作风、正作风。全面治理村务管理、扶贫领域、工程建设等重点领域突出问题，出台新三资管理和招投标制度，对9个村进行财务审计，督促整改，铲除滋生腐败土壤。全面推进依法行政，加强综合执法等职能部门的队伍建设，以“学法用法”“履职担当”为工作抓手，增强干部法律素养，提升依法决策能力，行政执法人员持证人数达43人，持证率97%。积极组织干部参加县运动会，丰富职工活动，进一步提高团队凝聚力。主动接受镇人大的法律监督。各位代表，过去一年，风雨历程，路途艰辛，但硕果累累，形成了经济持续向好、生态环境持续向好、城乡环境持续向好、干事创业氛围持续向好的态势。所有这些良好势头，都来之不易，我们要倍加珍惜，倍加珍惜这来之不易的发展成绩，倍加珍惜当前难得的发展氛围，特别是要倍加珍惜这已经形成的持续向好的发展态势，要因势利导，顺势而为，把已有的成绩巩固好，把难得的发展氛围维持好，把持续向好的发展态势发挥好。同时，我们也要学会感恩。感恩时代，感恩人民。新建在高质量发展跑道上前进的每一步，靠的是县委县政府、镇党委的正确领导，靠的是镇人大的监督支持，靠的是全镇人民积极进取、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表新建镇人民政府，向全体代表，向辛勤工作在各个领域的全镇干部群众，以及关心、支持、参与新建发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!当然，我们也清醒看到工作中存在的问题和不足：发展质量有待进一步提高，财政收支压力与发展建设需要矛盾突出，民间投资明显不足，营商环境有待进一步优化;生态文明建设任重道远，环境保护和治理有待进一步加强;民生领域还有不少短板，农民增收渠道有待进一步拓宽;作风建设有待进一步深化。对这些问题，我们一定高度重视，采取扎实有力措施，认真加以解决。 二、2019年目标和主要工作2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年，也是推动经济高质量发展的重要一年。做好全年工作，意义重大。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大会议精神，深入践行习近平总书记对浙江工作重要指示和“丽水之赞”精神实质，砥砺“丽水之干”的政治自觉，彰显“丽水之干”的新担当新作为，推动“八八战略”再深化、改革开放再出发，稳中求进谋发展、克难攻坚抓落实、砥砺奋进创新业，全面开启新时代“耕读新建·诗画西乡”建设新征程，为与全省同步实现“两个高水平”奠定坚实基础。全面开启新时代“耕读新建·诗画西乡”建设新征程，没有捷径可走，唯有真抓实干。我们要坚持苦干实干拼命干，以干得助，以干造势，以干推动新建经济社会高质量发展。今年将着重抓好以下七个方面工作： （一）聚焦产业抓提质，全力壮大实体经济。旗帜鲜明发展生态工业。镇无工不强，民无工不富。工业是最重要的税收来源，是最强劲的发展动力。要强化平台支撑，进一步完善洋山工业园区基础设施建设，在工业园区往东区块谋划一个新的文化产业园，进一步拓展我镇发展空间。要强化转型提质，以“亩均论英雄”为导向，坚决打好“低散乱”整治攻坚战，积极推动企业完成技改项目，加强企业绩效评价管理，推进优胜劣汰，倒逼加快转型，提升效益。强化精准帮扶，全面优化营商环境，继续坚持“无事不扰、有难必帮”原则，切实帮助企业解决项目备案、环评等问题，确保3月底环评通过率100%。培育1家新规上企业。狠抓招商引资，依托浙商回归、缙商回归平台，精准招商，尽早形成投资，取得实效。狠抓电商发展，新增省级电子商务村2个，中国淘宝村1个，创成中国淘宝镇，销售额突破4亿元。 （二）聚焦项目抓攻坚，通过小城镇整治验收。小城镇环境综合整治既是上级下达的任务，更是广大群众提升人居环境和生活品质的迫切要求，要坚持项目开路，洁净打底，管理为要，全力以赴、背水一战，决战决胜小城镇环境综合整治硬仗，确保通过验收，力创省级样板乡镇。在整治过程中要树立经营城镇理念，既要拉开框架，也要提升价值，不断提升城镇发展能力，加快谋划新商住地块的开发。举全镇之力补足、补强城市规划建设上功能缺失、市政落后、景观薄弱等短板。狠抓项目建设，加快布局富有西乡特色的景观小品，推进外立面、商铺招牌整治，实施亮化绿化工程，美化入口节点，打造溪滨景观带，恢复横街直街古街风貌;完善城镇交通网络，推进纬三路、经四路、经五路、环城西路等道路建设。狠抓项目保障，制定项目和责任清单，抓好政策处理，全力保障项目无障碍施工。狠抓拆违清乱，加大对公共场所、集贸市场、沿街向背、卫生死角的环境卫生整治，进一步提升镇域形象。狠抓长效管理，实行常态化管理，提升精细化水平，严防“辛辛苦苦整治一年，一朝回到解放前”现象出现。 （三）聚焦乡村抓振兴，加快推进“三农”发展。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，争创乡村振兴示范区。做优做强农村产业，完成茭白香菇市场等项目建设，推进双川笋竹加工基地项目落地，培育一批农民专业合作社、家庭农场，进一步壮大茭白、香菇、黄茶、笋竹等产业，创成省级农业特色强镇。打造宜居美丽乡村，积极开展“六边三化三美”“五清”等工作，继续开展“厕所革命”“垃圾革命”，加强村庄规划、农房设计和农村建房管理，创建一批示范村。创成省级“四好农村路”示范乡镇。以城镇美、乡村美为基础，依托“笕川-河阳-白马湖”生态旅游带，大力发展全域旅游。确保河阳古民居4A创建成功，加快笕川花海品质升级，完成白马湖休闲民宿，河阳至白马湖绿道建设。继续推进景区村建设，布好全域旅游节点，力争创成2个省A级景区村，启动夏家畈村省级历史文化保护古村落(重点村)项目建设。继续推进驴道、古道开发建设，串联各大景点。进一步开发精品旅游路线和特色旅游产品，健全吃住行娱购配套设施，创成省级耕读休闲旅游风情小镇。积极培育文明新风，深入践行社会主义核心价值观，开展移风易俗行动，传承中华传统美德，大力弘扬慈孝文化，引导树立文明乡风、良好家风和淳朴民风，努力把乡村打造成有情结可安放、有乡愁可寄托的精神家园。 （四）聚焦环境抓整治，加强生态文明建设。实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，持续推进治气治水治土治山，打造最美生态环境。深化“五气共治”，开展以工地扬尘、秸秆禁烧、烟花爆竹等为重点的大气环境治理，打赢蓝天保卫战。继续推进五水共治，巩固提升水环境治理成果，严格落实“河长制”常态化巡河制度，积极推动污水处理厂落地实施。严格耕地保护，落实耕地保护奖惩措施，完成土地垦造400亩，标准农田建设开发1400亩，加强农业面源污染防治。认真抓好中央和省环保督察反馈事项整改，加大环保巡查检查力度。全面推进生态公墓和骨灰堂建设，继续做好青山白化治理工作，加强绿化造林，使绿色成为我镇最靓丽的底色。 （五）聚焦民生抓保障，不断增进民生福祉。拓宽增收渠道，引导农户多渠道就业，鼓励入企就职，全力打好低收入农户增收攻坚战。建立“消薄”项目库，推动联建项目、自建项目落地见效，努力增加村集体经营性收入。加快富民产业发展，发展壮大来料加工业和农家乐民宿。加强社会保障，健全养老保险、失业保险、工伤保险等制度，全面实施全民医保，实行城乡一体化最低生活保障标准。完善社会救助、社会福利、公益慈善事业、优抚安置制度，加强妇女儿童权益保障。大力发展养老服务，加快推进镇敬老院项目建设。优化公共服务，完成西乡图书馆建设，提升乡镇文体站服务效能，促进基本公共文化服务标准化、均等化。加快教育提升，深化健康新建建设，持续推进医共体建设，争创省级卫生乡镇。传承和弘扬婺剧文化、耕读文化等特色文化，深入开展文化下乡活动，新建文化礼堂4家，主题馆3家，积极开展全民健身运动，举办第五届全民运动会，丰富群众文体活动。 （六）聚焦平安抓治理，营造和谐发展环境。全力打好社会治理创新攻坚战，扎实推进平安新建、法治新建、和谐新建建设，坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产、社会稳定四大红线。持续开展扫黑除恶专项斗争，深化社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解，推广“正道讲和团”工作经验，支持和引导乡贤积极参与基层社会治理，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层，确保“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”。继续抓好矛盾纠纷和信访积案化解攻坚，做到群众诉求“最多访一次”。完善基层治理四平台，强化全科网格队伍建设。严格落实安全生产责任制，不断深化食品药品安全、消防安全等重点领域专项整治，确保人民群众生命财产安全，为中华人民共和国成立70周年创造和谐稳定的社会环境。认真做好统计、红十字会、残联、老龄等工作。 （七）聚焦落实抓作风，建设人民满意政府。坚持实字为先、干字为要，狠抓自身建设，全力打造有为、法治、服务、清廉政府。深入“不忘初心、牢记使命”主题教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。严格执行党的路线方针政策，认真落实县委各项决策部署，坚决维护党的集中统一领导。狠抓政府执行力建设，通过攻坚锤炼队伍，增强干部想办法、破难题、抓落实的过硬本领。牢固树立法治思维，依照宪法法律行使职权、履行职责。自觉接受镇人大的监督，认真听取人大代表意见建议，抓好人大代表建议办理。主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。推进政务公开，发挥新媒体作用，让权力在阳光下运行。牢记为民宗旨，强化公仆意识，真心实意回应群众诉求，千方百计解决群众困难。全面实施政府资金绩效管理，规范村级三资管理，加强村级项目审批，严格执行招投标管理办法，开展7个以上村财务审计工作，对涉纪涉法的移送相关部门处置。根据“花钱必问效、无效必问责”的原则，不仅要看“对账单”更要看“成绩单”，着重解决支出低效、无效问题，确保“好钢用在刀刃上”。全面落实中央八项规定及实施细则精神，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。落实全面从严治党主体责任，切实加强政府廉政建设，以反腐败永远在路上的坚韧和执着，驰而不息正风肃纪，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，同志们!时代赋予重任，人民寄予厚望。2019年，让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，振奋精神、真抓实干，以更加饱满的热情、昂扬的斗志和务实的作风，为全面建成小康社会再立新功，以崭新成绩迎接中华人民共和国成立70周年!最后，今天是农历12月25日，也是缙云的小年，在这里，衷心祝愿大家新年快乐!阖家幸福!

  2025-07-08

• 【宁波招商】2019年海曙区高桥镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年,面对严峻复杂的国内外形势和各种困难挑战,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,按照上级党委政府的决策部署,在区委区政府和镇党委的坚强领导下,紧紧围绕市委市政府“六争攻坚、三年攀高”行动和区委区政府“三大主题建设年”活动,深入实施打造“四个城”、开展“四个年”建设活动,着力打造产业创新之城、配套完善之城、民生幸福之城、社会和谐之城,扎实开展“经济发展提速年”“城镇建设提效年”“民生福祉提质年”“基层党建提标年”活动,始终保持发展信心不变、创新力度不减、改革步伐不停,经济社会持续保持了良好的发展势头。2018年,全镇完成地区生产总值70亿元,实现一般公共预算收入8.7亿元,财政总收入14.3亿元。实现“品质高桥”建设新跨越,一年来,主要做了以下四方面的工作: 一、稳增长、调结构,区域经济发展提速。经济总量平稳增长。树强扶优骨干企业,鼓励优秀企业做大做强。全镇109家规上工业企业实现产值73.2亿元,其中上亿企业占规上工业总产值的45%,完成限上商品销售额99亿元。全年引进大市外内资8.5亿元,浙商回归6亿元,外资4453万美元。威斯巴特科技、众远新材料、艾联生态、迈芯电子科技等一批高科技企业、总部企业落地,岐阳新材料产业园、商会大厦、良库文创园等招商平台初具规模,通过老旧厂房改造升级的创芯社、新青年创享中心、U-PARK商业公园等完成新业态入驻。创新发展成效明显。紧抓“中国制造2025”发展机遇,实现高新技术企业产值21.5亿元,占规上工业总产值的29%,12个项目列入市技改项目计划,16个项目列入区技改项目计划。全年新增高新技术企业2家,重新申报4家,高新企业总数全区第一,阳光汽配荣获省科技进步二等奖、华缘新材料荣获省科技进步三等奖;宁波纺织仪器厂荣获国家纺织工业联合会科学技术进步二等奖、华一汽缝荣获中国缝制机械行业零部件单项产品冠军、博日机械被列入宁波市制造业单项冠军培育名单。全年引进各类人才723人,其中研究生及以上学历30名(含博士4名),华缘新材料成功创建省级博士后工作站和省级企业技术研究院、万盛实业成功创建省级工程技术中心、卓运科技成功创建市级专家工作站。省级以上“人才计划”答辩入围人次居全区第一。农业基础有力夯实。强化农业基础设施,完成石塘、岐湖、江南粮功区建设,望江粮功区完成招标。不断提高农民收入,实现农业总收入2.45亿元,农民人均收入34316元,全镇累计完成合同签订17742亩,统一发包15592亩。推进美丽农村建设,拆除农棚田舍1.04万平方,无害化处理病死家禽3000多羽。进一步规范、完善村级财务、农业保险及合同兑现。大力发展特色农业,农合联开展多种形式服务,海曙区葡萄协会在高桥成立。 二、强统筹、重整治,城镇面貌焕然一新。基础配套不断完善。文体中心、市民广场项目实现开工,万科印象城按计划推进,高桥恒一广场开业,姚江堤防加固工程基本完工,必利盛物流配送码头准备验收,桃源水厂及出厂水管工程(高桥段)完成总工程量的70%。五江口电商园区项目土地征收基本完成,环城南路西延、西洪大桥、学院路、庙洪路、薛家路和新丰路二期工程前期征迁稳步推进。完成横河自然村、甬梁线道路工程、姚江堤防等拆迁户分房安置。牛奶场地块万科望庐、中山隽府、绿地观堂等项目加速建设,红星丰璟苑、天逸湾二期等工程顺利推进。新村建设稳步推进,新开工芦港、秀丰新村建设项目,江南村新村主体建设完成,民乐村新村规划报批。生态环境不断优化。完成小城镇环境整治项目30个,完成风荷园、康王公园升级改造,打造景安铺、高桥记忆等节点景观,小城镇环境综合整治考核验收在全省同批次考核镇乡中排名第一。大力推进“污水零直排区”创建,完成总投资198万元的中塘河水质提升主体工程,完成宋家漕农村生活污水处理工程,红心、藕缆桥及长乐社区农村生活污水工程分别已完成合同工程量的85%、85%、95%,联丰路污水泵站、中山西路长乐污水泵站工程完成总体进度的60%和90%,西塘河水环境综合治理及生态提升工程获评“浙江省民生获得感示范工程”。持续推进“三改一拆”,扎实开展“两路两侧”、农棚田舍整治等专项行动,完成拆违任务数26.2万平方米。城市管理不断提升。不断提升社区物业服务水平,出台物业管理“以奖代补”考核办法,助推老旧小区整治提升,已对3个小区进行补助,小区物业费从0.2元每平方提高到0.6元每平方。综合整治保持高压态势,整治无证摊贩、占道经营2.2万余家,抄告违章停车4400余辆,公寓楼消防检查2500余户,整治废品回收站500余家、僵尸车670余辆。全面启动“公厕革命”,验收完成65座农村公厕新建和改造工程,完成14个村、5个社区的垃圾分类创建。 三、惠民生、促和谐,民生福祉持续增进。民生保障统筹优化。教育环境不断优化,望春小学综合楼改造完工、宋家漕小学食堂装修工程及塑胶跑道全面竣工。高桥中学被浙江省教育厅评为浙江省教育机器人应用先进单位、宁波市中小学STEM教育项目培育学校,2018年中考普高率达58.1%,合格率95.6%。高桥小学获省首批数字史料馆和宁波市智慧校园,中心幼儿园获评省二级一类幼儿园,绿茵君尚幼儿园开园。医疗服务不断优化,成功创建省级卫生镇,目前全镇共有省级卫生单位4家,市级6家,区级6家,新建完成镇卫生院中医药服务综合区,家庭医生全人群签约完成率达91.5%,重点人群签约完成率达130%。不断加强卫生工作,切实做好登革热疫情有效防控,清理积水容器8万余个,完成消杀7.6万平方。大力推进美丽庭院创建,推选出区美丽庭院达标户、示范户610余户。全面开展适龄儿童免疫接种、爱国卫生月、红十字会等工作,民乐村顺利完成宁波市博爱家园项目终期测评。文化事业蓬勃发展。以“书香飘万家”为主题,各村、社区广泛开展“悦读”活动,与宁波市图书馆合作在千年高桥举办原创诗歌朗诵会,全国书香社区芦港村成立了“遇见你”读书会。加快文化礼堂建设,累计建成11家文化礼堂,成立文化礼堂服务管理中心,整合政府和社会资源,多方联动,提升文化礼堂品位,长乐小品《高桥亲家母》荣获宁波市金奖,走上省村晚大舞台,民乐小品《拆不拆》获区首届戏剧小品曲艺作品汇演银奖。利用“一园一城四院五馆”等文创聚集优势,开展“高桥会”民俗展演、“我们的节日”、国际博物馆日等活动300余场,梁祝文化园的新年庙会和“520为爱奔跑”马拉松、王升大博物馆的米食节、居家博物园的“发现古建之美”展、耕泽石刻博物馆“一带一路”展、赵大有宁式糕点制作等活动,吸引15万余名群众参与。与区文联达成战略合作,共建文艺特色示范镇,助推高桥镇实现“文化振兴”。文明程度持续提升。推进小城镇文明行动,被市政府授予2018年文明城市五连冠集体嘉奖。志愿服务常态化,发挥好学雷锋志愿枢纽站作用,建立志愿服务站点25个,其中高桥社区“e家志愿者团队”被多家省市媒体报道点赞,“大手拉小手”项目被评为区优秀志愿者项目,石塘村“文灏志愿者团队”被评为区优秀志愿者团队。围绕改革开放40周年纪念活动,开设“凡人心语”“奋斗芳华”等板块,讲好高桥故事,大力弘扬社会主义核心价值观。 四、提效能、优作风,自身建设扎实推进。改革攻坚全面深化。全面推进“最多跑一次”改革,全年服务中心窗口接待业务5.8万件,其中办理总数4.2万件,当场办结3.7万件。成立33个助跑小分队,合计办理助跑代办业务1732件。规范公共交易行为,坚持小型项目定点入围制、村级项目预审制、代理制及黑名单制。全面推进劳动就业保障,举办招聘会3场,累计240余家单位参加,提供工作岗位1800余个,初招人数450余人。镇劳动纠纷多元化解中心投入使用,省级综合示范点建设工作基本完成,获评省级优秀基层调解组织。平安建设全面加强。启动实施“警网融合”试点工作,全镇726个社会面治安监控全部接入。同市巡特警支队结对共建,实现镇区全面巡防。完善流动人口服务管理,推进新型居住证制度,强化企业单位外来务工人员服务管理主体责任。加强公寓楼管理,整治公寓楼90家,关停2家,清退出租房470余间。着力提升食品安全水平,执法检查全镇食品经营主体餐饮经营单位743家、食品流通经营单位835家、食品生产企业20家。加强特种设备监管。落实消防安全三年翻身仗行动,建立5个社区微型消防站、26个村社消防宣传点。和谐基础全面巩固。建立25支共计262人的“邻里守望”群防群治队伍。创新区域联调中心新模式,建立长乐区域联调中心。加大对财政性基本建设项目的管理力度,并对镇级工程建设进行专项跟踪审计,2018年全镇共审计完成15个项目。全面推广“村(居)民说事”制度,累计召开“村(居)民说事团”会议245次,流转事件登记289件,办结273件。进一步加强与工、青、妇等人民团体的联系,注重发挥商会桥梁纽带作用,积极听取社会各界对政府工作的意见建议,形成心齐气顺、团结一致的干事氛围。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是推动高质量发展的关键之年,做好今年的工作,意义重大。2019年政府工作指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神,围绕“六争攻坚、三年攀高”行动,紧扣海曙“高质量建设国内一流强区”的发展方向,坚持稳中求进、稳中促调的工作总基调,按照高质量发展的要求,深入推进“经济发展高质量、项目推进高速度、城市管理高要求、社会治理高水平、基层党建高标准”“五高工程”建设,全力以赴稳增长、调结构、抓改革、惠民生,开拓奋进、聚力攻坚,推动高质量建设“品质高桥”取得新跨越。2019年全镇经济和社会发展的主要奋斗目标是:地区生产总值年均增长6.5%左右;财政收入年均增长7.5%左右;全社会研发经费投入增长20%以上;城乡居民收入增长与经济增长基本同步;投资结构优化、投资效益提高,节能减排完成上级指标任务。 一、狠抓产业兴旺这个支撑,优化产业布局,加速产城融合。一是坚持高端特色发展不动摇,挖掘工业发展新潜力。立足区域资源分布和产业基础,壮大骨干企业,对规模、产出、收入等达到要求的龙头骨干企业和高科技企业,加大政策扶持力度,鼓励行业内有领先优势的企业争创“单打冠军”。积极谋划华缘新材料适时上市,力促立华制药中芬合作项目早日投产。加强梯队培育,发展壮大工业经济中坚力量,推进重点企业上亿、潜力企业上规。重点利用好存量资源,依托区位、交通、配套和产业等优势,对辖区内的老旧厂房实施改造提升,构建以芯片产业为基础的“高芯”产业园,打造高层次人才集聚高地。二是坚持都市特色融合不动摇,培育农业发展新动能。深入推进农业供给侧改革,强化“整洁田园、美丽农业”行动,完成农村承包土地确权登记颁证工作,确保“三权到人(户)、权随人(户)走”,扎实做好“三防”工作。进一步规范村级三资管理,完善村级财务制度,做好村级财务公开。加大土地流转引导力度,促进土地流转长期稳定规范、集中连片高效,对望江片区的2200余亩农田实施标准化建设。坚持“优质、高效、生态、安全”,突出政策引导、市场引领、技术引用,大力发展都市农业,加快农业产业升级,充分利用交通畅美小镇区位优势,依托金丰葡萄专业合作社、明凤鳖庄、王升大博物馆、赵大有宁式糕点博物馆等农合联资源,结合农业和观光旅游业,大力发展都市现代农业。三是坚持服务创新驱动不动摇,汇聚三产发展新合力。大力引进与制造业相配套的生产性服务业和科技服务业,加速二三产业融合,加快形成现代产业体系。进一步发挥商会大厦“总部经济”招引效应;切实跟进万科综合体项目、U-PARK商业公园等重大项目的建设和招商进度;加紧与市人才服务中心、区人社部门、宁波财经学院和人力资源服务机构对接,谋划成立中国宁波人才市场海曙分市场,切实解决辖区企业用工和引才问题,并以高桥为点辐射整个海曙。 二、聚焦项目攻坚这个关键,统筹镇村发展,改善镇容村貌。一是加大整体拆迁力度。坚持把推进征地拆迁、保障重点项目建设作为重中之重,力争实现五大工程征迁清零,加快推进环城南路西延工程、西洪大桥工程、学院路改造工程征迁,成立专项工作组,扎实推进薛家路(环城南路-中山西路)道路工程、新丰路谈判签约,做好重点项目保障,确保和谐顺利推进。二是优化公共配套设施。统筹推进道路修建、改建和农村联网公路建设。紧盯文体中心、市民广场项目进度,扎实做好万科印象城项目保障,确保按计划顺利推进。进一步优化教育配套,实施高桥镇中心小学污水管网改造工程。三是持续改善片区形象。积极对接、理顺区划调整后上级对新村政策及补助等问题,稳步推进民乐、江南、芦港、联升、秀丰等新村项目。推进市规、区规、镇规、村规有机融合,积极引进国企、央企及航母型上市企业、社会资本等参与开发、建设和运营,多形式、多模式、多途径推进村庄改建、集中统建及危旧房、老小区改造,力争高峰5号地块、上施二期、镇重点工程拆迁安置项目早日启动。 三、抓牢城市管理这个重点,深化文明建设,营造淳朴民风。一是攻坚治理生态环境。持续推进“两路两侧”“三改一拆”“四边三化”“五水共治”等专项治理行动,强化环卫保洁考核机制,加大环境卫生投入和堆积物整治。通过日常巡查与季度考核,实时曝光环境问题,着力解决疑难杂症,细致开展第二次全国农业污染源普查,推进马浦河、峰洞庙河等6条河流新一轮水质提升工程,完善污水管网建设,重点实施江南新村污水管网工程,持续推进五水共治,进一步优化区域环境。二是集中开展综合整治。巩固小城镇环境综合整治成果,深化“一区块一方案”治理理念。推进“警网融合”试点创建,完善“四个平台”建设,集中力量加强核心区块整治,整合派出所、交警、市场监督和综合执法等资源,实现区块联动治理,有效改善道乱占、摊乱设、车乱开、车乱停、房乱建、线乱拉等问题,不断推进公寓楼、群租房等消防安全综合整治,深化智能管理机制,压缩不合规公寓楼体量,确保镇容环境面貌整洁有序。三是不断强化村社管理。做好新一轮市场化环卫保洁,实现垃圾分类创建全覆盖,进一步加大宣传力度,提高居民垃圾分类意识。重点实施“公厕革命”,对我镇44个公共厕所全面改造提升。着力提升物业管理水平,加大小区成立业委会的覆盖面,继续完善物业管理“以奖代补”考核办法,加强老旧小区自我治理能力,稳妥推进老旧小区整治提升。不断完善硬件配套和软件规划,有针对性地做好“品质社区”创建,深化“西塘社邻”结对共建,探索促进社区共建共享新途径,打造新海曙东西融合发展新标杆。继续提升社工素质,加强社工培训,提高社工持证率。 四、突出治理有效这个定位,完善治理体系,推动社会和谐。一是统筹社会事务发展。改善教育环境,将中小学幼儿园纳入病媒生物市场化范围,探索名师工作,优化提升师资力量配备,进一步改善办学环境,特别是智慧校园创建,创新实验室等项目建设。完善医疗服务,推进计生“全域统办”服务,创建优生优育优教指导中心示范点,强化中医药惠民服务,拓宽中医药服务内容。深入开展“美丽庭院”建设,推广民乐“美丽庭院”改建经验。进一步提升“高桥会”品牌,创作扶持一批“高桥会”非遗特色精品项目,深化文艺特色示范镇建设。打造文明示范线,把运河文化、梁祝文化、名人文化、礼堂文化、民俗文化、博物馆文化串点成线。二是健全社会民生保障。全面深化行政审批制度改革,争创区“最多跑一次”改革示范单位,完成文明窗口创建。大力推进市级阳光家园创建验收,争取创建省级阳光家园。迎接省级劳动纠纷多元化解中心验收,探索“互联网+”调解模式,创建人武部省级规范化建设试点,启动实施高桥镇居家养老服务中心项目,谋划提升一批村级的居家养老服务站。三是促进社会和谐稳定。全力夯实平安基层基础,进一步落实平安校园、平安社区、平安企业创建,大力改善治安环境,健全“守望邻里”平安志愿者巡逻力量,推广民乐村“三治融合”经验,深化基层民主自治制度,推广长乐区域联调中心模式,优化提升基层调解实效,定期举行法制宣传、平安三率共创等活动。持续完善信访制度,开展矛盾隐患排查,推进积案化解。扎实推进平安建设,严格落实安全生产责任,重点推进公寓楼、群租房等综合整治,深化扫黑除恶专项行动,抓好各类重点人员、重点群体管控,确保社会治理有力有序。 五、围绕党建提标这个目标,提升执政能力,体现忠诚担当。一是坚持党的领导。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保党对一切工作的领导。不折不扣执行好上级党委、政府和镇党委的各项决策部署。二是坚持依法行政。始终用法制思维和法制方式推动工作,不断提高法治政府建设水平。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受人大依法监督、群众民主监督和媒体舆论监督,认真办理人大议案建议。推进建章立制工作,针对高风险领域查漏补缺,全面梳理、修订、完善各类涉及权力运行和资金使用的规章制度,全面强化监察职能,进一步规范三资监管,严把村级财务审核关,全面推进村社资金管理规范化。三是坚持实干担当。把狠抓落实、提升执行力作为政府工作生命线,切实增强问题意识、进取意识和责任意识。稳步推进机构改革,科学合理设置机构、核定编制、划定职责,确保思想不乱、工作不断、队伍不散。进一步健全科学合理的绩效考核体系,加大交办、督办力度,确保各项目标任务落到实处。加快政府数字化转型,积极扩大政务钉钉使用范围,全面提升“互联网+政务服务”能力。

  2025-07-08

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